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Diario de los Debates


DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

LXIV Legislatura AÑO I Primer Periodo Ordinario Sesión Núm. 35

Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Martí Batres Guadarrama

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 18 de Diciembre de 2018

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PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

APERTURA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: (11:39 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras Senadoras y señores Senadores.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 99 ciudadanas Senadoras y ciudadanos Senadores.

Por tanto, hay quórum.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se abre la sesión de martes 18 de diciembre correspondiente al primer periodo ordinario de sesiones del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura. El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, por lo cual se informa de los informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.






ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL JUEVES
TRECE DE DICIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO

PRESIDE EL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

 

En la Ciudad de México a las once horas con cuarenta y ocho minutos del día jueves trece de diciembre de dos mil dieciocho, encontrándose presentes ochenta y cinco ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura del Orden del Día)

La Presidencia dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

Se aprobó en votación económica el Acta de la Sesión del once de diciembre de dos mil dieciocho.

(Comunicaciones)

Se recibió del Senador Antonio García Conejo, el Informe de su participación en la reunión extraordinaria de la Comisión de Servicios Públicos, Defensa del Usuario y el Consumidor del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, celebrada los días 29 y 30 de noviembre de 2018, en Panamá, Panamá.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficio con el que remite el nombramiento expedido a favor de la ciudadana Ana Margarita Ríos Farjat como Jefa del Servicio de Administración Tributaria, órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, el Informe Anual de Actividades y el Ejercicio Presupuestal 2017 del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación.- Se remitió a la Comisión de Derechos Humanos.

 

Se recibió del congreso del estado de Quintana Roo, Acuerdo sobre el proyecto de reformas a la Ley Federal de Entidades Paraestatales.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

(Acuerdos de la Mesa Directiva)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un Acuerdo de la Mesa Directiva, por el que se establece el procedimiento para la ratificación de la Jefa o Jefe del Servicio de Administración Tributaria.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un Acuerdo de la Mesa Directiva, por el que se establece el procedimiento para la elección de Ministra o de Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.- Intervino la Senadora Indira de Jesús Rosales San Román del PAN. El acuerdo fue aprobado en votación económica.

 

PRESIDE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

(Iniciativas)

El Senador José Narro Céspedes, del grupo parlamentario Morena, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide el Código de Procedimientos Agrarios y se deroga el Título Décimo de la Ley Agraria.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Reforma Agraria; de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural; y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

El Senador José Narro Céspedes, del grupo parlamentario Morena, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley Federal Agraria y se deroga la Ley Agraria.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Reforma Agraria; de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural; y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

El Senador Marco Antonio Gama Basarte, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 164 y 164 Bis del Código Penal Federal.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos Primera.

 

El Senador Manuel Añorve Baños, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se derogan y reforman diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

El Senador Dante Delgado Rannauro, a nombre de las Senadoras y los Senadores Clemente Castañeda Hoeflich, Verónica Delgadillo García, Patricia Mercado Castro, Samuel García Sepúlveda, Indira Kempis Martínez y Juan Quiñonez Ruiz, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Educación; y de Estudios Legislativos Segunda.

 

La Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre, a nombre del Senador Alejandro González Yáñez, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se propone que la admisión y discusión de una acción de inconstitucionalidad no dé lugar a la suspensión de la norma cuestionada.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos.

 

La Senadora Alejandra Lagunes Soto Ruiz, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona un último párrafo al artículo 420 del Código Penal Federal y se adiciona la fracción XII al artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos Primera.

 

El Senador Antonio García Conejo, con aval del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona una fracción IX al artículo 35 y se reforma la fracción XXIX-Q del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana; y de Estudios Legislativos Segunda.

 

La Senadora Laura María de Jesús Rodríguez Ramírez, a nombre propio y del Senador Ricardo Monreal Ávila, del grupo parlamentario Morena, presentó iniciativa con proyecto de Decreto para inscribir con Letras de Oro en el Muro de Honor del Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados el nombre de Ignacio Ramírez "El Nigromante".- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

El Senador Raúl Paz Alonzo, a nombre de las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el último párrafo del artículo 58 de la Ley Federal de Responsabilidad Hacendaria y se adiciona un tercer párrafo al artículo 19 de la Ley General de Salud.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; de Salud; y de Estudios Legislativos Primera.

 

El Senador Mario Zamora Gastélum, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

La Senadora Verónica Delgadillo García, a nombre de los Senadores del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Energía; y de Estudios Legislativos Primera.

 

La Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona el Capítulo II, que se integra con el artículo 199 Octies al Título Séptimo BIS del Libro Segundo del Código Penal Federal, en materia de tipificación de envíos electrónicos de imágenes sexuales.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia; Para la Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos.

(Acuerdo de la Junta de Coordinación Política)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifica la integración de comisiones.- La Asamblea autorizó su incorporación al Orden del Día de la sesión. Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

(Iniciativas)

La Senadora Gabriela Benavides Cobos, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 11 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Juventud y Deporte y de Estudios Legislativos.

 

La Senadora Ma. Leonor Noyola Cervantes, con aval del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 2, Apartado A, último párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Asuntos Indígenas; y de Estudios Legislativos Segunda.

 

El Senador Américo Villarreal Anaya, a nombre propio y del Senador Julio Ramón Menchaca Salazar, del grupo parlamentario Morena, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma los artículos 469 de la Ley General de Salud y 228 del Código Penal Federal.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos Segunda.

 

El Senador Américo Villarreal Anaya, a nombre propio y del Senador Julio Ramón Menchaca Salazar, del grupo parlamentario Morena, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos Primera.

 

La Presidencia de la Mesa Directiva dio el uso de la palabra a las Senadoras y los Senadores para referirse a la aprobación del Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifica la integración de comisiones.- Intervinieron los Senadores: Juan Manuel Zepeda Hernández del PRD; Miguel Ángel Mancera Espinosa del PRD; Ricardo Monreal Ávila de MORENA; Dante Delgado Rannauro de MC; Higinio Martínez Miranda de MORENA; Jorge Carlos Ramírez Marín del PRI, para realizar pregunta; Juan Manuel Zepeda Hernández del PRD, para alusiones personales; Rafael Moreno Valle Rosas del PAN; Jorge Carlos Ramírez Marín del PRI; Higinio Martínez Miranda de MORENA, para realizar pregunta; Miguel Ángel Mancera Espinosa del PRD, para alusiones personales; Juan Manuel Zepeda Hernández del PRD, para alusiones personales; Raúl Bolaños Cacho Cué del PVEM; Sasil de León Villard del PES; Lilia Margarita Valdez Martínez de MORENA; Julen Rementería del Puerto del PAN; Ana Lilia Rivera Rivera de MORENA; Cristóbal Arias Solís de MORENA; Claudia Edith Anaya Mota del PRI, para realizar pregunta; Casimiro Méndez Ortiz de MORENA; José Narro Céspedes de MORENA; Antonio García Conejo del PRD; Gustavo Enrique Madero Muñoz del PAN; Alejandro González Yáñez del PT, para realizar pregunta; y Jorge Carlos Ramírez Marín del PRI, para realizar pregunta.

(Iniciativas)

La Senadora Minerva Hernández Ramos, a nombre propio y del Senador Rafael Moreno Valle Rosas, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de Presupuesto General de la Nación, Eficiencia en el Gasto Público y Austeridad Republicana.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos.

 

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y de la Ley General de Salud.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Salud; Para la Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos Primera.

 

El Senador Joel Padilla Peña, a nombre de las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, presentó iniciativa que propone establecer un modelo de elección popular de las y los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos.

 

El Senador Félix Salgado Macedonio, del grupo parlamentario Morena, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se derogan los artículos 14, 15, 103, 104 y 105 de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Defensa Nacional y de Estudios Legislativos Segunda.

 

El Senador Juan José Jiménez Yáñez, a nombre del Senador Ricardo Monreal Ávila, del grupo parlamentario Morena, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 23 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Estudios Legislativos Segunda.

 

PRESIDE EL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

(Dictamen a discusión)

Se recibió de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, un dictamen con punto de Acuerdo por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor de la ciudadana Ana Margarita Ríos Farjat como Jefa del Servicio de Administración Tributaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.- La Asamblea autorizó su incorporación al Orden del Día de la sesión. Para presentar el dictamen hizo uso de la palabra el Senador Alejandro Armenta Mier, Presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público. En la discusión intervinieron los Senadores: Samuel Alejandro García Sepúlveda de MC, a favor; y Santana Armando Guadiana Tijerina de MORENA, a favor. El asunto se consideró suficientemente discutido. El punto de Acuerdo fue aprobado por 67 votos a favor. En consecuencia, se ratificó el nombramiento expedido a favor de la ciudadana Ana Margarita Ríos Farjat como Jefa del Servicio de Administración Tributaria. La funcionaria rindió su protesta de ley.

 

Se recibió de la Comisión de la Medalla Belisario Domínguez, un dictamen con punto de Acuerdo por el que se confiere la Medalla de Honor Belisario Domínguez correspondiente al año 2018 al ciudadano Carlos Payán Velver y se determina realizar sesión solemne el miércoles 19 de diciembre, a las 13:30 horas.- La Asamblea autorizó su incorporación al Orden del Día de la sesión. Para presentar el dictamen hizo uso de la palabra la Senadora Sasil de León Villard, Presidenta de la Comisión de la Medalla Belisario Domínguez. En la discusión intervinieron los Senadores: Gabriela Benavides Cobos del PVEM, a favor; y Emilio Álvarez Icaza Longoria, a favor. El punto de Acuerdo fue aprobado por 65 votos a favor. El Presidente de la Mesa Directiva solicitó al Pleno de la Comisión de la Medalla Belisario Domínguez acudir a participar al señor Payán Velver la determinación del Senado de conferirle el galardón e informó que la sesión solemne se realizará de acuerdo al formato que establezca la Mesa Directiva.

(Excitativa)

El Senador Juan Manuel Fócil Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, remitió solicitud de excitativa sobre el proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, para prevenir el sobrepeso, la obesidad y los trastornos de la conducta alimentaria, recibido el 15 de febrero de 2018.- La Presidencia emitió excitativa a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

(Proposiciones)

La Mesa Directiva dio turno a diversas proposiciones por las que se solicitan recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación 2019:

 

Del Senador Manuel Añorve Baños, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo por el que se solicita ampliar los recursos destinados a los programas presupuestales de apoyo al campo mexicano y a los agricultores del país y se disminuyan sustancialmente los trámites y requisitos necesarios para acceder a dichos programas.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Rogelio Israel Zamora Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el análisis del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019, se asignen mayores recursos al Instituto Nacional de las Mujeres, que permitan implementar y garantizar una estrategia permanente nacional para la prevención de la violencia en contra de las mujeres, niñas y adolescentes.- Se turnó a la Cámara de Diputados el primer resolutivo y a la Comisión Para la Igualdad de Género el segundo de ellos.

 

De los Senadores Dante Delgado Rannauro y Juan Quiñonez Ruiz, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2019, sean considerados recursos para que sean invertidos en la red de carreteras federales.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Samuel García Sepúlveda, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de Acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo Federal que omita, en la presentación de la Ley de Ingresos 2019, las cuotas establecidas en la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, que gravan la gasolina y diésel; y exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el análisis y aprobación de la Ley de Ingresos elimine las cuotas referidas.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De las Senadoras y los Senadores Antonio García Conejo, Cecilia Margarita Sánchez García, Imelda Castro Castro, Cruz Pérez Cuéllar, María Soledad Luévano Cantú, Miguel Ángel Navarro Quintero, José Luis Pech Várguez, María Antonia Cárdenas Mariscal, María Guadalupe Saldaña Cisneros, Raúl Paz Alonso, Manuel Añorve Baños, Vanessa Rubio Márquez, Indira Kempis Martínez, Geovana del Carmen Bañuelos De la Torre e integrantes de la Comisión de Turismo, con punto de Acuerdo que exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Turismo de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019, se asigne un recurso de al menos 3.9 mmdp, más la inflación del año inmediato anterior, al sector turístico nacional Ramo 21.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De las y los Senadores integrantes de la Comisión de Ciencia y Tecnología, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el marco de la discusión del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2019, se proponga y apruebe un monto dedicado al Programa Especial de Ciencia y Tecnología e Innovación que iguale o incremente el porcentaje del PIB alcanzado en esta materia en el año 2018.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De la Senadora Minerva Hernández Ramos, con aval del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a analizar y, en su caso, incluir en el proyecto de Ley de Ingresos de la Federación 2019 diversas medidas.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De la Senadora Minerva Hernández Ramos, con aval del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a analizar y, en su caso, incluir en el proyecto de Ley de Ingresos de la Federación 2019, recursos no devengados.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De las Senadoras y los Senadores Mario Zamora Gastélum, Alejandra del Carmen León Gastélum, Casimiro Méndez Ortiz y Xóchitl Gálvez Ruiz, integrantes de la Comisión de Reforma Agraria, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a incluir en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019 la creación de 56 plazas de nivel N11 a los Tribunales Agrarios y el proyecto de digitalización de expedientes de los mismos.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

(Iniciativas)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes iniciativas:

 

De la Senadora Verónica Martínez García, a nombre de Senadores de diversos Grupos Parlamentarios, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Transición Energética.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos Primera.

 

De la Senadora Verónica Martínez García, a nombre de Senadores de diversos grupos parlamentarios, con proyecto de Decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 341 Bis y se recorre el subsecuente, todos de la Ley General de Salud.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

 

De la Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de Decreto que adiciona los nuevos artículos 78, 79, 80, 81, 82, 83 y 84 y se recorren los subsecuentes de la Ley General de Salud y se reforma el artículo 5 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

 

Del Senador Samuel García Sepúlveda, a nombre propio y de las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con proyecto de Decreto por el que se adicionan las fracciones V y VI al artículo 2-A y se reforma el primer párrafo del artículo 3 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

(Proposiciones)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes proposiciones:

 

De la Senadora Indira de Jesús Rosales San Román, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al Presidente electo, Andrés Manuel López Obrador, y a su equipo de transición a presentar un informe del proyecto ejecutivo denominado "Tren Maya", así como los elementos de obra pública básicos de su factibilidad como son: evaluaciones de impacto ambiental, dictámenes favorables de factibilidad técnica, económica, ambiental y legal de obra, así como los permisos de las diversas autoridades federales.- Se turnó a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

 

De la Senadora Patricia Mercado Castro, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de Acuerdo que exhorta a las Secretarías de Relaciones Exteriores y del Trabajo y Previsión Social, así como al Instituto Mexicano del Seguro Social, respecto de la ratificación e implementación del Convenio 189 sobre el Trabajo Decente para las Trabajadoras y los Trabajadores Domésticos, de la Organización Internacional del Trabajo.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores.

(Agenda Política)

Las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitieron intervención para referirse a la situación política del país.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Presidencia dio por concluida la sesión a las diecinueve horas con seis minutos y citó a la siguiente el martes dieciocho de diciembre a las once horas.

 

Fin de la sesión.






ASISTENCIA DE LA SESIÓN ANTERIOR



El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de este día. En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica…

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Permítame un momento, señora Secretaria.






Sonido en el escaño de la Senadora Kenia López Rabadán.

INTERVENCIONES

La Senadora Kenia López Rabadán: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Antes de poner a consideración el Orden del Día, me permito hacerle una atentisíma solicitud.

En este Orden del Día que hoy se va a considerar, está enlistado un punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que aumente los recursos asignados a la Universidad Nacional Autónoma de México en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019, enviado por el titular del Poder Ejecutivo.

Evidentemente y entendiendo la lógica de la sesión de hoy, y toda vez que se encuentra en el numeral 92 del Orden del Día, me parece que será necesario, además de que este punto de Acuerdo ha sido acompañado por integrantes de diversas fuerzas políticas representadas en este Pleno, se pueda dar turno de inmediato a la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados.

Es evidente el que la necesidad de resarcimiento del presupuesto para la UNAM es indispensable, señor Presidente, estamos hablando de la Máxima Casa de Estudios en este país; estamos hablando de que hay un compromiso público del Presidente de la República, y que en esta materialización del Presupuesto de Egresos no ha quedado claro; hay una disminución del presupuesto de más del 6 por ciento, además de la inflación de este año, por lo cual me parece que este Senado de la República, este cuerpo colegiado, debe solicitar a la Colegisladora que en la discusión del Presupuesto de Egresos pueda aumentarse el presupuesto enviado en el proyecto del Ejecutivo.

Estamos hablando de la Universidad Nacional Autónoma de México, un ejemplo a nivel internacional de las universidades públicas en México, la mejor ranqueada a nivel internacional de nuestro país, y por supuesto, una universidad que necesita hoy más que nunca del erario para continuar siendo un ejemplo de autonomía, un ejemplo de universalidad.

Y hoy el Senado de la República, a propósito de este turno, si usted lo permite, será coadyuvante para que se le resarza el presupuesto y, por supuesto, en lo posible se aumente.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora López Rabadán.

Esta Presidencia obsequia la solicitud que usted está haciendo, y turnaremos de manera inmediata dicho punto a la Cámara de Diputados.

Les recuerdo que no está a discusión el tema, solamente hemos turnado el punto de Acuerdo a solicitud de la propia proponente.

Senadora Vázquez Mota, sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Josefina Vázquez Mota: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Quisiera pedirle a la proponente, a la Senadora Kenia López Rabadán, a las Senadoras y Senadores que han construido este punto de Acuerdo, que acepten incorporar en el mismo al Instituto Politécnico Nacional, y a las universidades que, en su caso, han sido afectadas al igual que nuestra Máxima Casa de Estudios.

Quiero hacer hincapié en el caso del Instituto Politécnico Nacional, no solo por ser egresada de una de sus escuelas, Juan de Dios Batíz, sino porque es una institución que atiende particularmente a los grupos más vulnerables de nuestro país, y pediría que se incorpore, Senadora Rabadán, a este punto de Acuerdo el caso del Instituto Politécnico Nacional y del resto de las instituciones de educación superior que están enfrentando la misma situación.

Me parece que es urgente no dejar en vulnerabilidad a este grupo de la población que ha trabajado con excelencia y que logra en sus aulas la tan anhelada y tan urgente equidad para nuestro país.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Vázquez Mota.

Sonido en el escaño, solamente sobre esto, consultaremos a la proponente, si ella lo acepta, así lo haremos.

Senadora Xóchitl Gálvez, sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: (Desde su escaño) Buenos días, señor Presidente.

Muchas gracias, es el mismo caso, a nombre de la Comisión de Asuntos Indígenas, tenemos enlistado un punto de Acuerdo para que se le dote de suficientes recursos al Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, dado que duplicamos sus facultades en la ley que se publicó hace más o menos dos semanas.

Y quisiéramos que también este punto de Acuerdo que está enlistado y que probablemente todavía no vaya a pasar el día de hoy, se remita a la Cámara de Diputados para que se le dote de presupuesto a este Instituto.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Estando el punto de Acuerdo agendado para la sesión de hoy, esta Presidencia obsequia la solicitud que se ha hecho para turnarlo inmediatamente a la Cámara de Diputados, en virtud de los tiempos de la discusión del paquete económico.

Senadora Beatriz Paredes, sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Primero, muy reconocida por obsequiar la presentación que hizo la Senadora Kenia Rabadán, a quien acompañamos, desde luego, con toda la solidaridad del grupo parlamentario del PRI, para que se reconsidere por la Cámara de Diputados el monto presupuestal para la Universidad Nacional Autónoma de México.

Y haciendo un exhorto a la Secretaría de Educación Pública y a quien corresponda para que corrijan de manera inmediata la errata que suprimió la autonomía en el artículo 3º constitucional.

No se ha enviado la corrección de la errata, y todos los universitarios del país y especialmente los egresados de la UNAM, no podemos aceptar esa posible afectación a la autonomía de nuestra Máxima Casa de Estudios.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Si está, ese exhorto ordenado en algún punto de la discusión de hoy, se turnará a la Cámara de Diputados, para que se tome en cuenta en la discusión sobre el presupuesto.

Senadora Nuvia Mayorga, sonido en su escaño.

La Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Obsequiar el exhorto, se lo pediríamos el grupo parlamentario del PRI, para que dos temas importantes que vemos en el Presupuesto de Egresos para el 2019, las mujeres, viene a la baja el presupuesto para las mujeres, para las niñas y los niños, para la igualdad; si no se tiene presupuesto no puede ser de palabra para empoderar a la mujer, para que tenga fuentes de ingreso. Necesitamos que lo reconsideren.

Y otro tema importantísimo, el campo, el campo viene a la baja, en ramos importantes o programas importantes como son que no le dan presupuesto a los sistemas de riego.

Cómo vamos a exigir en el país que haya producción alimentaria, si van a debilitar la infraestructura y los apoyos a los sistemas de riego y, en general, a varios de los programas del campo.

Es todo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Nuvia Mayorga.

Bien, al punto de Acuerdo de la Senadora Kenia López Rabadán, anexaremos la versión estenográfica con las intervenciones que aquí se han expresado, para conocimiento de la Cámara de Diputados, y se turnarán junto con el punto de Acuerdo.

Senadora Verónica Martínez, sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Verónica Martínez García: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

De igual forma solicito que el punto de Acuerdo que está inscrito en esta sesión, que va dirigido también a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, referente al presupuesto que se recorta para los programas de apoyos para las mujeres, sea turnado de igual forma de manera inmediata a esta comisión.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Verónica Martínez.

Si está enlistado en el Orden del Día se turnará también a la Cámara de Diputados.

Sonido en el escaño del Senador Miguel Ángel Mancera, por último, y continuaremos con el trámite de la votación correspondiente.

Senador Mancera, adelante.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Solamente para solicitarle que en esta suma de voluntades y de expresiones en contra del recorte a las universidades, yo he suscrito este punto de Acuerdo, pero para que, si está de acuerdo Kenia, también quede todo el grupo parlamentario del PRD, porque es del sentir de mi compañera y mis compañeros que es importantísimo que no se consume este recorte a las universidades y de manera particular hablo también por la Universidad Nacional Autónoma de México, de la cual soy egresado, pero mi solidaridad con todas las universidades que están siendo afectadas con este recorte presupuestal.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En el mismo sentido se anexará su intervención al punto de Acuerdo.

Les recuerdo que no estamos en un tema de discusión.

Voy a escuchar únicamente a la Senadora Martha Rodríguez, y terminaremos con la votación del acta.

Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Martha María Rodríguez Domínguez: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Mi opinión va en el mismo sentido, ya que para la universidad de Nayarit no viene en el Presupuesto de Egresos ni un solo peso.

Así es que por ahí les encargo a todos los Senadores de todas las fracciones, por favor, es muy importante tener en el paquete incluida la universidad, porque hay jóvenes que no tienen recursos ni siquiera para pagar una vivienda, cómo va a ser posible que a Nayarit lo deje en el abandono en cuestión educativa.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Rodríguez Domínguez.

Continúe la Secretaría.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acta de la sesión anterior. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobada el acta.

Pasamos al siguiente asunto.






COMUNICACIONES

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibieron las siguientes comunicaciones:

De la Comisión de Recursos Hidráulicos; y una de la Comisión de Energía, con las que remiten sus respectivos programas de trabajo anual.










Del Senador Salomón Jara Cruz y de la Senadora Alejandra Reynoso Sánchez, con la que remiten el Informe de su participación en la Reunión Parlamentaria en el Marco de la Adopción del Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular, en la Unión Interparlamentaria, celebrada los pasados días 6 y 7 de diciembre en Rabat, Marruecos.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

Sonido en el escaño de la Senadora Cecilia Márquez.

La Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente de la Mesa Directiva. Compañeras y compañeros Senadores:

Creo que es de suma importancia que hoy atendamos un tema en este Senado, un tema de violencia política y de género.

Le pido, señor Presidente de la Mesa Directiva, que por la urgencia de este asunto, con fundamento en los artículos 71 y 72, numeral 3 del Reglamento de este Senado, me permita hacer la presentación de este punto de Acuerdo.

Es para defender a una regidora en el Estado de México que lleva sufriendo atropellos por parte del ayuntamiento de ese municipio. Esta regidora tiene un año sin recibir su sueldo, entre otros atropellos, entonces, quisiera pedirles de favor que me autoricen la presentación de este punto de Acuerdo o bien leerlo aquí desde el escaño, y ojalá que lo podamos aprobar en vista de que la sesión es extensa y el punto de Acuerdo está al final del día.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En virtud de que se ha aprobado ya el Orden del Día y estamos ya desahogándole, le propongo que de no llegar a la etapa de los puntos de Acuerdo, la Mesa Directiva lo puede analizar para en su caso hacerlo suyo y que no pase más tiempo.






Honorable Asamblea, a partir de la aprobación del dictamen por el que se confiere la Medalla de Honor “Belisario Domínguez” correspondiente al año 2018, los integrantes de la Mesa Directiva hemos suscrito un Acuerdo en relación con la sesión solemne a realizarse el día de mañana. El Acuerdo está publicado en la Gaceta Parlamentaria.

Solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.

MESA DIRECTIVA

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el Acuerdo.

De no haber oradoras u oradores consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Secretaria. Aprobado el Acuerdo.

En consecuencia, el Senado de la República celebrará sesión solemne el 19 de diciembre de 2018, a las 13:00 horas, en el recinto de Xicoténcatl número 9, en el Centro Histórico, para entregar la Medalla de Honor “Belisario Domínguez”, correspondiente al año 2018. Se instruye a las Secretarías Generales del Senado llevar a cabo las acciones correspondientes para la realización de la sesión solemne. Háganse las invitaciones y comunicaciones correspondientes derivadas de este Acuerdo.






Senadoras y Senadores, los integrantes de la Mesa Directiva suscribimos otro Acuerdo, en éste se establecen reglas para el acceso y permanencia de las personas distintas a las Senadoras y Senadores en el Pleno del Senado de la República. El Acuerdo está publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en el monitor de sus escaños.

Solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, señor Presidente. Doy lectura al Acuerdo.



Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, señora Secretaria.

Está a discusión el Acuerdo. De no haber oradoras ni oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el Acuerdo por el que se establecen reglas para el acceso y permanencia de personas distintas a las Senadoras y Senadores en el Pleno del Senado de la República. Comuníquese.

Se instruye a las Secretarías Generales a realizar las acciones correspondientes para dar cumplimiento a lo dispuesto por el Acuerdo.

Esta Mesa Directiva quiere solicitar a los siguientes Senadores y Senadoras que integren una comisión para atender a un grupo de trabajadores mineros que tiene planteamientos que hacerle al Senado.

Pedimos a los Senadores José Luis Pech, Verónica Martínez, Daniel Gutiérrez Castorena, Julen Rementería, Miguel Ángel Mancera, Dante Delgado e Israel Zamora puedan formar esta comisión para atender a este grupo de trabajadores en la sala de sesiones de la Mesa Directiva.

Gracias por su atención.






Informo a la Asamblea que los integrantes de la Mesa Directiva suscribimos también un Acuerdo por el que se establece el procedimiento para la ratificación de las empleadas y empleados superiores del Ramo de Relaciones Exteriores, nombrados por el Ejecutivo Federal. El Acuerdo está publicado en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy.

Solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Beatriz Paredes, sonido en su escaño.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

No sé si por estar distraída, estimada Secretaria, ¿en el proyecto de acuerdo se señala que deberán comparecer ante la Comisión de Relaciones Exteriores?

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Perdón, el Acuerdo es idéntico al que se presentó para la ratificación del Secretario de Relaciones Exteriores, eso quiere decir que la comisión determinará el momento de las comparecencias, como se hizo en la ocasión anterior.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) ¿Podría, señor Presidente agregarse al Acuerdo, exactamente lo que usted señaló? ¿Lo que usted expresó? ¿en un numeral x?

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Con todo gusto lo podemos agregar.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) Se lo aprecio mucho, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: De tal manera que se ponga ahí, que, se realizarán las comparecencias en el momento en que la comisión lo determine.

La idea es que pueda hacerse un procedimiento parecido, análogo, se pueda hacer la ratificación, y acto seguido citar a las comparecencias con los servidores públicos.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) Rogarle nada más que se incorpore el texto tal como lo expresó usted en su primera intervención.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muy bien, ahorita procederemos en el momento de la votación expresarlo así, y pregunto si hay alguna otra intervención.

Si no hay otra intervención, proceda la Secretaría, en votación económica, a someter a votación el Acuerdo con el agregado planteado por esta Presidencia a solicitud de la Senadora Beatriz Paredes.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo con la adición propuesta por el Presidente, a solicitud de la Senadora Beatriz Paredes. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes están por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el Acuerdo por el que se establece el procedimiento para la ratificación de las empleadas y empleados superiores del Ramo de Relaciones Exteriores nombrados por el Ejecutivo Federal.

Pasamos al siguiente asunto.






SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación con los nombramientos expedidos a favor de los ciudadanos y de la ciudadana Julián Ventura Valero, como subsecretario de Relaciones Exteriores; Jesús Seade Kuri, como Subsecretario para América del Norte; Maximiliano Reyes Zúñiga, como Subsecretario para América Latina y El Caribe; y Martha Teresa Delgado Peralta, como Subsecretaria para Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores para su análisis y dictamen correspondiente.

Pasamos al siguiente asunto.






SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibió un oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la que remite la información relativa a la evolución de las finanzas públicas, incluyendo los requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondientes al mes de octubre de 2018; información sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas; e información sobre la evolución de la recaudación para el mes de octubre de 2018.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Remítase a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Pasemos al siguiente asunto.






BANCO DE MÉXICO

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibió un oficio del Banco de México con el informe en el que se analiza la inflación, la evolución económica y el comportamiento de los indicadores económicos del país en el trimestre julio-septiembre de 2018, así como la ejecución de la política monetaria y, en general, las actividades del Banco de México durante dicho periodo, en el contexto de la situación económica nacional e internacional.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Remítase a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Pasemos al siguiente asunto.






INSTITUTO FEDERAL DE ESPECIALISTAS DE CONCURSOS MERCANTILES

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibió un oficio del Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles con su informe semestral de labores, correspondiente al periodo del 16 de mayo al 15 de noviembre de 2018.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Remítase a la Comisión de Economía.

Pasamos al siguiente asunto.






CONTRALORÍA INTERNA DE LA CÁMARA DE SENADORES

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibió de la Contraloría Interna de la Cámara de Senadores el informe detallado y ejecutivo semestral de auditoría del ejercicio presupuestal de la Cámara de Senadores, correspondiente al periodo de enero-junio de 2018.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: El informe queda en poder de la Secretaría para consulta de las señoras Senadoras y los señores Senadores, y se pondrá a consideración de la Asamblea en próxima sesión.






CÁMARA DE DIPUTADOS

Compañeras Senadoras y compañeros Senadores, recibimos de la Cámara de Diputados el proyecto de declaratoria de la entrada en vigor de la autonomía constitucional de la Fiscalía General de la República.

De acuerdo a lo que establece el primer párrafo del Artículo Décimo Transitorio del Decreto constitucional publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de febrero de 2014; y el Artículo Primero Transitorio de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 14 de diciembre de 2018, las Cámaras del Congreso deben emitir la declaratoria correspondiente.



En consecuencia, les solicito ponerse de pie para proceder a realizar la Declaratoria.

(Todos de pie)

“En cumplimiento a lo que establece el primer párrafo del Artículo Décimo Transitorio del Decreto constitucional, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de febrero de 2014; y el Artículo Primero Transitorio de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 14 de diciembre de 2018, el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos declara: La entrada en vigor de la Autonomía Constitucional de la Fiscalía General de la República”.

Remítase al Diario Oficial de la Federación para su publicación.

Muchas gracias por su atención.

Favor de tomar asiento.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Se recibió también de la Cámara de Diputados minuta proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación; y de Estudios Legislativos.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Asimismo, la Colegisladora nos remitió minuta proyecto de Decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión declara al 2019 como “Año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata”.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Primera.

Pasemos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Por último, la Cámara de Diputados nos remitió un Acuerdo por el que se modifica el Calendario Legislativo correspondiente al primer periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de esta LXIV Legislatura.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada. Comuníquese a la Junta de Coordinación Política.

Pasemos al siguiente asunto.






LEGISLATURAS

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Se recibió del Congreso de la Ciudad de México un Acuerdo que exhorta a analizar, discutir, dictaminar y aprobar las iniciativas de reformas de los artículos 201 y 205 de la Ley del Seguro Social y 196 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, que se han presentado durante las LXIII y LXIV Legislaturas.



Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Túrnese a la Comisión de Seguridad Social.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Recibimos del Congreso del estado de Sonora un Acuerdo por el que exhorta a las Cámaras del Congreso de la Unión a edificar la normatividad que facilite la homologación de la aplicación de la tarifa 1F en todo ese estado.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Túrnese a la Comisión de Energía.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: También el Congreso del estado de Sonora recibimos un Acuerdo por el que exhorta a resolver el conflicto de la Sección 65 del Sindicato Minero contra Grupo México para restablecer la tranquilidad, el orden y la estabilidad laboral en la ciudad de Cananea, Sonora; asimismo, a buscar la solución del conflicto minero en Nacozari de García, Sonora.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Túrnese a la Comisión de Minería y Desarrollo Regional.






Informo a la Asamblea que el día de ayer recibimos un dictamen de la Comisión de Justicia, sobre los candidatos a Ministra o Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

El dictamen se remitió en cumplimiento de lo que dispone el resolutivo segundo del Acuerdo aprobado por el que se establece el procedimiento para la elección de Ministra o Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. El dictamen se publicó desde las 23:30 horas de ayer en la Gaceta del lunes 17 de diciembre.

COMISIÓN DE JUSTICIA

(Dictamen a discusión)








En otro apartado de nuestra agenda, tenemos la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto por el que se declara “2019, Año de las Lenguas Indígenas”.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE DECLARA “2019, AÑO DE LAS LENGUAS INDÍGENAS”

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del anterior dictamen. Quienes esté por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo. Por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora María Leonor Noyola, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Asuntos Indígenas, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

La Senadora María Leonor Noyola Cervantes: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras Senadoras, compañeros Senadores, muy buenos días.

Saludo con mucho gusto a los medios de comunicación y a las distinguidas personalidades que el día de hoy nos acompañan, bienvenidos.

Como Presidenta de la Comisión de Asuntos Indígenas de esta Soberanía, vengo a presentar de manera esencial el dictamen por el que se declara “2019, Año de las Lenguas Indígenas”.

Esta iniciativa tiene la finalidad de poder sensibilizar y concientizar sobre la grave pérdida de las lenguas indígenas y promover nuevas medidas para su conservación a nivel nacional.

Como integrantes de las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y Estudios Legislativos, Primera, consideramos que existen factores que ponen en riesgo la desaparición de las lenguas indígenas como son: el reducido número de hablantes en la dispersión geográfica del país, así como el predominio de hablantes adultos y la falta de motivación e interés en la transmisión a nuevas generaciones, aunado a la falta de estrategias gubernamentales.

La exclusión de las lenguas indígenas de los espacios públicos e institucionales y la ausencia de éstas en los medios de comunicación como la radio, la televisión y los medios escritos, así como la disminución del uso de éstas lenguas en los ámbitos comunitario y familiar; cada idioma es un universo mental estructurado de forma única en su género con asociaciones, metáforas, modos de pensar, vocabulario, gramática y sistema fonético exclusivo.

Aunado a lo anterior, estamos tomando en consideración la preocupación de la Organización de las Naciones Unidas en el sentido de que las lenguas indígenas corren el riesgo de desaparecer, así como la resolución aprobada por la Asamblea General de esta organización internacional en su resolución de fecha 19 de diciembre del 2016, donde se proclamara el “2019, Año Internacional de las Lenguas Indígenas”.

Ante esta situación, las Comisiones Unidas consideran viable y de suma importancia la aprobación del presente dictamen.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchísimas gracias por su atención.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Leonor Noyola.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Mayuli Latifa Martínez, de la Comisión de Estudios Legislativos, Primera, para la presentación del dictamen a nombre de dicha comisión.

La Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón: Gracias, señor Presidente. Con el permiso de la Mesa Directiva.

El dictamen que hoy nos ocupa reviste de gran trascendencia, toda vez que se pretende declarar el año “2019, Año de las Lenguas Indígenas”, lo que sin duda nos permitirá no sólo concientizar sobre la situación de las lenguas maternas que actualmente sufren un declive, sino también resaltar la importancia que tienen como parte de la diversidad lingüística.

Cabe destacar que en la resolución 71/178 de fecha 19 de diciembre de 2016, relativa a los derechos de los pueblos indígenas, la ONU decidió anunciar el “2019, Año Internacional de las Lenguas Indígenas”

En consecuencia, la iniciativa que hoy se está presentando para aprobar con el presente dictamen es parte de las actividades que se realizan en torno al declive de las lenguas indígenas.

Hablar de las lenguas indígenas de nuestro país es hablar de nuestro pasado, de nuestra cultura y de nuestra condición como mestizos.

Las lenguas están muy arraigadas a la identidad y son necesarias para la integración, educación y comunicación de las distintas comunidades.

Una lengua es un marcador importante en la identidad de una persona, la lengua representa el pueblo, representa la ideología de una comunidad. Por lo tanto, todas las lenguas merecen respeto y tienen valor porque contribuyen a la riqueza cultural de esta nación.

Es por ello que considero aprobarse y a la comisión que una servidora preside aprobarse en todos sus términos la iniciativa en estudio, ya que resaltar las lenguas indígenas mediante la declaración del año “2019, Año de las Lenguas Indígenas” va a fortalecer las raíces de nuestro pasado.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el dictamen.

Para tal efecto, tiene la palabra la Senadora Leonor Noyola.

Tengo en la lista a Leonor Noyola, ¿ya no pasaría nuevamente?

¿Sí? Adelante, por favor, para hablar a favor, hasta por cinco minutos.

La Senadora María Leonor Noyola Cervantes: Gracias, señor Presidente.

A nombre del grupo parlamentario de la Revolución Democrática, vengo a presentar el posicionamiento en relación con el dictamen por el que se declara “2019, Año de las Lenguas Indígenas”.

Para esta fracción parlamentaria, los pueblos indígenas forman parte de nuestra agenda legislativa dada su importancia para el desarrollo de México, así como en el respeto y protección de los derechos humanos.

Las comunidades indígenas, de conformidad con el Convenio 169 Sobre los Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, con la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, así como con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tienen condiciones sociales, culturales y económicas que los distinguen de la colectividad nacional, se rigen por sus propias costumbres y tradiciones porque conservaron a través de la historia sus instituciones sociales, económicas, culturales y políticas.

Incluso para considerarse a un individuo como indígena éste debe tener consciencia e identidad de ello, tienen una libre determinación y autonomía en su organización política, económica y cultural, así como en la solución de conflictos, sistemas normativos y elección de representantes.

Se estima que la población indígena representa un 13 por ciento del total de los mexicanos y en nuestro país se hablan más de 60 lenguas indígenas, entre ellas la náhuatl, maya, mixteco, zapoteco, tzeltal, tzotzil, otomí, totonaca.

Para el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática es fundamental que las lenguas de los pueblos indígenas se conserven, puesto que representan un patrimonio de gran valor, forman parte de su esencia, de su cultura y de nuestra cultura.

Cada una de las lenguas indígenas en México aporta un gran valor intelectual sobre la diversidad lingüística en el mundo, por ello es muy importante perseverarlas y evitar su total desaparición, ya que al menos 14 de ellas están en peligro de extinción.

Quizá uno de los factores más importantes para que esté sucediendo esto es que el número de hablantes disminuye porque ya no se transmite a las nuevas generaciones, entonces se llega al punto donde sólo los adultos y ancianos lo practican.

Por ello, estimamos que esta iniciativa, que considera al año “2019, Año de las Lenguas Indígenas”, propicie a un buen comienzo en aras de su preservación y con ello evitar su total desaparición.

Estamos seguros de que el aporte cultural de las lenguas indígenas tiene un gran valor para la cultura mexicana.

No permitamos que el número de las lenguas sea cada vez menor.

Por su atención, muchísimas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Tiene el uso de la palabra el Senador Casimiro Méndez, de Morena, para hablar a favor.

El Senador Casimiro Méndez Ortiz: Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores de la República:

Reconocer al año “2019, Año de las Lenguas Indígenas”, es un acto de justicia porque visibilizamos no solamente la lengua, visibilizamos no solamente la cultura, no solamente la gastronomía, no solamente nuestras formas de vida.

Cuando visibilizamos un elemento de nuestro pueblo, prácticamente visibilizamos a todo un pueblo, a su cosmovisión, su manera de entender el mundo, su manera de enfrentar los retos y desafíos que impone la modernidad, y es por ello que con declarar al año “2019, Año de las Lenguas Indígenas” reivindicamos precisamente la visibilización de nuestros pueblos indígenas.

Consideramos que ha llegado el momento de reconocer plenamente que la fortaleza de la identidad nacional mexicana reside en su riqueza pluricultural y multilingüe.

Gracias a las culturas y las lenguas que nuestros pueblos indígenas y afrodescendientes aportan a la nación, México ocupa el segundo lugar en el Continente Americano en número de lenguas maternas vivas, hablantes de nuestro país.

De acuerdo al Catálogo de Lenguas Indígenas Nacionales, variantes lingüísticas de México con sus autodeterminaciones y referencias geoestadísticas, realizado por el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas, publicado el 14 de enero de 2018 en el Diario Oficial de la Federación, la diversidad lingüística de origen indoamericano de nuestro país se componen de 11 familias lingüísticas y 68 agrupaciones lingüísticas; en 364 variantes lingüísticas.

Actualmente la población hablante de lengua indígena en México asciende a 7 millones 382 mil 785 personas que hablan alguna lengua indígena, lo que constituye el 6.5 por ciento de la población total del país, de los cuales más de 900 mil hermanas y hermanos hablan únicamente una sola lengua indígena.

Cada lengua representa una visión diferente de ver el mundo en el que vivimos, sin importar la lengua que sea. Nuestras lenguas maternas reflejan la cosmovisión de nuestro pueblo, por medio de ellas existe nuestra cultura y nuestro mundo.

Romayne, nos recuerda que cada lengua es un museo vivo, un monumento de cada cultura, y que es una pérdida significativa para cada uno de nosotros si la diversidad lingüística se esfuma, cuando podemos hacer algo para prevenir esta desaparición.

Si las lenguas indígenas se extinguen esto significa que también perdemos una cultura de los hablantes de esa lengua y el conocimiento de sus ancestros, ésta es una de las tantas razones por las que es importante preservar y promover a las lenguas, y especialmente a las minoritarias.

En nuestro país tristemente se ha visto a la diferencia lingüística y cultural como un problema y se ha usado para separar a la nación y reprimir a los pueblos más marginados y carentes del apoyo del Estado.

Por ello, hoy más que nunca es necesario reivindicar la diversidad cultural de nuestros pueblos indígenas para reunir a nuestra nación en lugar de dividirla.

Por tal razón, compañeras y compañeros, es que hoy los convoco a unirse a esta causa de lucha en contra de la grave pérdida de las lenguas indígenas de nuestro país, siendo una necesidad apremiante su preservación, revitalización y promoción.

La importancia del rescate de las lenguas indígenas radica que en ellas se recoge la forma única de ver el mundo de cada uno de los 68 pueblos indígenas de México, una cosmovisión que se materializa a través de sus conocimientos y expresiones tradicionales, las cuales es preciso preservar para que las generaciones venideras también puedan gozar de esta sabiduría, producto de la acumulación del conocimiento milenario.

Por eso decimos que declarar al año “2019, Año de las Lenguas Indígenas” es un acto de justicia y que, sobre todo, no solamente visibiliza de nuestros pueblos la cultura, sino también el arte, la ciencia, la astronomía, la matemática; que los pueblos indígenas son más que sus danzas y tradiciones; los pueblos indígenas, la lengua precisamente manifiesta la forma en que nuestros pueblos se relacionan con el mundo, cómo entienden al mundo, cómo se enfrentan a los desafíos de este mundo, cómo luchan por conservar su identidad en este mundo y, sobre todo, cómo quieren pasar a la historia, cómo quieren enfrentarse al futuro a través de sus, propios elementos, con sus propias herramientas y, sobre todo, manteniendo sus propias lenguas.

Agradezco su atención, compañeras y compañeros Senadores.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Casimiro Méndez.

Informo a este Pleno que en rigor reglamentario hemos escuchado dos intervenciones a favor y no hay ninguna en contra. Esto querría decir que habría que consultar al Pleno sobre si se encuentra suficientemente discutido o no.

Sin embargo, habiendo una elevada sensibilidad sobre el tema, y la solicitud de intervenciones de diversas fuerzas políticas, vamos a dar cauce a las intervenciones que se solicitaron a fin de que las fuerzas políticas que han pedido la palabra puedan hacer uso de ella.

Por lo tanto, tiene el uso de la palabra la Senadora Beatriz Paredes Rangel, del Partido Revolucionario Institucional.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Apreciando mucho su sensibilidad y comprensión.

A nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional expresamos nuestra más amplia solidaridad con el dictamen presentado por las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y de Estudios Legislativos, Segunda.

Quiero recordar, y no es ajeno el Presidente del Senado a esta remembranza, que cuando estuvimos en la legislatura federal logramos, por un acuerdo de nuestra Cámara, crear el Instituto Nacional de las Lenguas Indígenas.

En esa legislatura se crearon dos instituciones como iniciativa de los Diputados, el Instituto Nacional de las Lenguas Indígenas y el Instituto Nacional de las Mujeres.

Instituciones que con el curso del tiempo han florecido, sin embargo, en el caso del Instituto Nacional de las Lenguas Indígenas, el presupuesto ha sido insuficiente, y el esfuerzo que han venido realizando para preservar nuestras lenguas originales se ha encontrado con sinnúmeros obstáculos.

Al solidarizarnos con esta iniciativa, queremos hacer la reflexión de que es indispensable se consideren presupuestalmente los recursos suficientes para que haya maestros indígenas en el número requerido para realmente se pueda establecer la educación bilingüe en nuestras comunidades indígenas, y así no solo preservemos las lenguas sino las transformemos y las nuevas generaciones puedan aprenderlas.

Y quiero señalar también la importancia de que se produzcan materiales de lectura, se editorialice el talento de nuestros escritores y poetas indígenas.

Saludo desde aquí a quienes fueron grandes luchadores por estas causas, el doctor Rodolfo Stavenhagen, el doctor Arturo Barman, y un extraordinario poeta en lengua náhuatl, Natalio Hernández.

Felicitaciones a la Comisión por este magnífico dictamen.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Beatriz Paredes.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Raúl Bolaños Cacho, del Partido Verde Ecologista.

El Senador Raúl Bolaños Cacho Cué: Gracias, con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros legisladores:

Con 68 lenguas indígenas México es reconocido como uno de los países con gran legado lingüístico, ubicándonos en el segundo lugar con más lenguas originarias en América Latina.

Son 7 millones de mexicanos quienes hablan alguna lengua, la mayoría ubicada en el sureste del país, y Oaxaca, mi estado, es el estado con más riqueza lingüística, seguido de Yucatán y de Chiapas.

En Oaxaca suman más de 1 millón de personas las que hablan alguna lengua indígena, representando el 34 por ciento de la población.

El zapoteco, el mixteco, el mazateco y el mixe son las lenguas que más se identifican con mi estado.

Esto refleja la gran diversidad cultural, muestra los elementos que constituyen nuestro país, las lenguas indígenas son la esencia de nuestra identidad y nos permiten perpetuar e incrementar el conocimiento de nuestros antepasados.

Detrás de cada lengua indígena hay una cosmovisión, una historia de vida que conforma la inmensa riqueza cultural de nuestro país.

Las lenguas indígenas son la representación viva de la cultura mexicana, el diálogo y las costumbres nos han ayudado a generar mejores condiciones de vida a un grupo de la población que demanda respeto a sus tradiciones.

Nuestro legado indígena ha logrado un incremento en el intercambio cultural a través del conocimiento gastronómico, artesanal, medicinal frente a los demás países del mundo.

Desafortunadamente esta riqueza cultura está amenazada tendiendo a su desaparición. Por ello es de suma importancia implementar diversas acciones para salvaguardar las lenguas indígenas como una de las riquezas más valiosas de nuestra civilización.

Por ello, celebramos el dictamen que presentan las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y de Estudios Legislativos.

Con él se logrará transmitir a toda la población de México el valor social y cultural en el cual se encuentran inmersos en la diversidad lingüística mexicana.

Compañeras y compañeros legisladores, protejamos nuestra memoria lingüística, la creatividad y la imaginación de nuestros pueblos originarios y mostremos al mundo nuestras raíces.

El próximo año 2019, adicional a cambiar la papelería oficial del Estado para incluir la leyenda del año de las lenguas indígenas, debemos de trabajar para incrementar el número de espacios de convivencia intercultural que fomenten el conocimiento de nuestra diversidad lingüística.

Por lo anterior, el Partido Verde votará a favor del proyecto de Decreto que nos recordará a cada uno en las correspondencias oficiales la obligación de trabajar y asegurar el respeto por el origen cultural de nuestro país.

Quiero terminar mi intervención compartiendo con ustedes el fragmento de uno de mis paisanos oaxaqueños, Juan Gregorio Regino, representante de la literatura mazateca que da constancia de nuestros grandes baluartes que son las lenguas indígenas.

“El mundo ya gira conmigo, me enseña y me habla, porque yo conozco la lengua del mundo, porque yo conozco la lengua del cerro, del trueno, del árbol y del día”.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Bolaños Cacho.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Xóchitl Gálvez.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: Gracias, señor Presidente.

Maalok ´in, en maya; kualil tonalli en náhuatl; nari chusku, en purépecha; kide hua, en mi lengua, y kia kub en wixarica son solo algunas maneras de nombrar los saludos por parte de los pueblos indígenas.

Cinco lenguas concentran el mayor número de hablantes. El náhuatl con 1.7 millones de personas; el maya, con 860 mil personas; el tzeltal, con 557 mil; el mixteco, con 518 mil y el zapoteco con 480 mil personas de los 7.4 millones de personas que hablan una lengua.

Pero es de llamar la atención lo que está pasando con algunas lenguas que están en franco peligro de extinguirse.

Menciono que 17 hablantes del aguacateco; 24 hablantes de kiliw; 5 de kakchiquel; con 61 de teko, y 81 de oluen teko.

Esas lenguas si no trabajamos en este año internacional de las lenguas indígenas seguramente en poco tiempo desaparecerán, y como dijera el maestro León Portillo, si desaparece una lengua, desaparece una parte de la humanidad.

Yo quiero agradecerle a este Senado que haya aceptado que el 2019 sea declarado el año internacional de las lenguas indígenas.

Y quisiera hacerle una petición. Hace 15 años publiqué este libro donde están 800 nombres de cómo nombrar a las niñas y a los niños de México en alguna lengua indígena, y quisiera sacar la segunda publicación con otros 800 nombres más que he ido acumulando en mi caminar por los pueblos indígenas.

Creo que si nombramos a nuestros hijos, a nuestros nietos con un sonido indígena, las lenguas estarán más vivas que nunca.

Muchas gracias, señor Presidente.

Gracias, Senadoras.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Gálvez.

Tiene la palabra la Senadora Nuvia Mayorga.

La Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado: Muy buenas tardes, compañeras Senadoras y Senadores. Con su permiso, señor Presidente.

Tenemos que estar orgullosos como mexicanos y que México pueda andar por todo el mundo porque tenemos gastronomía, tenemos artesanía, tenemos paraísos indígenas y que nuestros indígenas tienen valores, algo muy importante que está faltando ahora en la sociedad tanto en México como en el mundo, y esto es el resultado de que nuestra historia tiene raíces, que tenemos tradiciones y que debemos de sentirnos todos orgullosos y México puede caminar en todo el mundo por nuestros indígenas.

Somos un país pluricultural en donde tenemos 68 pueblos indígenas, más de 364 variantes de las cuales me gustaría mencionar algunas de ellas, de las que más se hablan: el náhuatl, maya, mixteco, tzotzil, tzeltal, otomí, totonaca.

Cada una de las lenguas indígenas en México aporta un gran valor intercultural sobre la diversidad lingüística en el mundo y, por ello, es importante preservarla y evitar su desaparición ya que al menos catorce de ellas están en peligro de extinción. Al perderlas estamos perdiendo el legado cultural y lingüístico de los pueblos indígenas en nuestro país.

Este número de hablantes disminuye porque ya no se transmiten a las nuevas generaciones, ya los jóvenes no quieren hablar una lengua indígena, quienes lo hablan son los adultos o son los ancianos.

Cada lengua representa una visión diferente del mundo, es una forma de ver el mundo, como ellos lo dicen, es su cosmovisión cada uno de los pueblos.

Por esta razón una lengua es un marcador importante en la identidad de una persona, la lengua representa al pueblo, representa la ideología de una comunidad, así que todas las lenguas merecen respeto y tienen un valor porque contribuyen a la riqueza cultural de nuestra nación.

Enseñar y aprender lenguas es importante en la vida de cada persona porque nos ayuda a concientizar profundamente sobre la diferencia lingüística y cultural, y al mismo tiempo nos sirve como un puente para ir más allá de las diferencias que nos separan.

Es por ello que el grupo parlamentario del PRI está a favor de declarar el año “2019, Año de las Lenguas Indígenas”, será una medida para concientizar sobre la grave pérdida de las lenguas indígenas y la necesidad apremiante de conservarlas y promoverlas, así como adoptar medidas urgentes a nivel nacional.

Es por ello que planteamos en la Comisión de Pueblos Indígenas, y donde todos estuvieron de acuerdo, que vamos a tener un programa de trabajo no solamente que se declare el año de las lenguas indígenas, sino que se vean resultados.

Y lo que necesitamos, y es muy urgente, que se cuente con presupuesto para el INALI, que se cuente con presupuesto para el INPI, que se cuente con presupuesto para la educación indígena para seguir abonando a que no se extingan las lenguas indígenas de nuestro país.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Antes de pasar a la votación, pido sonido en el escaño de la Senadora Gloria Sánchez, por favor.

La Senadora Gloria Sánchez Hernández: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Quiero felicitar a la comisión que nos ha presentado este dictamen lleno de justicia y lleno de solidaridad con los pueblos originarios de nuestra patria.

Y quiero también resaltar la feliz coincidencia de que el año de 2019 es el año de Emiliano Zapata, de origen indígena Calpuleque; en Morena, que resguardó precisamente el derecho de su pueblo a la tierra.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Gloria Sánchez.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación y ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: ¿Falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Sigue abierto el sistema.

La Senadora Ana Lilia tiene dificultades, apoyo, por favor.

¿Falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Sigue abierto el sistema.



Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 98 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señora Senadora Secretaria. Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión declara “2019, Año de las Lenguas Indígenas”. Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.






Tenemos la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Cultura; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Bibliotecas, en materia de Red Nacional de Bibliotecas.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE BIBLIOTECAS

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite su lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se concede el uso de la palabra a la Senadora Susana Harp Iturribarría, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones, en término de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

La Senadora Susana Harp Iturribarría: Muchas gracias, señor Presidente.

Me tomo un segundo nada más para felicitar a mi compañera Presidenta de la Comisión de Asuntos Indígenas por este dictamen a favor de las lenguas indígenas.

Al ser oaxaqueña tengo plena conciencia y la importancia de este dictamen y, además, en mi tierra, en Oaxaca, será una celebración todo 2019.

Muchas gracias.
Y pasando a nuestro dictamen, como decía el escritor mexicano, José Emilio Pacheco: “No temo a la muerte, sino a morir sin terminar un libro”.

Un libro constituye el objeto por excelencia para la divulgación del conocimiento, la historia, las ideas, la reflexión, la crítica y el gozo literario, o de todo en su conjunto.

Durante muchos años, el Estado mexicano ha hecho esfuerzos significativos para hacer de la lectura un bien público y del libro un objeto al alcance de muchos mexicanos.

Un momento de gran relevancia de esta política pública lo constituye el Programa Nacional de Bibliotecas, fundado el 2 de agosto de 1983.

Su propósito fue crear una red de espacios públicos para la lectura y la consulta pública que llegara hasta las principales cabeceras municipales del país.

En la actualidad la Red Nacional de Bibliotecas Públicas se compone de 7 mil 413 bibliotecas distribuidas en 2 mil 282 municipios, y proporcionan servicio, en su conjunto, alrededor de 30 millones de mexicanos.

El proyecto de Decreto que ahora se somete a discusión de este Pleno, tiene la finalidad de actualizar un conjunto de preceptos jurídicos de la Ley General de Bibliotecas con base en la propuesta aprobada en la Cámara de Diputados en noviembre del 2014.

Éste es un dictamen que quedó pendiente hacía mucho tiempo.

Se incluye una nueva definición para las bibliotecas públicas con el objeto de que se cumplan los propósitos del fomento a la lectura, además de la posibilidad de ser recintos dispuestos para el desarrollo de otras actividades educativas y culturales, dependiendo la capacidad de cada biblioteca y de la disponibilidad presupuestal.

También se fortalece el sentido normativo de la Dirección General de Bibliotecas y de la Secretaría de Cultura como la entidad que rige, organiza y establece los criterios técnicos y de organización de los recursos bibliotecarios; asimismo, se precisan algunas atribuciones a cargo de las entidades federativas, como lo es la certificación y remuneración a las bibliotecarias y bibliotecarios, de modo que se profesionalice a las personas a cargo del servicio público bibliotecario.

También se establecen una serie de atribuciones para los municipios a efecto de que las bibliotecas adscritas a este orden de gobierno mantengan una política pública alineada con los objetivos señalados en la Ley General de Bibliotecas.

Es básicamente esta la propuesta que los integrantes de las Comisiones de Cultura y Estudios Legislativos proponemos a consideración de este Pleno y a la cual solicitamos su voto favorable.

La lectura es fuente natural de información y conocimiento, es un elemento clave en el desarrollo intelectual, y por lo mismo es parte de la formación y el desarrollo de habilidades tan importantes como el pensamiento abstracto y crítico.

La lectura es un alimento básico de la imaginación y la creatividad para el gozo de la vida misma.

Que hayan libros a disposición de todos y en todas partes, será una buena propuesta para un futuro venturoso.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Harp.

Está a discusión el dictamen. Al no haber oradoras ni oradores registrados en esta discusión en lo general, consulto a la Asamblea, si existe interés en reservar algún artículo del proyecto de Decreto.

En virtud de que no hay oradores registrados ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de Decreto. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.



La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Señor Presidente, se emitieron 95 votos a favor, cero en contra y cero en abstención, de un total de 95 Senadoras y Senadores presentes.






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El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señora Secretaria. Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Bibliotecas, en materia de Red Nacional de Bibliotecas. Se devuelve con modificaciones a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto por la fracción E del artículo 72 constitucional.

MESA DIRECTIVA

Antes de continuar con otros dictámenes, quiero informar al Pleno del Senado que el jueves pasado esta Mesa Directiva tenía entre sus propósitos informar al Pleno sobre un punto de Acuerdo de la Comisión de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda, para darle curso y tratamiento, ya que por diversas circunstancias y porque el interesado principal de este punto ya no se encontraba en la sesión, decidimos posponerlo para el día de hoy.

Quiero informar que la Comisión de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda acordó lo siguiente con el visto bueno de la Mesa Directiva.

Único.- El Senado de la República solicita de manera respetuosa a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública; y de Vivienda de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, a que en el proceso de análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2019, se considere un recurso de al menos 12 mil 300 millones de pesos dentro del rubro de soluciones habitacionales de vivienda nueva de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.

Hasta aquí el punto de la Comisión de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda de este Senado de la República, mismo que se turna a la Cámara de Diputados para que forme parte de sus reflexiones y deliberaciones.

Sonido en el escaño del Senador Oswaldo Fuentes.

El Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Agradezco y reconozco el buen ánimo de, primero, mis compañeros de la Comisión de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda y, segundo, de la Mesa Directiva, y especialmente el suyo, porque este tema es muy sensible para las clases más marginadas de nuestro país.

Si subsistiera el tema como fue presentado, de eliminar, prácticamente en un 80 por ciento el fondo que subsidia a la vivienda para los trabajadores del país, 200 mil trabajadores se quedarían sin vivienda, de los que perciben menos de dos salarios mínimos, y todo lo que también esto representa para la economía del país, el dejar de producir 200 mil viviendas.

Es por ello que agradezco y hago votos porque sea tomado adecuadamente en la Cámara de Diputados.

Muchas gracias

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Fuentes Solís.

No está a discusión el punto, pero sí expresamos aquí un compromiso que había tenido la Mesa Directiva por la Comisión de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda.






Pasamos a la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General, que propone la denominación de la Comisión de Pueblos Indígenas.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN III DEL NUMERAL 1 DEL ARTÍCULO 90 DE LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Dictamen de segunda lectura)

COMISIONES UNIDAS DE REGLAMENTOS Y PRA?CTICAS PARLAMENTARIAS;
Y ESTUDIOS LEGISLATIVOS

H. ASAMBLEA:

Las comisiones unidas de Reglamentos y Pra?cticas Parlamentarias, y Estudios Legislativos, con fundamento en lo dispuesto en los arti?culos 85, numeral 2, inciso a), 86, 90, fraccio?n XXV, 94 y 102 de la Ley Orga?nica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 113, numeral 2, 117, numeral 1, 135, numeral 1, fraccio?n I, 150, numerales 1 y 2, 182, y 190 del Reglamento del Senado de la Repu?blica, somete a consideración de los integrantes de esta Soberanía el presente:

DICTAMEN

I. Antecedentes Legislativos

11 de octubre de 2018. Las senadoras Leonor Noyola Cervantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, Xóchitl Gálvez Ruíz del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y el senador Casimiro Méndez Ortiz del Grupo Parlamentario del Movimiento de Regeneración Nacional, en la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, presentó iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con publicación de la Gaceta Parlamentaria Gaceta Parlamentaria número LXIV/1PPO-28, de la misma fecha.

• 16 de octubre de 2018. Mediante oficio No. DGPL-1P1A.-1781, de fecha 16 de octubre de 2018, signado por la senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre, Secretaria de la Mesa Directiva de esta H. Cámara de Senadores, se turnó la Iniciativa en estudio a las comisiones unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos, para su análisis y dictamen correspondiente.

II. Metodología

Para la elaboración del presente dictamen, las suscritas senadoras y senadores utilizarán la interpretación sistemática y exegética de los ordenamientos relevantes para el mismo, así como los procedimientos de inducción jurídica, analizando la pertinencia de aprobar la Iniciativa que reforma la fracción III del artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para modificar la denominación de la Comisión de- Asuntos Indígenas- a - Pueblos Indígenas-.

III. Contenido de la iniciativa

Primero. La iniciativa de mérito señala en su Exposición de Motivos, que “Desde la última década del siglo pasado, en el sistema jurídico mexicano se reivindicó la omisión de reconocer los derechos de los pueblos indígenas con la suscripción del Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, adoptado durante la Septuagésima Sexta Reunión de la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el 27 de junio de 1989, y ratificado por esta Cámara Alta el 11 de julio de 1990.”

Asimismo, señala que “con el auge del derecho internacional de los derechos humanos, fue que se dio la reforma al artículo 2° constitucional, del 14 de agosto de 2001, en la que se establecieron las bases esenciales del derecho indígena, al reconocer el carácter pluricultural en la composición nacional del Estado Mexicano, enfatizando que dicho carácter se sustenta en las culturas de los pueblos indígenas descendientes de las poblaciones que habitaban en el territorio actual del país al iniciarse la colonización, y que conservan sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas.”

Finalmente señala que “en aras de reconocer la importancia de los pueblos indígenas en la agenda política nacional, se propone en la presente iniciativa modificar la fracción III del artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de cambiar el nombre de la Comisión de “Asuntos Indígenas” por el de “Pueblos Indígenas”, acepción recogida en el citado artículo 2° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Las razones que sustentan la presente propuesta no se limitan a un aspecto de forma, sino que atienden a la gramática jurídica construida a partir de los antecedentes legislativos indicados en esta exposición de motivos, los cuales constituyen el asidero técnico jurídico de los derechos humanos de los pueblos indígenas. Además, el cambio de nombre propuesto obedece también a la dignificación y el reconocimiento de los mismos como sujetos políticos vitales en la composición de nuestra Nación.”

Segundo. El proyecto Decreto propuesto es el siguiente:

“ARTÍCULO ÚNICO. Se reforma la fracción III del artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 90.

1. Las comisiones ordinarias serán las de:

I. a II. …

III. Pueblos Indígenas;

IV. a XXX. ….

TRANSITORIOS

ARTÍCULO PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

ARTÍCULO SEGUNDO. Los asuntos que la Mesa Directiva del Senado de la República hubiera turnado a la Comisión de Asuntos Indígenas previo a la entrada en vigor del presente Decreto se entenderán como materias a resolver por la Comisión de Pueblos Indígenas. Lo mismo sucederá con todos los trámites sobre recursos administrativos, financieros, materiales y humanos, así como los distintos asuntos que desarrolle y que no estén sujetos a dictamen.

ARTÍCULO TERCERO. La integración de la Comisión de Pueblos Indígenas del Senado de la República será la misma que tenía la Comisión del Asuntos Indígenas previo a la entrada en vigor del presente Decreto.

IV. Consideraciones

Primero. Las comisiones unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos, de la LXIV Legislatura de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, son competentes para dictaminar la presente Iniciativa, de conformidad a la normatividad del Congreso de la Unión previamente citada.

Segundo. De la lectura del contenido de la Iniciativa de mérito, se aprecia que la materia de la misma va encaminada a cambiar la denominación de la comisión ordinaria legislativa

Para referencia, se compara el texto vigente con la propuesta de la Iniciativa en estudio:

Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

Texto vigente

Propuesta de la Iniciativa

Artículo 90.

1. Las comisiones ordinarias serán las de:

I. a II. …

Artículo 90.

1. Las comisiones ordinarias serán las de:

I. a II. …

III. Asuntos Indígenas;

III. Pueblos Indígenas;

IV. a XXX. ….

IV. a XXX. ….

Tercero. El segundo párrafo del artículo 2 de la Constitución federal, señala a la letra que “La Nación tiene una composición pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indígenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del país al iniciarse la colonización y que conservan sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de ellas.”

Dicho párrafo fue reformado el 14 de agosto de 2001, y cuyo dictamen, de fecha 25 de abril de 2001, refería que “en el artículo 2° se sostiene que la nación es una e indivisible, como premisa indisputable de la pluralidad del país; en el apartado "A" del mismo precepto considera a los pueblos como sujetos de derecho; precisa que las comunidades son entidades de interés público; reconoce el derecho de los pueblos y las comunidades indígenas a la libre determinación y, en consecuencia, a la autonomía para decidir sus formas internas de organización social, económica, política y cultural; se reivindica su derecho a aplicar sus sistemas normativos en la regulación y solución de sus conflictos internos; elegir a sus autoridades y ejercer sus formas de gobierno internas; preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que constituyen su cultura e identidad; elegir como comunidades a representantes ante los ayuntamientos; acceder de manera preferente al uso y disfrute de los recursos naturales que se encuentren ubicados en los lugares que habitan u ocupan.”

El texto constitucional, “define a los indígenas como los descendientes de las poblaciones que vivían en lo que hoy es el territorio mexicano antes de la llegada de los españoles en 1517. Sin embargo, como este criterio de origen podría aplicarse a muchos otros mexicanos, aclara a continuación que serán indígenas únicamente aquellos que conserven total o parcialmente las culturas, las instituciones y las formas de vida de estos pueblos prehispánicos. Debido a que este factor tampoco sería suficiente para distinguir a los indígenas de muchos otros mexicanos, se añade un tercer criterio determinante: la conciencia de la identidad indígena, es decir, que una persona, grupo o comunidad se considere como tal. Los grupos humanos que reúnan estas tres características serán considerados pueblos indígenas y les corresponderán una serie de derechos específicos detallados por el mismo artículo, principalmente el derecho a gobernarse de manera autónoma.”1

Cuarto. Por lo expresado anteriormente, estas comisiones unidas coinciden con la propuesta, resultando idóneo la sustitución de la denominación de la comisión, de “Asuntos Indígenas” por “Pueblos Indígenas”.

Por lo anteriormente expuesto, comisiones unidas de Reglamentos y Pra?cticas Parlamentarias, y Estudios Legislativos, someten a la consideración de la Honorable Asamblea, el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 90 DE LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Arti?culo U?nico.- Se reforma la fracción III del numeral 1 del artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 90.

1. …

I. a II. …

III. Pueblos Indígenas;

IV. a XXX. ….

ARTÍCULOS TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO. Los asuntos que la Mesa Directiva del Senado de la República hubiera turnado a la Comisión de Asuntos Indígenas, previo a la entrada en vigor del presente Decreto, se entenderán como turnos hechos a la Comisión de Pueblos Indígenas. Lo mismo sucederá con todos los trámites sobre recursos administrativos, financieros, materiales y humanos, así como los distintos asuntos que desarrolle y que no estén sujetos a dictamen.

TERCERO. La integración de la Comisión de Pueblos Indígenas será la misma que tenía la Comisión del Asuntos Indígenas, previo a la entrada en vigor del presente Decreto.

Cámara de Senadores, el 28 de noviembre de 2018.

COMISIÓN DE REGLAMENTOS Y PRA?CTICAS PARLAMENTARIAS.

COMISIÓN DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS.

1 Navarrete Linares Federico, Los Pueblos Indígenas de México: Pueblos Indígenas del México Contemporáneo. Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, México 2008.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

Está a discusión el dictamen. Para tal efecto, ha solicitado, en primer lugar, el uso de la palabra la Senadora Leonor Noyola Cervantes.

La Senadora María Leonor Noyola Cervantes: Con el permiso de la Mesa Directiva. Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

A nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, vengo a presentar el posicionamiento a favor en relación con el dictamen del proyecto de Decreto por el que se reforma la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en cuanto al cambio de nombre de la Comisión de Asuntos Indígenas por el de la Comisión de Pueblos Indígenas.

El pasado 11 de octubre, los Senadores Xóchitl Gálvez Ruiz, Casimiro Méndez Ortiz y su servidora, presentamos esta iniciativa que hoy se somete a la aprobación de esta Soberanía.

Estamos de acuerdo en que el nombre de la comisión correspondiente de este Senado de la República cambie al de “Pueblos Indígenas”, dado que tanto el Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en países independientes, así como la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Indígenas, ratificado por nuestro país, se refieren a los pueblos indígenas.

Aunado a lo anterior, de acuerdo con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se refiere a los pueblos indígenas particularmente en el numeral 2 que señala que: “la nación tiene una composición pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indígenas”, que son aquellos que defienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del país al iniciarse la colonización y que conservan sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de ellas. Además, la reciente aprobada ley que crea el Instituto Nacional reconoce a los pueblos indígenas.

Por ello, acorde a que los pueblos indígenas son reconocidos por los instrumentos internacionales mencionados, nuestro máximo ordenamiento y la Ley del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, es que estamos de acuerdo con esta iniciativa y reconocemos el cambio de nombre.

Por su atención, muchísimas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Noyola.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Xóchitl Gálvez, para hablar a favor del dictamen.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: ¡Qué bueno que no traigo la camiseta del América! Muchas gracias, señor Presidente.

Fundamentalmente, agradecer este cambio y decir que es correcta la palabra pueblos indígenas.

Sé que hay quien cree que la palabra pueblos indígenas es un tema peyorativo y deciden utilizar pueblos originarios. Pueblos originarios y pueblos indígenas son lo mismo; pueblo indígena significa aquel que es originario; y también si usamos la palabra pueblos originarios estaríamos dejando aquellos pueblos que migraron a México como los kiliwas, los kikapú, que son posteriores a la conquista y todos aquellos pueblos de Guatemala que huyeron de la guerra, entonces, yo agradezco que esta comisión deje de llamarse de Asuntos Indígenas y que se llama de Pueblos Indígenas.

Y decirles a todos que la palabra pueblos indígenas es muy clara en todo los tratados internacionales en la Declaración Universal de las Naciones Unidas, porque nos han reclamado muchísimo de por qué no le llamamos Comisión de Pueblos Originarios, entonces, tiene una lógica totalmente jurídica. Creo que con este cambio dejamos armonizado al Instituto Nacional de Pueblas Indígenas, el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas, la Comisión de Pueblos Indígenas en la Cámara de Diputados y ahora la Comisión de Pueblos Indígenas en la Cámara de Senadores.

Yo les quiero agradecer que voten de manera favorable con este dictamen, porque va a quedar armonizado todo el tema de los pueblos indígenas en nuestro país.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Xóchitl Gálvez.

Al no haber más oradores y oradoras, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación y ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: ¿Algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Sigue abierto el sistema.

¿Falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Sigue abierto el sistema.



Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se han emitido 95 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señora Secretaria. Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción III del numeral 1 del artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que propone la denominación de la Comisión de Pueblos Indígenas en el Senado de la República. Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.






Tenemos la discusión de dos dictámenes en sentido negativo, que proponen desechar proyectos recibidos de la Colegisladora. Los dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta.

En consecuencia, pasaremos a su discusión conjunta.

Solicito a la Secretaría dé lectura a los proyectos a los que se refieren los dictámenes en sentido negativo.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Están a discusión los siguientes dictámenes:

De las Comisiones Unidas de Cultura; y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de Decreto por el que se dispone la obligación de los editores de hacer el Depósito Legal de sus publicaciones digitales, además de sus publicaciones impresas.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE DISPONE LA OBLIGACIÓN DE LOS EDITORES DE HACER EL DEPÓSITO LEGAL DE SUS PUBLICACIONES DIGITALES, ADEMÁS DE SUS PUBLICACIONES IMPRESAS

(Dictamen a discusión)

COMISIONES UNIDAS DE CULTURA;
Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS

H. ASAMBLEA:

A las comisiones unidas de Cultura y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores les fue turnado por la Mesa Directiva del Senado de la República el proyecto de Decreto por el que se dispone la obligación de los editores de hacer el Depósito Legal de sus publicaciones digitales, además de sus publicaciones impresas, aprobado por la Cámara de Diputados el 25 de febrero de 2014.

Con fundamento en el Apartado D. del artículo 72  de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; en los artículos 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 113, 135, 150, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, estas comisiones dictaminadoras someten a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente dictamen en relación con el Proyecto de decreto por el que se dispone la obligación de los editores de hacer el Depósito Legal de sus publicaciones digitales, además de sus publicaciones impresas, con base en los siguientes:

ANTECEDENTES

1. En sesión ordinaria de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión del 21 de noviembre de 2013, los diputados Heriberto Manuel Galindo Quiñones, Fernando Rodríguez Doval, Marcelo Garza Ruvalcaba, Jesús Antonio Valdés Palazuelos, Mirna Velázquez López, Raúl Santos Galván Villanueva, Alfonso Inzunza Montoya, Francisca Elena Corrales Corrales, Blas Ramón Rubio Lara y Román Alfredo Padilla Fierro, presentaron Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se dispone la obligación de los editores de hacer el depósito legal digitalizado de sus publicaciones.

2. La iniciativa fue turnada por la Mesa Directiva de ese órgano del Poder Legislativo a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos para su estudio y dictamen.

3. El 5 de diciembre de 2013 fue aprobado el dictamen por el conjunto de integrantes de ese cuerpo colegiado.

4. El 25 de febrero de 2014, la iniciativa fue aprobada por el Pleno de la Cámara de Diputados con 436 votos a favor, ninguno en contra y sin abstenciones.

5. En esa fecha fue enviado a la Cámara de Senadores para los efectos del apartado A) del artículo 72 constitucional.

6. El 4 de marzo de ese mismo año fue recibido en la Cámara de Senadores y turnado hasta el 24 de abril a las comisiones unidas de Bibliotecas y Asuntos Editoriales; Cultura; Educación y Estudios Legislativos.

7. El proyecto de Decreto aprobado en la Cámara de Diputados no fue objeto de dictaminación por las comisiones dictaminadoras, a pesar de que, incluso, se llevó a cabo un foro de consulta en materia de depósito legal en el Senado de la República, el 26 de agosto de 2014, en donde participaron especialistas y los responsables de las instituciones a cargo del depósito legal.

8. El 9 de octubre de 2018, mediante comunicado DGPL-1P1A.-1245.8, suscrito por la Secretaria de la Mesa Directiva, Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre, y con fundamente en el artículo 131, fracción I, del Reglamento del Senado, se informó a la Presidencia de la Comisión de Cultura de los proyectos de Decreto pendientes de dictamen de la LXIII Legislatura radicados en la Comisión de Asuntos Editoriales y Bibliotecas, dentro del cual se haya relacionado el proyecto de Decreto por el que se dispone la obligación de los editores de hacer el Depósito Legal de sus publicaciones digitales, motivo del presente dictamen.

9. El 11 de octubre de 2018, el Pleno de la Cámara de Senadores aprobó un acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que las funciones relativas a asuntos editoriales serán ejercidas por la Comisión de Cultura que funcionará en la LXIV Legislatura de la Cámara de Senadores, lo cual incluye los expedientes de proyectos de Decreto que no fueron desahogados por la Comisión de Asuntos Editoriales y Bibliotecas de la LXIII Legislatura.

Con base en los antecedentes señalados, las comisiones que concurren al dictamen realizaron el estudio del proyecto de Decreto aprobado por la Cámara de Diputados a fin de realizar el análisis y evaluar las consecuencias jurídicas del mismo.

CONTENIDO DEL PROYECTO DE DECRETO

De acuerdo con el expediente del proyecto de Decreto, la iniciativa presentada por el conjunto de diputados del Estado de Sinaloa de la LXII legislatura y aprobada por el pleno de la Cámara de Diputados, se propuso atender lo que consideran un rezago en materia de tecnología digital de las bibliotecas a que se refiere la figura del Depósito Legal. Para subsanar esta deficiencia proponen adecuar el Sistema de Bibliotecas del Congreso de la Unión “… a los adelantos tecnológicos en el marco de la digitalización e interconexión de recintos bibliotecarios de México y el mundo; además de recibir en formato electrónico por parte de los editores todo tipo de publicaciones para así crear el Depósito Legal digital además del impreso”.

De acuerdo con el texto de la iniciativa y el dictamen a la misma, la propuesta incluye que las bibliotecas de las legislaturas de las entidades federativas sean depositarias de las publicaciones producidas en su territorio, entregas que deberán incluir, además, los formatos electrónicos de libros y revistas en ediciones digitales. Se detalla con mayor precisión los tipos y clases de publicaciones sujetas a depósito legal y la entrega de un ejemplar de las publicaciones digitales que se realicen a través de sistemas de transmisión de información a distancia y que la entrega de parte de los editores se lleve a cabo bajo criterios de catalogación, verificación y seguimiento estadístico a partir de reglas que al efecto se emitan.

Asimismo, le confiere a la Biblioteca Nacional atribuciones de autoridad normativa para articular y organizar las políticas de consulta pública y uso de los acervos y al Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, hoy Secretaría de Cultura, la responsabilidad de elaborar mensualmente y entregar a la Biblioteca Nacional la relación de ediciones registradas y las asignaciones de precio único a los libros.

Tomada las consideraciones de las propuestas normativas, los integrantes de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados refrendaron los supuestos de la iniciativa analizada, a efecto de reconocer que “los avances tecnológicos y la aparición de la era de la información y el conocimiento en el mundo han posicionado al medio digital como el nuevo paradigma de la sistematización y presentación de la información”. Se sostienen que la digitalización de los textos que son publicados permite garantizar un acceso universal y equitativo de la información y alienta el desarrollo hacia la sociedad del conocimiento.

La Comisión de Educación de la colegisladora afirma que el acceso a la información es un derecho humano y un medio idóneo para conocer y ejercer otros derechos. El acceso a la información, sostiene el dictamen, “mejora el intercambio de opinión entre personas, perfecciona el debate, fortalece la autonomía de la razón humana y permite afianzar la democracia de los países que adoptan esa forma de gobierno.

Se considera que el depósito legal digitalizado contribuye a la modernización del Sistema de Bibliotecas del Congreso de la Unión y se genera una obligación de gran importancia en la sistematización de la información de las Bibliotecas del Congreso de la Unión, de los Congresos locales y de la Biblioteca y Hemeroteca Nacional de México.

El contenido del proyecto de Decreto es el siguiente:

TEXTO VIGENTE

PROPUESTA DE REFORMA

DECRETO POR EL QUE SE DISPONE LA OBLIGACIÓN DE LOS EDITORES Y PRODUCTORES DE MATERIALES BIBLIOGRAFICOS Y DOCUMENTALES, DE ENTREGAR EJEMPLARES DE SUS OBRAS A LA BIBLIOTECA NACIONAL Y A LA BIBLIOTECA DEL CONGRESO DE LA UNION.

DECRETO POR EL QUE SE DISPONE LA OBLIGACIÓN DE LOS EDITORES DE HACER DEPÓSITO LEGAL DE SUS PUBLICACIONES DIGITALES, ADEMÁS DE SUS PUBLICACIONES IMPRESAS

ARTICULO PRIMERO.- Los materiales bibliográficos y documentales editados y producidos en el país, forma parte del patrimonio cultural de la Nación. Su integración, custodia, preservación y disposición para su consulta, en los términos del presente Decreto, son de orden público e interés general.

Artículo Primero. Toda publicación que constituya una expresión literaria, educativa, científica, artística, informativa o técnica, cuyo fin sea la venta, el alquiler, o la simple distribución sin costo, contenida en soportes impresos o digitales, resultantes de cualquier procedimiento técnico de producción, o que esté disponible al público mediante sistemas de transmisión de información digital o cualquier otro medio, y sea producida en el país, se considera parte integrante del patrimonio cultural de la Nación. Su integración, custodia, preservación, registro y disposición para su consulta, en los términos del presente Decreto, son de orden público e interés general.

ARTICULO SEGUNDO.- Para los efectos del artículo anterior todos los editores y productos de materiales bibliográficos y documentales, están obligados a contribuir a la integración del patrimonio cultural de la Nación.

Esta obligación se cumple con la entrega de ejemplares de cada una de las ediciones y producciones de sus obras, a la Biblioteca Nacional y a la Biblioteca del Congreso de la Unión, en los términos señalados en el artículo tercero del presente Decreto.

Artículo Segundo. De los efectos del artículo anterior todos los editores y productores de materiales bibliográficos y documentales, están obligados a contribuir a la integración del patrimonio editorial de la Nación.

Esta obligación se cumple con la entrega de ejemplares en versión digital e impresa de cada publicación de las ediciones y producciones de sus obras, a la Biblioteca Nacional de México, al Sistema de Bibliotecas del H. Congreso de la Unión y a la Biblioteca del Congreso de la Entidad Federativa en la que tenga su sede legal la casa editora, en los términos señalados en el Artículo Tercero del presente Decreto.

ARTICULO TERCERO.- Los editores y productores del país entregarán a cada una de las Bibliotecas mencionadas los materiales siguientes:

A) Dos ejemplares de libros, folletos, revistas, periódicos, mapas, partituras musicales, carteles y de otros materiales impresos de contenido cultural, científico y técnico.

B) Un ejemplar de micropelículas, diapositivas, discos, diskets, audio y video casetes y, de otros materiales audiovisuales y electrónicos que contengan información de las características señaladas en el inciso anterior.

Artículo Tercero. Los editores y productores del país entregarán a cada una de las Bibliotecas mencionadas los materiales siguientes:

a) Dos ejemplares de libros, folletos, revistas, periódicos, mapas, partituras musicales, carteles y de otros materiales impresos o digitales de contenido cultural, científico y/o técnico.

b) Un ejemplar de las obras de creación artística, educativa, o con valor cultural editadas en discos compactos, DVDs y, de otros formatos digitales o mecanismos de almacenaje electrónico que contengan información de las características señaladas en el inciso anterior.

c) Un ejemplar a las Bibliotecas depositarias de todas las publicaciones electrónicas, digitales o bases de datos que se hagan públicos por medio de sistemas de transmisión de información a distancia, cuando el origen de la transmisión sea el territorio nacional. Las Bibliotecas depositarias podrán solicitar el depósito de publicaciones con valor crítico para el patrimonio cultural y editorial de la nación.

No son objeto de depósito legal las reimpresiones de una obra ya depositada previamente que no ha sufrido modificaciones.
El Sistema de Bibliotecas del H. Congreso de la Unión especificará a través del Diario Oficial de la Federación en el mes de diciembre de cada año a los depositantes los materiales objeto de depósito legal que no serán susceptibles de recibirse.

ARTICULO CUARTO.- Los materiales citados se entregarán a las Bibliotecas mencionadas dentro de los treinta días siguientes a la fecha de su edición o producción, con excepción de las publicaciones periódicas que deberán ser entregadas, tan pronto sean puestas en circulación.

Artículo Cuarto. Los materiales citados se entregarán a las Bibliotecas mencionadas acompañándose de una relación en formato digital que contenga todos los datos que se requieran para su catalogación, dentro de los treinta días siguientes a la fecha de su edición o producción, con excepción de las publicaciones periódicas que deberán ser entregadas, tan pronto sean puestas en circulación.

ARTICULO QUINTO.- La Biblioteca Nacional y la Biblioteca del Congreso de la Unión, deberán:

A) Recibir los materiales a que hace referencia el artículo tercero del presente Decreto.

B) Expedir constancias que acredite la recepción del material de que se trate y conservar asiento de aquélla.

C) Custodiar, preservar y mantener en buen estado los materiales que constituyan el acervo.

 

 

D) Establecer las medidas que sean necesarias para la debida organización de los materiales, la prestación de los servicios bibliotecarios y de consulta pública.

 

 

 

 

E) Publicar anualmente la información estadística de los materiales recibidos.

Artículo Quinto. La Biblioteca     Nacional de México y el Sistema de Bibliotecas del H. Congreso de la Unión, deberán:

a) Recibir los materiales a que hace referencia el artículo tercero del presente decreto.

b) Expedir constancias que acrediten la recepción del material de que se trate y conservar asiento de aquélla.

c) Corresponderá a la Biblioteca Nacional de México elaborar y publicar la Bibliografía Nacional, conservar los acervos impresos y digitales y elaborar las estadísticas de las ediciones nacionales.

d) Corresponderá al Sistema de Bibliotecas del H. Congreso de la Unión, articular y organizar las normas y procedimientos para la consulta de los acervos integrados por depósito legal, contando con la facultad de entregar los ejemplares y materiales pertinentes a los sistemas de bibliotecas especializadas que se constituirán en responsables del correspondiente segmento del depósito legal.
e) Establecer las medidas que sean necesarias para la debida organización de los materiales, la prestación de los servicios bibliotecarios y de consulta pública.

f) Publicar anualmente la información bibliométrica de los materiales recibidos.

g) Corresponde a la Comisión Bicameral del Sistema de Bibliotecas del H. Congreso de la Unión, elaborar los lineamientos para la debida distribución de las obras en depósito legal, para su integración en las colecciones de las Bibliotecas de la Cámara de Senadores y de las dos de la Cámara de Diputados que integran el Sistema de Biblioteca del H. Congreso de la Unión.

ARTICULO SEXTO.- La Biblioteca Nacional y la Biblioteca del Congreso de la Unión, podrán celebrar con Instituciones afines los convenios que coadyuven a realizar los objetivos, material del presente Decreto.

Artículo Sexto. La Biblioteca Nacional de México y el Sistema de Bibliotecas el H. Congreso de la Unión, podrán celebrar con instituciones afines los convenios que coadyuven a realizar los objetivos, materia del presente Decreto.

ARTICULO SÉPTIMO.- Las Bibliotecas podrán convenir con los editores y productores los procedimientos técnicos y administrativos para hacer efectivo el cumplimiento del presente Decreto, respecto de las publicaciones periódicas y de las de distribución gratuita.

Artículo Séptimo. Respecto de las publicaciones periódicas y de las de distribución gratuita, las Bibliotecas del Sistema podrán convenir con los editores y productores los procedimientos técnicos y administrativos para hacer efectivo el cumplimiento del presente Decreto.

ARTICULO OCTAVO.- La constancia que expidan las Bibliotecas deberá contener los datos básicos que permitan la identificación del editor o productor y de los materiales recibidos.

Artículo Octavo. La constancia que expidan las Bibliotecas deberá contener los datos básicos que permitan la identificación del editor o productor y de los materiales recibidos.

Las bibliotecas depositarias rendirán informe público trimestral de las obras recibidas.

ARTICULO NOVENO.- La Dirección General del Derecho de Autor de la Secretaría de Educación Pública, enviará mensualmente una relación de las obras registradas en esa dependencia, a la Biblioteca Nacional y a la Biblioteca del Congreso de la Unión, para la verificación del cumplimiento de la obligación consignada en el artículo segundo de ese Decreto.

Artículo Noveno. La Dirección General del Derecho de Autor de la Secretaría de Educación Pública y el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, mediante el Consejo Nacional de Fomento para el Libro y la Lectura, enviarán mensualmente una relación de las obras registradas en esas dependencias a la Biblioteca Nacional de México y al Sistema de Bibliotecas del H. Congreso de la Unión, para la verificación del cumplimiento de la obligación consignada en el Artículo Segundo de este Decreto. La Biblioteca del H. Congreso de la Unión informará a las Bibliotecas de los Congresos locales.

ARTICULO DECIMO.- Los editores y productores del país que no cumplan con la obligación consignada en el artículo tercero de este Decreto, se harán acreedores a una multa equivalente a cinco veces el precio de venta al público de los materiales no entregados.

Para las obras de distribución gratuita la multa será por la cantidad no menor de diez ni mayor de veinte días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal.

La aplicación de la sanción no excusa al infractor de cumplir con la entrega de los materiales.

Artículo Décimo. Los editores y productores del país que no cumplan con la obligación consignada en el Artículo Tercero de este Decreto, se harán acreedores a una multa equivalente a diez veces el precio de venta al público de los materiales no entregados.

Para las obras de distribución gratuita la multa será por una cantidad no menor de diez ni mayor de veinte días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal.

La aplicación de la sanción no excusa al infractor de cumplir con la entrega de los materiales.

ARTICULO DECIMO PRIMERO.- En los casos en que los editores y productores no entreguen los materiales, en los términos del artículo cuarto del presente Decreto, la biblioteca afectada lo comunicará a la autoridad superior de la cual dependa, para el efecto de que la misma solicite a los responsables el cumplimiento de su obligación, dentro del plazo de los treinta días naturales siguientes a la recepción de la petición.

En caso de que en dicho término no se cumpla con la referida obligación, las propias autoridades lo comunicarán a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a efecto de que esta dependencia haga efectivas las sanciones que correspondan conforme a las disposiciones legales aplicables.

Artículo Décimo Primero. En los casos en que los editores y productores no entreguen los materiales, en los términos del Artículo Cuarto de este Decreto, la Biblioteca afectada lo comunicará a la autoridad superior de la cual dependa, para el efecto de que la misma solicite a los responsables el cumplimiento de su obligación, dentro del plazo de los treinta días naturales siguientes a la recepción de la petición.

En caso de que en dicho término no se cumpla con la referida obligación, las propias autoridades lo comunicarán a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a efecto de que esta dependencia haga efectivas las sanciones que correspondan conforme a las disposiciones legales aplicables.

ARTICULOS DECIMO SEGUNDO.- El monto de las multas hechas efectivas conforme al presente Decreto, será transferido con sus accesorios legales, por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, directamente a la biblioteca afectada por la omisión, con el fin de que ésta los destine a la adquisición de materiales bibliográficos y documentales que enriquezcan su acervo.

Artículo Décimo Segundo. El monto de las multas hechas efectivas conforme al presente Decreto, será transferido con sus accesorios legales, por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, directamente a la Biblioteca afectada por la omisión, con el fin de que ésta los destine a la adquisición de materiales bibliográficos y documentales que enriquezcan su acervo.

TRANSITORIOS

 

ARTICULO PRIMERO.- Este Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Artículo Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

ARTICULO SEGUNDO.- Se deroga el Decreto de fecha 11 de enero de 1965, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 9 de febrero del mismo año y todas las disposiciones que se opongan al siguiente Decreto.

Artículo Segundo. Se abroga el   Decreto por el que se dispone la obligación de los editores y productores de materiales bibliográficos y documentales, de entregar ejemplares de sus obras a la Biblioteca Nacional y a la Biblioteca del Congreso de la Unión, de fecha 8 de Julio de 1991, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 23 de Julio del mismo año y todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.

 

Artículo Tercero. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Cámara de Diputados velarán porque se asignen los recursos presupuestales que este Decreto requiere para su cabal cumplimiento.

México, D. F., a ocho de julio de 1991.- Dip. Sami David David, Presidente.- Sen. Fernando Silva Nieto, Presidente.- Dip. Gerardo Arellano Aguilar, Secretario.- Sen. Eliseo Rangel Gaspar, Secretario.- Rúbricas".

 

(Publicado en el Diario Oficial de la Federación del 23 de Julio de 1991).

 

Tomadas en cuenta las consideraciones señaladas tanto por los iniciantes como por los integrantes de la Comisión dictaminadora, lo Senadores que conforman las comisiones unidas de Cultura y de Estudios Legislativos, hacen las siguientes consideraciones para su debate en el Pleno de la Cámara:

CONSIDERACIONES

PRIMERA. El Proyecto de Decreto objeto del presente dictamen modifica el Decreto emitido por el Congreso de la Unión sobre la obligación de los editores y productores de materiales bibliográficos documentales, de entregar ejemplares de sus obras a la Biblioteca Nacional y a la Biblioteca del Congreso de la Unión, decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de julio de 1991. Se trata de un instrumento cuyo antecedente normativo es del 23 de abril de 1813, documento expedido por las Cortes Generales a fin de que, en España y demás territorios bajo su potestad, remitieran a la biblioteca de Cortes lista de los libros y manuscritos de todos los impresos de la Monarquía. Dicho decreto cobró vigencia en el territorio nacional en la etapa del México independiente a partir de marzo de 1822, mediante el decreto que el Soberano Congreso constituyente mexicano publicó, a efecto de que se exija a los editores dos ejemplares de para el archivo del Congreso.

SEGUNDA. De entonces a la fecha, los decretos que anteceden al Depósito Legal vigente, se modificaron en 1846, 1850, 1869, 1857, 1869, 1977, 1900 (cuando se incluye a la Biblioteca Nacional), 1936 (cuando se incluyen  periódicos y revistas), 1957 (cuando se formalizan la entrega de dos ejemplares tanto a la Biblioteca Nacional como a la Biblioteca del Congreso), 1965 (cuando se regula que el objeto son libros, periódicos y revistas que se publiquen con fines comerciales) y, finalmente, el de 1991 que rige actualmente la entrega de los ejemplares de ediciones impresas.

TERCERA. La idea general del Depósito Legal es la constitución de un sitio en el que los editores entregan ejemplares de su producción, para cubrir determinados fines del interés público relacionados con la educación y la cultura. También el Depósito Legal es una formulación general de una figura común y vigente en muchos países del mundo democrático, orientada a reunir la herencia del pensamiento y la reflexión intelectual, mediada por la participación de un agente especializado al que comúnmente llamamos editor. Con el Depósito Legal, el Estado es depositario de los libros y publicaciones impresas en el país, pero más allá de la sola compilación de libros, es el custodio de la historia de las ideas y el pensamiento, nacional e internacional, sobre el que se lee en México.

CUARTA. El depósito legal es una figura institucionalizada de carácter administrativo que nos permite conjuntar en un recinto oficial, de manera organizada, los ejemplares de libros e impresos editados en un país; de todo aquello de lo que disponen las personas que integran una nación para aprender, informarse y participar de lo que genéricamente denominamos conocimiento. Una de las cualidades más importantes del depósito legal es precisamente ser el receptáculo de esos grandes flujos de información en formato de libros, revistas, periódicos y folletos impresos, además de archivos electrónicos en cualquier formato, que contengan la información de los materiales impresos de contenido cultural, científico y técnico.

QUINTA. Estas comisiones están claras de que, el mandato del Depósito Legal adoptó genéricamente el formato del libro impreso, sin embargo, en el curso de los años y con el desarrollo de las tecnologías, se ha ido adoptando y adaptando la entrega de bienes impresos a un mayor número de objetos cuya elaboración implique algún tipo de fijación en un soporte material. Es de observarse que la figura del Depósito Legal no tiene como regla de regulación el número internacional normalizado del libro, ISBN, condición que define en muchos casos a un libro impreso y, hoy día, en algunos casos, a un libro electrónico. La regla es materiales bibliográficos y documentales editados y producidos para su comercialización en el país, impresos o imprimibles.

SEXTA. Esta condición referida al objeto impreso como el modelo del Depósito Legal, es la virtud de los acervos públicos de las instituciones responsables de su custodia, pero, al mismo tiempo, es la condición de sus límites. El estado actual del decreto, centrado en la figura del libro impreso preponderantemente, tiene implicaciones importantes para, por ejemplo, la consulta pública tradicional en el recinto depositario de los ejemplares entregados. Incluso de la consulta de la versión electrónica de los libros impresos u otros objetos digitales de mayor complejidad, pues el mandato es la entrega de lo que haya sido impreso para su comercialización en algún soporte material, aún en su versión digital. Sin embargo, por ahora están excluidos los libros electrónicos que se comercializan y distribuyen en el país en diferentes formatos digitales que, a pesar de contar con el ISBN, no siempre son impresos en algún tipo de soporte.

SÉPTIMA. Los integrantes de las comisiones que concurren al dictamen reconocen el esfuerzo de la colegisladora por establecer medidas para fortalecer y enriquecer el acervo editorial y documental de las bibliotecas del Congreso, la Biblioteca Nacional y de otros recintos localizados en las entidades Federativas. De hecho, las modificaciones al decreto siguen las recomendaciones sobre la normalización internacional de las estadísticas relativas a la edición de libros y publicaciones periódicas, generadas por organismos internacionales. Sin embargo, en opinión de las comisiones dictaminadoras, la materia del decreto se extiende a temas competencia de los poderes legislativos de orden estatal, como espacio de destino de los libros editados cuyas casas editoriales tenga residencia en alguna entidad. Esta modalidad podría resultar interesante y de justicia para muchas entidades federativas y en algunos casos existe, pero, representa una intromisión en las decisiones que corresponden a las legislaturas locales y la dispersión de muchas ediciones impresas de libros que, por su contenido, sea de interés público mantener en un mismo recinto de consulta pública y para la construcción de la memoria editorial del país.

OCTAVA. En el Proyecto de Decreto en análisis, se hace un ejercicio para identificar materias de las publicaciones que se sujetarán al depósito legal: literaria, educativa, científica, artística, informativa o técnica y se amplía el propósito de su distribución, cuyo fin sea, además de la venta, la distribución sin costo, contenida en soportes impresos. En el primer caso, se considera que delimitar materias bibliográficas es tanto como excluir otras, pues se deja de lado, por ejemplo, publicaciones sociales o deportivas, independientemente de su valor cultural. En opinión de las dictaminadoras los elementos contenidos en el Decreto vigente cumplen con los propósitos, pues su carácter general contribuye a ampliar los ámbitos de publicaciones a integrar al Depósito Legal. Estos son tres: cultural, científico y técnico, no obstante, no se deja de lado el criterio de las publicaciones de carácter informativo, como periódicos y revistas, y aquellas específicamente de carácter educativo.

NOVENA. La propuesta de modificación hace referencia a un objeto jurídico que no se desarrolla en el decreto: patrimonio editorial de la Nación. No se le definen cualidades, características o se le sujeta a un régimen de protección o regulación. Tampoco encaja en las definiciones ya existentes en la Ley General de Archivos, pues el Patrimonio Documental aplica a los archivos documentales de oficinas de gobierno y, aunque incluye libros, se refiera a los que por su naturaleza no sean fácilmente sustituibles y que den cuenta de la evolución del Estado, las personas e instituciones o, cuyo valor testimonial, les asigna una condición de bienes culturales y de pertenencia a la memoria colectiva del país. Asimismo, la categoría de patrimonio editorial de la Nación tampoco es armónica con los archivos documentales de monumento histórico a que se refiere la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos o Históricos, pues a través de esa figura se hace referencia, esencialmente, a archivos históricos de relevancia para la historia nacional. De hecho, el Decreto de Depósito Legal vigente declara a los acervos bibliográficos y documentales obtenidos por esta vía como patrimonio cultural de la Nación, categoría que tampoco es explícita en su contenido y consecuencia jurídica, toda vez que no se trata de una materia contenida en la constitución. Es de señalarse que los libros y publicaciones impresas tienen una condición jurídica de bienes nacionales y, de acuerdo con ella, cumplen propósitos del interés público. Bajo esa consideración, las dictaminadoras no proponen ni considerar las denominaciones de patrimonio editorial de la Nación ni, tampoco, modificar la referencia al Patrimonio Cultural de la Nación ya establecida en la normatividad vigente.

DÉCIMA. El tema central del dictamen lo constituye la entrega de versiones digitales de todos los materiales impresos entregados por los editores al Depósito Legal. El propósito, sin duda, tiene fines nobles, pero, la opinión técnica de quienes integran las comisiones dictaminadoras va más allá de los fines del decreto, en virtud de que la versión electrónica de un libro impreso, en cualquiera de sus formatos, no es propiedad de las casas editoriales, sino el medio de comunicación o formato de entrega convenido entre los autores y quienes se harán cargo de la edición. En ninguna forma, la versión digital forma parte del patrimonio editorial o está contenido como una propiedad del editor una vez hecha la contraprestación económica al autor. Es de señalarse que la divulgación de las obras es un derecho moral de los autores, quienes convienen con los editores las características de las versiones impresas, para su reproducción, del cual derivaran los derechos patrimoniales, en su caso.

DÉCIMA PRIMERA. Es de señalarse que la constitución del Depósito Legal se lleva a cabo para formalizar la creación de un acervo que, en el tiempo, constituirá la memoria editorial de los materiales que se leen y consultan en el país. Dicha memoria se consulta en situ, es decir, en el lugar sede del Depósito. Incluso, la Biblioteca Nacional, para fines de preservación de la memoria documental, ha llevado a cabo trabajos de digitalización en formatos no editables y que, sólo por causa de protección de los materiales originales impresos, puede ponerse a disposición del público. Esta política también se lleva a cabo, por ejemplo, en la Ciudad de los Libros, que reúnen los acervos bibliográficos adquiridos por el Estado de las colecciones de Carlos Monsiváis, José Luis Martínez, Jaime García Terrés, Alí Chumacero y Antonio Castro Leal. Estas colecciones son objeto de digitalización, esencialmente, para conservar su valor documental, no para fines de consulta o puesta en disposición en internet, precisamente por el conjunto de derechos de autor que deben protegerse y garantizarse. En la actualidad, La Biblioteca Nacional y la Biblioteca México prestan servicios de consulta en línea, la cual se hace con pleno respeto a los derechos de autor correspondientes.

DÉCIMA SEGUNDA. Evidentemente existen materiales que por su antigüedad o rareza son de interés preponderante de investigadores o historiadores, a quienes sería de mucha utilidad su acceso a través de bancos de información y bases de datos con registro o suscripción, como ya operan muchas a nivel mundial y en México. También existen obras que, a nivel nacional, en su momento pasaron a dominio público. Sin embargo, las políticas de puesta en disposición y consulta pública no son objeto del Depósito Legal, sino de las instancias normativas sobre materiales bibliográficos y acervos documentales, proceso que se desarrolla conforme a los recursos financieros, tecnológicos y acuerdos con los titulares de los derechos de las obras, para posibilitar las consultas correspondientes en línea. Es de señalarse que la Biblioteca Nacional ya cuenta con esta clase de servicios, pero no es el caso de la Biblioteca del Congreso, tema que en opinión de las dictaminadoras, corresponderá, en su oportunidad, a la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas del Congreso referido en el numeral 3. del artículo 143 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Con base en lo anteriormente expuesto, los integrantes de las comisiones unidas de Cultura y de Estudios Legislativos, para los efectos del Apartado D. del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, emite la siguiente resolución con Punto de Acuerdo para su discusión y, en su caso, aprobación por el Pleno de la Cámara de Senadores:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se desecha el proyecto de Decreto por el que se dispone la obligación de los editores de hacer el Depósito Legal de sus publicaciones digitales, además de sus publicaciones impresas, aprobado por la Cámara de Diputados el 25 de febrero de 2014.

Dado en el salón de comisiones del Senado de la República, el 27 de noviembre de 2018.

COMISIÓN DE CULTURA.

COMISIÓN DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS.






De las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; y de Estudios Legislativos, en relación con la minuta proyecto de Decreto que reforma al artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y la minuta con proyecto de Decreto que reforma al artículo 39, numeral 2, segundo párrafo, fracción X de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 39 DE LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; Y LA MINUTA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA AL ARTÍCULO 39, NUMERAL 2, SEGUNDO PÁRRAFO, FRACCIÓN X DE LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Dictamen a discusión)

COMISIONES UNIDAS DE REGLAMENTOS Y PRA?CTICAS PARLAMENTARIAS;
Y ESTUDIOS LEGISLATIVOS

H. ASAMBLEA:

Las comisiones unidas de Reglamentos y Pra?cticas Parlamentarias, y Estudios Legislativos, con fundamento en lo dispuesto en los arti?culos 85, numeral 2, inciso a), 86, 90, fraccio?n XXV, 94 y 102 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 113, numeral 2, 117, numeral 1, 135, numeral 1, fraccio?n I, 150, numerales 1 y 2, 182, y 190 del Reglamento del Senado de la Repu?blica, someten a consideración de los integrantes de esta Soberanía, el presente:

DICTAMEN

I. Antecedentes Legislativos

<15 de diciembre de 2015. La Cámara de Diputados, de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, remite Minuta con proyecto de Decreto que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con publicación en la Gaceta Parlamentaria número LXIII/1PPO-73/60071, de la misma fecha.

10 de octubre de 2018. Mediante oficio DGPL-1P1A.-1245.35, de fecha 9 de octubre de 2018, signado por la Sen. Antares Guadalupe Vázquez Alatorre, Secretaria de la Mesa Directiva de esta H. Cámara de Senadores, se comunicó el turno a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, de las minutas correspondientes a la LXIII Legislatura, que se encuentran pendientes de análisis y dictamen por parte de las comisiones unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y Estudios Legislativos, entre las cuales se encuentra la Minuta señalada en el párrafo anterior.

6 de septiembre de 2016. La Cámara de Diputados, de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, remite Minuta con proyecto de Decreto que reforma el artículo 39, numeral 2, segundo párrafo, fracción X de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con publicación en la Gaceta Parlamentaria número LXIII/2PPO-1/6552, de la misma fecha.

10 de octubre de 2018. Mediante oficio DGPL-1P1A.-1245.35, de fecha 9 de octubre de 2018, signado por la Sen. Antares Guadalupe Vázquez Alatorre, Secretaria de la Mesa Directiva de esta H. Cámara de Senadores, se comunicó el turno a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, de las minutas, correspondientes a la LXIII Legislatura, que se encuentran pendientes de análisis y dictamen, en las comisiones unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y Estudios Legislativos, entre las cuales se encuentra la Minuta señalada en el párrafo anterior.

II. Metodología

Para la elaboración del presente dictamen, las suscritas senadoras y senadores utilizarán la interpretación hermenéuticade los ordenamientos relevantes para el mismo, así como los procedimientos de inducción-deducción jurídicas, analizando la pertinencia de aprobar o rechazar las Minutas referidas en los Antecedentes Generales de este Dictamen.

III. Contenido de las Minutas

Primero. LXIII/1PPO-73/60071, del 15 de diciembre de 2015, propone reformar el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para crear la Comisión Ordinaria de las Familias, la No Violencia y la No Discriminación de la Cámara de Diputados.

El proyecto de Decreto es el siguiente:

“Artículo Único.- Se adiciona una fracción XXV al numeral 2, segundo párrafo, del artículo 39, recorriendo los subsecuentes, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

ARTÍCULO 39. ...

1 . ...

2 . ...

Las comisiones ordinarias serán:

l. a XXIV ....

XXV. Familias;

XXVI. a Lll. ...

3 ....

Transitorios

Único. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.”

Segundo. La Minuta publicada en la Gaceta Parlamentaria número LXIII/2PPO-1/6552, del 06 de septiembre de 2016, propone reformar el artículo 39, numeral 2, segundo párrafo, fracción X de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para modificar la denominación de la Comisión ordinaria de Competitividad por el de –Competitividad e Impulso a Estrategias en Zonas Prioritarias-.

El proyecto de Decreto es el siguiente:

“Artículo Único.- Se reforma el artículo 39, numeral 2, segundo párrafo, fracción X de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

ARTÍCULO 39 . ...

1 . ...

2 . ...

Las comisiones ordinarias serán:

l. a IX ....

X. Competitividad e Impulso a Estrategias en Zonas Prioritarias;

XI. a Lll. ...

3 ....
Transitorios

Primero. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. La Comisión de Competitividad e Impulso a Estrategias en Zonas Prioritarias, en términos de sus atribuciones de dictaminación, será competente de desarrollar las facultades y conocer de los asuntos que le confiere la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales.”

IV. Consideraciones

Primero. Las comisiones unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos, de la LXIV Legislatura de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, son competentes para dictaminar la presente Iniciativa, de conformidad a la normatividad del Congreso de la Unión previamente citada.

Segundo. De la lectura del contenido de las Minutas de mérito, se aprecia que la materia de estas tiene como objetivo crear o modificar competencias de comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados.

Para referencia, se compara el texto entonces vigente con la propuesta de la Iniciativa en estudio:

Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

Texto original al momento de la propuesta

Propuesta de la Iniciativa

ARTÍCULO 39 . ...

1 . ...

2 . ...

 

Las comisiones ordinarias serán:

 

l. a IX ....

 

X. Competitividad;

X. Competitividad e Impulso a Estrategias en Zonas Prioritarias;

XI a XXIV. …

XI a XXIV. …

Sin correlativo

XXV. Familias;

XXVI. a LIll. ...

3 ....

XXVI. a LIll. ...

3 ....

Tercero. El pasado 27 de septiembre la Cámara de Diputados remitió a esta Cámara de Senadores, Minuta con proyecto de Decreto que reforma los artículos 39 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la cual planteaba reducir el número de comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados. Para ello se realizaron las siguientes adecuaciones: Se eliminaron o fusionaron las comisiones de:

• Agricultura y Sistemas de Riego;

• Agua Potable y Saneamiento;

• Cambio Climático;

• Ciudad de México;

• Competitividad;

• Desarrollo Metropolitano;

• Desarrollo Municipal;

• Población;

• Reforma Agraria; y,

• Transportes;

Además, se estableció que las comisiones deberán integrarse con el número necesario para garantizar la proporción entre la integración del pleno y la conformación de comisiones, de tal manera que los grupos parlamentarios no pierdan su representación proporcional en ellas.

El Senado de la República aprobó la propuesta de la colegisladora para organizarse conforme sus integrantes lo determinan, y se aprobó en sus términos el 27 de septiembre de 2018.

El 05 de octubre de 2018 se publicó la reforma de mérito en el Diario Oficial de la Federación.

Cuarto.- En virtud de que la Cámara de Diputados remitió Minuta posterior a las minutas en análisis, donde la LXIV Legislatura determinó la organización de sus comisiones legislativas, se considera que estas han quedado sin materia, por lo que son de desecharse, para sus trámites legislativos correspondientes.

Por lo anteriormente expuesto, las comisiones unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, y Estudios Legislativos, someten a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente:

ACUERDO

PRIMERO.- Se desecha la Minuta con proyecto de Decreto que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en   la Gaceta Parlamentaria número LXIII/1PPO-73/60071, del 15 de diciembre de 2015, para crear la comisión ordinaria de las Familias, la No Violencia y la No Discriminación de la Cámara de Diputados.

SEGUNDO.- Se desecha la Minuta con proyecto de Decreto que reforma el artículo 39, numeral 2, segundo párrafo, fracción X de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en la Gaceta Parlamentaria número LXIII/2PPO-1/6552, de 06 de septiembre de 2016, para modificar la denominación de la Comisión ordinaria de Competitividad por el de –Competitividad e Impulso a Estrategias en Zonas Prioritarias-.

TERCERO.- De conformidad con el artículo 72 apartado D) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, devuélvase a la Cámara de Diputados para su trámite constitucional.

Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, el 28 de noviembre de 2018.

COMISIÓN DE REGLAMENTOS Y PRA?CTICAS PARLAMENTARIAS.

COMISIÓN DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS.

Son todos los dictámenes, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Están a discusión los dictámenes. Consulto si alguno se reserva para su discusión en tribuna.

En virtud de no haber reserva de dictámenes, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal de los dos dictámenes que proponen desechar proyectos de Decreto.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: ¿Falta algún Senador o alguna Senadora de emitir su voto?

En este momento el tablero sigue abierto.



Señor Presidente, se informa que se emitieron 102 votos a favor, cero en contra y cero votos en abstención, de un total de 102 Senadores y Senadoras presentes.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. En consecuencia, quedan desechados los siguientes asuntos:

El proyecto de Decreto por el que se dispone la obligación de los editores de hacer el Depósito Legal de sus publicaciones digitales, además de sus publicaciones impresas.

El proyecto de Decreto que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el proyecto de Decreto que reforma el artículo 39 numeral 2, segundo párrafo, fracción X de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Se devuelven a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto por la fracción D del artículo 72 constitucional.






Tenemos la discusión de tres dictámenes en sentido negativo, que proponen desechar diversos proyectos iniciados en el Senado.

Esos dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria de hoy, en consecuencia, pasaremos a su discusión conjunta.

Solicito a la Secretaria dé lectura a los proyectos a los que se refieren los dictámenes negativos.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura. Están a discusión los siguientes dictámenes:

Dos de las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; y de Estudios Legislativos.

Que desecha tres proyectos de Decreto de reformas a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y al Reglamento del Senado de la República.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y AL REGLAMENTO DEL SENADO DE LA REPÚBLICA

(Dictamen a discusión)

COMISIONES UNIDAS DE REGLAMENTOS Y PRA?CTICAS PARLAMENTARIAS;
Y ESTUDIOS LEGISLATIVOS

H. ASAMBLEA:

Las comisiones unidas de Reglamentos y Pra?cticas Parlamentarias, y Estudios Legislativos, con fundamento en lo dispuesto en los arti?culos 85, numeral 2, inciso a), 86, 90, fraccio?n XXV, 94 y 102 de la Ley Orga?nica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 113, numeral 2, 117, numeral 1, 135, numeral 1, fraccio?n I, 150, numerales 1 y 2, 182, y 190 del Reglamento del Senado de la Repu?blica, someten a consideración de los integrantes de esta Soberanía, el presente:

DICTAMEN

I. ANTECEDENTES LEGISLATIVOS

• 6 de diciembre de 2017. El Senador sin Grupo Parlamentario, Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez, de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, presentó iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento del Senado de la República, mediante la cual propone una reducción de las comisiones ordinarias y fusionar algunas dada la naturaleza de los temas, publicada en la Gaceta Parlamentaria número LXIII/3SPR-11/81541, de la misma fecha.

• 16 de mayo de 2018. El Sen. Froilán Esquinca Cano del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, presentó iniciativa con proyecto de decreto Que adiciona una fracción V al artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para crear la Comisión de Cambio Climático en el Senado de la República, publicada en la Gaceta Parlamentaria número LXIII/3SPR-3/80979, de la misma fecha.

• 13 de junio de 2018. Los senadores Froilán Esquinca Cano y Eduardo Ernesto Carrasco Zanini del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, presentaron iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción IX al artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para crear la comisión ordinaria de Desarrollo Rural Sustentable en el Senado de la República, publicada en la Gaceta Parlamentaria número LXIII/3SPR-11/81541, de la misma fecha.

• 10 de octubre de 2018. Mediante oficio DGPL-1P1A.-1245.35, de fecha 09 de octubre de 2018, signado por la Sen. Antares Guadalupe Vázquez Alatorre, Secretaria de la Mesa Directiva de esta H. Cámara de Senadores, se comunicó el turno a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, de las iniciativas correspondientes a la LXIII Legislatura, que se encuentran pendientes de análisis y dictamen, en las comisiones unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y Estudios Legislativos, entre las cuales se encuentra la Minuta señalada en el párrafo anterior.

II. METODOLOGÍA

Para la elaboración del presente dictamen, las suscritas senadoras y senadores utilizarán la interpretación sistemática y hermenéutica de los ordenamientos relevantes para el mismo, así como los procedimientos de inducción-deducción jurídicas, analizando la pertinencia de aprobar o rechazar las Iniciativas que proponen la creación de comisiones ordinarias legislativas en el Senado de la República.

III. CONTENIDO DE LAS INICIATIVAS

Primero. La iniciativa que reforma diversos artículos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento del Senado de la República, de fecha 06 de diciembre de 2017, presentada por el senador sin Grupo Parlamentario, Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez, y propone:1) modificar las denominaciones de las comisiones ordinarias de ambas cámaras, a fin de reducir su número; 2) indicar que éstas se podrán dividir en subcomisiones a efecto de coadyuvar en el análisis de los asuntos recibidos por parte de la comisión, sin perjuicio de que su discusión y votación se realice por parte de todos los integrantes; 3) sustituir a la Junta de Coordinación Política por la Junta de Consulta, la cual se integrará por el Presidente de la Mesa Directiva, quien la presidirá, así como los coordinadores de los grupos parlamentarios y el representante del grupo de legisladores sin partido; 4) actualizar las atribuciones de la Mesa Directiva, así como delimitar aquellas que tendrá dicha Junta; 5) señalar que en las modificaciones en la integración de comisiones se deberá notificar al legislador fundando y motivando las razones que originaron el cambio; 6) estipular que las comisiones y los senadores que las integren estarán sujetos a controles de evaluación al término de cada periodo ordinario; y, 7) determinar que dicha evaluación la realizará la Secretaría de Servicios Parlamentarios y en caso de presentarse una resolución negativa lo informará a la Mesa Directiva para que determine la disolución de la comisión.

El proyecto de Decreto es el siguiente:

“ARTÍCULO PRIMERO. SE REFORMAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PARA QUEDAR COMO SIGUE:

ARTICULO 20.

2. La Mesa Directiva observará en su actuación los principios de imparcialidad y objetividad y tendrá las siguientes atribuciones:

j) Expedir la convocatoria aprobada por el Pleno a propuesta de la Junta de Coordinación Política para la designación del Consejero Presidente y de los consejeros electorales del Instituto Nacional Electoral, así como de los titulares de los Órganos Internos de Control de los órganos a los que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos les reconoce autonomía y que ejerzan recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación; y

ARTICULO 29.

l. De conformidad con la representación de cada Grupo Parlamentario la Mesa Directiva acordará la asignación de recursos y locales adecuados a cada uno de ellos. Adicionalmente a esas asignaciones, la Junta de Coordinación Política dispondrá una subvención mensual para cada Grupo Parlamentario, integrada por una suma fija de carácter general y otra variable, en función del número de diputados que los conformen.

CAPITULO CUARTO

De la Junta de Consulta

Sección única

ARTICULO 31.

l. La Junta de Consulta, será integrada por el Presidente de la Mesa Directiva, que la convoca y preside, así como los Coordinadores de los Grupos - Parlamentarios y el representante del Grupo Parlamentario de legisladores sin partido, todos tendrán derecho de voz y voto.

2. A las reuniones de este órgano, además de coordinadores de los diferentes Grupos Parlamentarios, podrán asistir el Vicecoordinador, quien lo sustituirá en caso de ausencia. A falta de éste podrá acreditarse otro diputado del mismo Grupo Parlamentario o Grupo parlamentario de legisladores sin partido

3. Se elimina

4. Se elimina

ARTICULO 32. Se elimina

ARTICULO 33. Se elimina

ARTICULO 34.

l. A la Junta de Consulta le corresponden las atribuciones siguientes:

a) Formular propuestas al ·Pleno a través de la Mesa Directiva;

b) Proponer a la Mesa Directiva los criterios que contribuyan a ordenar y facilitar los debates y tareas de la Cámara.

c) Presentar a la Mesa Directiva las propuestas de integración de las comisiones y de los órganos auxiliares para ser sometidas al Pleno,

d) Aprobar el anteproyecto del presupuesto anual de la Cámara de Diputados

e) Analizar y en su caso aprobar el informe de ejecución presupuestal que reciba de la Secretaría General, en donde se establezca el estado que guardan las finanzas de la Cámara

ARTICULO 35.

l. La Junta de Consulta deberá instalarse, a más tardar, en la segunda sesión ordinaria que celebre la Cámara al inicio de la Legislatura. Sesionará por lo menos una vez a la semana durante los periodos de sesiones y con la periodicidad que acuerde durante los recesos. Adoptará sus decisiones por mayoría absoluta mediante el sistema de voto ponderado, en el cual los respectivos Coordinadores representarán tantos votos como integrantes tenga su Grupo Parlamentario.

2. A las reuniones de la Junta de Consulta concurrirá el Secretario General de la Cámara, con voz pero sin voto, quien preparará los documentos necesarios para las reuniones, levantará el acta correspondiente y llevará el registro de los acuerdos que se adopten.

Sección Tercera

Del Presidente de la Junta de Coordinación Política

ARTICULO 36.

l. Corresponden al Presidente de la Junta de Consulta las atribuciones siguientes:

a) Convocar y conducir las reuniones de trabajo que celebre;

b) Velar por el cumplimiento de las decisiones y acuerdos que se adopten;

c) Poner a consideración de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos criterios para la elaboración del programa de cada periodo de sesiones, teniendo como base la agenda presentada por los diferentes grupos parlamentarios, el calendario para su desahogo y puntos del orden del día de las sesiones del pleno;

d) Disponer la elaboración del anteproyecto de presupuesto anual; y

ARTICULO 39.

l. Las Comisiones son órganos constituidos por el Pleno, que, a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales.

2. La Cámara de Diputados contará con las comisiones ordinarias y especiales que requiera para el cumplimiento de sus funciones.

3. Las comisiones ordinarias se podrán dividir en subcomisiones a fin de atender temas particulares.

Las comisiones ordinarias serán:

l. Alimentación, reforma agraria, agricultura, ganadería y pesca

II. Medio ambiente: cambio climático, recursos hidráulicos, agua potable y saneamiento

Ill. Grupos Vulnerables: asuntos indígenas, migratorios, derechos de la niñez y juventudes

IV. Cultura, Cinematografía, radio o televisión

V. Desarrollo: Metropolitano, Municipal, Rural, Social, Urbano y Ordenamiento Territorial

VI. Economía: Fomento Cooperativo y Economía Social, Competitividad;

VII. Transportes, Comunicaciones y Turismo,

VIII. Trabajo y Previsión Social, Seguridad Social y salud

IX. Protección Civil, Vivienda e Infraestructura;

X. Agua Potable y Saneamiento; XI. Asuntos Fronterizos

XII. Defensa Nacional; XIII. Derechos Humanos;

XIV. Educación Pública, Servicios Educativos y Deporte

XV. Energía;

XVI. Gobernación, Justicia y Fortalecimiento al Federalismo;

XVII. Hacienda y Crédito Público;

XVIII. Igualdad de Género;

XIX. Puntos Constitucionales;

XX. Transparencia y Anticorrupción;

ARTICULO 43.

l. Las comisiones ordinarias se constituyen durante el primer mes de ejercicio de la legislatura, tendrán hasta treinta miembros y el encargo de sus integrantes será por el término de la misma, salvo aquéllas que conozcan de una iniciativa preferente las cuales deberán constituirse a más tardar en la tercera sesión ordinaria del primer periodo de sesiones del primer año de la legislatura. Los diputados podrán pertenecer hasta tres de ellas; para estos efectos, no se computará la pertenencia a las comisiones jurisdiccional y las de investigación.

Los integrantes de las comisiones ordinarias se podrán dividir para formar subcomisiones a efecto de coadyuvar al análisis de los asuntos recibidos por parte de la comisión, sin prejuicio de que su discusión y votación se realice por parte de todos los integrantes de la comisión.

2. …

3. Para la integración de las comisiones, la Mesa Directiva tomará en cuenta la pluralidad representada en la Cámara y las propuestas de la Junta de Consulta, con base en el criterio de proporcionalidad entre la integración del Pleno y la conformación de las comisiones.

4. Al proponer la integración de las comisiones, la Junta de Consulta postulará también a los diputados que deban presidirlas y fungir como secretarios, así como los diputados que integrarán las subcomisiones. Al hacerlo, cuidará que su propuesta incorpore a los diputados pertenecientes a los distintos Grupos Parlamentarios, de tal suerte que se refleje la proporción que representen en el Pleno, y tome en cuenta los antecedentes y la experiencia legislativa de los diputados.

ARTICULO 46

1…

2…

3 Se elimina

4. Se elimina

5. A propuesta de la Mesa Directiva, el Pleno propondrá constituir "grupos de amistad" para la atención y seguimiento de los vínculos bilaterales con órganos de representación popular de países con los que México sostenga relaciones diplomáticas. Su vigencia estará ligada a la de la Legislatura en que se conformaron, pudiendo desde luego ser establecidos nuevamente para cada legislatura.

ARTICULO 57 TER

1) …

a) La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados propondrá al Pleno la convocatoria para la designación del titular del Órgano Interno de Control correspondiente, la que deberá contemplar que los aspirantes acompañen su declaración de intereses, de conformidad con las disposiciones aplicables

b)…

e)…

d)…

e)…

f)…

g)…

h)…

i) La Mesa Directiva determinarán por el más amplio consenso posible y atendiendo a las consideraciones y recomendaciones que establezca el dictamen de las Comisiones Unidas de Transparencia y Anticorrupción; y de Vigilancia de la 14 Auditoría Superior de la Federación, la propuesta del nombre del candidato a titular del Órgano Interno de Control que corresponda;

ARTICULO 67.

l. …

2. En el caso de iniciativas preferentes tendrá las siguientes atribuciones

a)…

b)…

e) Solicitar a la Mesa Directiva que constituya e integre de manera anticipada las comisiones que dictaminarán la iniciativa o minuta con carácter de preferente

ARTICULO 74.

l. El-Coordinador del grupo parlamentario será su representante para todos los efectos y, en tal carácter, promoverá los entendimientos necesarios para la elección de los integrantes de la Mesa Directiva y participará con voz y voto en la Junta de Consulta; asimismo, ejercerá las prerrogativas y derechos que este ordenamiento otorga a los grupos parlamentarios

CAPITULO CUARTO

De la Junta de Consulta

ARTICULO 81.

l. Al inicio del periodo constitucional de cada legislatura, se conformará la Junta de Consulta, la cual será integrada por el Presidente de la Mesa Directiva, que la convoca y preside, así como los Coordinadores de los Grupos Parlamentarios y el representante del Grupo Parlamentario Mixto, todos tendrán derecho de voz y voto.

2. A las reuniones de este órgano, además de coordinadores de los diferentes Grupos Parlamentarios, podrán asistir el Vicecoordinador, quien lo sustituirá en caso de ausencia. A falta de éste podrá acreditarse otro diputado del mismo Grupo Parlamentario o Grupo parlamentario de legisladores sin partido.

ARTICULO 82.

l. A la Junta de Consulta le corresponden las atribuciones siguientes:

a) Formular propuestas al Pleno a través de la Mesa Directiva;

b) Proponer a la Mesa Directiva los criterios que contribuyan a ordenar y facilitar los debates y tareas de la Cámara.

c) Presentar a la Mesa Directiva las propuestas de integración de las comisiones y de los órganos auxiliares para ser sometidas al Pleno,

d) Aprobar el anteproyecto del presupuesto anual de la Cámara de Diputados

e) Analizar y en su caso aprobar el informe de ejecución presupuestal que reciba de la Secretaría General, en donde se establezca el estado que guardan las finanzas de la Cámara

ARTICULO 83.

l. La Junta de Consulta sesionará, por lo menos, una vez a la semana durante los periodos de sesiones, y al menos una vez al mes durante los recesos; a las reuniones podrán asistir, previa convocatoria, los miembros de las juntas directivas de las comisiones, los senadores, o los funcionarios de la Cámara, siempre que se vaya a tratar un asunto de su respectiva competencia y dando previamente conocimiento al Presidente del Senado.

Sección Tercera

De las atribuciones del Presidente de la Junta de Coordinación Política

ARTICULO 84.

l. Corresponden al Presidente de la Junta de Consulta las siguientes atribuciones:

a) Convocar y conducir las reuniones de trabajo que celebre;

a) Velar por el cumplimiento de las decisiones y acuerdos que se adopten

b) Proponer a la Junta el proyecto de programa legislativo para cada periodo de sesiones y el

c) calendario del mismo

d) Disponer la elaboración del anteproyecto de presupuesto anual

ARTICULO 88.

l. Se podrán crear también comisiones conjuntas con participación de las dos Cámaras del Congreso de la Unión para atender asuntos de interés común.

2. Las comisiones ordinarias podrán dividirse en subcomisiones a efecto de coadyuvar al análisis de los asuntos recibidos por parte de la comisión, sin prejuicio de que su discusión y votación se realice por parte de todos los integrantes de la comisión.

ARTICULO 90. l. Las comisiones ordinarias serán las de:

l. Administración; Il. Agricultura, Ganadería y Reforma

Il. Agricultura, Ganadería y Reforma Agraria;

III. Asuntos Indígenas;

IV. Se elimina;

V. Se elimina;

VI. Comunicaciones y Transportes;

VIL Defensa Nacional;

VIII. Derechos Humanos;

IX. Desarrollo Social y Desarrollo Rural;

X. Se elimina;

XI. Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología;

XII. Energía;

XIII. Estudios Legislativos

XIV. ·se elimina;

XV. Gobernación, Justicia y Federalismo;

XVI. Hacienda y Crédito Público;

XVII. Jurisdiccional;

XVIII. Se elimina;

XIX. Marina;

XX. Se elimina;

XXI. Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca;

XXII. Para la Igualdad de Género

XXIII. Puntos Constitucionales;

XXIV. Se elimina;

XXV. Reglamentos y Prácticas Parlamentarias;

XXVI. Relaciones Exteriores;

XXVII. Salud y Seguridad Social;

XXVIII. Seguridad Pública;

XXIX. Trabajo y Previsión Social, y

XX. Se elimina.

ARTICULO 95.

1. La Cámara podrá aumentar o disminuir el número de las comisiones o subdividir las comisiones en secciones según lo crea conveniente o lo exija el despacho de los negocios.

2. La subdivisión de las comisiones implicará que entre los integrantes de las comisiones ordinarias se distribuyan, para efectos de análisis, los asuntos que reciba la comisión, sin prejuicio de que su discusión y votación se realice por parte de todos los integrantes de la comisión.

ARTICULO 104.

1. Las comisiones ordinarias se constituyen durante el primer mes de ejercicio de la Legislatura, tendrán hasta quince miembros y el encargo de sus integrantes será por el término de la misma, salvo aquéllas que conozcan de una iniciativa preferente las cuales deberán constituirse a más tardar en la tercera sesión ordinaria del primer periodo de sesiones del primer año de la Legislatura. Ningún senador pertenecerá a más de cinco de ellas.

2. Para la integración de las comisiones, la Mesa Directiva tomará en cuenta la pluralidad representada en la Cámara y tomará en cuenta las propuestas correspondientes de los integrantes de la Junta de Consulta, con base en el criterio de proporcionalidad entre la integración del Pleno y la conformación de las· comisiones. Al efecto, los grupos parlamentarios formularán los planteamientos que estimen pertinentes.

3. Al plantear la integración de las comisiones, la Junta de Consulta propondrá a la Mesa Directiva también a quienes deban integrar sus juntas directivas. Al hacerlo, cuidará que su propuesta incorpore a los senadores pertenecientes a los distintos grupos parlamentarios, de forma tal que se refleje la proporción que representen en el Pleno.

4. A propuesta de la Mesa Directiva, el Pleno podrá constituir "grupos de amistad" para la atención y seguimiento de los vínculos bilaterales con órganos de representación popular de países con los que México sostenga relaciones diplomáticas.

ARTÍCULO SEGUNDO. SE REFORMAN DIVERSOS ARTÍCULOS DEL REGLAMENTO DEL SENADO DE LA REPÚBLICA, PARA QUEDAR COMO SIGUE:

Artículo 2

l. ...

Junta: La Junta de Consulta;

Artículo 38

l. La Mesa puede reunirse con la Junta de Consulta, siempre que así lo acuerden los presidentes de ambos órganos directivos.

CAPÍTULO SEGUNDO

DE LA JUNTA DE CONSULTA

Artículo 44

l. La Junta de Consulta expresa la pluralidad del Senado y es el órgano colegiado que se constituye y funciona de conformidad con lo dispuesto en el Capítulo Cuarto del Título Tercero de la Ley.

2. La Junta, con el acuerdo de la Mesa y conforme a la disponibilidad presupuestal, cuenta con los apoyos técnicos, administrativos y de personal que requiere para el desempeño de sus funciones.

3. El Presidente de la Junta designa al Secretario Técnico.

Artículo 45

1. Las reuniones de la Junta de Consulta pueden ser públicas o privadas. Al finalizar las reuniones estas deberán publicar el acta sobre los temas que se abordaron.

2. La Junta puede celebrar reuniones de trabajo con la Mesa y las comisiones o comités del Senado, cuando así se requiere para el mejor desempeño de sus funciones.

3. Los senadores que no forman parte de la Junta y los servidores públicos del Senado que son invitados a sus reuniones se ajustan en sus intervenciones a lo establecido por la Junta en cada caso.

4. De las reuniones que realiza la Junta, el Secretario Técnico levanta un acta que es suscrita por sus integrantes.

Artículo 46

1. La Mesa, previa consulta a la Junta de Consulta podrá acordar que una sesión del Pleno se realice en sitio diverso al del salón de sesiones, pero dentro del Recinto del Senado, cuando así resulte necesario

Articulo 119

1. Las comisiones especiales se crean por acuerdo del Pleno a propuesta de la Mesa Directiva; en ningún caso tienen facultades para dictaminar.

2. Si al concluir el plazo previsto una comisión especial no ha cumplido su objeto, el Pleno puede prorrogarlo tomando en cuenta los criterios de evaluación.

Artículo 122

l. Una vez instalada la Legislatura, los integrantes de la Junta Consulta presentan al Presidente de la misma propuestas para la integración de las comisiones ordinarias en los términos del artículo 104 de la Ley.

2. …

3. Si previo a la integración de las comisiones ordinarias se presenta un asunto que requiera despacho urgente, la Junta, a través de la Mesa, propone al Pleno lo procedente.

Artículo 123

1...

2….

3. La Mesa, en la medida de lo posible, da preferencia en la selección de comisiones a los grupos parlamentarios cuyo número de integrantes les impide participar en todas las de carácter ordinario.

4. Los senadores que no integran grupo parlamentario son considerados, cuando sea factible, para formar parte en las comisiones ordinarias de su interés. Para ello lo solicitan oportunamente por escrito a la Junta.
Artículo 124

1. Las modificaciones en la integración de comisiones se realizan en cualquier tiempo, observando los criterios de la Ley y este Reglamento. Previo a su modificación, se deberá notificar al o a los senadores fundando y motivando las razones que originaron dichos cambios, las cuales deberán versar exclusivamente en los criterios establecido en el artículo

2. Cuando un senador deja de formar parte de un grupo parlamentario puede solicitar a la Mesa Directiva su permanencia en la comisión, siempre y cuando, cumpla con los criterios establecidos. La Mesa Directiva será el único órgano competente para resolver dicha petición, previo análisis de los criterios de evaluación establecidos en el artículo __ del presente reglamento. La resolución será notificada al senador solicitante fundando y motivando las razones de permanencia o retiro de la comisión.

3. En caso de renuncia a una comisión por parte de un senador sm grupo parlamentario, la Junta propone al sustituto.

Artículo 125

1. Las comisiones que se crean al inicio de la Legislatura, se integran por el Pleno en la misma sesión en la que se aprueban, o a más tardar en la siguiente. Para las comisiones que se creen con posterioridad se deberá fundar y motivar su creación y no deberá estar relacionada con el objeto de alguna otra comisión ya constituida. De no cumplir lo anterior, se deberá crear una subcomisión para atender el tema.

2. Tratándose de disminución en el número de comisiones ordinarias, la Mesa, previa reunión con la Junta de Consulta, dispone que los senadores que formaron parte de las mismas se integren a otras.

Artículo 127

l. …

2…

3…

4. Las comisiones y los senadores que las integran estarán sujetos a controles de evaluación al termino de cada periodo ordinario, para ello se tomarán como mínimo los elementos:

I. Cantidad de asuntos recibidos

II. Cantidad de asuntos resueltos

III. Cantidad de asunto pendientes de dictaminación

IV. Reuniones Ordinarias realizadas

V. Reuniones extraordinarias realizadas

VI. Mesas o foros de análisis sobre asuntos de la Comisión

VII. Asistencia de senadores a reuniones Recursos asignados y ejercidos para llevar a cabo el trabajo legislativo

5. La evaluación será realizada por la Secretaria de Servicios Parlamentarios, y en caso de presentarse una evaluación negativa, lo informará a la Mesa Directiva con la finalidad de que este órgano determine la disolución de la comisión. En el anterior supuesto, la Mesa solicitará la creación de una subcomisión en una comisión ordinaria relacionada con el tema a efecto de trasladar los asuntos de la comisión disuelta.

6. En el caso de que algún senador reciba una evaluación negativa, la Mesa Directiva deberá notificarlo a la Junta de Consulta y retíralo como integrante de dicha comisión.

Artículo 146

l. …

2….

3….

4. Cuando un senador deja de asistir sin causa justificada a tres reuniones consecutivas de comisión, su Presidente lo informa a la Junta de Consulta para los efectos a que haya lugar.

Artículo 160

1. En la elección de los senadores propietarios y sustitutos que conforme a la Constitución y la Ley formen parte de la Comisión Permanente, la Mesa Directiva podrá escuchar a la Junta de Consulta a fin de formular las propuestas correspondientes con base en los criterios de pluralidad y proporcionalidad en relación con los grupos parlamentarios que concurren a la integración del Pleno.

Artículo 170

l. Cuando el régimen transitorio de un decreto dispone un plazo específico para que el Congreso de la Unión expida una determinada ley o decreto, la Mesa Directiva debe establecer comunicación oficial con las instancias competentes de la Cámara de Diputados, para construir los entendimientos necesarios sobre la forma de dar cumplimiento al respectivo trabajo legislativo bicamaral.

2. En su caso, la Mesa y la Junta, puede proponer al Pleno la integración de un grupo especial de trabajo para que elabore la iniciativa correspondiente en los plazos y términos que permitan cumplir adecuadamente con el mandato relativo. A dicha iniciativa se dará el trámite que corresponda. La Mesa podrá escuchar a la Junta de Consulta para la integración de dicho grupo.

Artículo 253

3. En caso de vacantes en la Sección, la Mesa a propuesta de la Junta de Coordinación Política, somete al Pleno la designación que corresponda en la Comisión Jurisdiccional.

Artículo 268

2 La Mesa integra las preguntas que formulan los grupos parlamentarios en proporción al número de sus integrantes y las presenta a la Mesa para someterlas al Pleno y, en su caso, remitirlas al Presidente de la República.

Artículo 275

l. El Pleno emite acuerdos parlamentarios a propuesta de la Mesa, la Junta, las comisiones y los comités, con el objeto de dictar resoluciones económicas relativas al régimen interior del Senado, conforme al artículo 77 de la Constitución.

2. Los acuerdos parlamentarios que proponen la Mesa-o la Junta se someten de inmediato al Pleno. Los que proponen las comisiones y los comités se remiten al Presidente de la Mesa, la que una vez analizados en su viabilidad, los presenta al Pleno

Artículo 283

l. Son atribuciones de la Mesa en materia de diplomacia parlamentaria y de relaciones internacionales:

III. Proponer al Pleno, previa consulta con la Junta de Coordinación Política, la Agenda Internacional del Senado para cada año de ejercicio legislativo

Artículo 295

4. El Comité de Garantía de Acceso y Transparencia de la Información es nombrado por el Pleno a propuesta de la Junta y se integra por un senador de cada Grupo Parlamentario. Su Presidencia está a cargo del senador que determine el acuerdo de su integración y dura en su encargo un período de tres años, pudiendo ser designado para un segundo período

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO. Las legislaturas estatales y Asamblea Legislativa de la Ciudad de México realizarán las modificaciones pertinentes a su legislación, en un plazo de 90 días naturales posteriores a la entrada en vigor del presente decreto.”

Segundo. La iniciativa que adiciona una fracción V al artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, de fecha 16 de mayo de 2018, presentada por el senador Froilán Esquinca Cano del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, propone crear la Comisión de Cambio Climático en el Senado de la República. El proyecto de decreto es el siguiente:

“ARTÍCULO ÚNICO. Se adiciona una fracción V, al numeral 1 del artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, recorriendo las fracciones subsecuentes, para quedar como sigue:

ARTÍCULO 90.

1. Las comisiones ordinarias serán las de:

I. Administración;

II. Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural;

III. Asuntos Indígenas;

IV. Biblioteca y Asuntos Editoriales;

V. Cambio Climático;

VI. Comercio y Fomento Industrial;

VII. Comunicaciones y Transportes;

VIII. Defensa Nacional;

IX. Derechos Humanos;

X. Desarrollo Social;

XI. De la Ciudad de México;

XII. Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología;

XIII. Energía;

XIV. Estudios Legislativos;

XV. Federalismo y Desarrollo Municipal;

XVI. Gobernación;

XVII. Hacienda y Crédito Público;

XVIII. Jurisdiccional;

XIX. Justicia;

XX. Marina;

XXI. Medalla Belisario Domínguez;

XXII. Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca;

XXIII. Para la Igualdad de Género

XXIV. Puntos Constitucionales;

XXV. Reforma Agraria;

XXVI. Reglamentos y Prácticas Parlamentarias;

XXVII. Relaciones Exteriores;

XXVIII. Salud y Seguridad Social;

XXIX. Seguridad Pública;

XXX. Trabajo y Previsión Social, y

XXXI. Turismo.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación.

SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.”

Tercero. La iniciativa que adiciona una fracción IX al artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, de fecha 13 de junio de 2018, presentada por los senadores Froilán Esquinca Cano y Eduardo Ernesto Carrasco Zanini del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, propone crear la comisión ordinaria de Desarrollo Rural Sustentable en el Senado de la República. El proyecto de decreto es el siguiente:

“ARTÍCULO ÚNICO. Se adiciona una fracción IX, al numeral 1 del artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, recorriendo las fracciones subsecuentes, para quedar como sigue:

ARTÍCULO 90.

1. Las comisiones ordinarias serán las de:

I. Administración;

II. Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural;

III. Asuntos Indígenas;

IV. Biblioteca y Asuntos Editoriales;

V. Comercio y Fomento Industrial;

VI. Comunicaciones y Transportes;

VII. Defensa Nacional;

VIII. Derechos Humanos;

IX. Desarrollo Rural Sustentable;

X. Desarrollo Social;

XI. De la Ciudad de México;

XII. Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología;

XIII. Energía;

XIV. Estudios Legislativos;

XV. Federalismo y Desarrollo Municipal;

XVI. Gobernación;

XVII. Hacienda y Crédito Público;

XVIII. Jurisdiccional;

XIX. Justicia;

XX. Marina;

XXI. Medalla Belisario Domínguez;

XXII. Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca;

XXIII. Para la Igualdad de Género

XXIV. Puntos Constitucionales;

XXV. Reforma Agraria;

XXVI. Reglamentos y Prácticas Parlamentarias;

XXVII. Relaciones Exteriores;

XXVIII. Salud y Seguridad Social;

XXIX. Seguridad Pública;

XXX. Trabajo y Previsión Social, y

XXXI. Turismo.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación.

SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.”

IV. CONSIDERACIONES

Primero. Las comisiones unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos, de la LXIV Legislatura de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, son competentes para dictaminar la presente Iniciativa, de conformidad a la normatividad del Congreso de la Unión previamente citada.

Segundo. De la lectura del contenido de la Iniciativa de mérito, se aprecia que la materia de estas va encaminada a crear, eliminar o modificar comisiones ordinarias legislativas.

Tercero. El pasado 27 de septiembre la Cámara de Diputados remitió a esta Cámara de Senadores, Minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 39 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la cual planteaba reducir el número de comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados. Para ello se realizaron las siguientes adecuaciones: Se eliminaron o fusionaron las comisiones de:

• Agricultura y Sistemas de Riego;

• Agua Potable y Saneamiento;

• Cambio Climático;

• Ciudad de México;

• Competitividad;

• Desarrollo Metropolitano;

• Desarrollo Municipal;

• Población;

• Reforma Agraria; y,

• Transportes;

Además, se estableció que las comisiones deberán integrarse con el número necesario para garantizar la proporción entre la integración del pleno y la conformación de comisiones de tal manera que los grupos parlamentarios no pierdan su representación proporcional en ellas.

El Senado de la República aprobó la propuesta de la colegisladora para organizarse conforme sus integrantes lo determinan, y se aprobó en sus términos el 27 de septiembre de 2018.

El 5 de octubre de 2018 se publicó la reforma de mérito en el Diario Oficial de la Federación.

Por lo anterior, las propuestas que versan sobre comisiones ordinarias legislativas de la Cámara de Diputados han quedado sin materia.

Cuarto. El Senado de la República, en la LXIV Legislatura, resolvió su organización interna en relación a las comisiones ordinarias legislativas, mediante Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se constituyen y se integran las Comisiones Ordinarias que funcionarán durante la LXIV Legislatura, del 25 de septiembre de 2018, publicado en la Gaceta Parlamentaria número LXIV/1PPO-13, el cual a la letra dice:

“La Junta de Coordinación Política, con fundamento en los artículos 82, numeral 1, inciso c), 85, 89, 90, 95 y 104 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, acuerda:

PRIMERO. Las comisiones ordinarias serán las que se establecen en el artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

SEGUNDO. La denominación de dichas Comisiones será? la establecida en el artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, salvo en los casos en que se apliquen modificaciones, a partir del presente Acuerdo.

TERCERO. Se integran las Comisiones Ordinarias del Senado de correspondientes a la LXIV Legislatura, con las Juntas Directivas que en cada caso indican, para quedar conformadas de la siguiente manera: (…)”

De aquí, que las propuestas que versan sobre creación, modificación o desaparición de comisiones ordinarias legislativas de la Cámara de Senadores, correspondientes a Legislaturas anteriores a la LXIV, han quedado sin materia.

Por lo anteriormente expuesto, comisiones unidas de Reglamentos y Pra?cticas Parlamentarias, y Estudios Legislativos, someten a la consideración de la Honorable Asamblea, el siguiente:

ACUERDO

PRIMERO.- Se desecha la Iniciativa que reforma diversos artículos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento del Senado de la República, mediante la cual propone una reducción de las comisiones ordinarias y fusionar algunas dada la naturaleza de los temas, presentada el 06 de diciembre de 2017 por el senador Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez.

SEGUNDO.- Se desecha la Iniciativa que adiciona una fracción V al artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para crear la Comisión de Cambio Climático en el Senado de la República, presentada el 16 de mayo de 2018, por el senador Froilán Esquinca Cano.

TERCERO.- Se desecha la Iniciativa que adiciona una fracción IX al artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para crear la comisión ordinaria de Desarrollo Rural Sustentable en el Senado de la República, presentada el 13 de junio de 2018, por los senadores Froilán Esquinca Cano y Eduardo Ernesto Carrasco Zanini.

CUARTO.- Se turnan al archivo como asuntos totalmente concluidos, las iniciativas desechadas en los acuerdos primero al cuarto de este dictamen.

Cámara de Senadores, el 28 de noviembre de 2018.

COMISIÓN DE REGLAMENTOS Y PRA?CTICAS PARLAMENTARIAS.

COMISIÓN DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS.






Que desecha seis proyectos de Decreto de reformas a la Ley Orgánica del Congreso General en los Estados Unidos Mexicanos y al Reglamento del Senado de la República.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y AL REGLAMENTO DEL SENADO DE LA REPÚBLICA

(Dictamen a discusión)

COMISIONES UNIDAS DE REGLAMENTOS Y PRA?CTICAS PARLAMENTARIAS;
Y ESTUDIOS LEGISLATIVOS

H. ASAMBLEA:

Las comisiones unidas de Reglamentos y Pra?cticas Parlamentarias, y Estudios Legislativos, con fundamento en lo dispuesto en los arti?culos 85, numeral 2, inciso a); 86, 90, fraccio?n XXV; 94 y 102 de la Ley Orga?nica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 113, numeral 2; 117, numeral 1; 135, numeral 1, fraccio?n I; 150, numerales 1 y 2; 182, y 190 del Reglamento del Senado de la República, someten a consideración de los integrantes de esta Soberanía el presente:

DICTAMEN

I. ANTECEDENTES LEGISLATIVOS

6 de diciembre de 2017. El Sen. Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez, Sin Partido, de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, presentó iniciativa que reforma diversos artículos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en la Gaceta Parlamentaria número LXIII/3PPO-63, de la misma fecha.

15 de febrero de 2018. El Sen. Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez, Sin Partido, de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, presentó iniciativa que reforma diversos artículos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en la Gaceta Parlamentaria número LXIII/3SPO-77, de la misma fecha.

13 de marzo de 2018. El Sen. Miguel Enrique Lucía Espejo, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo (PT), de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, presentó iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 19 y 65 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de omisión legislativa y declaratoria general de inconstitucionalidad, publicada en la Gaceta Parlamentaria LXIII/3SPO-95, de la misma fecha.

5 de abril de 2018. El Sen. José de Jesús Santana García, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional (PAN), de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, presentó iniciativa que reforma el título de la Sección Tercera, artículos 112, 113, 114, 115 y se adiciona la Sección Quinta del Capítulo Sexto de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en la Gaceta Parlamentaria número LXIII/3SPO-109, de la misma fecha.

5 de abril de 2018. El Sen. José de Jesús Santana García, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional (PAN), de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, presentó iniciativa con proyecto de decreto para reformar los artículos 21 y 23 del Capítulo Quinto del Título Segundo y 300 y 301 del Capítulo Primero del Título Décimo del Reglamento del Senado de la República, publicada en la Gaceta Parlamentaria número LXIII/3SPO-109, de la misma fecha.

17 de abril de 2018. El Sen. Ismael Alfredo Hernández Deras, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (PRI), de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, presentó iniciativa que adiciona un numeral 11 al artículo 15; se deroga la porción última del numeral 6 y se reforma el numeral 7 del artículo 17; y se reforma la fracción I y se adiciona un numeral 11 al artículo 60 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en la Gaceta Parlamentaria número LXIII/3SPO-117, de la misma fecha.

10 de octubre de 2018. Mediante oficio DGPL-1P1A.-1245.35, de fecha 09 de octubre de 2018, signado por la Sen. Antares Guadalupe Vázquez Alatorre, Secretaria de la Mesa Directiva de esta H. Cámara de Senadores, se comunicó el turno a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, de las iniciativas correspondientes a la LXIII Legislatura, que se encuentran pendientes de análisis y dictamen por parte de las comisiones unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y Estudios Legislativos, respecto de diversas adiciones y reformas a la Ley Orgánica del Congreso de la Unión y al Reglamento del Senado de la República, y que constituyen la materia de análisis y dictamen del presente.

II. METODOLOGÍA

Para la elaboración del presente dictamen, las suscritas senadoras y senadores utilizarán la interpretación sistemática y hermenéutica de los ordenamientos relevantes para el mismo, así como los procedimientos de inducción-deducción jurídicas, analizando la pertinencia de aprobar o rechazar iniciativas que propone modificaciones a la organización interna del Congreso de la Unión, específicamente de la Cámara de Senadores.

III. CONTENIDO DE LAS INICIATIVAS

A) 6 de diciembre de 2017. El Sen. Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez, Sin Partido, de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, presentó iniciativa que reforma diversos artículos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Primero. La iniciativa tiene por objeto garantizar diversos derechos y prerrogativas para los legisladores sin partido. Entre lo propuesto, destaca: 1) indicar que éstos podrán conformar un grupo mixto, el cual deberá tener representación en la Mesa Directiva de ambas cámaras; 2) precisar que la Junta de Coordinación Política elegirá al diputado o senador sin partido que cuente con mayor antigüedad como legislador para integrarse a dicho órgano; 3) señalar que ninguno de dichos legisladores podrán integrarse a un grupo parlamentario o un grupo mixto más de dos veces en una misma legislatura; 4) establecer que los integrantes del grupo mixto accederán a los órganos de gobierno y legislativos en igualdad de condiciones a los grupos parlamentarios; y, 5) determinar que la conformación del grupo solo tendrá efectos para cuestiones administrativas, materiales, financieras o legislativas, por lo que su integración no representará alguna corriente ideológica.

Para tal fin, modifica los artículos 14, 15, 17, 18, 30 – 30 Octdecies, 34, 40, 43, 60, 62, 73, 78 – 78 octedecies, 104, 105 y 117de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Segundo. El proyecto de Decreto propuesto por el Sen. Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez, es el siguiente:

“INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSOS ARTÍCULOS A LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. ARTÍCULO ÚNICO. SE REFORMAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PARA QUEDAR COMO SIGUE:

Artículo 14.

5. Para la conformación del grupo mixto, los candidatos sin partido o que no cuenten con un grupo parlamentario y que hayan obtenido su constancia de mayoría y validez o que hubieren recibido constancia .de asignación proporcional, comunicarán a la Cámara, por conducto de su Secretario General, a más tardar el 30 de agosto del año de la elección, la integración de este grupo, con los siguientes elementos;

l. El documento en el que consten los nombres de los diputados electos que lo forman;

11. El nombre del representante del Grupo Mixto.

Artículo 15.

l. Para la conducción ...

2. 6.. .

7. Una vez que se hayan rendido las protestas constitucionales referidas en los dos párrafos anteriores, se procederá a la elección de la Mesa Directiva de la Cámara, considerando a los diputados sin partido o sin grupo parlamentario, de conformidad con lo dispuesto en esta ley.

Artículo 17.

l. La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados será electa por el Pleno; se integrará con un presidente, tres vicepresidentes y un secretario propuesto por cada Grupo Parlamentario y por un diputado del grupo mixto. Los integrantes de la Mesa Directiva son la expresión del pluralismo, durarán en sus funciones un año y podrán ser reelectos.

Los diputados sin partido o sin grupo parlamentario no están impedidos para ser electos para presidentes y vicepresidentes de la Mesa Directiva, siempre y cuando sean electos conforme al procedimiento establecido en la presente ley.

5. Los coordinadores de los grupos parlamentarios no podrán formar parte de la Mesa Directiva de la Cámara; de igual manera el diputado sin partido o sin partido que forme parte de la mesa directiva, no podrá formar parte de la Junta Directiva, durante el mismo período.

Artículo 18.

l. En la formulación de la lista para la elección de los integrantes de la Mesa Directiva los Grupos Parlamentarios cuidarán que los· candidatos cuenten con una trayectoria y comportamiento que acrediten prudencia, tolerancia y respeto en la convivencia, así como experiencia en la conducción de asambleas.

2. La Junta de Coordinación Política recibirá las solicitudes de los diputados sin partido y sin grupo parlamentario que quieran formar parte de dicho órgano, cuidando en todo momento que cuenten con las características antes mencionadas

7. Una vez que se hayan rendido las protestas constitucionales referidas en los dos párrafos anteriores, se procederá a la elección de la Mesa Directiva de la Cámara, considerando a los diputados sin partido o sin grupo parlamentario, de conformidad con lo dispuesto en esta ley.

Artículo 17.

l. La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados será electa por el Pleno; se integrará con un presidente, tres vicepresidentes y un secretario propuesto por cada Grupo Parlamentario y por un diputado del grupo mixto. Los integrantes de la Mesa Directiva son la expresión del pluralismo, durarán en sus funciones un año y podrán ser reelectos.

Los diputados sin partido o sin grupo parlamentario no están impedidos para ser electos para presidentes y vicepresidentes de la Mesa Directiva, siempre y cuando sean electos conforme al procedimiento establecido en la presente ley.

5. Los coordinadores de los grupos parlamentarios no podrán formar parte de la Mesa Directiva de la Cámara; de igual manera el diputado sin partido o sin partido que forme parte de la mesa directiva, no podrá formar parte de la Junta Directiva, durante el mismo período.

Artículo 18.

l. En la formulación de la lista para la elección de los integrantes de la Mesa Directiva los Grupos Parlamentarios cuidarán que los· candidatos cuenten con una trayectoria y comportamiento que acrediten prudencia, tolerancia y respeto en la convivencia, así como experiencia en la conducción de asambleas.

2. La Junta de Coordinación Política recibirá las solicitudes de los diputados sin partido y sin grupo parlamentario que quieran formar parte de dicho órgano, cuidando en todo momento que cuenten con las características antes mencionadas.

Artículo 30 sextes.

En el caso de que se incorpore algún diputado sin partido o sin grupo parlamentario, una vez iniciada la legislatura, podrá integrarse al grupo mixto o algún grupo parlamentario notificándolo a la Mesa Directiva para que le dé el trámite correspondiente. En el último caso, se podrá realizar, siempre y cuando, el régimen estatutario del grupo parlamentario lo permita.

Artículo 30 septies.

El grupo mixto está integrado por todos los diputados sin partido o sin grupo parlamentario, que así lo notifiquen a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados y conforme a lo establecido en esta Ley y su reglamento.

Artículo 30 octies.

El grupo mixto es la forma en que pueden organizarse los diputados sin partido o sin grupo parlamentario a efecto garantizar sus derechos y prerrogativas establecidas en la presente ley y demás ordenamientos, conforme a su proporción en el número de integrantes.

Artículo 30 nonies.

Los integrantes del Grupo mixto accederán a los órganos de gobierno y legislativos de la cámara de diputados de manera proporcional a la integración de su grupo y en igualdad de condiciones a los grupos parlamentarios constituidos. No se podráconstituir más de un grupo mixto en una legislatura.

Los diputados que no deseen integrarse al grupo mixto actuaran de forma autónoma y tendrán las mismas consideraciones y apoyos para que puedan desempeñar con eficacia sus funciones.

Artículo 30 decies.

En la primera sesión de cada periodo ordinario, el grupo mixto deberá presentar ante la Mesa Directiva su agenda legislativa que abordará durante el transcurso de éste.

Artículo 30 undecies.

La conformación del grupo mixto solo tendrá efectos para cuestiones, administrativas, materiales, financieras o legislativas, por lo que su conformación no representa alguna corriente ideológica. Los diputados de este grupo gozan de independencia política en el ejercicio de sus funciones.

Artículo 30 duodecies

El grupo mixto se podrá conformar, a partir de dos diputados y no tendrá un número máximo de integrantes.- En la primera sesión ordinaria de la Legislatura, el grupo mixto entregará a la Secretaría General la documentación siguiente:

l. Acta en la que conste la decisión de sus miembros de constituirse en Grupo Mixto, con la lista de sus integrantes;

II. Nombre del diputado que haya sido designado como representante del Grupo Mixto y los nombres de quienes desempeñen otras actividades directivas.

Artículo 30 terdecies

Los diputados que integren el grupo mixto elegirán por acuerdo a un representante en los órganos directivos, el cual durará un año en el cargo y sin posibilidad de reelección inmediata.

Artículo 30 quaterdecies

El representante del Grupo Mixto actuara únicamente como vínculo de comunicación entre la Mesa Directiva y los diputados que integren el grupo, a efecto de garantizar sus derechos y prerrogativas en igualdad de condiciones y de manera proporcional a su integración particularmente en el acceso a órganos directivas y legislativos, así como debates parlamentarios o cualquier otro acuerdo en materia administrativa, material o financiera que se genere.

El representante del Grupo Mixto en ningún momento fungirá como represente de la postura política de dicho grupo dentro o fuera del Congreso de la Unión.

Artículo 30 quinquesdecies

El representante del Grupo Mixto, deberá acordar previamente, con el resto de los integrantes cualquier tema relativo al acceso a órganos directivas y legislativos, así como debates parlamentarios o cualquier otro acuerdo en materia administrativa, material o financiera.

Artículo 30 sexesdecies

El representante del grupo mixto comunicará a la Mesa Directiva las modificaciones que ocurran en la integración de su grupo. Con base en las comunicaciones, el Secretario General de Servicios Parlamentarios llevará el registro del número de integrantes y sus modificaciones.

Artículo 30 septdecies

De conformidad con la representación del Grupo Mixto, la Mesa Directiva acordará la asignación de recursos y locales adecuados a cada uno de ellos. Adicionalmente a esas asignaciones, el grupo mixto dispondrá una subvención mensual, integrada por una suma fija de carácter general y otra variable, en función del número de diputados que los conformen

Artículo 30 octdecies

Los integrantes que pertenezcan algún grupo parlamentario y que deseen integrarse al grupo mixto, notificará su intención a la Mesa Directiva a fin de que esta se turne a los integrantes del grupo mixto.

Una vez recibida la carta de intención, los integrantes del grupo mixto notificarán a la Mesa Directiva la nueva conformación del grupo mixto.

Artículo 34.

l. A la Junta le corresponden las atribuciones siguientes:

a) - g) ...

h) Asignar, en los términos de esta ley, los recursos humanos, materiales y financieros, así como los locales que correspondan a los diputados sin partido o sin grupo parlamentarios;

Artículo 40.

l. Las comisiones ordinarias que se establecen en este artículo desarrollan las tareas específicas que en cada caso se señalan.

2. La Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias se integra con veinte miembros de entre los diputados de mayor experiencia legislativa y todos los Grupos Parlamentarios, así como diputados sin partido o sin grupo parlamentario estarán representados en la misma. Se encargará de:

Artículo 43.

l . Las comisiones ordinarias se constituyen durante el primer mes de ejercicio de la legislatura, tendrán hasta treinta miembros y el encargo de sus integrantes será por el. Término de la misma, salvo aquéllas que conozcan de una iniciativa preferente las cuales deberán constituirse a más tardar en la tercera sesión ordinaria del primer periodo de sesiones del primer año de la legislatura. Los diputados podrán pertenecer hasta tres de ellas; para estos efectos, no se computará la pertenencia a las comisiones jurisdiccional y las de investigación.

Las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública, podrán tener más de treinta miembros; se incrementarán para incorporar a un diputado de cada grupo parlamentario y a un diputado independiente o sin grupo parlamentario que no haya alcanzado a integrarse en razón de su proporción, y el número que sea necesario para que los demás grupos no pierdan su representación proporcional en ellas.

3. Para la integración de las comisiones, la Junta de Coordinación Política tomará en cuenta la pluralidad representada en la Cámara y formulará las propuestas correspondientes, con base en el criterio de proporcionalidad entre la integración del Pleno y la conformación de las comisiones

Las propuestas que formule dicho órgano deben considerar a los diputados sin partido o sin grupo parlamentario en la integración de dichas comisiones.

4. Al proponer la integración de las comisiones, la Junta postulará también a los diputados que deban presidirlas y fungir como secretarios. Al hacerlo, cuidará que su propuesta incorpore a los diputados pertenecientes a .los distintos Grupos Parlamentarios y a los diputados sin partido o sin grupo parlamentario, de tal suerte que se refleje la proporción que representen en el Pleno, y tome en cuenta los antecedentes y la experiencia legislativa de los diputados.

Artículo 60.

6. El Presidente de la Mesa de Decanos ordenará el pase de lista, y uno de los secretarios comprobará el quórum para la celebración de la sesión constitutiva. Declarado el quórum, el Presidente abrirá la sesión. Enseguida, se dará a conocer el orden del día, mismo que se ceñirá al cumplimiento de los siguientes puntos:

V. Elección de los integrantes de la Mesa Directiva, garantizando en su integración los legisladores sin partido o sin grupo parlamentario

ARTICULO 62.

l. La Mesa Directiva de la Cámara de Senadores se integra con un Presidente, tres vicepresidentes, cuatro secretarios, de los cuales uno pertenecerá al grupo mixto de senadores sin partido o sin grupo parlamentario. Serán electos por mayoría absoluta de los senadores presentes y en votación por cédula.

Los senadores sin partido o sin grupo parlamentario no están impedidos para ser electos para presidentes y vicepresidentes de la Mesa Directiva, siempre y cuando sean electos conforme al procedimiento establecido en la presente ley.

2. La Mesa Directiva durará en su ejercicio un año legislativo y sus integrantes podrán ser reelectos a excepción de los que pertenezcan al grupo mixto. Antes de tomar posesión de sus cargos, los integrantes de la Mesa Directiva rendirán la protesta correspondiente en los términos que disponga el Reglamento.

ARTICULO 73

2. Para la conformación del grupo mixto, los candidatos sin partjdo o que no cuenten con un grupo parlamentario y que hayan obtenido su constancia de mayoría y validez o que hubieren recibido constancia de asignación proporcional, comunicarán a la Cámara, por conducto de su Secretario General, a más tardar el30 de agosto del año de la elección, la integración de este grupo, con los siguientes elementos;

ARTICULO 78.

l. Los senadores que no pertenezcan a un grupo parlamentario serán considerados como senadores sin partido o sin grupo parlamentario, y se podrán integrar al grupo mixto conforme a los artículos siguientes.

Artículo 78 bis.

Los senadores sin partido o sin grupo parlamentario son aquellos que no cumplen con los requisitos establecidos por esta ley para integrarse a un grupo parlamentario.

Los senadores sin partido o sin grupo parlamentario gozarán en igualdad de condiciones de los derechos y prerrogativas establecidos en la presente ley y demás ordenamientos. Ningún acuerdo o disposición emanada de algún órgano directivo o legislativo podrá menoscabar estos derechos.

Artículo 78 ter.

Los senadores sin partido o sin grupo parlamentario pueden integrarse a grupos parlamentarios constituidos dentro de esta Cámara, siempre y cuando, sus estatutos se lo permitan y conforme al procedimiento establecido por esta ley y su reglamento.

Artículo 78 quater.

Los senadores sin partido o sin grupo parlamentario podrán constituirse, al inicio de cada legislatura, como un grupo mixto de legisladores. el cual tendrá como único fin organizarse de manera conjunta para llevar a cabo tareas específicas, así como ejercer sus derechos y prerrogativas.

Artículo 78 quínquies.

Ningún senador independiente o sin grupo parlamentario podrá integrarse a un grupo parlamentario o al grupo mixto más de dos veces en una misma legislatura.

Artículo 78 sextes.

En el caso de que se incorpore algún senador independiente o sin grupo parlamentario, una vez iniciada la legislatura, podrá integrarse al grupo mixto o algún grupo parlamentario notificándolo a la Mesa Directiva para que le dé el trámite correspondiente. En el último caso, se podrá realizar, siempre y cuando, el régimen estatutario del grupo parlamentario lo permita.

Artículo 78 septies.

El grupo mixto está integrado por todos los senadores sin partido o sin grupo parlamentario, que así lo notifiquen a la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores y conforme a lo establecido en esta Ley y su reglamento.

Artículo 78 octies.

El grupo mixto es la forma en que pueden organizarse los senadores sin partido o sin grupo parlamentario a efecto garantizar sus derechos y prerrogativas establecidas en la presente ley y demás ordenamientos, conforme a su proporción en el número de integrantes.

Artículo 78 nonies.

Los integrantes del Grupo mixto accederán a los órganos de gobierno y legislativos de la cámara de senadores de manera proporcional a la integración de su grupo y en igualdad de condiciones a los grupos parlamentarios constituidos. No se podrá constituir más de un grupo mixto en una legislatura.

los senadores que no deseen integrarse al grupo mixto actuaran de forma autónoma y tendrán las mismas consideraciones y apoyos para que puedan desempeñar con eficacia sus funciones.

Artículo 78 decies.

En la primera sesión de cada periodo ordinario, cada senador independiente o sin grupo parlamentario deberá presentar ante la Mesa Directiva su agenda legislativa que abordará durante el transcurso de éste.

Artículo 78 undecies.

La conformación del grupo mixto solo tendrá efectos para cuestiones, administrativas, materiales, financieras o legislativas, por lo que su conformación no representa alguna corriente ideológica. Los senadores de este grupo gozan de independencia política en el ejercicio de sus funciones.

Artículo 78 duodecies

El grupo mixto se podrá conformar, a partir de dos senadores y no tendrá un número máximo de integrantes. En la primera sesión ordinaria de la Legislatura, el grupo mixto entregará a la Secretaría General la documentación siguiente:

111. Acta en la que conste la decisión de sus miembros de constituirse en Grupo Mixto, con la lista de sus integrantes;

IV. Nombre del senador que haya sido designado como representante del Grupo Mixto y los nombres de quienes desempeñen otras actividades directivas.

Artículo 78 terdecies

Los senadores que integren el grupo mixto elegirán por acuerdo a un representante en los órganos directivos, el cual durará un año en el cargo y sin posibilidad de reelección inmediata.

Artículo 78 quaterdecies

El representante del Grupo Mixto actuara únicamente como vínculo de comunicación entre la Mesa Directiva y los senadores que integren el grupo, a efecto de garantizar sus derechos y prerrogativas en igualdad de condiciones y de manera proporcional a su integración particularmente en el acceso a órganos directivas y legislativos, así como debates parlamentarios o cualquier otro acuerdo en materia administrativa, material o financiera que se genere.

El representante del Grupo Mixto en ningún momento fungirá como represente de la postura política de dicho grupo dentro o fuera del Congreso de la Unión.

Artículo 78 quinquesdecies

El representante del Grupo Mixto, deberá acordar previamente, con el resto de los integrantes cualquier tema relativo al acceso a órganos directivas y legislativos, así como debates parlamentarios o cualquier otro acuerdo en materia administrativa, material o financiera.

Artículo 78 sexesdecies

El representante del grupo mixto comunicará a la Mesa Directiva las modificaciones que ocurran en la integración de su grupo. Con base en las comunicaciones, el Secretario General de Servicios Parlamentarios llevará el registro del número de integrantes y sus modificaciones.

Artículo 78 septdecies

De conformidad con la representación del Grupo Mixto, la Mesa Directiva acordará la asignación de recursos y locales adecuados a cada uno de ellos. Adicionalmente a esas asignaciones,-el grupo mixto dispondrá una subvención mensual, integrada por una suma fija de carácter general y otra variable, en función del número de senadores que los conformen.

Artículo 78 octdecies

Los integrantes que pertenezcan algún grupo parlamentario y que deseen integrarse al grupo mixto, notificará su intención a la Mesa Directiva a fin de que esta se turne a todos los integrantes del grupo mixto.

Una vez recibida la carta de intención, los integrantes del grupo mixto notificarán a la Mesa Directiva la nueva conformación del grupo mixto.

Artículo 104.

l. Las comisiones ...

2. Para la integración de las comisiones, la JuntJl de Coordinación Política tomará en cuenta la pluralidad representada por los grupos parlamentarios y a los senadores sin partido o sin grupo parlamentario, por lo que formulará las propuestas correspondientes, con base en el criterio de proporcionalidad entre la integración del Pleno y la conformación de las comisiones. Al efecto, los grupos parlamentarios formularán los planteamientos que estimen pertinentes.

4. Al plantear la integración de las comisiones, la Junta de Coordinación Política propondrá también a quienes deban integrar sus juntas directivas. Al hacerlo, cuidará que su propuesta incorpore a los senadores pertenecientes a los distintos grupos parlamentarios y a los senadores sin partido o sin grupo parlamentario, de forma tal que se refleje la proporción que representen en el Pleno.

Artículo 105.

Los grupos parlamentarios y los senadores sin partido o sin grupo parlamentario tendrán, en todo tiempo, el derecho de solicitar cambios en la adscripción de sus integrantes ante las comisiones de la Cámara, o para sustituirlos provisionalmente por causa justificada. El coordinador del grupo parlamentario respectivo hará la solicitud de sustitución definitiva o por el periodo de sesiones y el receso subsecuente a la Junta de Coordinación Política, con objeto de que ésta lo plantee, por conducto de la Mesa Directiva, al Pleno de la Cámara.

Durante los recesos, el Presidente de la Cámara podrá acordar la sustitución, con carácter de provisional, previa solicitud de la Junta

Artículo 117.

l. La Comisión Permanente se compone de treinta y siete miembros, de los que diecinueve serán diputados y dieciocho senadores, quienes serán designados mediante voto secreto por las respectivas Cámaras, durante la última sesión de cada periodo ordinario. Para suplir en sus ausencias a los titulares, las Cámaras nombrarán de entre sus miembros en ejercicio el mismo número de sustitutos incluyendo a legisladores sin partido o sin grupo parlamentario que lo hayan solicitado.

TRANSITORIOS

Primero.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. - Cada una de las Cámaras realizará las adecuaciones necesarias a sus respectivos reglamentos, derivadas del presente Decreto en un plazo no mayor a 90 días, contados a partir de su entrada en vigor.”

B) 15 de febrero de 2018. El Sen. Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez, Sin Partido, de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, presentó iniciativa que reforma diversos artículos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en la Gaceta Parlamentaria número LXIII/3SPO-77, de la misma fecha.
Primero. La propuesta es para garantizar los derechos políticos y legislativos de los legisladores independientes o sin partido en ambas cámaras del Congreso de la Unión. Entre lo propuesto destaca: precisar la conformación de un grupo parlamentario mixto conformado por legisladores independientes; considerar a los legisladores independientes y sin grupo parlamentario para la conformación de la Mesa Directiva; facultar a la JUCOPO para elegir al legislador independiente o sin grupo que cuente con mayor antigüedad como legislador para integrarse en dicho órgano; puntualizar el procedimiento y requisitos para que diputados y senadores independientes, sin partido o de algún partido, puedan integrarse a un grupo parlamentario mixto; y, asignar los recursos humanos, materiales y financieros, así como los locales que correspondan a los diputados independientes, sin partido y grupos parlamentarios.

Segundo. El proyecto de Decreto propuesto por el Sen. Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez, es el siguiente:

“INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSOS ARTÍCULOS A LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. ARTÍCULO ÚNICO. SE REFORMAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PARA QUEDAR COMO SIGUE:

Artículo 14.

5. Para la conformación del grupo mixto, los candidatos sin partido o que no cuenten con un grupo parlamentario y que hayan obtenido su constancia de mayoría y validez o que hubieren recibido constancia .de asignación proporcional, comunicarán a la Cámara, por conducto de su Secretario General, a más tardar el 30 de agosto del año de la elección, la integración de este grupo, con los siguientes elementos;

l. El documento en el que consten los nombres de los diputados electos que lo forman;

11. El nombre del representante del Grupo Mixto.

Artículo 15.

l. Para la conducción...

2. 6. .

7. Una vez que se hayan rendido las protestas constitucionales referidas en los dos párrafos anteriores, se procederá a la elección de la Mesa Directiva de la Cámara, considerando a los diputados sin partido o sin grupo parlamentario, de conformidad con lo dispuesto en esta ley.

Artículo 17.

l. La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados será electa por el Pleno; se integrará con un presidente, tres vicepresidentes y un secretario propuesto por cada Grupo Parlamentario y por un diputado del grupo mixto. Los integrantes de la Mesa Directiva son la expresión del pluralismo, durarán en sus funciones un año y podrán ser reelectos.

Los diputados sin partido o sin grupo parlamentario no están impedidos para ser electos para presidentes y vicepresidentes de la Mesa Directiva, siempre y cuando sean electos conforme al procedimiento establecido en la presente ley.

5. Los coordinadores de los grupos parlamentarios no podrán formar parte de la Mesa Directiva de la Cámara; de igual manera el diputado sin partido o sin partido que forme parte de la mesa directiva, no podrá formar parte de la Junta Directiva, durante el mismo período.

Artículo 18.

l. En la formulación de la lista para la elección de los integrantes de la Mesa Directiva los Grupos Parlamentarios cuidarán que los· candidatos cuenten con una trayectoria y comportamiento que acrediten prudencia, tolerancia y respeto en la convivencia, así como experiencia en la conducción de asambleas.

2. La Junta de Coordinación Política recibirá las solicitudes de los diputados sin partido y sin grupo parlamentario que quieran formar parte de dicho órgano, cuidando en todo momento que cuenten con las características antes mencionadas

7. Una vez que se hayan rendido las protestas constitucionales referidas en los dos párrafos anteriores, se procederá a la elección de la Mesa Directiva de la Cámara, considerando a los diputados sin partido o sin grupo parlamentario, de conformidad con lo dispuesto en esta ley.

Artículo 17.

l. La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados será electa por el Pleno; se integrará con un presidente, tres vicepresidentes y un secretario propuesto por cada Grupo Parlamentario y por un diputado del grupo mixto. Los integrantes de la Mesa Directiva son la expresión del pluralismo, durarán en sus funciones un año y podrán ser reelectos.

Los diputados sin partido o sin grupo parlamentario no están impedidos para ser electos para presidentes y vicepresidentes de la Mesa Directiva, siempre y cuando sean electos conforme al procedimiento establecido en la presente ley.

5. Los coordinadores de los grupos parlamentarios no podrán formar parte de la Mesa Directiva de la Cámara; de igual manera el diputado sin partido o sin partido que forme parte de la mesa directiva, no podrá formar parte de la Junta Directiva, durante el mismo período.

Artículo 18.

l. En la formulación de la lista para la elección de los integrantes de la Mesa Directiva los Grupos Parlamentarios cuidarán que los· candidatos cuenten con una trayectoria y comportamiento que acrediten prudencia, tolerancia y respeto en la convivencia, así como experiencia en la conducción de asambleas.

2. La Junta de Coordinación Política recibirá las solicitudes de los diputados sin partido y sin grupo parlamentario que quieran formar parte de dicho órgano, cuidando en todo momento que cuenten con las características antes mencionadas.

Artículo 30 sextes.

En el caso de que se incorpore algún diputado sin partido o sin grupo parlamentario, una vez iniciada la legislatura, podrá integrarse al grupo mixto o algún grupo parlamentario notificándolo a la Mesa Directiva para que le dé el trámite correspondiente. En el último caso, se podrá realizar, siempre y cuando, el régimen estatutario del grupo parlamentario lo permita.

Artículo 30 septies.

El grupo mixto está integrado por todos los diputados sin partido o sin grupo parlamentario, que así lo notifiquen a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados y conforme a lo establecido en esta Ley y su reglamento.

Artículo 30 octies.

El grupo mixto es la forma en que pueden organizarse los diputados sin partido o sin grupo parlamentario a efecto garantizar sus derechos y prerrogativas establecidas en la presente ley y demás ordenamientos, conforme a su proporción en el número de integrantes.

Artículo 30 nonies.

Los integrantes del Grupo mixto accederán a los órganos de gobierno y legislativos de la cámara de diputados de manera proporcional a la integración de su grupo y en igualdad de condiciones a los grupos parlamentarios constituidos. No se podrá constituir más de un grupo mixto en una legislatura.

Los diputados que no deseen integrarse al grupo mixto actuaran de forma autónoma y tendrán las mismas consideraciones y apoyos para que puedan desempeñar con eficacia sus funciones.

Artículo 30 decies.

En la primera sesión de cada periodo ordinario, el grupo mixto deberá presentar ante la Mesa Directiva su agenda legislativa que abordará durante el transcurso de éste.

 Artículo 30 undecies.

La conformación del grupo mixto solo tendrá efectos para cuestiones, administrativas, materiales, financieras o legislativas, por lo que su conformación no representa alguna corriente ideológica. Los diputados de este grupo gozan de independencia política en el ejercicio de sus funciones.

Artículo 30 duodecies

El grupo mixto se podrá conformar, a partir de dos diputados y no tendrá un número máximo de integrantes.- En la primera sesión ordinaria de la Legislatura, el grupo mixto entregará a la Secretaría General la documentación siguiente:

l. Acta en la que conste la decisión de sus miembros de constituirse en Grupo Mixto, con la lista de sus integrantes;

II. Nombre del diputado que haya sido designado como representante del Grupo Mixto y los nombres de quienes desempeñen otras actividades directivas.

Artículo 30 terdecies

Los diputados que integren el grupo mixto elegirán por acuerdo a un representante en los órganos directivos, el cual durará un año en el cargo y sin posibilidad de reelección inmediata.

Artículo 30 quaterdecies

El representante del Grupo Mixto actuara únicamente como vínculo de comunicación entre la Mesa Directiva y los diputados que integren el grupo, a efecto de garantizar sus derechos y prerrogativas en igualdad de condiciones y de manera proporcional a su integración particularmente en el acceso a órganos directivas y legislativos, así como debates parlamentarios o cualquier otro acuerdo en materia administrativa, material o financiera que se genere.

El representante del Grupo Mixto en ningún momento fungirá como represente de la postura política de dicho grupo dentro o fuera del Congreso de la Unión.

Artículo 30 quinquesdecies

El representante del Grupo Mixto, deberá acordar previamente, con el resto de los integrantes cualquier tema relativo al acceso a órganos directivas y legislativos, así como debates parlamentarios o cualquier otro acuerdo en materia administrativa, material o financiera.

Artículo 30 sexesdecies

El representante del grupo mixto comunicará a la Mesa Directiva las modificaciones que ocurran en la integración de su grupo. Con base en las comunicaciones, el Secretario General de Servicios Parlamentarios llevará el registro del número de integrantes y sus modificaciones.

Artículo 30 septdecies

De conformidad con la representación del Grupo Mixto, la Mesa Directiva acordará la asignación de recursos y locales adecuados a cada uno de ellos. Adicionalmente a esas asignaciones, el grupo mixto dispondrá una subvención mensual, integrada por una suma fija de carácter general y otra variable, en función del número de diputados que los conformen

Artículo 30 octdecies

Los integrantes que pertenezcan algún grupo parlamentario y que deseen integrarse al grupo mixto, notificará su intención a la Mesa Directiva a fin de que esta se turne a los integrantes del grupo mixto.

Una vez recibida la carta de intención, los integrantes del grupo mixto notificarán a la Mesa Directiva la nueva conformación del grupo mixto.

Artículo 34.

l. A la Junta le corresponden las atribuciones siguientes:

a) - g) ...

h) Asignar, en los términos de esta ley, los recursos humanos, materiales y financieros, así como los locales que correspondan a los diputados sin partido o sin grupo parlamentarios;

Artículo 40.

l. Las comisiones ordinarias que se establecen en este artículo desarrollan las tareas específicas que en cada caso se señalan.

2. La Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias se integra con veinte miembros de entre los diputados de mayor experiencia legislativa y todos los Grupos Parlamentarios, así como diputados sin partido o sin grupo parlamentario estarán representados en la misma. Se encargará de:

Artículo 43.

l. Las comisiones ordinarias se constituyen durante el primer mes de ejercicio de la legislatura, tendrán hasta treinta miembros y el encargo de sus integrantes será por el. Término de la misma, salvo aquéllas que conozcan de una iniciativa preferente las cuales deberán constituirse a más tardar en la tercera sesión ordinaria del primer periodo de sesiones del primer año de la legislatura. Los diputados podrán pertenecer hasta tres de ellas; para estos efectos, no se computará la pertenencia a las comisiones jurisdiccional y las de investigación.

Las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública, podrán tener más de treinta miembros; se incrementarán para incorporar a un diputado de cada grupo parlamentario y a un diputado independiente o sin grupo parlamentario que no haya alcanzado a integrarse en razón de su proporción, y el número que sea necesario para que los demás grupos no pierdan su representación proporcional en ellas.

3. Para la integración de las comisiones, la Junta de Coordinación Política tomará en cuenta la pluralidad rep·resentada en la Cámara y formulará las propuestas correspondientes, con base en el criterio de proporcionalidad entre la integración del Pleno y la conformación de las comisiones

Las propuestas que formule dicho órgano deben considerar a los diputados sin partido o sin grupo parlamentario en la integración de dichas comisiones.

4. Al proponer la integración de las comisiones, la Junta postulará también a los diputados que deban presidirlas y fungir como secretarios. Al hacerlo, cuidará que su propuesta incorpore a los diputados pertenecientes a .los distintos Grupos Parlamentarios y a los diputados sin partido o sin grupo parlamentario, de tal suerte que se refleje la proporción que representen en el Pleno, y tome en cuenta los antecedentes y la experiencia legislativa de los diputados.

Artículo 60.

6. El Presidente de la Mesa de Decanos ordenará el pase de lista, y uno de los secretarios comprobará el quórum para la celebración de la sesión constitutiva. Declarado el quórum, el Presidente abrirá la sesión. Enseguida, se dará a conocer el orden del día, mismo que se ceñirá al cumplimiento de los siguientes puntos:

V. Elección de los integrantes de la Mesa Directiva, garantizando en su integración los legisladores sin partido o sin grupo parlamentario

ARTICULO 62.

l. La Mesa Directiva de la Cámara de Senadores se integra con un Presidente, tres vicepresidentes, cuatro secretarios, de los cuales uno pertenecerá al grupo mixto de senadores sin partido o sin grupo parlamentario. Serán electos por mayoría absoluta de los senadores presentes y en votación por cédula.

Los senadores sin partido o sin grupo parlamentario no están impedidos para ser electos para presidentes y vicepresidentes de la Mesa Directiva, siempre y cuando sean electos conforme al procedimiento establecido en la presente ley.

2. La Mesa Directiva durará en su ejercicio un año legislativo y sus integrantes podrán ser reelectos a excepción de los que pertenezcan al grupo mixto. Antes de tomar posesión de sus cargos, los integrantes de la Mesa Directiva rendirán la protesta correspondiente en los términos que disponga el Reglamento.

ARTICULO 73

2. Para la conformación del grupo mixto, los candidatos sin partjdo o que no cuenten con un grupo parlamentario y que hayan obtenido su constancia de mayoría y validez o que hubieren recibido constancia de asignación proporcional, comunicarán a la Cámara, por conducto de su Secretario General, a más tardar el30 de agosto del año de la elección, la integración de este grupo, con los siguientes elementos;

ARTICULO 78.

l. Los senadores que no pertenezcan a un grupo parlamentario serán considerados como senadores sin partido o sin grupo parlamentario, y se podrán integrar al grupo mixto conforme a los artículos siguientes.

Artículo 78 bis.

Los senadores sin partido o sin grupo parlamentario son aquellos que no cumplen con los requisitos establecidos por esta ley para integrarse a un grupo parlamentario.

Los senadores sin partido o sin grupo parlamentario gozarán en igualdad de condiciones de los derechos y prerrogativas establecidos en la presente ley y demás ordenamientos. Ningún acuerdo o disposición emanada de algún órgano directivo o legislativo podrá menoscabar estos derechos.

Artículo 78 ter.

Los senadores sin partido o sin grupo parlamentario pueden integrarse a grupos parlamentarios constituidos dentro de esta Cámara, siempre y cuando, sus estatutos se lo permitan y conforme al procedimiento establecido por esta ley y su reglamento.

Artículo 78 quater.

Los senadores sin partido o sin grupo parlamentario podrán constituirse, al inicio de cada legislatura, como un grupo mixto de legisladores. el cual tendrá como único fin organizarse de manera conjunta para llevar a cabo tareas específicas, así como ejercer sus derechos y prerrogativas.

Artículo 78 quínquies.

Ningún senador independiente o sin grupo parlamentario podrá integrarse a un grupo parlamentario o al grupo mixto más de dos veces en una misma legislatura.

Artículo 78 sextes.

En el caso de que se incorpore algún senador independiente o sin grupo parlamentario, una vez iniciada la legislatura, podrá integrarse al grupo mixto o algún grupo parlamentario notificándolo a la Mesa Directiva para que le dé el trámite correspondiente. En el último caso, se podrá realizar, siempre y cuando, el régimen estatutario del grupo parlamentario lo permita.

Artículo 78 septies.

El grupo mixto está integrado por todos los senadores sin partido o sin grupo parlamentario, que así lo notifiquen a la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores y conforme a lo establecido en esta Ley y su reglamento.

Artículo 78 octies.

El grupo mixto es la forma en que pueden organizarse los senadores sin partido o sin grupo parlamentario a efecto garantizar sus derechos y prerrogativas establecidas en la presente ley y demás ordenamientos, conforme a su proporción en el número de integrantes.

Artículo 78 nonies.

Los integrantes del Grupo mixto accederán a los órganos de gobierno y legislativos de la cámara de senadores de manera proporcional a la integración de su grupo y en igualdad de condiciones a los grupos parlamentarios constituidos. No se podrá constituir más de un grupo mixto en una legislatura.

los senadores que no deseen integrarse al grupo mixto actuaran de forma autónoma y tendrán las mismas consideraciones y apoyos para que puedan desempeñar con eficacia sus funciones.

Artículo 78 decies.

En la primera sesión de cada periodo ordinario, cada senador independiente o sin grupo parlamentario deberá presentar ante la Mesa Directiva su agenda legislativa que abordará durante el transcurso de éste.

Artículo 78 undecies.

La conformación del grupo mixto solo tendrá efectos para cuestiones, administrativas, materiales, financieras o legislativas, por lo que su conformación no representa alguna corriente ideológica. Los senadores de este grupo gozan de independencia política en el ejercicio de sus funciones.

Artículo 78 duodecies

El grupo mixto se podrá conformar, a partir de dos senadores y no tendrá un número máximo de integrantes. En la primera sesión ordinaria de la Legislatura, el grupo mixto entregará a la Secretaría General la documentación siguiente:

111. Acta en la que conste la decisión de sus miembros de constituirse en Grupo Mixto, con la lista de sus integrantes;

IV. Nombre del senador que haya sido designado como representante del Grupo Mixto y los nombres de quienes desempeñen otras actividades directivas.

Artículo 78 terdecies

Los senadores que integren el grupo mixto elegirán por acuerdo a un representante en los órganos directivos, el cual durará un año en el cargo y sin posibilidad de reelección inmediata.

Artículo 78 quaterdecies

El representante del Grupo Mixto actuara únicamente como vínculo de comunicación entre la Mesa Directiva y los senadores que integren el grupo, a efecto de garantizar sus derechos y prerrogativas en igualdad de condiciones y de manera proporcional a su integración particularmente en el acceso a órganos directivas y legislativos, así como debates parlamentarios o cualquier otro acuerdo en materia administrativa, material o financiera que se genere.

El representante del Grupo Mixto en ningún momento fungirá como represente de la postura política de dicho grupo dentro o fuera del Congreso de la Unión.

Artículo 78 quinquesdecies

El representante del Grupo Mixto, deberá acordar previamente, con el resto de los integrantes cualquier tema relativo al acceso a órganos directivas y legislativos, así como debates parlamentarios o cualquier otro acuerdo en materia administrativa, material o financiera.

Artículo 78 sexesdecies

El representante del grupo mixto comunicará a la Mesa Directiva las modificaciones que ocurran en la integración de su grupo. Con base en las comunicaciones, el Secretario General de Servicios Parlamentarios llevará el registro del número de integrantes y sus modificaciones.

Artículo 78 septdecies

De conformidad con la representación del Grupo Mixto, la Mesa Directiva acordará la asignación de recursos y locales adecuados a cada uno de ellos. Adicionalmente a esas asignaciones,-el grupo mixto dispondrá una subvención mensual, integrada por una suma fija de carácter general y otra variable, en función del número de senadores que los conformen.

Artículo 78 octdecies

Los integrantes que pertenezcan algún grupo parlamentario y que deseen integrarse al grupo mixto, notificará su intención a la Mesa Directiva a fin de que esta se turne a todos los integrantes del grupo mixto.

Una vez recibida la carta de intención, los integrantes del grupo mixto notificarán a la Mesa Directiva la nueva conformación del grupo mixto.

Artículo 104.

l. Las comisiones...

2. Para la integración de las comisiones, la JuntJl de Coordinación Política tomará en cuenta la pluralidad representada por los grupos parlamentarios y a los senadores sin partido o sin grupo parlamentario, por lo que formulará las propuestas correspondientes, con base en el criterio de proporcionalidad entre la integración del Pleno y la conformación de las comisiones. Al efecto, los grupos parlamentarios formularán los planteamientos que estimen pertinentes.

4. Al plantear la integración de las comisiones, la Junta de Coordinación Política propondrá también a quienes deban integrar sus juntas directivas. Al hacerlo, cuidará que su propuesta incorpore a los senadores pertenecientes a los distintos grupos parlamentarios y a los senadores sin partido o sin grupo parlamentario, de forma tal que se refleje la proporción que representen en el Pleno.

Artículo 105.

Los grupos parlamentarios y los senadores sin partido o sin grupo parlamentario tendrán, en todo tiempo, el derecho de solicitar cambios en la adscripción de sus integrantes ante las comisiones de la Cámara, o para sustituirlos provisionalmente por causa justificada. El coordinador del grupo parlamentario respectivo hará la solicitud de sustitución definitiva o por el periodo de sesiones y el receso subsecuente a la Junta de Coordinación Política, con objeto de que ésta lo plantee, por conducto de la Mesa Directiva, al Pleno de la Cámara.

Durante los recesos, el Presidente de la Cámara podrá acordar la sustitución, con carácter de provisional, previa solicitud de la Junta

Artículo 117.

l. La Comisión Permanente se compone de treinta y siete miembros, de los que diecinueve serán diputados y dieciocho senadores, quienes serán designados mediante voto secreto por las respectivas Cámaras, durante la última sesión de cada periodo ordinario. Para suplir en sus ausencias a los titulares, las Cámaras nombrarán de entre sus miembros en ejercicio el mismo número de sustitutos incluyendo a legisladores sin partido o sin grupo parlamentario que lo hayan solicitado.

TRANSITORIOS

Primero. - El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. - Cada una de las Cámaras realizará las adecuaciones necesarias a sus respectivos reglamentos, derivadas del presente Decreto en un plazo no mayor a 90 días, contados a partir de su entrada en vigor.”

C) 13 de marzo de 2018. El Sen. Miguel Enrique Lucía Espejo, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo (PT), de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, presentó iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 19 y 65 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de omisión legislativa y declaratoria general de inconstitucionalidad, publicada en la Gaceta Parlamentaria, de la misma fecha.

Primero. La iniciativa de mérito señala que “tiene por objetivo propiciar el imperio de nuestra Constitución en aquellos casos en los que por acción u omisión en el actuar legislativo, se ha incurrido en inconstitucionalidad, es decir, establecer las herramientas que tanto en caso de declaraciones generales de inconstitucionalidad, como en omisiones legislativas, procuren la remediación de la inconstitucionalidad y la restitución de los derechos de quienes por causa de acciones u omisiones del legislador los han visto vulnerados. “

Segundo. El proyecto de Decreto propuesto por el Sen. Miguel Enrique Lucía Espejo, es el siguiente:

“DECRETO

ÚNICO. Se reforma el numeral 4 y se adiciona un numeral 5 al artículo 19 y se reforma el numeral 1 del artículo 65, ambos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, un numeral 3 al artículo 42 y un artículo 279 bis, ambos del Reglamento del Senado de la República, para quedar como sigue:

“ARTICULO 19.

1. a 3. (…)

4. Los integrantes de la Mesa Directiva sólo podrán ser removidos con el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes de la Cámara, por las siguientes causas:

a) a c) (…)

5. Los integrantes de la Mesa Directiva podrán ser removidos por resolución jurisdiccional debidamente fundada y motivada.

ARTICULO 65.

1. Los integrantes de la Mesa Directiva sólo podrán ser removidos de sus cargos por resolución jurisdiccional debidamente fundada y motivada, o por transgredir en forma reiterada las disposiciones de esta Ley, del Reglamento o por incumplir los acuerdos de la Mesa Directiva y de la Cámara. Para ello se requiere que algún senador presente moción, que se adhieran a ella por lo menos cinco senadores y que sea aprobada en votación nominal por las dos terceras partes de los miembros presentes, después de que se someta a discusión, en la cual podrán hacer uso de la palabra hasta tres Senadores en pro y tres en contra.

2. (…)

Transitorio.

Único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.”

D) 5 de abril de 208. El Sen. José de Jesús Santana García, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional (PAN), de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, presentó iniciativa que reforma el título de la Sección Tercera, artículos 112, 113, 114, 115 y se adiciona la Sección Quinta del Capítulo Sexto de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Primero. La iniciativa tiene por objeto fortalecer el servicio civil de carrera en la Cámara de Senadores. De lo propuesto destaca:

1) contar un Centro de Capacitación y Formación permanente de los servidores públicos del senado;

2) determinar que corresponderá a la comisión de estudios legislativos elaborar el proyecto de Estatuto del Servicio Civil de Carrera del Senado;

3) precisar que los miembros del servicio civil de carrera serán considerados trabajadores de confianza y su relación laboral se regirá conforme el Apartado B del artículo 123 de la CPEUM;

4) crear un Órgano Interno de Control (OIC), cuyo titular será designado por mayoría de los senadores presentes en el Pleno a propuesta de la Junta de Coordinación Política;

5) facultar al OIC para: i) realizar la auditoría interna del ejercicio del presupuesto de egresos de la Cámara; ii) evaluar la gestión de recursos, el diagnostico administrativo, la práctica de auditorías, la implementación de programas, acciones, procedimientos, políticas y lineamientos de prevención, mitigación, detección y en su caso sanción de hechos de corrupción y responsabilidades administrativas de los servidores públicos de las unidades de apoyo técnico, administrativo y parlamentario de la Cámara y de los particulares vinculados con faltas administrativas graves; y, iii) verificar la celebración de contratos de adquisiciones, arrendamientos o para la enajenación de todo tipo de bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza o la contratación de obra pública o servicios relacionados con ésta, que el particular manifieste bajo protesta de decir verdad que no desempeña empleo, cargo o comisión en el servicio público o, en su caso, que a pesar de desempeñarlo, con la formalización del contrato correspondiente no se actualiza un Conflicto de Interés; y,

6) enlistar las áreas en las que se auxiliará el OIC.

Segundo. El proyecto de Decreto propuesto por el Sen. José de Jesús Santana García, es el siguiente:

“PROYECTO DE DECRETO

Artículo Único.- Se REFORMAN, el título de la Sección Tercera, artículos 112, 113, 114, 115 y se adiciona la Sección Quinta, del Capítulo Sexto de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos

Mexicanos, para quedar como sigue:

Sección Tercera
De la Tesorería

ARTÍCULO 111.

....

Sección Cuarta
Del Servicio Civil de Carrera

ARTÍCULO 112.

1. Para profesionalizar y hacer más eficientes los servicios de apoyo parlamentario y de orden administrativo de la Cámara de Senadores, se instituye el servicio civil de carrera. Para tal propósito, la Cámara contará con un Centro de Capacitación y Formación permanente de los servidores públicos del Senado, dependiente de la Mesa Directiva, la que designará al titular de dicho Centro, el cual deberá cumplir los requisitos y ejercerá las atribuciones que establezca el Estatuto.

2. La Comisión de Estudios Legislativos elaborará el proyecto de Estatuto del Servicio Civil de Carrera del Senado, que será aprobado por el Pleno.

ARTÍCULO 113.

1. Los miembros del Servicio Civil de Carrera serán considerados trabajadores de confianza, y sus relaciones laborales se regirán conforme a lo establecido por la fracción XIV del Apartado B del artículo 123 de la Constitución, por esta Ley, y por los ordenamientos respectivos. A efecto de que reciban las prestaciones de seguridad social, se celebrarán los convenios respectivos con el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

Sección Quinta

Del Órgano Interno de Control

ARTÍCULO 114.

1. La Cámara tendrá un Órgano Interno de Control, cuyo titular será designado por mayoría de los senadores presentes en el Pleno a propuesta de la Junta de Coordinación Política. El Titular del Órgano Interno de Control podrá ser removido de su cargo por causa grave, calificada por el voto de la mayoría de los senadores presentes en el Pleno.

2. Las ausencias temporales del Titular del Órgano Interno de Control, serán suplidas por el servidor público que él mismo designe para el efecto.

Cuando se trate de aquellas ausencias mayores a treinta días naturales, serán suplidas por el Titular del Área de Responsabilidades Administrativas, y en caso de ausencia de este, se atenderá el orden de prelación que señala el párrafo 2 del artículo 115, quien fungirá como encargado del despacho.

El encargado del despacho que a efecto se designe, realizará las funciones que esta ley y demás ordenamientos aplicables determinen para el Titular del Órgano Interno de Control.

3. En caso de renuncia o ausencia temporal injustificada por más de treinta días naturales, el nuevo Titular será nombrado de conformidad a lo establecido en el numeral 1 del presente Artículo.

ARTÍCULO 115.

1. El Órgano Interno de Control, tendrá las siguientes atribuciones:

a) Realizar la auditoría interna del ejercicio del presupuesto de egresos de la Cámara. También auditará a los grupos parlamentarios respecto del ejercicio de los recursos que les sean asignados por la Cámara, para lo cual deberán presentar un informe semestral;

b) Presentar al Pleno por conducto de la Mesa Directiva un informe semestral sobre el resultado de la auditoría al ejercicio del presupuesto de egresos de la Cámara, el cual, una vez aprobado, será remitido por el Presidente de la misma a la Auditoría Superior de la Federación para los efectos legales conducentes;

c) Evaluar la gestión de recursos, el diagnostico administrativo, la práctica de auditorías, la implementación de programas, acciones, procedimientos, políticas y lineamientos de prevención, mitigación, detección y en su caso sanción de hechos de corrupción y responsabilidades administrativas de los servidores públicos de las unidades de apoyo técnico, administrativo y parlamentario de la Cámara y de los particulares vinculados con faltas administrativas graves; para medir la eficiencia, eficacia, economía, legalidad, transparencia, honradez, racionalidad y calidad en el ejercicio de recursos y desempeño de funciones, así como la medición de los resultados e impacto de los programas y recursos ejercidos, presentando ante los órganos de gobierno correspondientes los informes de resultados;

d) Proporcionar asesoría a los servidores públicos de la Cámara y coordinar la recepción de sus declaraciones de situación patrimonial, de intereses y la constancia de presentación de declaración fiscal, así como vigilar su registro y dar seguimiento a la evolución patrimonial, en términos de lo previsto en la Ley General de Responsabilidades Administrativas;

e) Recibir, dar trámite e investigar las quejas y denuncias que se formulen con motivo de actos u omisiones que en ejercicio de sus funciones llegare a advertir de los servidores públicos de la Cámara o particulares, respecto a presuntos hechos constitutivos de faltas administrativas, establecidas en la Ley General de Responsabilidades Administrativas;

f) Iniciar y desahogar los procedimientos de Investigación y de Responsabilidad Administrativa derivados de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, en contra de los servidores públicos de la Cámara o particulares, por incumplimiento de las obligaciones establecidas en dicha ley, e imponer las sanciones correspondientes;

g) De conformidad con lo dispuesto en la Ley General de Responsabilidades Administrativas, decrete los medios de apremio y las medidas cautelares que a derecho correspondan;

h) Admitir, desahogar y resolver los recursos que se interpongan en contra de sus resoluciones;

i) Intervenir en los procesos licitatorios de la Cámara, en el ámbito de sus atribuciones, conforme a la normatividad que la rige, respecto de la adquisición, arrendamiento, prestación de servicios, obras públicas y enajenación de bienes muebles e inmuebles.

Cerciorarse, antes de la celebración de contratos de adquisiciones, arrendamientos o para la enajenación de todo tipo de bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza o la contratación de obra pública o servicios relacionados con ésta, que el particular manifieste bajo protesta de decir verdad que no desempeña empleo, cargo o comisión en el servicio público o, en su caso, que a pesar de desempeñarlo, con la formalización del contrato correspondiente no se actualiza un Conflicto de Interés;

j) Investigar y sancionar las conductas relativas a las faltas o conductas administrativas no graves, graves y demás relativas y aplicables, cometidas por los servidores públicos de la Cámara o por particulares vinculados con ellas, de conformidad con lo dispuesto en la Ley General de Responsabilidades Administrativas;

k) Admitir, desahogar y resolver las inconformidades o conciliaciones que se presenten con motivo de los procesos licitatorios, en términos de la normatividad aplicable;

l) Participar conforme a sus atribuciones en los actos de entrega-recepción, así como en las actas administrativas en las que soliciten su intervención los órganos directivos, comisiones y comités del Senado, o las dependencias y áreas administrativas y parlamentarias de la propia Cámara;

m) Realizar la defensa jurídica de las resoluciones que emita, cuando sean impugnadas ante los tribunales federales competentes;

n) Expedir con la intervención de su titular, la certificación de los documentos que obren en sus archivos cuando así se requiera;

o) Emitir las normas administrativas internas, en el ámbito de sus atribuciones, que estime convenientes para regular su funcionamiento, las cuales deberán ser previamente sancionadas por la Mesa Directiva, y;

p) Las demás que determine la Mesa Directiva.

2. El Órgano Interno de Control se auxiliará de las áreas que a continuación se enlistan, cuyas funciones se organizarán y desarrollarán en los ordenamientos administrativos y manuales correspondientes:

1. Área de Responsabilidades Administrativas.

2. Área de Auditoría

3. Área de Investigación de Quejas y Denuncias;

4. Área de Evaluación de la Gestión Administrativa;

5. Área de Evaluación de la Gestión Parlamentaria, y

6. Coordinación de Auditoría a Grupos Parlamentarios.

TRANSITORIOS

ARTÍCULO PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

ARTÍCULO SEGUNDO. - Comuníquese a la Contraloría Interna que su normativa orgánica interna y administrativa debe ser armonizada con el presente Decreto. En el entendido que a partir de su publicación, su denominación será Órgano Interno de Control, con las facultades inherentes que el presente le otorga y demás relativas y aplicables por la Ley en la materia.

ARTÍCULO TERCERO.- Las disposiciones contenidas en los acuerdos emitidos por la Mesa Directiva que definan la estructura y funcionamiento especifico de las áreas de la Contraloría Interna del Senado de la República, que sean contrarias a lo expuesto y fundado en el cuerpo del presente, quedan sin efectos jurídicos algunos; siendo facultad del Titular del Órgano Interno de Control, la definición de los mismos.”

E) 5 de abril de 201804/2018. El Sen. José de Jesús Santana García, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional (PAN), de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, presentó iniciativa con proyecto de decreto para reformar los artículos 21 y 23 del Capítulo Quinto del Título Segundo y 300 y 301 del Capítulo Primero del Título Décimo del Reglamento del Senado de la República. 

Primero. La iniciativa tiene por objeto crear la figura del Órgano Interno de Control (OIC) al interior de la Cámara de Senadores. Entre lo propuesto destaca: 1) señalar que el titular del OIC será designado por mayoría de los senadores presentes en el Pleno a propuesta de la Junta de Coordinación Política; 2) determinar que será el OIC tendrá como facultades: a) investigar y substanciar el Procedimiento de Responsabilidad Administrativa; b) aplicar las sanciones administrativas que pudieran corresponder a los Senadores y demás servidores públicos y particulares, vinculados con faltas administrativas; y, c) presentar las denuncias por hechos u omisiones que pudieran ser constitutivos de delito ante la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción a que refiere la Constitución; y, 3) precisar que los senadores en el desempeño de su cargo son sujetos de responsabilidades de orden político y penal que establecen tanto la CPEM como la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

Segundo. El proyecto de Decreto propuesto por el Sen. José de Jesús Santana García, es el siguiente:

“PROYECTO DE DECRETO

Artículo Único.- Se REFORMAN, los artículos 21 y 23 del Capítulo Quinto del Título Segundo y 300 y 301 del Capítulo Primero del Título Décimo del Reglamento del Senado de la República, para quedar como sigue:

Artículo 21

1. En el desempeño de su cargo los senadores son sujetos de responsabilidades de orden político y penal que establecen la Constitución, la Ley General de Responsabilidades Administrativas, el Código Penal Federal y los demás ordenamientos aplicables.

2.

1. Asimismo son responsables por faltas administrativas y a la disciplina parlamentaria en los términos de la Constitución, la Ley General de Responsabilidades Administrativas, la Ley y este Reglamento.

2.

Artículo 23

1. En términos del Título Cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la fracción II, del artículo 9 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, la Sección Tercera del Capítulo Sexto de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y demás disposiciones jurídicas aplicables; el Órgano Interno de Control tiene la facultad de investigar, substanciar el Procedimiento de Responsabilidad Administrativa y, en su caso aplicar las sanciones administrativas que pudieran corresponder a los Senadores, demás servidores públicos y particulares, vinculados con faltas administrativas.

2.

El Órgano Interno de Control, tendrá la facultad de presentar las denuncias por hechos u omisiones que pudieran ser constitutivos de delito ante la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción a que refiere la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 300

1. En los términos de la Ley, para el debido cumplimiento de sus funciones parlamentarias y su administración, el Senado cuenta con las secretarías generales de Servicios Parlamentarios y de Servicios Administrativos, la Tesorería y el Órgano Interno de Control, cuyos titulares son designados y removidos por el Pleno a propuesta de la Junta de Coordinación Política.

2.

1. ….

2.

1. Las secretarías generales, la Tesorería, el Órgano Interno de Control y las unidades a que se refiere este artículo, tendrán las atribuciones que señalan, en su caso, la Ley, este Reglamento, los acuerdos de la Mesa y demás disposiciones aplicables.

2.

….

Artículo 301

….

2. Para la organización y el funcionamiento de las secretarías de Servicios Parlamentarios y de Servicios Administrativos, la Tesorería y el Órgano Interno de Control, el Estatuto de los Servicios Parlamentarios, Administrativos y Técnicos del Senado de la República establecerá sus respectivas estructuras, relaciones de mando y supervisión, adscripciones y funciones.

TRANSITORIOS

ARTÍCULO PRIMERO.-El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Comuníquese a la Contraloría Interna que su normativa orgánica interna y administrativa debe ser armonizada con el presente Decreto. En el entendido que a partir de su publicación, su denominación será Órgano Interno de Control, con las facultades inherentes que el presente le otorga y demás relativas y aplicables por la Ley en la materia.”

F) 17 de abril de 2018. El Sen. Ismael Alfredo Hernández Deras, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (PRI), de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, presentó iniciativa que adiciona un numeral 11 al artículo 15; se deroga la porción última del numeral 6 y se reforma el numeral 7 del artículo 17; y se reforma la fracción I y se adiciona un numeral 11 al artículo 60 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Primero. La iniciativa tiene por objeto mejorar el funcionamiento de ambas cámaras del Congreso de la Unión respecto al el procedimiento de integración de Mesa Directiva. Para ello propone determinar que ante la imposibilidad o falta de elección de los integrantes de la Mesa Directiva por falta de quórum en cualquiera de los tres años de la legislatura, la Mesa de Decanos asumirá las funciones y atribuciones legales de la Mesa Directiva hasta en tanto se elija formalmente a sus integrantes siguiendo el procedimiento previsto en la Constitución y en la presente ley.

Segundo. El proyecto de Decreto propuesto por el Sen. Ismael Alfredo Hernández Deras, es el siguiente:

“DECRETO ÚNICO. Se adiciona un numeral 11 al artículo 15; se deroga la porción última del numeral 6 y se reforma el numeral 7 del artículo 17; se reforma la fracción I y se adiciona un numeral 11 al artículo 60 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 15. I. a 10. ...

II. Ante la imposibilidad o falta de elección de los integrantes de la Mesa Directiva por falta de quórum en cualquiera de los tres años de la legislatura, la Mesa de Decanos asumirá las funciones y atribuciones legales de la Mesa Directiva hasta en tanto se elija formalmente a los integrantes de la Mesa Directiva siguiendo el procedimiento previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la presente ley.

Artículo 17. 1.a 5. ...

6. En el caso de que a las 12:00 horas del día 31 de agosto del año de inicio de Legislatura no se hubiere electo a la Mesa Directiva conforme a lo dispuesto en los párrafos que anteceden, la Mesa de Decanos ejercerá las atribuciones y facultades que la ley otorga a aquélla y a sus integrantes, según corresponda, y su Presidente citará a la sesión de instalación de Congreso.

7. La elección de los integrantes de la Mesa Directiva para el segundo y tercer año de ejercicio de la Legislatura, se llevará a cabo durante la sesión preparatoria del año de ejercicio que corresponda, garantizando que la presidencia de la Mesa Directiva para tales ejercicios recaiga, en orden decreciente, en un integrante de los dos grupos parlamentarios con mayor número de diputados que no la hayan ejercido. El proceso será conducido por los integrantes de la Mesa Directiva que concluye su ejercicio.

Artículo 60. 1. Para la conducción de la sesión constitutiva de la Cámara habrá una Mesa de Decanos, formada por un Presidente, dos Vicepresidentes y dos Secretarios.

a 10...

11. Ante la imposibilidad o falta de elección de los integrantes de la Mesa Directiva por falta de quórum en cualquiera de los tres años de la legislatura, la Mesa de Decanos asumirá las funciones y atribuciones legales de la Mesa Directiva hasta en tanto se elija formalmente a los integrantes de la Mesa Directiva siguiendo el procedimiento previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la presente ley.

TRANSITORIO

ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.”

IV. CONSIDERACIONES GENERALES

Primero. Las comisiones unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos, de la LXIV Legislatura de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, son competentes para dictaminar las presentes Iniciativas, de conformidad a la normatividad del Congreso de la Unión previamente citada.

Segundo. De la lectura del contenido de las Iniciativas de mérito, se aprecia que todas las propuestas son significativas y representan aportaciones al buen funcionamiento del órgano constitucional; no obstante, una vez analizado el estado de la cuestión, se ha visto superada en razón de que la LXIV Legislatura ha determinado una organización específica para los asuntos de los cuales versan las propuestas en análisis.

Ante los trabajos para la reforma de la normatividad del Congreso de la Unión en la LXIV Legislatura, se considera pertinente generar dictámenes coherentes en sus propuestas, es decir, que guarden armonía entre sí, y que se agruparán en un proyecto integral, de lo cual no se posibilita atender de manera positiva las iniciativas en estudio, por lo que si bien, posteriormente, se podrían recoger algunas de las propuestas, estas en sus términos, resultan inviables.

Por lo anteriormente expuesto, comisiones unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, y Estudios Legislativos, someten a la consideración de la Honorable Asamblea, el siguiente:

ACUERDO

PRIMERO.- Se desecha la Iniciativa que reforma diversos artículos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada el 06 de diciembre de 2017, por el Senador Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez, de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión.

SEGUNDO.- Se desecha la Iniciativa que reforma y adiciona diversos artículos a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada el 15 de febrero de 2018, por el Senador Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez, de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión.

TERCERO.- Se desecha la Iniciativa que reforma los artículos 19 y 65 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada el 13 de marzo de 2018, por el Senador Miguel Enrique Lucía Espejo, de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión.

CUARTO.- Se desecha la Iniciativa que reforma los artículos 21 y 23 del Capítulo Quinto del Título Segundo y 300 y 301 del Capítulo Primero del Título Décimo del Reglamento del Senado de la República, presentada el 05 de abril de 2018, por el Senador José de Jesús Santana García, de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión.

QUINTO.- Se desecha la Iniciativa que reforma el título de la Sección Tercera, artículos 112, 113, 114, 115 y se adiciona la Sección Quinta del Capítulo Sexto de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada el 05 de abril de 2018, por el Senador José de Jesús Santana García, de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión.

SEXTO.- Se desecha la Iniciativa que adiciona un numeral 11 al artículo 15; se deroga la porción última del numeral 6 y se reforma el numeral 7 del artículo 17; y se reforma la fracción I y se adiciona un numeral 11 al artículo 60 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada el 17 de abril de 2018, por el Senador Ismael Alfredo Hernández Deras, de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión.

SÉPTIMO.- Las iniciativas materia del presente dictamen, se turnan al archivo como asuntos totalmente concluidos.

Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, el 28 de noviembre de 2018.

COMISIÓN DE REGLAMENTOS Y PRA?CTICAS PARLAMENTARIAS.

COMISIÓN DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS.






De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Natrales y Cambio Climático; y de Estudios Legislativos, Primera, en relación con 13 iniciativas de reformas a diversas disposiciones legales presentadas durante las LXII y LXIII Legislaturas.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES LEGALES, PRESENTADAS DURANTE LAS LXII Y LXIII LEGISLATURAS

(Dictamen a discusión)



Son todos los dictámenes, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Están a discusión estos dictámenes.

Consulto si alguno se reserva para su discusión en tribuna. En virtud de no haber reserva de dictámenes, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los dictámenes que proponen desechar proyectos de Decreto iniciados en esta Cámara.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los Acuerdos que desechan proyectos de Decreto. Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueban, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Aprobados los Acuerdos. Comuníquense. Se instruye a la Secretaría Parlamentaria a descargar los asuntos de sus registros y darlos por concluidos.






Tenemos la discusión de un dictamen de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, con punto de Acuerdo que exhorta a analizar la posibilidad de rebajar el costo del peaje en las casetas de las carreteras Durango-Mazatlán y Durango-Gómez Palacios. Se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISIÓN DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.



Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el dictamen.

Tiene el uso de la palabra el Senador Alejandro González Yáñez.

El Senador Alejandro González Yáñez: (Desde su escaño) Desde mi escaño, si me lo autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Ningún inconveniente, con todo gusto.

El Senador Alejandro González Yáñez: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente Martí Batres.

Hago uso de la palabra con el propósito de expresar nuestra gratitud a la Comisión de Comunicaciones y Transportes, a todas y a todos sus integrantes; a todos los grupos parlamentarios, y en particular al Senador Higinio Martínez, Presidente de esta Comisión de Comunicaciones y Transportes.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Permítame, Senador, permítame un momento.

Ruego a los asesores y personal distinto a Senadoras y Senadores, guardar el debido orden y silencio, no quiero verme en la necesidad de pedirles que abandonen el salón.

Adelante, Senador.

El Senador Alejandro González Yáñez: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente Martí Batres.

Expreso mi agradecimiento a la Comisión de Comunicaciones y Transportes, a todas y a todos sus integrantes, a todos los grupos parlamentarios, y en particular al Senador Higinio Martínez, Presidente de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, por aprobar por unanimidad nuestra propuesta de punto de Acuerdo, donde se exhorta a la autoridad correspondiente a disminuir el peaje de la supercarretera Durango-Mazatlán y la autopista Durango-La Laguna.

Quiero señalar que las condiciones en que se encuentra la autopista Durango-La Laguna son sumamente aceptables, el problema es su alto costo que impide un uso más amplio por parte de los duranguenses, y estamos seguros que si disminuye el peaje, se incrementará el aforo vehicular, lo que permitirá, incluso, una mayor recaudación. Es un escenario de ganar-ganar.

Y en el caso de la supercarretera Durango-Mazatlán, lo que es la parte de Sinaloa se encuentra en condiciones sumamente aceptables, pero la parte de Durango, hay que decirlo, es la única supercarretera del país en que se paga por transitar en baches.

En este tenor aprovecho para hacerle un llamado a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que atienda el Acuerdo que hoy se va a votar por este Pleno, aquí en la Cámara de Senadores.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador González Yáñez.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Margarita Valdez, sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Y en el mismo tenor en el que se ha expresado mi compañero, Senador por Durango, yo también lo quiero hacer.

Sin agregar más, solamente me sumo y hago la solicitud a que la Secretaría de Transportes no vaya a hacer caso omiso de esta sentida petición que tiene décadas, años, en lo cual el pueblo de Durango lo está pidiendo.

Esta noticia que en este momento se está escuchando y viendo en el estado de Durango, va a ser de grandes repercusiones, no nada más en lo económico, sino en lo turístico y, sobre todo, que el pueblo de Durango se sienta tomado en cuenta para el progreso que se avecina.

Es todo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias Senadora.

Senador Quiñonez, sonido en su escaño.

El Senador Juan Quiñonez Ruiz: (Desde su escaño) Desde este espacio. Muchas gracias, señor Presidente.

Nada más para concretar también que la autopista Durango-Gómez Palacio, como muchísimas autopistas de nuestro país, la inversión ya está amortizada y, sin embargo, Capufe sigue incrementando los costos de cada una de las operaciones de las autopistas.

Y, desde luego, me sumo también a esa propuesta de la que habla el Senador Alejandro González Yáñez, que la supercarretera Durango-Mazatlán tiene una conservación inadecuada, y es más, se propone que en un momento dado se vaya sustituyendo por pavimento hidráulico, es decir, por concreto en lugar de que sea una superficie de rodamiento de pavimento asfáltico.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Quiñonez.

¿Pregunto si hay alguna otra Senadora o Senador que quiera hacer uso de la palabra?

Si nos es así, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, aprobado el Acuerdo. Comuníquese.






Antes de continuar con los dictámenes, quiero informar a esta Asamblea, que el día sábado 15 de diciembre, falleció la señora madre del Senador Ángel García Yáñez, la profesora Rogelia Yáñez García, dándole sepultura el día de ayer.

MINUTO DE SILENCIO

Vamos a solicitar a todas las Senadoras y Senadores que se pongan de pie para guardar un minuto de silencio.

(Todos de pie guardan un minuto de silencio)

Muchas gracias.






Tenemos la discusión de otro dictamen de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, con punto de Acuerdo que exhorta a tomar las medidas necesarias para la reconstrucción del puente peatonal de la carretera 45 norte en el estado de Aguascalientes. Se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy.

Solicito a la Secretaría dé lectura dictamen.

COMISIÓN DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el dictamen.

Se concede el uso de la palabra al Senador Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo.

El Senador Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo: Gracias, con la venia de la Presidencia.

Primero, debo de comentar que hubo un gran consenso precisamente en este punto de Acuerdo por parte de la Comisión de Comunicaciones y Transportes en donde se tuvo precisamente esa sensibilidad para poder hacer este exhorto a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que se pueda construir estos dos puentes.

Quiero comentarles que en el año 2017 hubo un accidente y tristemente uno de esos puentes fue derribado, por lo tanto, la aseguradora ya pagó precisamente este puente y no se ha dado el recurso a la Secretaría como tal.

Por lo tanto, hacemos este exhorto para que en la brevedad posible se pueda llevar a cabo este puente peatonal debido a que cruza una comunidad en donde atraviesa la carretera 45 norte, que es muy importante, que sabemos que es de las más importantes en el país y, por lo tanto, ha sufrido varios accidentes y, por otro lado, también algunas pérdidas de algunas personas, y hoy más que nada queremos, precisamente, evitar que se diga que se sigan dando esos accidentes.

Y por el otro lado, también la conclusión de otro puente que está ya casi en su etapa final que en el año 2016 ya no se le dio recursos y, por lo tanto, también estamos haciendo un exhorto para que se pueda concluir y que se pueda poner en el presupuesto de este año.

Por lo tanto, les pido el apoyo a votar a favor de este punto de Acuerdo.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Pregunto, ¿si hay algún otro orador u oradora que desea hacer uso de la palabra?

De no ser así, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora. Aprobado el Acuerdo. Comuníquese.






Pasamos a la discusión de otro dictamen de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, con punto de Acuerdo en torno al cobro del peaje a los residentes del fraccionamiento “Playas de Tijuana”. Se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISIÓN DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.



Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Para hablar a favor del dictamen, se concede, en primer lugar, el uso de la palabra al Senador Gerardo Novelo Osuna, del grupo parlamentario de Morena.

El Senador Gerardo Novelo Osuna: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras Senadoras, compañeros Senadores:

Con el dictamen que se presenta el día de hoy, la Comisión de Comunicaciones y Transportes al Pleno de esta Soberanía, en el que se opina positivamente sobre el contenido de la propuesta presentada por mi antecesor, el Senador con licencia, Jaime Bonilla Valdez.

Vengo a solicitar el apoyo para que se exhorte al titular del Poder Ejecutivo y a las instancias correspondientes la supresión del pago de peaje de los residentes del fraccionamiento de “Playas de Tijuana”, al pasar por la caseta ubicada en ese municipio, con el fin de hacer justicia social a los residentes de dicho fraccionamiento.

Se estima que 12 mil bajacalifornianos que habitan en los municipios de Rosarito y Tijuana se ven obligado a transitar diariamente por la caseta de “Playas de Tijuana”, ubicada en el corredor de la Autopista Transpeninsular, viéndose afectados de forma significativa en su economía familiar, pues no existen vías alternas libres de cobro para poder satisfacer sus necesidades cotidianas, como trasladarse a sus lugares de trabajo o simplemente salir o ingresar de sus domicilios.

La propuesta contenida en el punto de Acuerdo dictaminado hace referencia a que se trata de un tema de urgente resolución, pues hay que tener en cuenta que el problema tiene antecedentes de hace varias décadas, como se desprende en la lectura del documento antes mencionado.

Por lo anterior, la ciudadanía afectada demanda una solución pronta al problema en vista de que se ha venido violando sus derechos humanos, de igualdad y de libre tránsito reconocidos en nuestra Carta Magna.

Debo mencionar que la concesión otorgada por el Poder Ejecutivo Federal tiene más de 30 años, por lo que se puede concluir que las condiciones de inversión y mantenimiento plasmadas, y la autorización original al concesionario fueron superadas; es decir, que el concesionario recuperó la inversión que realizó en esta autopista antes del vencimiento de su concesión original, lo que se puede constatar con los documentos públicos en poder de las autoridades correspondientes.

Ante este escenario es preciso y urgente que el gobierno federal garantice la existencia de vías alternas libres de peaje con el objetivo de facilitar el traslado y recuperar la economía de las familias de la región, y que la Secretaría de Comunicación y Transportes incluya esquemas tarifarios o exclusión de pago a residentes tendentes a otorgar beneficios de peaje en las carreteras de cuota cuando no existe una vía alterna libre de peaje.

Senadoras y Senadores, por lo antes expuesto, reitero una atenta solicitud al Pleno de esta Soberanía para aprobar el exhorto al Ejecutivo Federal en el tema referido.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Novelo.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Gina Cruz Blackledge, desde su escaño.

La Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Me uno al reconocimiento que hace el Senador Novelo a la Comisión de Comunicaciones y Trasportes, de elaborar un dictamen favorable en este punto de Acuerdo que se presentó.

Los bajacalifornianos, y especialmente los residentes de esta zona, “Playas de Tijuana”, como ya se comentó aquí por quien me antecedió en la palabra, durante muchísimos años han estado gestionando y pidiendo, precisamente, que se les haga justicia en este sentido, ya que para llegar a sus hogares tienen la obligación de pagar un peaje y esto simplemente les causa, por supuesto, una merma en su economía familiar.

Yo la verdad veo con beneplácito y agradezco que después de tres años, que en la Legislatura pasada estuvimos haciendo esta gestión, este exhorto al gobierno federal, nunca se haya tomado en cuenta.

Y yo verdaderamente espero que a partir de este llamado que hace el Senado de la República el gobierno federal tome en cuenta el llamado que se está haciendo para que de una vez por todas los residentes de “Playas de Tijuana” no tengan que seguir pagando injustamente este peaje para llegar a sus hogares.

Muchísimas gracias.

Y me uno, por supuesto, a este dictamen.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Gina Cruz.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Alejandra León Gastélum.

La Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum: (Desde su escaño) Para sumarme, precisamente, a las demandas de los pobladores del fraccionamientos “Playas de Tijuana”, algo que, como dicen mis compañeros Senadores de Baja California, una demanda que lleva varias décadas.

Para entrar y salir simplemente a su fraccionamiento tienen que estar pagando esta caseta de peaje, y unirme a este dictamen a favor.

Muchísimas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora León Gastélum.

¿Pregunto si hay algún otro orador que quiera hacer uso de la tribuna?

Si no es así, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Aprobado el Acuerdo. Comuníquese.






Tenemos la discusión de un dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, con punto de Acuerdo en torno al crimen de odio ocurrido el 27 de octubre pasado contra la comunidad judía en una sinagoga en Pittsburgh, Estados Unidos. Se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy.

Solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.

COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES AMÉRICA DEL NORTE

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.



Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge, para presentar el dictamen a nombre de la comisión en términos del artículo 196 del Reglamento.

Presentará dos dictámenes de una vez, independientemente del tratamiento de cada uno.

Adelante, por favor.

La Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge: Gracias, señor Presidente.

Solicito se nos extienda un poco el tiempo para presentar estos dos dictámenes de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

Con su permiso.

El odio es uno de los mayores enemigos de la democracia, llevando al extremo puede significar la anulación de quien se piensa que es diferente, ya sea por su origen o por sus creencias.

Honorable Asamblea:

Vengo a esta Alta tribuna a fundamentar dos dictámenes de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

Ambos dictámenes se refieren a hechos lamentables que se dieron en días recientes en los Estados Unidos de América:

El primero de ellos se refiere a un hecho lamentable y que condenamos enfáticamente, el cual se dio en la sinagoga denominada Árbol de la Vida, ubicado en Squirrel Hill, Pittsburg, el 27 de octubre de este año.

En esta fecha un atacante solitario disparó contra las personas presentes causando la muerte de once personas e hiriendo a otras más, todas ellas miembros de la comunidad judía.

Las características del ataque que ha sido calificado como un crimen de odio permiten concluir que se trata a todas luces de un atentado dirigido contra una comunidad religiosa particular y contra un pueblo que históricamente y de manera injusta ha sido víctima de violencia y de crímenes de lesa humanidad.

El crimen de odio que se dio en la sinagoga de Pittsburg refleja una preocupante polarización social y es una señal de alerta sobre la incapacidad para hacer frente a los problemas de convivencia humana con los instrumentos propios de la política.

Este tipo de crímenes debe ser condenado de manera enérgica, ya que no deben tener cabida en una sociedad democrática, plural y respetuosa de los derechos humanos.

Ningún pueblo ni comunidad cualesquiera que sean sus creencias, debe ser violentado, y menos aún atacado con saña; la crueldad en cualquiera de sus formas es inaceptable en sociedades libres y democráticas.

En concordancia a lo anterior, se propone que el Senado de la República manifieste su más enérgica condena al crimen de odio ocurrido el 27 de octubre del presente año contra la comunidad judía en la sinagoga de Pittsburg, Estados Unidos, y expresa su repudio a cualquier acto de violencia, discriminación e intolerancia y racismo.

Asimismo, que esta Soberanía se solidarice con los familiares de las víctimas y heridos.

El segundo dictamen que se refiere a hechos diferentes, pero en los que también encontramos una profunda herida social, un dolor que tal vez no se pudo evitar con los medios disponibles, el 21 de noviembre el incendio de Camp Fire había cobrado la vida de 81 personas, siendo una de las catástrofes más mortíferas que ha sufrido el estado de California en su historia.

Los lamentables desastres de Camp Fire y Wall See Fire dieron como resultado 19 mil 557 estructuras destruidas y más de 100 mil hectáreas consumidas por las llamas.

Ante desastres naturales como sismos, huracanes, e incendios, cuando fallan los instrumentos de prevención, nos encontramos ante la impotencia propia de quienes enfrentan un siniestro que se sale de control. Este dolor inevitable se da cuando enfrentamos tragedias como los incendios de California que, por su origen, repentino y por su carácter devastador causan una triste esquela de muerte y destrucción.

Frente a esta tragedia, y ante la devastación causada por uno de los peores incendios en la historia de los Estados Unidos de América, esta Soberanía da una respuesta solidaria que se expresa en el punto de Acuerdo que hoy se somete también a consideración de este Pleno.

Con este punto de Acuerdo el Senado de la República manifiesta su solidaridad por las lamentables pérdidas humana, ecológicas, económicas ocurridas por los incendios forestales registrados en los condados de Los Ángeles y Ventura, del estado de California, Estados Unidos de América.

Además se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que en todo momento se brinde apoyo necesario a los connacionales afectados en dicha tragedia.

Senadoras y Senadores, los puntos de Acuerdo que hoy sometemos a su consideración tienen un denominador común: el dolor y la solidaridad de esta Soberanía.

Es cierto que el crimen de la sinagoga de Pittsburg y los incendios de California son hechos que ya sucedieron, pero han dejado heridas que todavía están abiertas, es por ello que este Senado no puede permanecer indiferente ante tragedias y desastres que afecten el más elemental y principal derecho de todos, el derecho a la vida.

En congruencia con lo anterior, solicito la aprobación de ambos dictámenes de puntos de Acuerdo como muestra de la sensibilidad que este Senado de la República debe tener para hechos, que aunque no se dieron en nuestro país, también nos afectan y, por supuesto, nos duelen.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Tiene la palabra para hablar sobre el dictamen la Senadora Lucía Meza, para hablar a favor.

La Senadora Lucía Virginia Meza Guzmán: Gracias, con su venia Presidente. Muy buenas tardes, Senadoras y Senadores.

 Mi participación es para hablar a favor del dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, respecto al punto de Acuerdo que la suscrita presentó al Pleno por el que el Senado de la República expresa su más enérgica condena al ataque en contra de la comunidad judía ocurrida en Pittsburg, Estados Unidos.

El pasado 27 de octubre, un hombre armado terminó con la vida de once judíos que se encontraban reunidos en la sinagoga Árbol de la Vida, en Pittsburg, convirtiéndose en el peor ataque antisemita de la historia de ese país.

Estos ataques demandan atención prioritaria, dado el impacto social que causan, ya que no solo dañan a una víctima, sino que intimidan y aíslan a la comunidad entera a la que pertenecen, debilitando sus lazos con la sociedad.

Según la acusación presentada por un gran jurado federal el miércoles 31 de octubre, el autor de la matanza fue acusado por 44 cargos, incluyendo crímenes de odio sobre religión, cargo por armas de fuego, y lesione a oficiales de la policía.

De acuerdo con los reportes, al momento de su detención por la policía, el agresor gritó, todos los judíos deben morir.

Los judíos, a lo largo de sus 4 mil años de historia, se han extendido en más de 100 países de México a Inglaterra, de Kazajistán hasta Sudáfrica; desde Cuba a Japón.

Sin embargo con la excepción de Israel los judíos han vivido como minorías en estos lugares.

En su devenir histórico tras la diáspora donde fueron exiliados de su propio estado, la comunidad judía ha sido objeto de persecuciones y expulsiones forzadas, como muestra de ello tenemos el antisemitismo y su persecución, hechos que nos hacen recordar uno de los capítulos más oscuros de la humanidad.

Actualmente las mismas acciones y actitudes antisemitas del pasado se presentan en Estados Unidos, país en el cual reside la comunidad más numerosa de judíos fuera de Israel, y donde los crímenes de odio son cada vez más frecuentes, pues tan sólo de 2016 a 2017 se ha registrado un aumento del 57 por ciento de los incidentes antisemitas de ese país. La cifra más alta desde que se empezaron a contabilizar en 1979.

En nuestro país, según Aram Mistinsillo, miembro de la comunidad judía en México, dice: “la forma más extendida del antisemitismo no es el odio, sino la burla, el escarnio”, y es efectivamente, como afirma él, la manifestación más sutil, pero no menos ofensiva o preocupante.

Sin embargo, a pesar de esto, por fortuna, en México, y reconocido por la misma comunidad judía, el antisemitismo no es una constante como expresión pública ni como actos de violencia.

De igual manera es aplaudible el hecho de que tengamos una Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, el que las y los judíos que habitan y transitan, gocen plenamente de sus derechos con trato igualitario, disfruten de una vida libre de estigmas y prejuicios que no se practique contra de ellos, el antisemitismo.

De lo anterior el Senado de la República expresa su más enérgica condena al crimen de odio ocurrido el 27 de octubre de 2018 contra la comunidad judía en una sinagoga de Pittsburg, Estados Unidos, y expresa su repudio a cualquier acto de violencia, discriminación, intolerancia o racismo por razones de raza o religió.

Asimismo, se solidariza con los familiares de las víctimas y los heridos.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Y pregunto si existe algún otro Senador o Senadora que quiera hacer uso de la palabra.

Senadora Josefina Vázquez Mota, sonido en su escaño.

La Senadora Josefina Vázquez Mota: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Quiero sumarme a esta enérgica condena, en esta condena que se ha señalado ya en tribuna del Senado de la República, a este crimen de odio contra la comunidad judía del pasado 27 de octubre del año en curso, en Pittsburg, reconocer las aportaciones y el valor de la comunidad judía en nuestro país y en cualquier lugar del mundo donde se encuentra y, por supuesto, condenar cualquier crimen de odio como el que se ha señalado y ha promovido la Senadora Lucía Meza, me sumo a esta condena, y hago votos porque en lugar de tener esos crímenes de odio y discriminación seamos capaces de construir en la inclusión y también en la paz.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Pregunto si existe alguna otra Senadora o Senador que quiera hacer uso de la palabra.

Si no es así, solicito a la Secretaría, consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el Acuerdo. Comuníquese.






Pasamos a la discusión de otro dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, con punto de Acuerdo en torno a los incendios forestales registrados en diversos condados de California, Estados Unidos. Se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy.

Solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.

COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES AMÉRICA DEL NORTE

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el dictamen.

De no haber oradoras y oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el Acuerdo. Comuníquese.






Pasamos a la discusión de otro dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, con punto de Acuerdo por el que se desechan diversas proposiciones de Senadores correspondientes a la LXIII Legislatura. Se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy para su conocimiento.

Dé lectura al dictamen.

COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES AMÉRICA DEL NORTE

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.



Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el Acuerdo.

De no haber oradores y oradores, consulte la Secretaría en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Aprobado el Acuerdo. Comuníquese.






Pasamos a la discusión de un dictamen de la Comisión de Seguridad Pública, con punto de Acuerdo sobre el problema de los feminicidios. Se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Está a discusión el dictamen.

Se concede el uso de la palabra al Senador José Alejandro Peña Villa, para presentar el dictamen a nombre de la comisión en términos del artículo 196 del Reglamento.

El Senador José Alejandro Peña Villa: Con su venia, señor Presidente.

A nombre de la Presidenta de la Comisión de Seguridad, la Senadora Lucía Trasviña, y como integrante de la misma, paso a dar lectura al siguiente documento.

A la Comisión de Seguridad Pública han llegado diversas proposiciones con puntos de Acuerdo que son los que se someten a aprobación del Pleno de este Senado de la República.

Como se verá o como se vio en la lectura que hizo saber la Secretaria de la Mesa Directiva, los temas son muy variados, pero todos ellos se refieren a temas muy sensibles para la población.

No hay duda de que uno de los temas más sensibles para la población es el de la inseguridad. Es por ello que la mayoría de los puntos de Acuerdo en la materia se refieren a exhortos a las autoridades locales en un llamado a ser más eficaces en sus acciones en materia de seguridad y a llevar a cabo acciones coordinadas entre las autoridades locales y federales.

A todos los habitantes de nuestro país ya no les resulta suficiente el discurso de que se trata de atribuciones de las autoridades federales o locales, los ciudadanos reclaman una atención inmediata, reclaman seguridad para toda su familia, para sus bienes. Eso es en el contenido de los puntos de Acuerdo que ahora se someten a la consideración de este Pleno.

Vale la pena destacar que dentro de estos puntos de Acuerdo que hoy se someten a la aprobación de este Pleno, como otros que ya hemos aprobado en esta Comisión de Seguridad Pública, los exhortos que se formulan a las autoridades para atender de forma inmediata y prioritaria el tema de los feminicidios y de la violencia en general que se da contra las mujeres por el simple hecho de ser mujeres.

Recientemente se solicitaba en el Pleno de este Senado la dictaminación de todas aquellas proposiciones con puntos de Acuerdo relacionados con la violencia contra las mujeres y, en especial, por los feminicidios.

Los integrantes de esta Comisión de Seguridad Pública hemos asumido el compromiso de darle ese trato prioritario a las proposiciones son puntos de Acuerdo referidos a la violencia contra las mujeres, porque no debemos sólo ver y mucho menos tolerar que se siga agrediendo a la mujer hasta llegar a la asesinato sin que las autoridades asuman con plenitud su responsabilidad.

Por lo anterior, es que se ha apoyado a través de los puntos de Acuerdo como ahora dictaminando positivamente todos los asuntos que nos son turnados en que se exhorta a las autoridades de los tres órdenes de gobierno para tener una coordinación mucho más estrecha, con altura de miras, de dejar atrás cualquier diferencia de tipo político, para atender el tema de la violencia contra las mujeres.

La vida de los seres humanos va mucho más allá de la ideología, de competencias específicas.

Estamos ante un tema de voluntad política de todos los actores en todos los órdenes de gobierno para hacer el mayor esfuerzo a su alcance y brindar seguridad a todos quienes habitamos en este gran país, que es México.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Alejandro Peña.

Está a discusión el dictamen.

Pregunto si hay alguna Senadora o Senador que quiera hacer uso de la palabra al respecto.

De no ser así, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el Acuerdo. Comuníquese.






Tenemos la discusión de un dictamen de la Comisión de Seguridad Pública, con punto de Acuerdo que exhorta a los Congresos de los estados de Campeche y Morelos a llevar a cabo las acciones correspondientes para la armonización legislativa en materia de trata de personas. Se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.



Es cuanto, señor Presidente

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Está a discusión el dictamen. En virtud de no haber oradores ni oradoras, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el Acuerdo. Comuníquese.






Pasamos a la discusión de un dictamen de la Comisión de Seguridad Pública, con punto de Acuerdo que exhorta a incrementar los recursos al Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia. Se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Está a discusión el dictamen. De no haber oradoras y oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el Acuerdo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el Acuerdo. Comuníquese.






Pasamos a la discusión de un dictamen de la Comisión de Seguridad Pública, con punto de Acuerdo en torno a la presunta desaparición de 342 armas bajo resguardo del municipio de Acapulco de Juárez, en la administración 2015-2018. Se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA

(Dictamen a discusión

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.



Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el dictamen.

Senadora Nestora Salgado, adelante, por favor. Puede hablar usted desde su escaño o desde la tribuna, como guste.

La Senadora Nestora Salgado García: (Desde su escaño) Está bien desde aquí.

Pues con el permiso de la Presidencia. Buenas tardes, compañeras y compañeros legisladores.

México enfrenta una severa crisis de violaciones graves de derechos humanos, crímenes violentos, la mayoría de los cuales han sido cometidos con armas de fuego.

El país experimenta la tasa de homicidios más alta registrada en toda su historia, donde dos de cada tres homicidios son cometidos con armas de fuego.

La guerra y el comercio de armas sólo han hecho que los problemas empeoren, pues se sabe que al menos 37 mil 435 personas, de diciembre de 2006 a junio de 2018, han sido víctimas de desapariciones forzadas en México.

Mientras que a la par se han cometido 121 mil 34 homicidios con armas de fuego, de los cuales 16 mil 898 ocurrieron tan sólo durante 2017.

La gran mayoría de estos crímenes continúan impunes, sin la apertura de investigaciones penales o sentencias y sin una reparación integral para las víctimas.

Al respecto, resulta oportuno puntualizar que más de 20 mil armas, exactamente 20 mil 66 vendidas a fuerzas federales y policías estatales del país, según reportes oficiales, fueron reportadas a la Sedena como extraviadas o robadas.

Las instancias de las que se les vendió dicho armamento incluyen policías estatales, policía judicial, mientras que por la parte federal está la Policía Federal, la Procuraduría General de la República, el Centro de Investigación y Seguridad Nacional y el Servicio de Protección Federal, órgano administrativo desconcentrado dependiente de la Secretaría de Gobernación, por ello es pertinente señalar que recientemente se informó que el ex alcalde de Acapulco no justificó la ausencia de 342 armas perdidas en la Secretaría de Seguridad Pública municipal.

Y sólo señaló que 271 armas están denunciadas en una averiguación por robo, mientras que 71 siguen perdidas.

En consecuencia, el pasado 25 de septiembre elementos de la Secretaría de Marina Armada de México, policía estatal y el Ejército Mexicano, junto con la Fiscalía General del estado de Guerrero, realizaron un operativo de intervención a la Secretaría de Seguridad Pública de Acapulco ante la posible infiltración de grupos delictivos en esta corporación y el incremento de los índices delictivos en el puerto, derivado de ello se constató la ausencia de armamento en la dependencia de seguridad del puerto.

Asimismo, cabe destacar que en Guerrero la policía informó que de 2010 a 2016 un 20 por ciento de las armas que habían adquirido fueron robadas o sea, se habían extraviado, como promedio 4 por ciento de las armas vendidas a todas las policías estatales del país habían sido reportadas como extraviadas o robadas.

Esto para nosotros como guerrerenses nos pone con mucho riesgo y con mucho temor. Sabemos que estos grupos han sido infiltrados, pero hablar de 342 armas, no es hablar de moneditas, son 342 armas que dicen que están perdidas, cómo se le pueden perder 342 armas.

Muchísimas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Nestora Salgado.

Pregunto si hay algún otro Senador o Senadora que quiera hacer uso de la palabra.

De no ser así, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el Acuerdo. Comuníquese.

Antes de continuar, hago del conocimiento de la Asamblea que el Senador Higinio Martínez Miranda, Presidente de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, solicita se les informe que la reunión prevista para el día de mañana en la que los integrantes de esa comisión recibirían la visita del Secretario Titular del Ramo, se pospone hasta nuevo aviso, debido a que en ese mismo día realizaremos la sesión solemne para imponer la Medalla Belisario Domínguez, en el recinto de Xicoténcatl, y al finalizar esta celebraremos sesión ordinaria.






Tenemos la discusión de un dictamen de la Comisión de Seguridad Pública, con punto de Acuerdo por el que se condenan los asesinatos de la directora y subdirector de seguridad pública y vialidad del municipio de Armería, Colima. Se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Y se concede ahora el uso de la palabra, perdón, al parecer no tenemos Senadores o Senadoras que quieran hacer uso de la palabra.

Por lo tanto, pregunte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el Acuerdo. Comuníquese.






Pasamos a la discusión de un dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a remitir el Convenio 189 de la Organización Internacional del Trabajo y su Recomendación 201. Se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.



Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Está a discusión el dictamen. Tiene el uso de la palabra la Senadora Xóchitl Gálvez.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: Gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

Las trabajadoras domésticas han sido discriminadas durante décadas en sus derechos laborales.

Más del 96 por ciento de las trabajadoras no cuentan con una situación laboral regulada. No tienen contrato, sus salarios son bajos, y sus horarios son extensos, no cuentan con prestaciones, primas vacacionales ni seguridad social.

En este Senado presentamos, con la suma de todos los grupos parlamentarios, una iniciativa para reformar la Ley Federal del Trabajo que atiende, de alguna manera, parcialmente lo que establece el Convenio 189.

Pero sería ideal que el Presidente de la Republica enviara a este Senado este Convenio para su ratificación.

Desde 2011 que México lo suscribió, se han realizado 12 exhortos a los Presidentes de la República, en su momento Felipe Calderón, el Presidente Enrique Peña Nieto, y ninguno de los dos quiso enviar este Convenio al Senado, porque obviamente tiene repercusiones económicas, no hay duda, pero si sumamos la sentencia de la Corte en donde obliga al Seguro Social por un tema de discriminación a darles estas prestaciones sociales a las trabajadoras del hogar, ya no hay pretexto, o sea, ya no hay excusa.

Entonces, creo que sería un acto de muy buena voluntad del Presidente de la República de que nos enviara a este Senado este Convenio para ratificarlo de manera inmediata, porque, la verdad nosotros ya como Senado, ya está en comisiones, ayer hablé con el Senador Napoleón Gómez Urrutia para ver cómo va el dictamen en las Comisiones de Trabajo y Previsiòn Social; Para la Igualdad de Género; de Estudios Legislativos, para reformar la Ley Federal del Trabajo.

Entonces, creo que esto sería como algo muy importante que pudiéramos este Senado de la República ratificar este Convenio y, la verdad es que, lo que implica ya lo estamos haciendo.

Muchas gracias. Y esperemos que puedan votar a favor este dictamen para que, ahora que está tan de moda, hasta en Los Pinos, vimos la película Roma, donde se le hace un homenaje a las trabajadoras del hogar, algunos Senadores de la República como Citlalli se han sumado de manera importantísima, la Senadora Patricia Mercado, en fin, muchas Senadoras se han sumado a esta iniciativa, y yo los invito a votar a favor este dictamen.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Gàlvez Ruiz.

Senadora Patricia Mercado, tiene el uso de la palabra.

La Senadora Patricia Mercado Castro: Gracias, señor Presidente Martí Batres.

Pues simplemente para aplaudir que se esté presentando ahora este dictamen a favor de exhortar a la Presidencia de la República, al Presidente de la República para que envíe a este Senado la ratificación del Convenio 189, con muchos años, por lo menos más de 20 años que esta organización, que ahora es un sindicato a favor de los derechos de las trabajadoras y los trabajadores del hogar, pues han venido, digamos, trabajando, impulsando, convenciendo poco a poco para que podamos ratificar este Convenio.

Me parece que ahora que la Suprema Corte de Justicia dio este resolutivo sobre la necesidad de que de inmediato se proceda a dar y a garantizar seguridad social a las trabajadoras del hogar, el principal argumento para no ratificar este Convenio, para que efectivamente ninguno de los Presidentes lo haya querido enviar, el principal obstáculo era que no había presupuesto en la seguridad social, que 2 millones 300 mil, 90 por ciento trabajadoras y trabajadores el resto, iban, digamos, a hacer un boquete financiero a la seguridad social; sin embargo, como hemos dicho, los derechos tienen que reconocerse y efectivamente ver a través de la inversión presupuestal cómo se garantizan estos derechos, sin embargo no puedes detener ese reconocimiento simplemente diciendo “no hay presupuesto”.

Lo que pasó ayer, o sea, esta gran noticia de este gran acuerdo entre empresarios, obreros y gobierno de ya subir el salario mínimo a los 102 pesos como una plataforma mínima de recuperación, de alguna manera lo que sale adelante es la vocación laboralista de la Secretaria del Trabajo, y espero del gobierno en general, y lo hemos dicho mucho de esta vocación laboralista de esta Legislatura.

Ayer se dio un paso muy importante, vamos a seguir adelante en este tema de los salarios, pero también de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, y entonces, en esta circunstancia cuando la Suprema Corte hace esta sentencia inmediatamente Germán Martínez, nuestro ex compañero Senador, sale diciendo: “aceptamos esta resolución y el Seguro Social va a ser esta prueba piloto de inmediato, vamos a generar esta prueba piloto para garantizar la seguridad social a trabajadoras del hogar”.

Y también salió la Secretaria Luisa María Alcalde a felicitar esta sentencia y a decir que efectivamente el gobierno va a ser consecuente con ello.

Si bien podemos, sin la firma del Convenio 189, avanzar, como lo hemos hecho ya antes gran acuerdo plural de Senadoras y Senadores para reformar la Ley General del Trabajo, a hacer obligatoria la seguridad social, y después una vez aprobado eso pasar a la reforma de la Ley del Seguro Social con la ratificación del Convenio 189, podemos acelerar el paso para el reconocimiento de los derechos que me parece que ya sólo falta eso, me parece que mandar este exhorto al Presidente para que el Presidente mande lo más pronto posible ese Convenio 189, de verdad haremos historia este gobierno, esta Legislatura, el Presidente de la República, para garantizar a este sector de mujeres trabajadoras tan importantes para todas nosotras y nosotros para el desarrollo armónico de nuestra vida cotidiana, lo que significa las trabajadoras del hogar y los trabajadores del hogar creo que podemos dar un alto muy importante, decíamos, para la igualación.

Mejor igualación que a través de los derechos laborales, la dignificación del trabajo, me parece que no hay, y nuestro país necesita avanzar para ser un país menos desigual y avanzar en garantizar derechos para mayor igualdad de oportunidades y de tratado.

De verdad felicito este dictamen y estoy segura, y esperemos que así sea muy pronto, el Presidente de la República nos mande a este Senado la petición de ratificar este Convenio.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Patricia Mercado.

Pregunto, si existe alguna otra Senadora o Senador que quiera hacer uso de la palabra.

Si no es así, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes esté por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Aprobado el Acuerdo. Comuníquese.






Tenemos la discusión de un dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a brindar asistencia jurídica y de representación de aquellas mexicanas y mexicanos que han sido detenidos en redadas masivas por autoridades migratorias de Estados Unidos de América. Se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.



Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Está a discusión el Acuerdo.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Josefina Vázquez Mota, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

La Senadora Josefina Vázquez Mota: Muy buenas tardes.

“Ser libre no es meramente soltarse las cadenas, sino vivir de una manera en la que se respete y se amplíe la libertad de los otros”. Nelson Mandela.

Con su venia, señor Presidente. Señoras y señores Senadores:

El día de hoy tenemos que resolver sobre un dictamen muy importante, una relación respetuosa entre vecinos, socios comerciales y estados soberanos se debe observar en la práctica más allá de los discursos o de las llamadas amistosas.

El Estado mexicano tiene la obligación de velar por la integridad jurídica de sus nacionales donde quiera que se encuentren, lo que nutre la relación entre México y Estados Unidos, sin duda alguna, son los hechos.

La población mexicana en Estados Unidos se conforma por cerca de 36 millones de personas, 11 millones de las cuales son nacidos en México y que han sido objeto de un incremento en las redadas por parte de las autoridades migratorias estadounidenses, poniendo sin duda en riesgo su integridad jurídica de miles de familias mexicanas que todos los días viven, contribuyen al desarrollo de Estados Unidos y también de manera muy significativa de nuestro país.

De poco sirve la firma de acuerdos comerciales si los más de 36 millones de mexicanos que habitan en Estados Unidos se encuentran en una situación de vulnerabilidad, particularmente aquellos que son nacidos en nuestro país.

Muchos de estos mexicanos, lo sabemos, han formado hogares en Estados Unidos, y sus hijos son ya ciudadanos en aquel país, lo son de aquel país y lo siguen siendo del nuestro.

La deportación no sólo afecta al migrante, sino que separa a la familia y provoca daños irreversibles para miles de niñas, niños y adolescentes.

México tiene en Estados Unidos la red consular más grande que un país tiene en otro, sus colaboradores, y lo quiero destacar, en abrumadora mayoría de los casos son funcionarios altamente responsables, capacitados y comprometidos para ayudar a la comunidad mexicana en aquel país.

Sin embargo, de acuerdo con el periódico El País, en mayo del presente año arrestaron a más de 50 mil migrantes procedentes de México, contra 20 mil arrestos en el año 2017.

Por tanto, se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores, a sus representaciones consulares en los Estados Unidos, para que brinden con el apoyo también que ocupe del Poder Legislativo y de este Senado de manera urgente, especializada y focalizada la asistencia jurídica y la protección consular de manera gratuita y oportuna a los mexicanos en Estados Unidos víctimas de estas redadas injustificadas.

El respeto, el silencio, la omisión ante la política interna de Estados Unidos tiene como límite los atentados a la integridad y los derechos humanos de la población mexicana que vive en ese país.

La disyuntiva entre defender a los mexicanos y respetar las políticas internas de Estados Unidos sigue siendo una falsa y costosa discusión.

Hago un llamado a este Honorable Senado de la República para que en acompañamiento de la Secretaría de Relaciones Exteriores apoyemos a nuestra comunidad en los Estados Unidos con acciones específicas.

Por estas razones, es que nuestro voto como grupo parlamentario será a favor.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Vázquez Mota.

Pregunto, si existe alguna Senadora o Senador que quiera hacer uso de la palabra.

Margarita Valdez. Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez: (Desde su escaño) Para unirme al exhorto de la Senadora Josefina, y le agregaría que las aprehensiones, Senadora, siguen al Orden del Día, que actualmente siguen siendo alrededor de 50 mil mexicanos los que están enjaulados.

Y con la pena decirles que hay 29 niños de Durango, nada más de mi estado, por lo tanto, yo también me uno al exhorto de que se les dé asistencia en todos los aspectos, y no nada más a los de Durango, sino a todos los niños.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Valdez Martìnez.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Lucía Trasviña.

La Senadora Jesús Lucía Trasviña Waldenrath: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente. Para unirme al exhorto presentado por la Senadora Josefina Vázquez Mota.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Senadora Lucía Micher Camarena.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: (Desde su escaño) Martha Lucía.

Mucho gusto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Martha Lucía Micher Camarena.

Bueno, fue economía de nombres.

Malú, tienes la palabra.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: (Desde su escaño) Para sumarme al exhorto que hace muy atinadamente la Senadora Josefina Vázquez Mota, por favor.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Senadora Guadalupe Covarrubias.

La Senadora María Guadalupe Covarrubias Cervantes: (Desde su escaño) También me uno al exhorto de la compañera Senadora Vázquez Mota.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Vasconcelos.

El Senador Héctor Vasconcelos: (Desde su escaño) Yo quisiera también unirme a esta moción de la Senadora Vázquez Mota, y señalar que, desde luego, esto ya pasó por la Comisión de Relaciones Exteriores donde fue aprobado por unanimidad, de modo que estamos más que de acuerdo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Y este ya es un dictamen, ya no es un exhorto personal, sino estamos en el dictamen y argumentando a favor de su aprobación.

Ese punto ya se presentó, ya se fue a comisión, ya regresó en forma de dictamen.

Senador García Conejo.

El Senador Antonio García Conejo: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Solamente para manifestar mi respaldo a este dictamen, me parece muy atinado y, por supuesto, conociendo la comunidad migrante, sobre todo en los Estados Unidos, que sufren mucho por la falta de una atención de esta naturaleza, manifestar todo mi respaldo.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador García Conejo.

Pregunto, si existe otro Senador o Senadora que quiera hacer uso de la palabra.

De no ser así, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse este Acuerdo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Aprobado el Acuerdo. Comuníquese.






Tenemos la discusión de un dictamen de la Comisión de Educación, con punto de Acuerdo que exhorta a analizar y, en su caso, realizar las acciones correspondientes para atender la problemática de los pasivos laborales que presentan las universidades públicas del país. Se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISIÓN DE EDUCACIÓN

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Está a discusión el dictamen, para lo cual, se concede el uso de la palabra al Senador Ángel García Yáñez, para presentar el dictamen a nombre de la comisión.

El Senador Ángel García Yáñez: Gracias, señor Presidente.

A nombre de la Comisión de Educación, que integramos las Senadoras y los Senadores, y desde luego a nombre del Senador Presidente, Rubén Rocha Moya, le pido que aprovechando la oportunidad de estar aquí con ustedes me permita presentar de manera conjunta los tres dictámenes con proposición de puntos de Acuerdo que esta Comisión de Educación turnó a la Mesa Directiva para su publicación en Gaceta y su subsecuente discusión en Pleno.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Si puede presentar los tres dictámenes.

Adelante, por favor.

El Senador Ángel García Yáñez: Gracias. Estimadas Senadoras y Senadores:

El día de hoy someto a la consideración de esta Asamblea los siguientes dictámenes de la Comisión de Educación que fueron votados en sentido positivo, con modificaciones en la pasada reunión ordinaria de esta comisión; asimismo, pido que sea incluido de manera íntegra en el Diario de los Debates.

En primer lugar, expongo ante ustedes el siguiente dictamen conjunto, el cual contiene las proposiciones con punto de Acuerdo presentadas por las Senadoras Lucía Virginia Meza Guzmán y Patricia Mercado Castro en sesiones ordinarias de fecha 11 de septiembre y 31 de octubre de 2018, respectivamente, en los cuales se exhorta al titular del Poder Ejecutivo a que, a través de la Secretaría de Educación Pública, se agilicen los trámites para el rescate financiero de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos.

El segundo exhorta a diversas instituciones públicas a atender crisis financieras que prevalecen en las universidades autónomas del estado de Morelos, así como a los titulares de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Educación Pública, a la Cámara de Diputados y de más gobiernos de los estados a revisar y, en su caso, atender los problemas presupuestales de las universidades públicas del país.

Este dictamen lo consideramos muy importante, y a su vez, delicado, pues es de todos sabido lo indispensable que es contar con los recursos financieros suficientes para que no sólo estas universidades públicas, sino cualquier institución educativa pueda cumplir y garantizar la impartición de estudios a quienes formarán a ser parte del futuro de nuestro país.

Me refiero a los profesionistas que no son quienes resultan principalmente afectados por la situación tan triste y delicada por la que atraviesan nuestras instituciones públicas de educación superior.

Por todo lo anterior, la Comisión de Educación resolvió conjuntar estos dictámenes y redactar cinco puntos de Acuerdo para atender no solo la problemática presentada por las Senadoras, sino exhortar a que se haga un análisis en la situación financiera de las universidades públicas del país y realizar acciones para atender dichas problemáticas.

Por lo que se pone a su consideración de la Honorable Asamblea de la Cámara de Senadores de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, los siguientes puntos de Acuerdo:

Primero.- El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que, en el ámbito de sus atribuciones analice y, en su caso, realice las acciones correspondientes para atender la problemática de los pasivos laborales que presentan las universidades públicas del país y se garanticen los derechos laborales de los trabajadores, así como la impartición educativa y el funcionamiento de dichas instituciones.

Segundo.- El Senado de la República exhorta, con pleno respeto al principio de división de poderes, al titular del Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Educación Pública analice y, en su caso, realice acciones positivas inmediatas para atender las necesidades de las universidades públicas del país, y garantice su funcionamiento y los derechos laborales, y a la educación de quienes laboran y estudian en ellas.

Tercero.- El Senado de la República exhorta, con pleno respeto al principio de divisiones de poderes, a los titulares de gobiernos de los estados para que analicen la situación financiera de las universidades públicas del país, de sus respectivos estados y, en su caso, realicen acciones positivas e inmediatas para atender las necesidades de las mismas, garanticen su funcionamiento, los derechos laborales, y a la educación de quienes laboran y estudian en ellas.

Cuarto.- El Senado de la República exhorta, con pleno respeto a su soberanía a los congresos locales de los estados para que analicen y, en su caso, coadyuven a resolver las necesidades de las universidades públicas de los estados, y garanticen su funcionamiento y sus derechos laborales a la educación de quienes laboran y estudian en ellas.

Quinto.- La Comisión de Educación emitirá el acuerdo por el cual creará una subcomisión de seguimiento de la situación financiera de las universidades públicas del país.

En segundo lugar, me permito presentar el dictamen que contiene con punto de Acuerdo por el que se plantea exhortar respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública y a sus homólogas estatales a vigilar que se respeten la laicidad de la educación de las escuelas públicas, implementen los mecanismos necesarios para instruir a los docentes, directivos y administrativos para que no se obliguen a los estudiantes a participar en celebraciones que vayan en contra de su libertad de creencias religiosas.

Asimismo, informen cuáles serán los medios por los cuales los padres de familia y/o estudiantes podrán denunciar el incumplimiento de esta disposición, que fue presentado por el Senador Rogelio Israel Zamora Guzmán, en sesión ordinaria de fecha 6 de noviembre de 2018.

La Comisión de Educación considera la importancia del presente punto de Acuerdo, pues es de vital importancia garantizar que la educación impartida por el Estado debe de ser laica, tal y como lo marca el artículo 3o. de nuestra Carta Magna.

Por todo lo anterior, someto a la consideración de la Honorable Asamblea de la Cámara de Senadores de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión el siguiente punto de Acuerdo:

Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública y a sus homólogas de las 32 entidades federativas, para que en el ámbito de sus facultades analicen y, en su caso, realicen las siguientes acciones:

1. Instrumentar acciones para que en los planteles escolares públicos de todo el país de los niveles básicos y medio superior se respete la laicidad de la educación, así como los derechos y libertades religiosas.

2. Implementar los mecanismos necesarios para instruir a los docentes, directivos y administrativos para que no obliguen a los estudiantes a participar o colaborar de cualquier manera, ya sea económica o en especie, en celebridades que vayan en contra de sus derechos y libertades religiosas.

En este mismo sentido, para que la Secretaría considere exhortar al personal de las instituciones educativas del país para que en ningún caso se sancione a los estudiantes que se nieguen a participar en actividades que atenten contra de sus derechos y libertades religiosas. Y, en consecuencia, se adopten las medidas necesarias para que los estudiantes no sean objeto de bullying, hostilidad, discriminación, marginación, coacción, y sanciones en las que se vean comprometida su integridad ni sus calificaciones debido a este hecho.

3. Informar por los medios que la Secretaría de Educación Pública considere, a los padres de familia sobre las vías y recursos para denunciar el incumplimiento de las leyes que regulan la educación laica y los derechos religiosos.

Por último, presento un tercer dictamen con punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara Diputados a considerar un incremento real al presupuesto de las universidades públicas del país, presentado por el Senador Juan Manuel Zepeda Hernández, en sesión ordinaria de fecha 20 de noviembre de 2018.

Esta comisión consideró que el exhorto a la Colegisladora debe ser un exhorto a considerar el presupuesto de las universidades públicas del país, y que en este sea, en lo posible, incrementar.

Por lo anterior, someto a la consideración de la Honorable Asamblea de la Cámara de Senadores de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión el siguiente punto de Acuerdo:

Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, para que se considere en la discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2019, el presupuesto de las universidades públicas del país, y sea en lo posible incrementar.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Garcìa Yañez.

Se han presentado tres dictámenes.

Está a discusión el primero de ellos.

Pregunto, si hay oradores u oradoras.

De no ser así, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.






Tenemos la discusión de un dictamen de la Comisión de Educación, con punto de Acuerdo que exhorta a analizar y, en su caso, realizar diversas acciones sobre laicidad y los derechos y libertades religiosas.

COMISIÓN DE EDUCACIÓN

(Dictamen a discusión)



El dictamen ha sido presentado ya. Pregunto si algún Senadora o Senadora desea hacer uso de la palabra.

Senador Zamora, del Partido Verde; porque hay Zamora del PRI también.

El Senador Mario Zamora Gastélum: Muchas gracias, señor Presidente. Honorable Asamblea:

Creo que muchas veces nosotros o algunos de nosotros menospreciamos la laicidad del Estado, olvidando que la Republica nació por una lucha que se dio hace más de siglo y medio, para buscar un Estado laico.

Es decir, así como el mármol es forjado para crear una obra de arte, más que una obra de arte, el Estado laico fue forjado para constituir la República de la cual gozamos todos, y que el artículo 40 menciona que es derivado de la voluntad del pueblo constituirse en esta República representativa, federal, democrática y también laica.

Si nosotros hacemos memoria de esas luchas que se tuvieron, como decía, hace más de un siglo y medio, nosotros vamos a encontrar que aquellas fuerzas que pretenden vulnerar el Estado laico siguen presentes.

En el contexto actual, tal vez por ignorancia, por falta de sensibilidad, vemos que algunas autoridades vulneran el Estado laico en violación a los derechos que se consagran en el artículo 24 constitucional y en los medios por los cuales se ejerce la laicidad que se contemplan en el artículo 130.

¿Por qué sometimos a su consideración en su momento este punto de Acuerdo? Y agradezco mucho a la comisión que haya tomado en cuenta nuestra proposición, porque el artículo 3o. establece que la educación debe ser ajena a cualquier doctrina religiosa.

¿Pero por qué es importante?

¿Por qué quedó establecido así que la educación de nuestros hijos, de nuestros menores, esté ajena de cualquier influencia religiosa? Porque hay una cuestión que se denomina pluralismo moral, en donde nosotros vamos a encontrar que cada persona de los que constituimos este país tiene una percepción específica del mundo y también su esquema de valores es distinto.

Si hay 128 millones de mexicanos hay 128 millones de maneras de ver el mundo en nuestro país y 128 millones de esquemas de valores distintos, y eso tratar de encuadrarlos ha generado e históricamente tenemos muchos antecedentes de que ha generado muchos problemas que no podemos pasar por alto.

¿Qué es la laicidad? Pues es un régimen de gobierno que a veces no se entiende bien y se confunde con los principios o con los medios que se tiene por parte del Estado para ejercer la laicidad.

La laicidad es un régimen de gobierno que pretende cumplir con un respeto, no tolerancia, porque ya no estamos buscando nosotros que nos toleren o no estamos buscando la tolerancia, porque tolerar es reconocer que hay una figura sobre otra y no es así, por eso la laicidad se basa en dos respetos:

Primero, en el respeto a una igualdad de las personas que tengan visiones del mundo diferente y que tenga precisamente lo que decía hace ratito también, esquemas de valores distintos, es un respeto a todos por igual.

Los principios de la laicidad son dos: la igualdad de respeto y la libertad de conciencia que se consagra en el artículo 24 constitucional.

Los medios en los que opera el Estado la laicidad son dos, uno de ellos es que se contempla en el artículo 130 constitucional, uno de ellos es la separación del Estado y las iglesias; y la otra es la neutralidad del Estado respecto de cualquier religión.

Esa neutralidad, compañeros, no debe de entenderse como que el gobierno debe ser agnóstico, pero tampoco debe de entenderse como que el gobierno no va a respetar a las personas que no tengan religión.

Veíamos que el principio es que debe de haber una igualdad para los que tienen una religión, así como para los que no tienen religión alguna.

¿Qué ha ocurrido y por qué presentamos este punto de Acuerdo? Porque en meses anteriores y en estas fiestas decembrinas es muy común que en las escuelas se presione a los menores a realizar ciertos actos que el menor considera van en contra de sus creencias religiosas o simplemente no cree en las cosas en las que lo están obligando a participar y detectamos muchas veces que eran incluso sancionados en sus calificaciones o de alguna otra manera a través de presiones que incurrían algunos profesores y que constituían bullying, como ya se ha mencionado.

Entonces, agradezco mucho a la comisión y estoy seguro de que cada uno de ustedes siendo sensibles y fortaleciendo el Estado laico que ha sido vulnerado por un gobernador, y no podemos pasar por alto las acciones que cualquier autoridad, sea el Presidente de la República, sea cualquier gobernador, seamos nosotros como Senadores o autoridades locales, no podemos tolerar las violaciones al Estado laico.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Al no haber oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Y antes de continuar con el siguiente dictamen de la Comisión de Educación, quiero informar a este Pleno que el proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 22 y la fracción XXX del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de extinción de dominio, aprobado por este Pleno del Senado, y que se envió a la Cámara de Diputados para su aprobación, fue aprobado también ya en la Cámara de Diputados y se ha enviado ya a las legislaturas locales para su aprobación.

Esto como información para el Pleno del Senado.






Pasamos a la discusión de un dictamen de la Comisión de Educación, con punto de Acuerdo que exhorta a considerar en la discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019, el presupuesto de las universidades públicas del país.

COMISIÓN DE EDUCACIÓN

(Dictamen a discusión)



El dictamen ha sido presentado ya. Consulto si hay oradoras u oradores que deseen hacer uso de la palabra.

La Senadora Minera Hernández Ramos hará uso de la palabra y, con posterioridad, el Senador Manuel Añorve Baños, y después el Senador Antonio García Conejo.

La Senadora Minerva Hernández Ramos: Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros legisladores:

Los integrantes de la Comisión de Educación aprobamos por unanimidad este dictamen a través del cual proponemos exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que en la discusión del Presupuesto de Egresos 2019 sean considerados recursos para las universidades públicas del país y que en lo posible estos sean incrementales.

El día de hoy este punto de Acuerdo adquiere mucha mayor relevancia toda vez que del Paquete Económico 2019 se desprende una afectación de más de mil 700 millones de pesos para las instituciones de educación superior federales.

Asimismo, se redujo en más de mil 800 millones de pesos el apoyo presupuestal extraordinario para las universidades públicas estatales de apoyos solidario, interculturales, el Tecnológico Nacional de México, las universidades tecnológicas y politécnicas.

La justificación que pretende dar el gobierno federal es desatinada, pues es falso que estos recortes sólo afecten a la alta burocracia y que ya no habrá lujos ni excesos, cuando lo que realmente se está afectando son las funciones sustantivas de la docencia, la investigación y la difusión de la cultura.

El exhorto que hoy hacemos también está siendo acompañado con acciones que reafirman nuestras funciones de contrapeso y de representatividad del Paco Federal, pues los Senadores de la Comisión de Educación acordamos integrar una subcomisión, misma que tendrá el honor de coordinar en la que abordaremos el problema estructural de las finanzas de las universidades públicas, buscando siempre el acompañamiento técnico de la Secretaría de Hacienda, de la Auditoría Superior de la Federación y de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior, entre otras.

Como decía Guillermo de Humboldt: “en el centro de concepción de la universidad está la relación entre investigación y enseñanza, en la ciencia libre y el desarrollo de la personalidad de quienes acuden, por lo que las universidades requieren una orientación humanística de valores”.

Para que esto se materialice es necesario que las universidades y las instituciones públicas de educación superior cuenten con recursos económicos suficientes, crecientes y oportunos a fin de cumplir con los deberes que tanto la sociedad como la revolución científica y tecnológica están demandando.

Hagámoslo hoy realidad, Senadoras y Senadores, la autonomía universitaria se concretó después de una lucha de siglos, primero, para arrebatarla del poder eclesiástico, y después, del poder político.

La autonomía de nuestras universidades corresponde a la libertad del saber, a la libertad de indagar la verdad y de exponerla según su conciencia, por ello la autonomía universitaria cumple con una función social.

Sin embargo, en la iniciativa del gobierno federal, de la reforma constitucional en materia de educación, advertimos que la reforma a la fracción VII del artículo 3o. constitucional implica un grave retroceso en detrimento de la autonomía de las universidades y de las demás instituciones de educación superior.

De un plumazo se eliminó la posibilidad de que las universidades de este país puedan regularse a sí mismas, que eduquen, investiguen y difundan la cultura conforme a principios de laicidad, democracia e integralidad.

Y frente a eso, compañeros legisladores, es evidente que el Congreso de la Unión no puede quedar de brazos cruzados.

Nunca será suficiente la justificación de la omisión involuntaria, que si bien nadie es perfecto, quienes participamos en la creación de leyes sabemos de la importancia de plasmar cuidadosamente en blanco y negro los cambios que queremos efectuar, así como también sabemos, ante la duda, hay que atender a la literalidad del texto normativo porque donde no se distingue no nos corresponde distinguir.

Hay que señalarlo desde ahora, también quienes no siguen las instrucciones del votante son esenciales en la democracia, porque como lo expuso Silva-Herzog Márquez, “las instituciones que desentonan de la voluntad mayoritaria son tan importantes como aquellas que pretenden expresarla”.

Por eso, Senadoras y Senadores, no dudo que la pluralidad de los grupos parlamentarios aquí representados plantearemos ante las comisiones correspondientes la imperiosa necesidad de restaurar la fracción VII del artículo 3o. constitucional en los términos vigentes.

Es cuanto, señora Presidenta.

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Minerva Hernández.

Par hablar sobre el mismo asunto, se concede el uso de la palabra al Senador Manuel Añorve Baños, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

El Senador Manuel Añorve Baños: Con su permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros Senadores:

En el grupo parlamentario del PRI…

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Un momento, por favor, Senador Añorve.

Sonido al escaño del Senador Higinio. ¿Con qué objeto?

El Senador Higinio Martínez Miranda: (Desde su escaño) Preguntarle por qué estos jóvenes ponen una leyenda ahí en el presídium, en base a que, él pone esta leyenda debajo de donde está usted.

El Senador Manuel Añorve Baños: Porque yo se lo pedí, señora Presidenta.

Yo soy el responsable de esa leyenda.

El Senador Higinio Martínez Miranda: (Desde su escaño) Póngalo usted, Senador.

Tenga el valor de ponerlo.

El Senador Manuel Añorve Baños: Le pido.

El Senador Higinio Martínez Miranda: (Desde su escaño) Pero le estaba yo preguntando a la Presidenta de la Mesa Directiva.

El Senador Manuel Añorve Baños: Le pido una disculpa, pero ya di una aclaración.

Señora Presidenta, si me permite poder continuar.

El Senador Higinio Martínez Miranda: (Desde su escaño) Déjeme que me conteste la Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: No alcanzaba yo a ver desde aquí, el ángulo de visión, no alcanzamos a ver los letreros.

Pero ahorita el Senador Añorve acaba de explicar que es por una instrucción de él.

Vamos a proseguir con la sesión.

Senador Añorve, por favor.

El Senador Manuel Añorve Baños: Muchas gracias, señora Presidenta.

Nuevamente con su permiso, como siempre, y su amabilidad. Compañeras y compañeros Senadores:

En el grupo parlamentario del PRI vemos con mucha preocupación cómo el gobierno de la República pretende atentar contra la educación, la autonomía universitaria y las universidades públicas.

La semana pasada se presentó una propuesta de reforma constitucional que pretende eliminar de tajo la autonomía universitaria del artículo 3o. de nuestra Carta Magna, ¿trata de socavar el derecho al autogobierno para sujetar su administración al gobierno en turno?, ¿tratan de erradicar la libre discusión de ideas?, ¿tratan de eliminar la libertad de cátedra e investigación para someter el conocimiento al poder político?

Dijeron que había sido un error de dedo y que lo corregirían.

Dijeron también que la UNAM y la autonomía de las universidades sería prioridad del gobierno de la República, eso yo lo escuché de manera permanente en campaña.

El Paquete Económico presentado el fin de semana demuestra lo contrario, es un total contrasentido, una contradicción con la defensa que apenas hace unos días hicieron de su error.

Pretenden ahora recortar los recursos destinados a la investigación, la ciencia y la tecnología, pilares fundamentales del desarrollo y el progreso de la nación.

Afecta, por supuesto, en la UNAM el sistema de becas, educación media superior, superior y postgrado, y pretenden disminuir los recursos a prácticamente todas las instituciones públicas de educación superior.

Ya lo conocen, la UNAM, la UAM, el Politécnico y, como lo he dicho, las universidades estatales.

¿Acaso no se dan cuenta de que están afectando el futuro y la educación de millones de jóvenes?

Por supuesto que no estamos en contra de las 100 universidades que se han dicho, pero también no se puede sustentar estas 100 universidades debilitando a nuestra Universidad Nacional Autónoma de México.

Nuestra institución universitaria más grande de América Latina, a la casa universitaria de más de 350 mil jóvenes mexicanos, a la casa de estudios donde han terminado los más grandes avances científicos y tecnológicos de nuestro país, a la alma máter de nuestros tres Premios Nobel.

Por supuesto que tampoco podemos dejar de decir que se han disminuido notablemente el apoyo al campo, al fomento ganadero y se ha incrementado 58 por ciento más a la publicidad gubernamental.

Esto es inaceptable y no lo debemos permitir.

Además, como la misma universidad ha señalado, están poniendo en riesgo el adecuado funcionamiento de sus tareas de docencia, investigación y difusión de la cultura.

Nuestra Universidad Nacional debe de ser fortalecida, no disminuida, porque la UNAM es más que una institución académica, es uno de los proyectos sociales y educativos más importantes en la historia de nuestra nación.

Por eso en el PRI hacemos un respetuoso, pero urgente llamado a la Cámara de Diputados para revertir esta decisión, que busca vulnerar el trabajo de las instituciones públicas y que atenta contra la educación superior.

Construir, como lo he dicho, nuevas universidades, no debe ser a expensas de las que ya existen, eso es un falso dilema, necesitamos fortalecerlas.

México necesita una UNAM fuerte.

México necesita un Instituto Politécnico Nacional fuerte.

Una UAM fuerte.

Universidades públicas fuertes, plurales desde sus orígenes con un debate importante en las universidades que enriquece a las nuevas generaciones, que cuenten con los recursos necesarios, por supuesto, para su labor.

Que puedan atender a más jóvenes y que puedan formar más y mejores científicos, médicos, ingenieros y, sobre todo, ciudadanos.

Respetemos el lema de nuestra universidad.

“Por mi raza hablará el espíritu”.

Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Añorve Baños.

Les comento que se han registrado varias compañeras Senadoras y Senadores para hablar todos a favor del presente dictamen.

En este sentido, el artículo 90 del Reglamento nos señala que para hablar a favor puede intervenir un orador por cada grupo parlamentario, así que así lo vamos a desarrollar en este caso la discusión.

Tiene el uso de la palabra el Senador García Conejo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

El Senador Antonio García Conejo: Con su permiso, señora Presidenta, y demás integrantes de la Mesa Directiva.

No podemos nosotros quedarnos callados sin expresar nuestra voz, nuestro pensar, los integrantes del Partido de la Revolución Democrática, de la fracción.

Queridas Senadoras y Senadores; queridos medios de comunicación y público presente, manifestarles que, muy atinado este punto, este dictamen que se ha presentado el día de hoy para exhortar a la Cámara de Diputados para que se destinen los recursos suficientes a las universidades.

En lo particular a nosotros como fracción del Partido de la Revolución Democrática nos preocupa y nos ocupa la propuesta que se ha enviado a la Cámara de Diputados, proyecto de la Ley de Egresos del gobierno federal, sobre todo lo que tiene que ver con el rubro de educación superior.

Es un tema de gran relevancia, no es un asunto cualquiera, estamos hablando de los laboratorios del conocimiento de las y los jóvenes de México, y al menos en esta hoja que tengo donde se destaca los recursos que serán destinados a las universidades y voy a destacar las principales universidades.

El Instituto Politécnico Nacional tiene una disminución de 4.7 por ciento.

La Universidad Abierta y a Distancia de México tiene un decremento, es decir, menos recurso, 7.8 por ciento.

La Universidad Autónoma Agraria, Antonio Narro tiene 8.8 por ciento menos.

La Universidad Autónoma de Chapingo tiene 3.3 por ciento menos, que estamos hablando de la comparación del presupuesto 2018.

La Universidad Autónoma Metropolitana tiene 7.7 por ciento menos.

La Universidad Nacional Autónoma de México, 6.3 por ciento menos de presupuesto del año pasado, o que este año que se está terminando.

La única, al menos en esta tabla de concentrado, la Universidad Naval, sí tiene un incremento del 8.2 por ciento.

La Universidad Pedagógica Nacional tiene 6.6 por ciento menos de recurso.

Queridas Senadoras y Senadores, más allá de la fracción a la que cada uno pertenezcamos del origen partidista, lo que hoy estamos viendo en el presupuesto que se está destinando a la educación es preocupante.

Y es preocupante porque nuestro Presidente de la República expresó en su campaña de que para él la prioridad, entre muchas cosas, eran las y los jóvenes, y que había que darles todas las oportunidades y apoyarlos para que se prepararan, y no tuviéramos sicarios en las calles.

Pero hoy lo que refleja la propuesta del Presupuesto de Egresos dice todo lo contrario, es un recorte notorio a las universidades de este país.

Yo hoy lo expreso porque quiero y amo a las universidades, yo soy nicolaita; si no hubiese sido por la universidad michoacana, San Nicolás de Hidalgo, no hubiese yo terminado una carrera.

Y hoy lamento mucho que a las universidades de nuestro país se les esté recortando.

Es un tema muy lamentable, que yo creo que vale la pena sí discutir, sí debatir, pero sobre todo, entre todas y todos lograr que los Diputados, a quienes les toca decidir a dónde se van los recursos, no descuiden y abandonen lo más preciado de México, que es la juventud.

Muchas gracias por su atención.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador García Conejo.

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Indira Kempis, del grupo parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano.

La Senadora Indira Kempis Martínez: Gracias, señora Presidenta.

Para que ya no se peleen y tengan una propuesta de protesta permanente más ecológica sobre sus ideas.

Yo no voy a hacer escenas bucólicas sobre la universidad, ni voy a hablar de la cantidad de personas que nos hemos beneficiado de la universidad pública.

Antes de nosotros, la generación de nuestros padres, ahora y después.

Voy a hablar de la investigación, de la generación de conocimiento, de ese rezago que tenemos en este país por las nuevas tecnologías, las investigaciones, los nuevos desarrollos, los nuevos proyectos productivos que nos hacen falta.

Y las universidades públicas con lo poco que tienen hacen demasiado, sino es que suficiente.

Con eso poco que tienen están haciendo investigación con matraces que en realidad son botellas de plástico de Gatorade, con capital, poquito, semilla de a como consiguen de otras fundaciones y del propio gobierno.

Trabajan, de verdad, en condiciones raquíticas los centros de investigación.

Hay cada vez menos becas, de hecho, para que alguien pueda entrar a estos centros, si hablamos del Conacyt, ni se diga, cuántas generaciones de mexicanos con su talento aquí y en el extranjero han podido disfrutar de ese conocimiento aprendido y aplicado.

El futuro de la investigación de este país está en las universidades públicas, en la UNAM, el que en esta propuesta de presupuesto se le quita el 6.3 por ciento; en el Politécnico, que se le está quitando el 6.6 por ciento; en la UAM, que se le está quitando 7.7; por ciento en el Cinvestav que se le está quitando el 6.2; por ciento en El Colmex, que se les está quitando el 8.4 por ciento.

En el Conacyt menos el 14 por ciento. Esto no es justo, porque con lo poquito que hay ya hacen demasiado, insisto.

A mí no me preocupa tanto porque en el futuro las universidades están destinadas a desaparecer, de hecho, y hoy hay un gran debate a nivel global sobre el aprendizaje, incluso sobre si realmente las universidades hoy son necesarias ante la tecnología y el intercambio de información inmediato.

Pero estoy clara y convencida de que el futuro de las universidades, al mismo tiempo, es la investigación, y es inconcebible que un gobierno que se dice de izquierda, que un gobierno que se dice velar por los derechos sociales, que un gobierno q   ue se supone que debería estar priorizando la educación y la cultura, y por lo tanto, la investigación, haya presentado un presupuesto en estos términos, lo digo como hija de científicos, y no es posible que nosotros estemos paralizados, el domingo hay una protesta por parte de las universidades.

Espero podamos estar ahí sumándonos con ellos y con ellas, porque suficiente es que la educación y la investigación siempre queden al final en un país que es semillero de talento en esas áreas.

Les invito, entonces, a que nos sumemos a este exhorto, más presupuesto a las universidades públicas, son nuestros semilleros de los futuros investigadores y las patentes y las tecnologías y los proyectos de este país.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Tiene el uso de la tribuna, para concluir esta discusión, porque se registraron uno por cada grupo parlamentario.

Por el Partido Acción Nacional habló la Senadora Minerva Hernández Ramos.

El dictamen se presentó en paquete.

Por el PRI habló el Senador Manuel Añorve.

Por el PRD el Senador García Conejo.

Por Movimiento Ciudadano la Senadora Kempis.

No se registraron oradores del Partido Encuentro Social y del Partido del Trabajo.

Por lo tanto, tiene ya, para finalizar, el uso de la palabra el Senador de Morena.

Sonido, por favor, al escaño de la Senadora Xóchitl Gálvez.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: (Desde su escaño) Perdón, yo levanté la mano para hablar, me mandó a dos personas para preguntarme si desistía de hablar, señora Presidenta.

Yo le comento que sí quisiera tomar la palabra, que me diera la oportunidad de tomar la palabra.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Le damos espacio desde su escaño, estamos haciendo lo que dice el Reglamento, Senadora.

No se inscribieron oradores a favor y en contra para hacer un debate de dos y dos, se inscribieron todos los Senadores para hablar a favor.

Lo que dice el artículo 90, en su fracción III, es que en los asuntos en que sólo se registran oradores a favor, interviene uno por cada grupo parlamentario.

Ya habló por el Partido Acción Nacional, que es su grupo parlamentario, la Senadora Minerva Hernández. Es por eso, Senadora.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: (Desde su escaño) Cuando yo levanté la mano no se aclaró que era uno por grupo parlamentario. Ojalá el PES o el PT me den chance de hablar, porque ellos no hablaron.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Porque se estaba recabando todos los nombres y no saben cuándo se están diciendo se está apuntando quiénes van a favor y quiénes en contra.

Al darse cuenta de que todos hablaron, todos se inscriben para hablar a favor del dictamen, por eso es que hice aquí la acotación inmediatamente que todos se habían registrado para hablar a favor y, por lo tanto, aplica el artículo 90, en su fracción III del Reglamento. Es por eso.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: (Desde su escaño) A mí me encantaría hablar a favor de la universidad, soy egresada de esa universidad.

Ojalá los compañeros, y lo someta a votación, aquí se han tomado muchas decisiones en este Pleno, ojalá el Pleno me diera la oportunidad de expresarme, porque entonces pensaré que no hay esa libertad de opinión.

De verdad yo me inscribí, usted me apuntó. De hecho vinieron a verme dos personas de parte de usted que yo declinara.

No quiero declinar, quiero participar. Ojalá me den la oportunidad.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: No la apunté yo, señora Senadora, la apuntó el Senador que estaba presidiendo, pero le vuelvo a explicar.

Lo único que se está haciendo es utilizar el Reglamento, cuando todos se inscriben para hablar a favor pueden hablar todos los grupos parlamentarios con un orador, y la primera en hacer uso de la palabra fue la Senadora Minerva Hernández de su grupo parlamentario.

Entendemos que tiene interés en participar porque es su alma máter, ya lo ha manifestado, yo le pediría que podamos seguir con el desarrollo de la sesión.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: (Desde su escaño) Nada más le quiero preguntar.

¿Habemos Senadores de primera y de segunda? Quiero que me conteste.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: De ninguna manera, Senadora, todos los Senadores estamos en igualdad de circunstancias, hay un Reglamento del Senado que esta Mesa Directiva es la encargada de hacerlo cumplir simple y sencillamente.

Por hechos, sonido al escaño de la Senadora Xóchitl Gálvez, por favor.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: (Desde su escaño) Yo solamente creo que a mí se me apuntó y vinieron a verme, que me bajara de manera voluntaria de la lista, no me quise bajar de la lista porque ya estaba apuntada y en el momento en que dijeron: “¿quién quiere hablar?” Yo levanté la mano, es la segunda ocasión que sucede esto, o sea, en ese momento abrieron la lista de oradores y no dijeron que uno por partido, entonces, yo simplemente insistiría en que se me diera la oportunidad, no voy a ofender a nadie, simplemente quiero hablar a favor de la UNAM, me parece inaceptable para miles de jóvenes que aspiran a entrar a la UNAM este recorte, pero si no se puede, señora Presidenta, lo lamentaré y lo haré con la prensa.

Gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Xóchitl.

Tiene el uso de la palabra el Senador Rubén Rocha, del grupo parlamentario del Partido de Morena.

El Senador Rubén Rocha Moya: Gracias, señora Presidenta. Compañeras y compañeros Senadores:

Yo soy el Presidente de la Comisión de Educación, a nombre de la Comisión de Educación, el Secretario Senador Ángel García Yáñez vino e hizo la presentación de los dictámenes.

Este particular dictamen, en donde exhortamos a la Cámara de Diputados, particularmente a la Comisión de Presupuesto, a que en lo posible tenga un tratamiento incremental, y así dice la palabra sugerida por la Senadora Minerva Hernández, el presupuesto de las universidades.

Lo que yo quiero decirles, compañeros, como votamos por unanimidad este punto de Acuerdo, es que todos los que estamos en esa comisión estamos a favor de la UNAM, del Politécnico, de las universidades públicas del país, estamos a favor de todas las instituciones de educación superior, por eso votamos ese Acuerdo en tal sentido.

Nadie que haya venido después de nosotros a la tribuna puede atribuirse el mérito de decir: “es que nosotros estamos hablando a favor de las instituciones de educación superior”.

Nosotros lo hicimos antes en la comisión y dictaminamos, y trajimos aquí un punto de Acuerdo por unanimidad, es decir, Morena, PAN, PRI, PT, PES, etcétera, todos los grupos, PRD, todos los grupos representados en la comisión, Movimiento Ciudadano, Verde, todos los grupos, todos los Senadores que nos vemos representados en esa comisión trajimos un punto de Acuerdo en favor de las instituciones de educación superior.

Queda entonces claro, muy claro, que esta comisión es la principal defensora del interés de las instituciones de educación superior, de la UNAM, por supuesto, del Politécnico, de la UAM, de la Universidad Autónoma de Sinaloa, de la de Morelos, etcétera, de todas las universidades públicas.

Ahora, a propósito de esto, pues se aprovechó para venir a hablar del presupuesto y de otras cosas, que finalmente nosotros difícilmente podemos tener expertiz en ese tema ahora porque no lo estamos examinando, eso les corresponde a los Diputados.

Pero quiero decirles lo siguiente, compañeros.

Vinieron aquí algunos a pelear con molinos de viento porque resulta que se habla de que en la iniciativa de reforma enviada por el Presidente de la República a la Cámara de Diputados, con el tema educativo se pretende quitar la autonomía universitaria.

Eso no es cierto, eso ya está corregido desde el siguiente día o en la misma tarde. Se habló de un error, de una errata, y se mandó la fe de erratas a la Cámara de Diputados, es decir, no hay tal.

Si alguien en la historia de este país tiene registrada la lucha tenaz por la autonomía universitaria es la izquierda.

Yo tengo un libro que se llama “La Defensa de un Proyecto”, luchamos todo un año contra un gobierno priísta que nos quería cercenar la Universidad Autónoma de Sinaloa y con ello violentar la autonomía universitaria.

Y en el 68 fue la izquierda, fue el Movimiento Democrático el que luchó contra quienes querían atentar contra la autonomía universitaria.

Y entonces ahora vienen aquí a decirnos que son los paladines de la autonomía universitaria y de la defensa de la UAS, de la Universidad Autónoma de México, la Nacional Autónoma de México, la UAM, etcétera.

Yo les quiero decir, pue que no hay lugar a eso, compañeros, la historia asienta claramente de qué lugar hemos estado, particularmente en la defensa de la libertad de cátedra que es fundamental, en la defensa de la autonomía universitaria, de la integridad física de las instituciones y de su patrimonio, y de su patrimonio.

Lo hemos defendido y ahora no está en riesgo el patrimonio de las universidades, es falso.

Hay que examinar el sentido, hay que examinar el sentido de la propuesta de presupuesto que manda el Presidente y van a encontrar que no es cierto que se lesione el patrimonio de las universidades.

Hay un reordenamiento de las partidas y eso hay que examinarlo, pero nosotros decimos categóricamente desde Morena, si aún con ese reordenamiento viéramos que está disminuido el presupuesto a las universidades nosotros estamos demandando que no se disminuya, pero junto con eso demandamos de las universidades austeridad y transparencia porque lamentablemente, y yo conozco el caso, me tocó cuando fui rector, llevar a la cárcel a funcionarios, se robaron el erario universitario.

En las universidades también hay corrupción y hay falta de compromiso con el uso racional de los recursos.

Bueno, vamos a llamar, por supuesto que lo estamos haciendo desde la propia comisión, que tengan los recursos suficientes las universidades, pero junto con ello que se aplique racional y de manera transparente este recurso.

Este es en sí el sentido del punto de Acuerdo que trajimos aquí, sólo que se desvirtuó la discusión y se quiso aprovechar para otra cosa.

Pero están aclaradas las cosas.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Senador, antes de que se retire.

Senadores, no aceptó preguntas el Senador Rocha.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobado el Acuerdo. Comuníquese.






Tenemos la discusión de un dictamen de la Comisión de Zonas Metropolitanas y Movilidad, con punto de Acuerdo sobre la problemática del abasto suficiente de agua. El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISIÓN DE ZONAS METROPOLITANAS Y MOVILIDAD

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.



Es cuanto.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, señora Secretaria.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Patricia Mercado Castro, para presentar el dictamen a nombre de la comisión, en términos del artículo 196 del Reglamento.

La Senadora Patricia Mercado Castro: Gracias, señora Presidenta.

Presento el dictamen de la proposición con punto de Acuerdo sobre la problemática del abasto suficiente de agua, la superación de las inundaciones, así como el reciclamiento del agua de lluvia en el Valle de México, particularmente en la Ciudad de México.

A nombre de la Comisión de Zonas Metropolitanas y Movilidad presentó el dictamen para la realización de un seminario organizado por las Comisiones de Ciencia y Tecnología y de Zonas Metropolitanas y Movilidad sobre la problemática del abasto eficiente y suficiente de agua, como superar las inundaciones y sobre el reciclamiento del agua de lluvia en el Valle de México, particularmente en la Ciudad de México.

El punto de Acuerdo fue propuesto por las Senadoras Beatriz Paredes Rangel, Gricelda Valencia de la Mora, Bertha Caraveo Camarena, Sylvana Beltrones Sánchez, Vanessa Rubio Márquez, Eunice Romo Molina, Sasil De León Villard; y los Senadores América Villarreal Anaya, Dante Delgado Rannauro, Juan Quiñonez Ruiz y Víctor Manuel Castro Cossío.

En la Comisión de Zonas Metropolitanas y Movilidad, a la cual fue turnado este punto de Acuerdo, compartimos la preocupación de las y los proponentes por las constantes y severas inundaciones que se presentan en la Ciudad por las precipitaciones en la temporada de lluvias.

Es recurrente que veamos cada año las afectaciones que estos fenómenos ocasionan al patrimonio de las personas e incluso, lamentablemente, a veces a su integridad física y a su vida.

Las consecuencias sobre la movilidad y los costos de tiempo para las personas que habitan, visitan y transitan la Zona Metropolitana del Valle de México es algo que afecta enormemente su vida cotidiana, más aún cuando sabemos que, como consecuencia del cambio climático, estos fenómenos meteorológicos podrían ocurrir de forma imprevista y con mayor fuerza.

Por las características geográficas de este Valle, que es en realidad una cuenca hidrológica cerrada, el agua ha generado durante los periodos de lluvia no es captada de forma adecuada, lo que compone un círculo vicioso con las condiciones de hundimiento y la sobreexplotación de los mantos acuíferos.

Las condiciones que generan dificultades en el manejo del sistema de drenaje de la Ciudad de México pueden resumirse en los siguientes puntos.

Redificación de la Ciudad de México, mayor superficie de vialidades, hundimiento por sobreexplotación de acuíferos, manejo inadecuado de los residuos sólidos, pero sobre todo, por mantenimientos insuficientes a las redes de drenaje y falta de inversión en el sistema de drenaje.

Las diversas autoridades tienen el desafío de solucionar estos problemas mediante diversas acciones que las y los proponentes incluyen en su documento, tales como un Plan Integral de Drenaje de la Ciudad de México, la instalación de 100 kilómetros de conectores en sustitución de los existentes y un programa de seguridad de presas, entre otros.

Por todo esto, se solicita a esta Comisión de Zonas Metropolitanas y Movilidad realice un seminario con personas expertas desde la academia, la función pública organizaciones de la sociedad civil con el objetivo de analizar esta problemática.

Debemos estar conscientes de que además de la falta de un abasto suficiente y las consecuencias negativas en el presente, está de por medio la seguridad humana para las futuras generaciones.

Por tales razones, la comisión aprueba la realización de un seminario sobre este tema en el mes de enero de 2019, tentativamente el día miércoles 30, con el objetivo de poder generar las mejores políticas enfocadas en la materia.

Asimismo, como parte del Acuerdo, solicitamos información a la Cámara de Diputados y al Congreso de la Ciudad de México para que informen el monto presupuestal destinado a obras de drenaje, saneamiento de aguas y otros vinculados con el control de inundaciones y recuperación de agua de lluvias en el Valle de México, particularmente en la Ciudad de México, para el ejercicio del 2019.

Esperamos contar con su apoyo en la aprobación de este exhorto, y también con su participación en el seminario y el trabajo legislativo sobre estos temas.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Patricia Mercado.

En consecuencia está a discusión el dictamen. Se ha anotado para hablar a favor la Senadora Xóchitl Gálvez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, y el Senador Álvarez Icaza.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: Gracias, señora Presidenta, con su permiso.

Esta Ciudad de México, y este Valle de México no es viable si no resolvemos el tema del agua; y el tema del agua tiene solución.

Es increíble que hoy dependamos de la Cuenca del Estado de México, del Sistema Cutzamala, cuando esta ciudad durante muchos años su mancha urbana ha empezado a atentar contra los bosques de lluvia, que es donde se recargan fundamentalmente los acuíferos.

En el sismo pasado vimos como zonas de Iztapalapa tuvieron graves problemas porque se fracturó el subsuelo por toda el agua que hemos sacado del subsuelo.

Entonces, creo que este tema tiene una importancia fundamental, porque es probable que podamos vivir con el tráfico, lo cual también tiene solución, pero vivir sin agua, ya lo vimos los días pasados cuando se cerró el Sistema Cutzamala.

Y lo ilógico es que vivimos sin agua, pero cuando llueve nos inundamos.

Este es un ejemplo de algo que se puede hacer con el agua de lluvia. Como jefa delegacional se hizo todo un plan hídrico, que por cierto es la única delegación que lo tiene, donde se empezó a infiltrar el agua de lluvia de tal manera que todas las banquetas nuevas que se hacen, se hace infiltración de agua de lluvia, y se pusieron unos tubos a lo largo de la vía, que están agujerados, que funcionan como cisterna en el momento de lluvia y durante la noche infiltran el agua de lluvia.

Entonces, creemos que es fundamental encontrar una solución no sólo para el Valle de México.

También Chihuahua tiene problemas de lluvia, muchos estados tienen problemas con las sequías, y creemos que empezar, este tema yo se lo aprendí al alcalde de Portland, e hice un convenio, porque es la ciudad que más aporta contra el cambio climático a nivel mundial, ellos tienen más de mil jardines infiltrantes en la ciudad: y han resuelto sus graves problemas con la lluvia.

De verdad, compañeros, yo los invito a apoyar este dictamen, agradecerle a Beatriz Paredes y a todos los que firmaron este punto de Acuerdo, y que vayamos del dicho al hecho, con acciones concretas que permitan que esta ciudad resuelva sus graves problemas con el agua.

Y aprovechando que me dan la oportunidad, me gustaría referirme a la UNAM, y decirle que las universidades no son ni de izquierda ni de derecha, las universidades son de México, y ahí está don Manuel Gómez Morín, que está en la rotonda de personas ilustres por su aportación a la autonomía universitaria.

Yo hago un llamado a los compañeros de todos los partidos, ustedes tienen los votos, compañeros de Morena, para que le regresemos el presupuesto a las universidades.

Ustedes tienen en la Cámara de Diputados una amplia mayoría, y yo los invito a que no veamos partido político, a que pensemos en que es importante rescatar, de verdad, sin la UNAM yo no estaría parada aquí.

En mi pueblo se burlaban cuando decíamos que íbamos a la universidad, las mujeres no era común que fuéramos a la universidad, y menos a estudiar ingeniería.

Entonces, yo le debo mucho a la UNAM, le debo el haber estudiado ahí, y yo les invitaría a que todos nos sumáramos más de ideologías políticas a que el presupuesto de las universidades se recupere y creo que este país va a crecer muchísimo más si le apuesta a la ciencia y si le apuesta al talento.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Xóchitl Gálvez.

Tiene el uso de la palabra el Senador Emilio Álvarez Icaza, para hablar también a favor del dictamen.

El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria: Gracias, señora Presidenta.

Y vengo a la tribuna a solicitar su apoyo para este dictamen.

También lo hago como Senador de la Ciudad de México.

El tema del agua se ha convertido, sin duda, en uno de los temas más críticos de quienes vivimos en la Ciudad de México, no sólo por su historia, esto era un lago, sino por los desafíos que hoy nos presenta.

Y yo quiero agradecer mucho el impulso procesal de la Comisión de Ciencia y Tecnología, presidida por la Senadora Paredes, y todos los y las integrantes de la Comisión; y también de la Comisión de Zonas Metropolitanas y Movilidad, porque es indispensable que el Senado de la República, como tutela del Pacto Federal, aborde uno de los temas que hoy, probablemente, en la Ciudad de México es de los más desafiantes.

Esta ironía tan absurda de no tener agua cientos de miles de personas, y simultáneamente tener inundaciones.

Este fenómeno de cambio meteorológico donde cuando llueve, llueve de manera exacerbada, y hay zonas que sólo tienen agua por tandeo.

En 1950, Iztapalapa tenía 60 mil habitantes; en el año 2000, tenía más de 2 millones, pero si juntamos la zona metropolitana de lo que significa Iztapalapa, Ixtapaluca, Los Reyes La Paz, Netzahualcóyotl, Ecatepec, estamos hablando de un conglomerado de casi 10 millones de personas.

Hace 70 años ahí no había más de 300 mil personas.

El modelo de desarrollo que tenemos ha llevado a una sobreexplotación y hay lugares de la ciudad donde de cada cien litros que extraemos sólo se recuperan 70. Y esto está generando un ciclo del agua absolutamente trastocado, necesitamos asumir el dilema de lo que significa una gestión del agua como un modelo sustentable.

Aproximarnos a esta discusión significa el concierto de los distintos órdenes de gobierno. Por supuesto el gobierno federal, el gobierno de la Ciudad de México, el gobierno del Estado de México, incluso el de Hidalgo y Morelos.

Necesitamos una aproximación de una megalópolis, de un tema que hoy por hoy ya se aproxima en el dilema de la construcción del derecho humano de acceso al agua.

Hoy por hoy ya se enfrenta para muchas familias de esta Ciudad el dilema de sólo tener agua si la pueden pagar, viene embotellada, viene en tandeo. Por eso el Estado tiene que intervenir y tiene que generar y garantizar la condición para que todos los habitantes puedan tener acceso al agua.

El Senado de la República tiene, entonces, en esta tarea uno de sus principales desafíos. Y les invito a que en esta aproximación donde convoquemos a la ciencia, a universidades, a especialistas, a organizaciones de la sociedad civil, podemos juntos dar una respuesta a una de las necesidades más sentidas en el Valle de México.

En la medida en que tengamos capacidad para responder a los problemas de la gente, estoy clarísimo que el Senado puede tener una mejor opinión desde la ciudadanía. No necesariamente contamos con el mejor crédito de la gente, pero si respondemos a sus problemas muy probablemente nos podamos acercar a construir una relación de confianza.

El tema del agua es uno de esos temas donde tenemos la oportunidad de construir una relación de confianza con la ciudadanía a partir de resolver y atender sus necesidades.

Por eso, compañeras, compañeros de la Asamblea, les invito a votar a favor.

Y no quiero terminar sin también hacer un atento llamado.

Estamos discutiendo en estos días el horizonte de país como prioridad, uno de los grandes temas que nos duelen son las desapariciones. Se ha reducido en 15 por ciento el presupuesto a la Comisión Nacional de Búsqueda, es una señal en contrasentido a la prioridad de la crisis humanitaria.

Yo invito de la manera más atenta a que todas y todos levantemos la voz para que el tema de las y los desaparecidos en México tenga mucho más presupuesto. Si se reduce el presupuesto de la alta burocracia qué bueno, pero entonces esos recursos se los dedicamos a las víctimas. Es un contra mensaje, compañeros, bajar el presupuesto a la búsqueda de las personas desaparecidas en este país.

Yo invito a que todos y todas hagamos una prioridad, así como lo estamos haciendo en educación sobre el presupuesto a las universidades, para que el tema de las personas desaparecidas tenga un incremento en el presupuesto.

Por su atención, muchísimas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Álvarez Icaza.

En virtud de no haber más oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el dictamen, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobado el dictamen. Comuníquese.






Tenemos la discusión de un dictamen de la Comisión de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia, con punto de Acuerdo en torno a los hechos ocurridos en la Ciudad de los Niños de Salamanca, Asociación Civil. Se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISIÓN DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ Y DE LA ADOLESCENCIA

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Doy lectura al dictamen.



Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, señora Secretaria.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Antares Vázquez Alatorre, para presentar el dictamen a nombre de la comisión, en términos del artículo 196 del Reglamento.

La Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Gracias, señora Presidenta, con su venia.

Quiero agradecer a la Senadora Josefina Vázquez Mota, y a la comisión, a todos los Senadores y Senadoras de la Comisión de Derechos de la Niñez y la Adolescencia por la celeridad con la que se dictaminó este punto de Acuerdo.

Recordarán ustedes que hace un par de años hubo un caso de gran escándalo en la Ciudad de Salamanca, Guanajuato, en un albergue denominado “La Ciudad de los Niños”, en el que se documentaron una serie de abusos sexuales y de violencia física, además de trámites administrativos en los que más de cien niños y niñas fueron violentados primero de manera física y emocional y también en su identidad, pues a pesar de encontrarse debidamente inscritos en el Registro Civil, muchos de ellos con los nombres de sus padres biológicos, se expidieron nuevas actas de nacimiento en las que los apellidos y filiación fueron cambiados.

En aquel momento La Casa de los Niños o la “Ciudad de los Niños” fue retirada al sacerdote que la poseía y administraba, y los niños fueron entregados a diferentes casas hogares o supuestamente devueltos a sus padres biológicos.

Estas medidas de salvaguarda fueron dictadas por una Juez de Distrito en beneficio y por el interés superior de las niñas y de los niños; sin embargo, el sacerdote implicado recurrió el amparo, que fue otorgado por esta Juez, y pretende que el inmueble que funcionaba como casa hogar le sea devuelto.

Y no sólo eso, también pretende que los menores sean reingresados a dicha casa hogar y que la misma continúe funcionando como estaba haciéndolo desde antes.

Actualmente el amparo está en trámite y no se ha dictado la resolución de fondo, por lo que el motivo del presente dictamen es realizar un exhorto en los términos expuestos, a fin de que se dé cumplimiento a lo establecido en el artículo 4o. constitucional, que reconoce y protege el interés superior de la niñez y prevé que sea el Estado quien garantice de manera plena sus derechos, pues los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades, de alimentación, de salud, de educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral.

Es por ello que les solicito a todos, a todas, su votación a favor del presente dictamen con el propósito de detener la vulneración de los derechos de los niños y adolescentes de La Casa o “La Ciudad de los Niños” en Salamanca, Guanajuato, y se evite la repetición de estos actos con estos menores y con otros en el futuro en el estado, y sirva también de precedente para la administración y vigilancia de otras casas hogar en las demás entidades federativas.

Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia en el análisis y estudio dictaminó a favor este punto de Acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades del estado de Guanajuato a que rindan un informe exhaustivo a esta Soberanía respecto a las condiciones en las que se encuentran personas menores de edad, residentes de los albergues de la asociación civil denominada “Ciudad de los Niños” en Salamanca, Guanajuato.

Gracias.

Es cuanto.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Antares Vázquez.

Está a discusión el dictamen.

Al no haber ningún orador registrado, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen.

La Secretaria Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobado el dictamen. Comuníquese.






Tenemos la discusión de un dictamen de la Comisión de Salud, con punto de Acuerdo que exhorta a fortalecer las políticas en materia de prevención y atención de los factores de riesgo asociados al suicidio. El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy.

Solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.

COMISIÓN DE SALUD

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.



Es cuanto.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, señora Secretaria.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado, para presentar el dictamen a nombre de la comisión, en términos del artículo 196 del Reglamento.

La Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado: Muchas gracias, señora Presidenta. Compañeros Senadores:

Tengo a bien presentar el presente dictamen.

El suicidio es el acto por el que una persona, de forma deliberada, se provoca la muerte.

Es importante reflexionar, estamos en estas fechas próximas a celebrar en familia y es triste ver en cada uno de nuestros estados noticias en este sentido, noticias de privación de la vida.

Esto es muy triste, creo que nos lleva a reflexionar y a trabajar cada día más por este problema.

Anualmente, cerca de 800 mil personas se quitan la vida y muchas más intentan hacerlo.

Cada suicidio es una tragedia que afecta a familias, comunidades y países que tienen efectos duraderos para los allegados del suicida.

El suicidio se puede producir a cualquier edad, y en 2015 fue la segunda causa principal de defunción en el grupo etario de 15 a 29 años en todo el mundo, según la Organización Mundial de la Salud.

El suicidio no únicamente se produce en los países de altos ingresos, sino que resulta ser un fenómeno global que afecta a todas las regiones del mundo.

En 2015, más del 78 por ciento de los suicidios en todo el mundo tuvieron lugar en países de ingresos bajos y medianos.

El suicidio es un fuerte problema de salud pública; no obstante, es prevenible mediante intervenciones oportunas basadas en datos fidedignos y, a menudo, de bajo costo.

Para que las respuestas nacionales sean eficaces se requiere de una estrategia de prevención del suicidio multisectorial e integral.

La Organización Mundial de la Salud reconoce que el suicidio es una prioridad de salud pública.

El Primer Informe Mundial de la Organización Mundial de la Salud sobre Prevención del Suicidio: un imperativo global, publicado en 2014, procura aumentar la sensibilización respecto de la importancia del suicidio y los intentos de suicidio para la salud pública y de otorgar la prevención del suicidio, alta prioridad en la agenda mundial de la salud pública.

También procura alentar y apoyar a los países para que desarrollen o fortalezcan estrategias integrales de prevención del suicidio en el marco de enfoque multifactorial de la salud pública.

Una de cada cuatro personas en el país entre 18 y 65 años ha padecido, en algún momento de su vida, un trastorno mental, pero sólo 1 de cada 5 de los que padecen recibe algún tratamiento.

El tiempo que demoran los pacientes para recibir atención en un centro de salud oscila entre cuatro y veinte años según el tipo de afección, al igual que el observado en la mayoría de los países de América Latina.

La depresión y la ansiedad generan una condición de discapacidad mayor y días de trabajo perdidos comparados con algunas enfermedades crónicas no psiquiátricas, considerando la discapacidad como el deterioro en el funcionamiento que se espera de un sujeto en el trabajo, en su vida social, en su hogar y en sus relaciones cercanas.

Acuerdo.

Único.- En el marco del Día Mundial por la Prevención del Suicidio, el Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud a fortalecer las políticas públicas en materia de prevención y atención de los factores de riesgo asociados al suicidio a nivel nacional.

Es cuanto, señora Presidenta.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Márquez Alvarado. Está a discusión el dictamen.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Gabriela Benavides Cobos, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para hablar a favor del dictamen.

La Senadora Gabriela Benavides Cobos: Con su venia, señora Presidenta. Compañeras y compañeros legisladores:

El suicidio es el acto por el que una persona, de forma deliberada, se provoca la muerte.

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud anualmente cerca de 800 mil personas se quitan la vida y muchas más intentan hacerlo.

El suicidio afecta a personas de todo el mundo, pero en el año 2015, más del 78 por ciento de los suicidios ocurrieron en países de ingresos bajos y medianos.

En México, durante 2015 se registraron más de 6 mil suicidios, lo que representa una tasa de 5.2 fallecidos por cada 100 mil habitantes.

A pesar de esto los suicidios pueden evitarse con acciones como la restricción de acceso de los medios de suicidio, información responsable de los medios de comunicación y políticas orientadas a reducir las adicciones.

Es importante destacar que recientemente se han reportado altos índices de suicidio entre médicos y estudiantes de medicina.
La tasa de esos profesionistas es del 28 al 40 por ciento por cada 100 mil, es decir, más del doble de la población en general que es del 14 por cada 100 mil habitantes.

Si bien la formación y requerimientos laborales de los médicos tienen exigencias particulares, debe prevalecer compromiso de mejorar la gestión y eficiencia en el uso de los recursos humanos disponibles.

Actualmente, la Norma Oficial Mexicana 001-SSA3-201, Educación en Salud para la Organización y Funcionamiento de Residencias Médicas, considera elementos indispensables para la realización de residencias médicas, es importante revisar dicha norma para garantizar que los residentes tengan un trato digno y evitar que sufran agotamiento crónico, que puede conducirlos a la depresión o al suicidio.

Por ello, el dictamen que nos presenta la Comisión de Salud propone exhortar a la Secretaría de Salud a dar celeridad a la actualización de dicha norma en lo relativo a los horarios razonables para las residencias médicas.

Estamos convencidos de que esta medida contribuirá de manera decisiva a atender la problemática de agotamiento crónico que actualmente sufren muchos    médicos residentes, ayudando a reducir los índices de depresión y suicidio en este sector.

El bienestar del personal médico y de enfermería es necesario para un funcionamiento óptimo de los servicios de salud, lo cual retribuye en el estado de salud de toda la población.

Por ello, votaremos a favor de este importante dictamen e invitamos a todos los grupos parlamentarios a apoyar su aprobación.

Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Benavides Cobos.

En virtud de no haber más oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, señora Presidenta. Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, señora Secretaria. Aprobado el dictamen. Comuníquese.






Pasamos a la discusión de un dictamen de la Comisión de Salud, con punto de Acuerdo que exhorta a fortalecer las campañas de sensibilización y prevención del cáncer de mama, cáncer de próstata y cáncer infantil. El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentria de hoy.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISIÓN DE SALUD

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Doy lectura.



Es cuanto.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Se concede el uso de la palabra a la Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez, para presentar el dictamen a nombre de la comisión, en términos del artículo 196 del Reglamento.

La Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez: Buenas tardes, compañeras Senadoras y compañeros Senadores.

Son dos puntos de Acuerdo, que son exactamente igual, por lo tanto la Comisión de Salud determinó que los leyera en una sola ocasión.

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, en 2018 el cáncer es la segunda causa de muerte en el mundo.

En 2015, ocasionó 8.8 millones de defunciones, casi 1 de cada 6 defunciones en el mundo se debe a esta enfermedad.

Cerca del 70 por ciento de las muertes por cáncer se registran en países de ingresos medios y bajos.

Alrededor de un tercio de las muertes por cáncer se debe a los cinco principales factores de riesgo: conductuales y dietéticos, índice de masa corporal elevado, ingesta reducida de frutas y verduras, falta de actividad física, consumo de tabaco y consumo de alcohol.

Y dicen algunos de los investigadores que el estado de ánimo también influye mucho en los diferentes cánceres que hay en la población. Que las emociones y los sentimientos afectan, entre ellos afecta mucho el miedo.

La detección de cáncer en una fase avanzada y la falta de diagnóstico y tratamiento son problemas frecuentes.

En 2017, sólo el 26 por ciento de los países de ingresos bajos informaron que la sanidad pública no contaba con servicios de patología para atender a la población en general.

Más del 90 por ciento de los países de ingresos altos ofrecen tratamiento a los enfermos oncológicos, mientras que en los países de ingresos bajos ese porcentaje es inferior al 30 por ciento.

A nivel mundial, cada año se producen 1.38 millones de casos nuevos, y 458 mil muertes por cáncer de mama.

El cáncer de próstata, que cada vez es más frecuente, es la causa más frecuente de mortalidad por tumores malignos, y ocupa el cuarto lugar de todas las enfermedades cancerígenas y es el segundo más común entre los hombres.

En México, se presentan entre 5 y 6 mil casos nuevos al año de cáncer en menores de 18 años, entre los que destacan las leucemias, que representa el 52 por ciento del total.

Compañeros Senadores y Senadoras:

Pudiera yo estarme todos los minutos que me restan platicándoles de las estadísticas y, sobre todo, del padecer de las personas que tienen cáncer, es una enfermedad cruel, es una enfermedad que divide a la familia, es una enfermedad que hace sufrir a quien la padece y a quienes están alrededor de quien la padece.

Nosotros en la Comisión de Salud, por unanimidad, estamos proponiendo.

Primero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud, en coordinación con sus homólogas en las entidades federativas, a fortalecer las campañas de sensibilización y prevención del cáncer de mama, cáncer de próstata y cáncer infantil; así como la implementación, seguimiento y evaluación de los programas públicos en la materia.

Segundo.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2019, considere un incremento en los recursos asignados para la prevención, atención y tratamientos de los diversos tipos de cáncer.

Compañeras Senadoras y Senadores, no les den la espalda a todos los enfermos de cáncer, pero sobre todo no les den la espalda a los niños que tienen un futuro por delante y que nadie los voltea a ver hasta que andan ya pelones con sus gorritas en la cabeza.

Es cuanto.

Y muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Margarita Valdez.

El dictamen está a discusión.

Para hablar a favor, se ha inscrito la Senadora Verónica Noemí Camino Farjat, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

La Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Con su permiso, señora Presidenta.

Y saludo a todas mis compañeras de la Mesa Directiva, hoy puras mujeres. Qué bueno ¿eh?, aunque somos pocas, pero somos mujeres, todas en la Mesa Directiva hoy.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora. Adelante.

La Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Y hablando de mujeres, bueno, vamos a empezar este tema de verdad muy importante, aquí en el Partido Verde propusimos este punto de Acuerdo.

 Y sí, definitivamente, en las mujeres mexicanas el cáncer de mama destaca como la tercera causa de muerte por tumores malignos; dos de cada diez fallecimientos femeninos por cáncer se deben a esta enfermedad, también es la quinta causa de mortalidad por tumores malignos en la población en general y su frecuencia ha aumentado en los últimos años.

Por otra parte, el cáncer de próstata es la segunda causa más frecuente de mortalidad por tumores malignos en hombres y la primera causa de muerte en hombres después de los 50 años. La edad promedio en la que se diagnostica es de 67 años, una edad muy difícil porque a esa edad dicen: “no tengo nada, no me pasa nada y estoy muy fuerte”. Y la verdad es que no es así. Por lo que es muy necesario insistir en la revisión urológica a partir de los 40 años de edad.

Asimismo, los tumores malignos son la segunda causa de mortalidad en la población de edad escolar, es decir, entre los cinco y los catorce años, los tipos más frecuentes de cáncer infantil, como bien decía la Senadora que posicionó de la Comisión de Salud, son la leucemia, los linfomas y los tumores del sistema nervioso central.

A esto les quiero agregar un tipo muy importante de cáncer que son los sarcomas. El tema de los sarcomas fue abordado aquí en el Senado cuando estuvimos haciendo el foro para personas con discapacidad, legislando por la discapacidad, y fueron muy insistentes y pidieron demasiado en que ese tipo de cáncer también sea incluido dentro de lo que nosotros estamos realizando aquí en el Senado.

Yo creo, considero que este punto de Acuerdo, estos dos puntos de Acuerdo que se presentaron a la Secretaría de Salud, y por supuesto a la Cámara de Diputados, para fortalecer el tema de los recursos, viene muy ad hoc con lo que se está proponiendo en el tema de salud que es la homologación de los servicios de salud con los estados y la Federación.

El hecho de desaparecer el cuadro básico y poder hacer realmente la salud universal, creo que es un acierto que nos permitirá que no solamente el cáncer, en cualquier de sus tipos, sino todas las enfermedades graves tengan una cobertura.

Es por ello que este paso es importante y les pedimos a todos ustedes, compañeros Senadores y Senadoras, que nos acompañen en este punto de Acuerdo, sienta un precedente de lo que más adelante vendrá y estamos seguros que en materia de salud será de forma positiva.

Muchísimas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Camino  Farjat.

En virtud de no haber más oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, señora Presidenta. Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen en mención. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la                    mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobado el dictamen. Comuníquese.






Pasamos a la discusión de otro dictamen de la Comisión de Salud, con punto de Acuerdo que exhorta a implementar y fortalecer las acciones tendientes a la prevención, reducción y tratamiento de las adicciones en menores de edad. Se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISIÓN DE SALUD

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, señora Presidenta.



Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, señora Secretaria.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Alejandra Reynoso Sánchez, para presentar el dictamen a nombre de la comisión, en términos del artículo 196 del Reglamento.

La Senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Compañeras y compañeros:

El consumo y abuso de drogas en los últimos años representa a nivel nacional uno de los problemas de salud pública de mayor relevancia por sus repercusiones sociales y de salud para quienes la consumen, en especial para las y los adolescentes.

Es por ello que quienes integramos la Comisión de Salud aprobamos el presente punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional Contra las Adicciones para que fortalezca las acciones tendientes a la prevención, reducción y tratamiento de las adicciones en niñas, niños y adolescentes en el país. Esto, en razón del alarmante crecimiento en el consumo de drogas por este grupo de población.

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Consumo de Drogas, Alcohol y Tabaco, Endocodat, 2016-2017, el 41 por ciento de hombres y el 37.9 de las mujeres de entre 19 y 17 años han consumido alcohol alguna vez en su vida, situación realmente preocupante, pues quiere decir que no se cumple con la prohibición de venta a menores de edad y además nos indica la existencia de otros medios a través de los cuales las y los adolescentes están adquiriendo estas sustancias para su consumo.

En lo que respecta a la prevalencia de consumo de tabaco, el 4.9 de la población de 12 a 17 años fuman tabaco actualmente. Esto corresponde a 684 mil adolescentes, de los cuales 210 mil son mujeres y 474 mil son hombres.

Por otro lado, de acuerdo con la misma encuesta en Encodat 2016-2017, en el último año la población de entre 12 y 17 años de edad que en algún momento de su vida consumieron drogas de cualquier tipo aumentó entre el 2011 y el 2016 del 3.3 por ciento al 6. 4 por ciento.

En el consumo de drogas ilegales el aumento fue de 2.9 por ciento a 6.2 por ciento y de 2.4 por ciento a 5.3 por ciento en el consumo de mariguana.

Por lo anterior, las Senadoras y Senadores que integramos la Comisión de Salud consideramos necesario que la Comisión Nacional Contra las Adicciones identifique e intensifique las acciones de prevención del consumo de sustancias que producen adicción y que además tienen consecuencias graves para la salud de las y los adolescentes que las consumen, así como en sus núcleos familiares y, por supuesto, repercute también en la sociedad en general.

Finalmente, quienes integramos la comisión consideramos necesario también que el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2019, contemple los recursos necesarios para la prevención y atención de las adicciones, principalmente entre el grupo de población, es decir, niñas, niños y adolescentes.

Compañeras y compañeros, n o olvidemos que las y los adolescentes son parte del futuro de nuestro país; sin embargo, si no les garantizamos sus derechos humanos entre ellos, el derecho a la salud, en el futuro verán limitado su pleno desarrollo truncando su proyecto de vida y coartada su participación en la vida productiva y social del país.

Pero la adolescencia del país no sólo es el futuro, sino el presente, y en este sentido, compañeras y compañeros, les solicitamos su apoyo para la aprobación del citado dictamen con punto de Acuerdo y así garanticemos la protección de la salud de las y los adolescentes en México y posibilitemos que tengan una vida plena, una vida con calidad.

Es cuanto, señora Presidenta.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Reynoso Sánchez.

Está a discusión el dictamen.

Se concede el uso de la palabra, para hablar a favor, a la Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

La Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Muchas gracias, señora Presidenta. Con su venia.

Y a todos los Senadores y Senadoras, pues les pido un poquito de atención.

Primero, agradecer a la Comisión de Salud por este dictamen, y comentarles que aparte de tener en nuestra agenda educación, seguridad y todos los temas prioritarios para esta nación, volteemos a ver a nuestros niños y jóvenes y a este gran problema de adicción que se tiene en el país.

Las cifras son crueles y no mienten, y nos dicen que cada vez se reduce más la edad en que un niño o una niña padecen este tipo de adicciones. También nos dicen que aumenta el número de jóvenes y niños que están consumiendo alguna droga legal o ilegal.

De hecho, la Agenda 20 30 de Desarrollo Sostenible, de la cual formo parte y en la que participa este Senado, ha hecho un llamado a nivel mundial a todos los países y les ha dicho que el tema de prevención y promoción de la salud debe ser prioridad.

El problema va en aumento y no van en aumento las medidas de prevención, tenemos que equiparar el problema a todas las medidas que para poder mitigar las se lleven a cabo, por eso el día de hoy les pido su apoyo a este punto de Acuerdo y, por supuesto, creo que los mil 352 millones de pesos asignados al Programa de Prevención y Atención contra las Adicciones son insuficientes.

Ojalá y poco a poco vayamos compensando estos rubros que deben ser prioridad.

Creemos que el inicio de un nuevo gobierno, pues plantea esta oportunidad de poder replantear esas prioridades que tenemos a nivel país, que en esas prioridades puedan estar nuestros niños y niñas, nuestros jóvenes, y que en esto no tengamos colores, que tengamos fines y que tengamos coincidencias por el bien de nuestros niños y de nuestros jóvenes mexicanos.

Es cuanto.

Y esperemos el apoyo de todas y todos a la atención de esta problemática que hoy vive nuestro México.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Saldaña Cisneros.

En virtud de no haber más oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobado el dictamen. Comuníquese.






Pasamos a la discusión de un dictamen de la Comisión de Salud, con punto de Acuerdo que exhorta a incluir en el Ramo 12 del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019, recursos suficientes para la instrumentación del Registro Nacional de Cáncer de Base Poblacional. El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISIÓN DE SALUD

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.

COMISIÓN DE SALUD

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Salud de la LXIV Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen, las Proposiciones con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal y a los Gobiernos Estatales de Baja California, Jalisco, Yucatán, Campeche, Guerrero y Ciudad de México a destinar recursos suficientes para el Registro Nacional de Cáncer de Base Poblacional.

Una vez recibido por la Comisión Dictaminadora, sus integrantes entraron a su estudio con la responsabilidad de considerar lo más detalladamente posible su contenido y analizar los fundamentos esenciales en que se apoya, para proceder a emitir dictamen conforme a las facultades que les confieren los artículos 90, 94 y 103 de la Ley Orgánica del congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 176, 177, 182, 192; 193, 194, 276 y 277 del Reglamento del Senado de la República. La Comisión de Salud somete a la consideración del pleno de esta Soberanía el dictamen de acuerdo al siguiente contenido:

METODOLOGÍA

I. En la sección de "ANTECEDENTES", se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo de turno para el Dictamen del referido punto de Acuerdo y de los trabajos previos de la Comisión Dictaminadora.

II. En el apartado correspondiente a "CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO", se sintetiza el alcance de las proposiciones de mérito.

III. En la sección de "CONSIDERACIONES", la Comisión expresa los argumentos de valoración de los puntos de Acuerdo y de los motivos que sustentan la resolución de esta Dictaminadora.

IV. En el apartado de “CONCLUSIONES”, la Comisión señala las conjeturas finales de los puntos de Acuerdo desglosados.

I. ANTECEDENTES

1. Con fecha 23 de octubre de 2018, se turnó por parte de la Mesa Directiva del Senado, Oficio No. DGPL-1P1A.-2104, relativo al punto de Acuerdo de la Senadora Sylvana Beltrones Sánchez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXIV Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II; y 276, numerales 1 y 2 del Reglamento del Senado de la República, sometió a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que el Senado de la República exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal y a los gobiernos estatales de Baja California, Jalisco, Yucatán, Campeche, Guerrero y Ciudad de México a destinar recursos suficientes para el Registro Nacional de Cáncer de base poblacional. Con la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva dispuso que se turnaran dichas Proposiciones con Puntos de Acuerdos a la Comisión de Salud del Senado, para su análisis y dictamen correspondiente.

II. CONTENIDO DE LOS PUNTOS DE ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República exhorta respetuosamente al titular del Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Salud, a incluir dentro del Ramo 12 del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2019, recursos suficientes para la instrumentación, implementación, mantenimiento, seguimiento y evaluación del Registro Nacional de Cáncer de Base Poblacional.

SEGUNDO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a los gobiernos estatales de Baja California, Jalisco, Yucatán, Campeche, Guerrero y Ciudad de México, a incluir en los proyectos de presupuestos de egresos respectivos de 2019, recursos suficientes para continuar con la instrumentación, implementación, mantenimiento, seguimiento y evaluación de registros estatales de cáncer con base poblacional focalizados en las denominadas “Ciudades Centinelas” en el marco de la implementación del Registro Nacional de Cáncer.

III. CONSIDERACIONES

A. La Comisión de Salud hace mención del Derecho a la Protección de la Salud que tienen todos los mexicanos, de conformidad a lo establecido en el numeral 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La salud es una de las condiciones indispensables del progreso y el desarrollo de una persona, pero también de una colectividad. Se trata de un requisito para conseguir la expresión completa de las capacidades y potencialidades de individuos y de grupos. La salud actúa como elemento de inclusión, de productividad y desarrollo humano, y es uno de los mejores igualadores sociales.1 No obstante, México se encuentra ante una necesidad urgente de políticas públicas como parte de su Agenda gubernamental en torno al problema público del Cáncer.

B. El cáncer y sus efectos representan una amenaza para el logro de los objetivos de desarrollo de cualquier país, y México no es la excepción. Por un lado, tenemos el impacto en la productividad de las personas enfermas, problemática que lacera el ingreso familiar, aunado a los altos costos en tratamientos para quienes no cuentan con seguridad social; estos factores se traducen en el empobrecimiento de las familias. Por otra parte, está el tratamiento de esta enfermedad, que representa para el Estado un gasto que, de continuar con el índice de crecimiento actual, llegará a ser insostenible.

Es por ello, que el Estado mexicano debe continuar con el fortalecimiento de políticas públicas encaminadas a la prevención, es decir, a la promoción de hábitos saludables y a realizar un diagnóstico temprano de esta enfermedad que causa la muerte de casi 9 millones de personas al año.2

De acuerdo con datos de la Organización Mundial de la Salud (en lo sucesivo OMS), más del 60% de los casos se concentran en África, Asia y América Central y del Sur, así como el 70% de las muertes a nivel mundial, sobre todo por la falta de detección precoz y de acceso a tratamientos. 3

El director del Departamento de la OMS para el Manejo de las Enfermedades No Transmisibles asegura que: “14 millones de personas son diagnosticadas cada año en una etapa avanzada y sus muertes podrían evitarse si la detección se hace de manera temprana”; siendo los cánceres de pulmón, estómago, hígado, colon y mama, los más letales.

En nuestro país, para la atención médica especializada a enfermos oncológicos tenemos al Instituto Nacional de Cancerología, que es un organismo descentralizado de tercer nivel, dependiente de la Secretaría de Salud que brinda atención de calidad a pacientes no derechohabientes de la seguridad social provenientes de todo el país, brindando servicios de diagnóstico, tratamiento, rehabilitación y seguimiento.4

Sin embargo, hasta 2017, México no contaba con Registros Nacionales de Cáncer de Base Poblacional (en lo sucesivo RNCBP) acreditados ante la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Agencia Internacional para la investigación del Cáncer (IARC por sus siglas en inglés) que permitieran establecer la magnitud del problema y brindar datos duros que sustentaran la implementación y evaluación de estrategias de control del cáncer en nuestro país.

Fue hasta el 3 de noviembre de 2016, que el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó, por unanimidad, el dictamen que modifica la Ley General de Salud para crear la Ley del Registro Nacional de Cáncer; y el 25 de abril de 2017, la Cámara de Senadores aprobó, también por unanimidad, la creación de dicho Registro, a fin de generar una comparación e interpretación de los datos de incidencia del cáncer basados en la población.

Por su parte, el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, referente a la creación del Registro Nacional de Cáncer, fue publicado el pasado 22 de junio en el Diario Oficial de la Federación (en lo sucesivo DOF)5; y el Reglamento del Registro Nacional de Cáncer fue publicado en el DOF el 17 de julio de 2018, teniendo como objetivo: “integrar una base de datos sobre los casos de cáncer en México que permita generar información consistente, completa, oportuna y de calidad útil para conformar, analizar y actualizar el panorama epidemiológico de esta enfermedad; fomentar y desarrollar investigación en este grupo de enfermedades; capacitar recursos humanos; y diseñar y evaluar políticas públicas en la materia que incidan en el comportamiento de la distribución y frecuencia de dicho padecimiento en la población mexicana”.6

Es decir, el RNCBP será un instrumento base para redefinir la distribución de recursos públicos a las Entidades Federativas de acuerdo con la incidencia de los diferentes tipos de cáncer, ya que hay Estados con mayor índice de cáncer de mama y otros con cáncer de próstata.

Es así como, desde enero del 2018, el RNCBP está activo en cinco ciudades estratégicas de las tres regiones del país. Se han firmado convenios de colaboración conjunta en:

1. Tijuana, Baja California (Región Norte). Convenio firmado el 31 de enero del 2016, por lo que, se comenzó con la recolección de los casos de cáncer a partir de enero 2018, con el apoyo de la Comisión Nacional de Salud Fronteriza, el acuerdo incluye el registro de los casos de hospitales públicos y privados.

2. Guadalajara, Jalisco (Región Centro). Convenio firmado el 19 de junio del 2017, derivado del cual, se realizó un análisis de la base de datos retrospectiva, de más de 85 mil casos capturados de 1997 a 2013. La recolección y registro prospectivo comenzó a partir del 2017 e incluye todos los casos de cáncer del área metropolitana de Guadalajara, tanto en el ámbito público como privado.

3. Mérida, Yucatán (Región Sur). Convenio firmado el 1 de enero del 2016. La recolección consta desde el año 2015 a la fecha, con más de 90% de la totalidad de los casos de cáncer en hospitales públicos y privados de la ciudad de Mérida. Asimismo, se creó un centro de capacitación continua para el personal del registro de cáncer a nivel nacional.

4. Campeche, Campeche (Región Sur). Convenio Firmado el 20 de marzo del 2018. Inició la recolección de casos en un acuerdo de colaboración conjunta interinstitucional y con participación del registro de casos en hospitales públicos y privados, a partir de enero 2018 a la fecha.

5. Acapulco, Guerrero. Convenio firmado el 15 junio 2018. Inició la recolección de casos en un acuerdo de colaboración conjunta interinstitucional y con participación del registro de casos en hospitales públicos y privados, a partir de enero 2018 a la fecha.

Actualmente, se cuenta con 2,088 casos registrados, provenientes de estas cinco ciudades y se contempla que para el año 2019, el RNCBP esté operando al menos en siete ciudades centinela y que, de manera paulatina, se sumen otras más, como: Toluca, Estado de México; León, Guanajuato; Chetumal, Quintana Roo, Hermosillo, Sonora, entre otras.

Esto con base en el artículo 3, del Capítulo I, del Reglamento del Registro Nacional de Cáncer.7

“Artículo 3. Las regiones a que se refiere el último párrafo del artículo 161 Bis de la Ley se integrarán de la forma siguiente:

I. Región Norte: Con las entidades federativas de Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila de Zaragoza, Durango, Nuevo León, Sinaloa, Sonora y Tamaulipas;

II. Región Centro: Con las entidades federativas de Aguascalientes, Ciudad de México, Colima, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas, y

III. Región Sur: Con las entidades federativas de Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco y Yucatán.”

Durante la primera reunión ordinaria de la Comisión de Salud donde  el Dr. Alejandro Mohar, ex Director Nacional del Instituto Nacional de Cancerología y actual responsable del Registro Nacional de Cáncer, señaló sobre las denominadas “Ciudades Centinelas” que: “el personal de esta red está ya capacitado y tienen recursos; se está operando una plataforma novedosa que permite que, al momento que se capture un caso de cualquiera de estas las ciudades participantes, a las que se les denomina ciudades centinelas, la información se suba a la nube que aloja al Registro Nacional de Cáncer. La plataforma se llama CAN RED MX.

“El sistema cuenta con un reglamento y con recursos multisectoriales de la iniciativa privada y de la Secretaría de Salud. Actualmente, trabajamos – señalo el Dr. Mohar- más de sesenta personas a nivel nacional en este registro, que se inició hace casi veinte años y hoy ya se concretó. Se debe dar continuidad para que cumpla los estándares internacionales y México tenga mejores estadísticas de cáncer, que nos permitirán pasar al segundo componente, que es el Programa Nacional del Control del Cáncer

“Para lograr nuestros objetivos, debemos contar con un acuerdo entre el Sector Salud, público y privado, para hacer un esfuerzo común desde la prevención primaria hasta los cuidados paliativos; apoyados por la investigación y con financiamiento.

“Otro punto de relevancia es compartir servicios: tenemos mastógrafos suficientes para cubrir el cien por ciento de las mastografías que se requieren al año, que son más de nueve millones, si las compartimos y si tenemos un mejor Programa Nacional de Salud se pueden llevar a cabo los estudios necesarios para la población, también los equipos de radioterapia están subutilizados.

“Se debe apoyar a los pacientes y evitar la migración masiva de pacientes oncológicos, niños y adultos, que existe hoy en día. Todos estos problemas se mitigarían si hubiera un programa que permitiera compartir los servicios ya existentes en México.

“Por último, sabemos de la enorme inequidad que existe en el paciente oncológico, puesto que dependiendo de su ingreso o de su afiliación de seguridad social tiene unas u otras oportunidades de tratamiento, de curación y de sobrevida misma. Concluimos que es inaceptable continuar en esta fragmentación de tratamientos médicos, tenemos que hacer un cuadro básico de medicamentos, permitir la homologación de los cuadros oncológicos para que todo paciente reciba el tratamiento que les corresponde". 

Según información del Instituto Nacional de Cancerología, el presupuesto que necesita para operar, incluyendo el capital humano necesario, material, equipo, software e instalaciones para la adecuada operación, son los siguientes:

PRESUPUESTO ESTIMADO PARA OPERAR EL RNCBP

Concepto

2019

2020

2021

Viáticos y capacitaciones

$4,976,554.00

$8,744,138.50

$9,366,207.75

Equipo, material de apoyo y mantenimiento de software

$2,496,000.00

$3,120,000.00

$3,432,000.00

Mobiliario

$3,570,000.00

$1,000,345.00

$1,100,124.00

Recursos humanos

$22,754,732.64

$25,742,732.06

$27,122,132.64

Difusión y publicaciones

$750,000.00

$750,000.00

$750,000.00

TOTAL

$34,547,286.64

$39,357,215.56

$41,770,464.39

• Cifras obtenidas del Informe 2018 del Registro Poblacional de Cáncer de México.

IV. CONCLUSIÓN

Es evidente que se requiere reforzar las acciones y estrategias en la medición y prevención del cáncer, y así revertir el incremento en la incidencia y muertes relacionadas con este padecimiento.

En este orden de ideas, la Ley General de Salud, señala que:

“Artículo 160.- La Secretaría de Salud coordinará sus actividades con otras dependencias y entidades públicas y con los gobiernos de las entidades federativas, para la investigación, prevención y control de las enfermedades no transmisibles.

Las políticas públicas en materia de salud requieren del análisis riguroso, medible, comparable y contextual, que dé cuenta de los principales hallazgos y recomendaciones para el beneficio social, con una Agenda gubernamental que trascienda en tiempo y resultados, además, que sea incluyente con una perspectiva de género, y, que finalmente, detonen en una cultura educativa para las siguientes generaciones.

Es por todo lo anteriormente expuesto, que esta Comisión dictaminadora, considera de suma importancia las propuestas ya analizadas, y, en consecuencia, coincide con ellas. Finalmente, con base en las atribuciones que le otorgan los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Honorable Cámara, el siguiente:

ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular del Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Salud, a incluir dentro del Ramo 12 del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2019, recursos suficientes para la instrumentación, implementación, mantenimiento, seguimiento y evaluación del Registro Nacional de Cáncer de Base Poblacional.

SEGUNDO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a los gobiernos estatales de Baja California, Jalisco, Yucatán, Campeche, Guerrero y Ciudad de México, a incluir en los proyectos de presupuesto de egresos respectivos de 2019, recursos suficientes para continuar con la instrumentación, implementación, mantenimiento, seguimiento y evaluación de registros estatales de cáncer de base poblacional focalizados en las denominadas “Ciudades Centinelas” en el marco de la implementación del Registro Nacional de Cáncer de Base Poblacional.

TERCERO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, para que contemple dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2019, los recursos necesarios para la instrumentación, implementación, mantenimiento, seguimiento y evaluación del Registro Nacional de Cáncer de Base Poblacional, de conformidad con la solicitud de presupuesto elaborada por el Instituto Nacional de Cancerología.

COMISIÓN DE SALUD.

Es cuanto.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, señora Secretaria.

Está a discusión el dictamen, no habiéndose registrado ningún orador, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el dictamen.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobado el dictamen. Comuníquese.

1 Narro Robles, José. (2018). 6to Informe de Labores, 2017-2018. México, CDMX: Secretaría de Salud. p.13. Disponible en:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/387572/6o_Informe_de_Labores_SS_2017-2018.pdf.
Consultado en octubre de 2018.

2 Día Mundial contra el cáncer. OMS subraya la importancia del diagnóstico temprano. Disponible en:
https://news.un.org/es/story/2017/02/1372981

3 Ídem. Día Mundial contra el cáncer. OMS subraya la importancia del diagnóstico temprano. Disponible en:
https://news.un.org/es/story/2017/02/1372981

4 Ídem. Día Mundial contra el cáncer. OMS subraya la importancia del diagnóstico temprano. Disponible en:
https://news.un.org/es/story/2017/02/1372981

5 Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, Disponible en:
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5487731&fecha=22/06/2017

6 Reglamento del Registro Nacional de Cáncer. Disponible en:
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5531692&fecha=17/07/2018

7 Reglamento del Registro Nacional de Cáncer. Disponible en:
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5531692&fecha=17/07/2018






Pasamos a la discusión también de otro dictamen de la Comisión de Salud, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a incrementar y difundir campañas para combatir la obesidad infantil. El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISIÓN DE SALUD

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.



Es cuanto.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, señora Secretaria.

Se concede el uso de la palabra al Senador Primo Dothé Mata, para presentar el dictamen a nombre de la comisión, en términos del artículo 196 del Reglamento.

El Senador Primo Dothé Mata: Gracias, con su permiso, señora Presidenta.

Respecto a este tema que tiene que ver con el sobrepeso y la obesidad en los infantes, hay una crisis grave, hay una situación terrible, aquí podríamos decir que respecto a los rangos de edades en nuestro país como en el resto del mundo, lo que mal comienza, peor termina.

En promedio en nuestro país el 30 por ciento de los niños presentan obesidad y sobrepeso, sube este índice en los adolescentes al 40 por ciento, y nos impacta a los adultos que presentamos el 70 por ciento en nuestro país. Y estos datos son de la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición de hace ya seis años, 2012.

Si nos vamos al estudio del tema, en los niños menores de 5 años, el sobrepeso y la obesidad se presenta en el 9.7 por ciento, sin embargo hay un crecimiento totalmente exponencial en la población infantil escolar, puesto que a partir de los 5 y hasta los 11 años el promedio de 9.7 se presenta en 34.4.

Entonces hay una relación no identificada del crecimiento de esta proporción en la edad escolar al iniciar la vida escolar; en este entorno, de acuerdo a la Organización Mundial de la Salud, en 40 años la proporción de población con sobrepeso y obesidad se ha triplicado en el mundo.

La Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos indica que la persona con sobrepeso gasta un 25 por ciento más de los recursos asignados a salud y además gana, por las desventajas inherentes al tema, un18 por ciento menos en comparación con la población sana.

Hay un impacto negativo marcado desde los niños hasta los adultos en la inclusión, la productividad y el desarrollo humano.

En octubre de 2013, el gobierno federal emitió la Estrategia Nacional para la Prevención y Control del Sobrepeso, Obesidad y Diabetes con la finalidad de promover la prevención y control.

En el marco de esa estrategia, desarrollada por la Secretaría de Salud, se introdujeron regulaciones en materia de publicidad de alimentos y bebidas, etiquetados frontales y distintivos nutrimentales, restricción a la venta de comida chatarra en escuelas, y medidas fiscales.

Sin embargo esta estrategia ha sido capaz para enfrentar esta epidemia, dado que, desde su origen, esta política fue prácticamente capturada por la industria de alimentos y bebidas, y evidentemente, no ha sido suficiente.

Se requiere, aun cuando tenemos datos muy alentadores, de mayor presupuesto en el rubro de salud para nuestro país, va más allá.

Se requiere de una mayor eficiencia entre las distintas instancias, una mayor coordinación que tiene que ver con los ámbitos familiar, escolar, educativo, en el ámbito de salud, desde luego, también en el ámbito de difusión social y de la legislación, por eso es que este Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud en coordinación con sus homólogas en las entidades federativas a incrementar y difundir campañas para combatir el sobrepeso y la obesidad en la población infantil.

Muchas gracias, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Dothé Mata.

En consecuencia, está a discusión.

Para hablar a favor del dictamen, tiene el uso de la palabra la Senadora Verónica Martínez García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La Senadora Verónica Martínez García: Con su venia, señora Presidenta.

Agradezco a la Comisión de Salud y a todas mis compañeras y compañeros Senadores que respaldaron este punto de Acuerdo.

Es primordial que trabajemos juntos en acciones eficaces que atiendan el problema de sobrepeso y obesidad infantil en México.

El panorama actual no es alentador, las enfermedades asociadas con la obesidad han ido en incremento, año con año, a pesar de las medidas implementadas.

Lamentablemente en México ocupa uno de los primeros lugares a nivel internacional en el tema de desnutrición, aparejada con la obesidad infantil.

En muchas ocasiones se han buscado salidas fáciles culpando a los grandes consorcios de alimentos y bebidas a través de impuestos que no solamente afectan el bolsillo del consumidor, sino que, a la fecha, se ha demostrado un poco impacto en el combate en la obesidad del país.

Por esta razón, debemos impulsar medidas integrales que no solo aludan a la dieta saludable, sino a los estilos de vida de las personas y a las actividades físicas de nuestras niñas y niños.

Concientizar a todas las familias mexicanas que el combate a la obesidad y el sobrepeso no es un asunto exclusivo del Estado, y que su cooperación es trascendental para evitar la probabilidad de muerte o discapacidades prematuras en edad adulta.

Si no actuamos pronto, nuestros niños podrían crecer con enfermedades crónicas como la diabetes, complicaciones respiratorias, mayor riesgo de hipertensión y la inminente disminución de una buena calidad de vida.

Por lo anterior, les solicito el respaldo de su voto a este punto de Acuerdo que busca impulsar la coordinación de la Secretaría de Salud y sus homólogas en las entidades federativas para diseñar e incrementar las medidas necesarias para fomentar la actividad física y los estilos de vida saludable desde edad temprana.

Y aquí quiero hacer una puntual observación y es que es preocupante que en el presupuesto que se ha presentado, la Secretaría de Salud tendrá un incremento presupuestal; sin embargo este programa, en particular de obesidad infantil, tendrá una disminución del 92 por ciento, significa que pasará de 453 millones que se tenían a solamente 33 millones.

Esto quiere decir que de cada 100 niños que se atenderían ahora, sólo se podrán atender ocho, no dieciocho, es preocupante porque esto podría implicar que se incremente drásticamente la incidencia de esta enfermedad.

Por eso también desde aquí hago un llamado a la Cámara de Diputados para que revise y replantee estas estrategias que serán muy importantes para nuestros niños y niñas en el país, que se pueda analizar que no se haga este recorte presupuestal que viene dirigido a la obesidad infantil y que se mantenga el presupuesto, y si es posible que se incremente, porque es importante seguir atendiendo y prevenir sobre todo en temas de salud.

Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Martínez García.

En virtud de no haber más oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobado el dictamen. Comuníquese.






Tenemos otro dictamen de la Comisión de Salud, con punto de Acuerdo que exhorta a implementar una campaña nacional permanente de difusión sobre la donación de órganos y tejidos. E dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISIÓN DE SALUD

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.



Es cuanto.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, señora Secretaria.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Antares Vázquez Alatorre, para presentar el dictamen a nombre de la comisión en términos del artículo 196 del Reglamento.

La Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Con su venia, señora Presidenta. Compañeras y compañeros Senadores:

De acuerdo con el Observatorio Global de Donación y Trasplante, en el año 2016 se llevaron a cabo en el mundo 135 mil 860 trasplantes de diversos órganos, lo cual significó a nivel global un incremento del 7.25 por ciento respecto a años previos, hubo alrededor de 35 mil donadores en cadáver en 2016 a nivel mundial; sin embargo, de acuerdo con datos arrojados del Centro Nacional de Trasplantes de nuestro país, en 2018 alrededor tenemos en lista de espera de un órgano alrededor de 22 mil 532 personas.

La donación de un órgano, como saben, permitirá mejorar la calidad de vida de las personas y además disminuir, sin duda alguna, los gastos en materia de salud que tienen que ver, por ejemplo, en el caso de los pacientes con insuficiencia renal que son la mayor cantidad de los que requieren una donación de un órgano, la cantidad que se debe destinar para la hemodiálisis o la diálisis peritoneal, los tratamientos médicos de diversos tipos es mucho mayor que la que pudiera llevarse con la realización adecuada de un trasplante.

Apenas en México, en lo que va de esta anualidad, se han realizado 5 mil 857 trasplantes de diversos órganos, esto comparado con los más de 22 mil mexicanos y mexicanas que están en la lista de espera, deja mucho ver cuál es la crisis en materia de trasplantes que se vive en nuestro país.

El punto de Acuerdo que nosotros hemos dictaminado en la Comisión de Salud, pretende llamar la atención en este sentido respecto, en primer lugar, a la provisión de recursos para el Centro Nacional de Trasplantes que tiene que ver primero con la capacitación del personal de salud para la realización de estos trasplantes.

Segundo. Por supuesto, de manera muy importante, la generación de una cultura de donación de órganos entre la población porque hay una gran confusión en torno a esto.

Y tercero. También en el equipamiento que el Centro Nacional de Trasplantes requiere para poder preservar los órganos una vez que han sido obtenidos.

Entonces, como ustedes saben, el tratamiento que se requiere en una persona que ya fue trasplantada se requiere medicamentos que suelen ser caros, que tienen que ver con la inmunosupresión requerida para sostener el trasplante y frecuentemente ellos se quedan sin los medicamentos que les permiten mantener su vida con una buena calidad. De tal manera, que hay veces que los trasplantes se echan a perder porque no se tuvo el tratamiento de inmunosupresión requerido.

El presente punto de Acuerdo pretende llamar la atención en estos temas, y como acabo de leer hace un momento los resolutivos, bueno, son dos.

Uno, para exhortar a la Secretaría de Salud de las homólogas de los 32 estados para implementar una campaña nacional en materia de donación de órganos que nos permita, a la ciudadanía, mantenernos informados de las formas en que se pueden donar órganos e ir generando una cultura en ese sentido.

Y el segundo resolutivo de este punto de Acuerdo, tiene que ver con que se pueda otorgar al Centro Nacional de Trasplantes el presupuesto que se requiere para poder llevar a cabo su labor.

Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Antares Vázquez.

Está a discusión el dictamen. Y para ello, se concede el uso de la palabra a la Senadora Verónica Martínez García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor.

La Senadora Verónica Martínez García: Con su venia, señora Presidenta.

Agradecer de antemano a las y los integrantes de la Comisión de Salud, a su Presidente Miguel Ángel Navarro Quintero, por adoptar y respaldar este punto de Acuerdo que posiblemente sea uno de los asuntos más nobles que hemos presentado a la fecha, lograr trasplantar un órgano es una oportunidad de propiciar una esperanza de vida mayor a una persona que lo necesita, sin importar su edad o condición social.

La propuesta que se somete a su consideración, busca un cambio de enfoque para atender y fortalecer la situación actual en México en materia de donación y trasplante de órganos, pues a diferencia de lo que comúnmente se piensa el problema no radica única y exclusivamente en la falta de donadores, sino en la complejidad que conlleva la coordinación, supervisión y ejecución de esta práctica médica.

Los trasplantes sólo son posibles gracias a la voluntad solidaria de aquellos que donan sus órganos y del altruismo de los familiares de las personas fallecidas.

Por esta razón, debemos fortalecer las instituciones médicas y a los programas que atienden los miles de pacientes en espera de un trasplante, pues sólo así podremos acrecentar la cadena de ayuda para que juntos seamos una sociedad más consciente y más civilizada para sumarnos a la donación de órganos.

Respaldar este punto de Acuerdo con su voto, compañeras y compañeros Senadores, contribuirá a reforzar al Centro Nacional de Trasplantes y a su vez implementar, a través de la Secretaría de Salud, campañas de sensibilización para el fortalecimiento de una cultura sólida de donación de órganos en nuestro país.

Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Martínez García.

En virtud de no haber más oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el dictamen.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobado el dictamen. Comuníquese.






Tenemos la discusión de un dictamen de la Comisión de Recursos Hidráulicos, con punto de Acuerdo que exhorta a realizar y hacer público un análisis sobre los caudales de la cuenca del río Verde y las cuotas de distribución y volúmenes máximos para los estados de Jalisco y Guanajuato. El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISIÓN DE RECURSOS HIDRÁULICOS

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.



Es cuanto.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, señora Secretaría.

Se concede el uso de la palabra al Senador José Erandi Bermúdez Méndez, para presentar el dictamen a nombre de la comisión, en términos del artículo 196 del Reglamento.

El Senador Bermúdez Méndez va a presentar los siete dictámenes de la Comisión de Recursos Hidráulicos.

El Senador José Erandi Bermúdez Méndez: Gracias, señora Presidenta.

A petición del público serán presentados los siete en una sola exhibición.

A nombre y por cuenta de las Senadoras y Senadores que integran la Comisión de Recursos Hidráulicos de esta Soberanía, vengo a esta tribuna a presentar los dictámenes con diversos exhortos aprobados en la reunión ordinaria celebrada el pasado 12 de diciembre.

Después de un análisis respectivo en la comisión a mi cargo, hemos considerado pertinente proveer que esta Soberanía formule diversos exhortos respetuosos entre los que destaca:

Uno, a la Comisión Nacional del Agua, a que realice y haga público un análisis actualizado sobre los caudales de la Cuenca del Río Verde y las cuotas de distribución y volúmenes máximos para los estados de Guanajuato y Jalisco, respetando los porcentajes de distribución estipulados en el Decreto del 17 de noviembre de 1997.

Otro, a que en coordinación con la Semarnat, la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas y la Profepa realicen las acciones necesarias para preservar el área de protección de flora y fauna de Cuatrociénegas, evitando la sobreexplotación de los recursos hídricos, así como garantizar el derecho al agua para toda la población del país.

A que se informe también sobre el plan de mantenimiento y cortes programados a futuro, así como respecto a la viabilidad de exentar de pago del último bimestre del año 2018 a los municipios y colonias más perjudicadas por el corte de agua en la capital y el Estado de México por obras de mantenimiento en el Sistema Cutzamala, efectuadas el pasado 31 de octubre al 6 de noviembre del 2018.

Es hacer notar que las fallas en dichas obras también implicaron un exhorto a Conagua para informar sobre las penalidades del incumplimiento en contrato por las implicaciones hídricas, hidráulicas, económicas, políticas y sociales, y a la Secretaría de la Función Pública para que remita un informe, investigue y, en su caso, sin que responsabilidades administrativas respecto a la licitación respectiva de la falla técnica de la famosa válvula “K” que se pretendía instalar en el Sistema Cutzamala.

Dos, a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, así como de Recursos Hidráulicos de la Honorable Cámara de Diputados, a que en el proceso de discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2019, se asignen recursos suficientes para que la Conagua acompañe proyectos de infraestructura hidráulica en este país.

Cabe mencionar que el pasado 12 de diciembre, que fue aprobado este punto de Acuerdo por la Soberanía de la Comisión de Recursos Hidráulicos, en ese momento aún la comisión no tenía conocimiento de la reducción tan drástica que Conagua va a tener de alrededor de 19 mil millones de pesos, que fue entregada por el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación del año 2019, lo cual aprovecho también esta tribuna para hacer un exhorto a la Cámara de Diputados.

Este año la Conagua termina un presupuesto de 30 mil millones de pesos y aun así con muchas deficiencias, y lo vimos en el simulacro de Cutzamala y en otras obras tan importantes que se necesitan hacer.

Y con preocupación, esta comisión, vemos la reducción a 19 mil millones de pesos en Conagua para el ejercicio fiscal 2019, lo que dejará de lado obras tan importantes, como ahorita se van a comentar, que han sido propuestas por Senadoras y Senadores de todos los partidos políticos, sobre todo en la potabilización en el riego agrícola y en el saneamiento de las aguas que necesitamos en nuestro país.

En el dictamen respectivo se hace énfasis de proveer recursos suficientes para la construcción del sistema de agua potable para la cabecera municipal de Tamiahua, Veracruz, así como para la red de drenaje en el municipio de Bacalar, Quintana Roo, especialmente en la zona cercana a dicha laguna.

De este modo la Comisión de Recursos Hidráulicos resuelve en favor de las generaciones futuras a fin que, también en materia hídrica, tengan una vida mejor y más digna.

Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Erandi Bermúdez.

Fueron los 7 dictámenes de la Comisión de Recursos Hidráulicos, son 7 puntos de Acuerdo.

Podemos abrir la discusión.

Está abierta la discusión, los que vayan a participar si me hacen el favor de manifestarlo.

La Senadora Freyda Marybel Villegas, el Senador Rementería del Puerto, el Senador Pech.

Se han inscrito tres oradores para la discusión de los siete dictámenes.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Freyda Marybel Villegas, del grupo parlamentario del Partido Morena.

La Senadora Freyda Marybel Villegas Canché: Gracias, señora Presidenta.

Pues primero que nada agradecer a todos y cada uno de los integrantes de la Comisión de Recursos Hidráulicos, este punto de Acuerdo lo presentó su servidora, ya que la laguna de Bacalar, el nombre de Bacalar deriva de una expresión maya y que quiere decir: “lugar donde nace el cielo”.

Este lugar se ubica en el sur de Quintana Roo.

Si alguna vez han tenido la oportunidad de visitar sus paisajes y el atractivo turístico, estoy segura que estarán de acuerdo con los mayas, y si no les invito a visitar este hermoso lugar.

En Bacalar se puede vivir una experiencia inolvidable, llena de riqueza cultural y natural.

Tenemos la Laguna de los Siete Colores, que tiene este nombre debido a las diversas tonalidades del azul que alcanza gracias a la combinación de las aguas y las profundidades.

También contamos con cenotes, manglares donde habitan coloridas aves, peces y muchos animales únicos en la región.

Gracias a su hermoso clima tropical y a sus aguas cristalinas, Bacalar ofrece a sus visitantes muchas actividades y posibles aventuras por descubrir.

Bacalar se convirtió en estos últimos diez años en uno de los centros turísticos más importantes del país, y que más personas reciben.

Detonando la economía de miles de familias quintanarroenses, este potencial turístico de Bacalar es grandísimo, y la derrama económica ayuda al desarrollo de las comunidades en situaciones en desventaja.

Por todo esto, es importante que cuidemos Bacalar, lo digo porque corre el riesgo por la contaminación que, a su vez, está poniendo en peligro la salud de los habitantes, de la vida silvestre y de los ecosistemas.

Mi tarea como representante de los quintanarroenses es preocuparme y ocuparme por mantener este hermoso lugar, que es una fuente de empleo de miles de quintanarroenses, por eso, junto con los quintanarroenses, hoy levanto la voz para defender este lugar y enfrentar los problemas de contaminación que se generan por la falta de un drenaje sanitario.

La problemática se debe en gran medida a una falta de programa de ordenamiento ecológico y de desarrollo urbano municipal.

Por lo tanto, la laguna se está contaminando con los desechos generados y podría volverse inviable para la vida y para la generación de oportunidades.

Por lo antes mencionado, considero urgente que se realicen acciones respaldadas con recursos suficientes que permitan la defensa y el rescate de Bacalar.

Por ello, les pido a todos los compañeros Senadoras y Senadores que votemos a favor de este dictamen en el Senado de la República, que exhorte a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados para que en el marco de la elaboración del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2019, se considere al estado en la red de drenaje en el municipio de Bacalar, Quintana Roo, especialmente en la zona cercana a la Laguna.

Le pido el apoyo para defender las bellezas naturales de Quintana Roo.

Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Freyda Marybel Villegas.

Tiene el uso de la tribuna el Senador Julen Rementería del Puerto.

El Senador Julen Rementería del Puerto: Gracias, señora Presidenta. Muy buenas tardes.

Vengo igual que la Senadora Villegas, primero agradecer a la Comisión de Recursos Hidráulicos por haber tocado este tema, por haberle dado adelante a estos dictámenes, que lo que propone son algunos asuntos, precisamente, que tienen que ver con recursos naturales, por lo tanto recursos no renovables.

De lo que estamos hablando aquí es de algo finito, no es algo que podamos recuperar, y más nos vale ir haciendo a todos las cosas bien, sobre todo en estos temas para no tener que pagar las consecuencias en el futuro.

Ya hace un rato se hablaba aquí sobre la importancia del tema del agua, precisamente aquí en el Valle de México, concretamente en toda la conurbación, en toda la metrópoli, y todo lo que significa.

Bueno, pues en estos dictámenes estamos hablando de cuestiones que tienen que ver con el estado de Jalisco importantísimos, pero también de manera particular me quiero referir a un dictamen que pareciera así como de trámite, y no lo es, en absoluto no lo es.

La Senadora Villegas refería que Bacalar es el lugar donde inicia el cielo; en Tamiahua no sé si inicia el cielo, pero hay una gran cantidad de especies, una laguna de 85 kilómetros de longitud con una extensión de mil 400 kilómetros cuadrados, y precisamente ahí en las márgenes de la Laguna, muy cerca del Golfo, apenas una estrecha porción de tierra lo separa del océano, es donde está sentada la población de Tamiahua, y ¿qué propone este dictamen? Que se le den recursos a Bacalar, y se le den recursos a Tamiahua.

¿Para qué? Para que no contaminemos esas aguas.

Ahí tanto en Bacalar, que lo describió perfectamente la Senadora Villegas, como en Tamiahua, que no son menos ni las cualidades, ni turísticas ni de producción pesquera, son lugares que hay que preservar, pero que no se van a preservar solos, no se van a dar las cosas de manera natural.

Hoy hay una población importante, que además está creciendo en las márgenes de las dos lagunas.

Qué es lo que se pide concretamente y para lo que estamos solicitando el apoyo de todos los Senadores en esta ocasión, y además pudiéramos decir que fuera casi de urgente y obvia resolución, ¿por qué?, porque en el punto de Acuerdo se está proponiendo a la Cámara de Diputados que incluya un recurso para este 2019 para poderle dar suficiencia presupuestal al sistema de agua potable en los dos municipios, en el de Quintana Roo y en el de Veracruz.

Por lo tanto, les pido no solamente su apoyo, sino además el que se apremie en los trámites que se tengan que llevar aquí a cabo en la mesa, en la presidencia y se puedan llevar, precisamente, este exhorto a la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados para que puedan ser incluidos.

No estamos hablando de un municipio allá en Veracruz o de otro municipio en Quintana Roo, que sería condición suficiente para que tuviéramos que meternos al asunto y resolver y ayudar, sino estamos hablando de dos municipios, que si no se les ayuda en su condición para resolver los problemas de suministro de agua potable están tomando esa agua de las lagunas devolviéndola contaminada y con el daño correspondiente que le estamos haciendo a los cuerpos de agua.

Así que la petición, encarecida a todos los miembros de esta Cámara, es para que lo podamos aprobar, ojalá por unanimidad, pero que además podamos hacer ahora el exhorto respetuosísimo a la Mesa Directiva, a la Presidencia para que se turne de inmediato por la urgencia que tiene, ya que se está discutiendo el presupuesto en la Cámara de Diputados, y ojalá alcancemos a contar presupuesto para Bacalar y para Tamiahua, en Veracruz.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Rementería del Puerto.

Tiene el uso de la tribuna el Senador Antonio García Conejo.

El Senador Antonio García Conejo: Gracias, señora Presidenta.

Muy breve, he escuchado con atención este punto de Acuerdo del dictamen, que fue aprobado en la Comisión.

Solamente yo agregaría que acordamos que, muy importante, el hacer el exhorto pensando en estos dos lugares, pero que el pedir el exhorto para que la Cámara de Diputados asigne recursos suficientes para estos dos casos en específico, pero que se ampliara pensando en infraestructura hidráulica, sabedores que las obras hidráulicas, que tanta falta hacen en nuestro país, vienen a cambiar prácticamente la vida de sus habitantes, y más cuando se trata de un servicio tan elemental como es el agua potable.

Así lo acordamos con nuestro presidente de la comisión y con los demás integrantes, que fuera extensivo, y no solamente para estos lugares, porque si hablamos de necesidades tan trascendentales pues está también Michoacán, está Carácuaro, está Lázaro Cárdenas, está Zitácuaro, y así pudiéramos seguir hablando.

Entonces la petición es que la Comisión en la Cámara de Diputados, pues revise bien y piense en que las obras hidráulicas transforman la vida de nuestros habitantes.

Muchas gracias por su atención, compañeras y compañeros.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador García Conejo.

Si no hay ya ningún orador inscrito para discusión de los siete dictámenes le pido ahora a la Secretaría que, en votación económica, someta a consideración cada uno de los puntos de los dictámenes.

En primer término, someta la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, el dictamen de la Comisión de Recursos Hidráulicos que exhorta a realizar y hacer público un análisis sobre los caudales de la cuenca del río “Verde” y las cuotas de distribución y volúmenes máximos para los estados de Jalisco y Guanajuato.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobado el dictamen. Comuníquese.






Solicito a la Secretaría que ponga a consideración el dictamen de la Comisión de Recursos Hidráulicos, por el que se exhorta a que, en el proceso de discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019, se asignen recursos suficientes para infraestructura hídrica en Tamiahua, Veracruz y Bacalar, Quintana Roo.

COMISIÓN DE RECURSOS HIDRÁULICOS

(Dictamen a discusión)



La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobado el dictamen. Comuníquese.






Someta ahora la Secretaría a consideración del Pleno el dictamen de la Comisión de Recursos Hidráulicos, por el que se exhorta a informar sobre un plan de mantenimiento y cortes programados a futuro, a fin de garantizar el derecho de acceso al agua para toda la población.

COMISIÓN DE RECURSOS HIDRÁULICOS

(Dictamen a discusión)



La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobado el dictamen. Comuníquese.






El siguiente dictamen de la Comisión de Recursos Hidráulicos, que le pedimos a la Secretaría someta a consideración del Pleno, es el Acuerdo por el que se exhorta a realizar las acciones necesarias para preservar el área de protección de flora y fauna de Cuatro Ciénegas.

COMISIÓN DE RECURSOS HIDRÁULICOS

(Dictamen a discusión)



La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobado el dictamen. Comuníquese.






Solicito a la Secretaría someta a consideración del Pleno el siguiente dictamen de la Comisión de Recursos Hidráulicos, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta a informar sobre las implicaciones respecto a las fallas en las obras de mantenimiento en el Sistema Cutzamala, efectuadas del 31 de octubre al 6 de noviembre pasados.

COMISIÓN DE RECURSOS HIDRÁULICOS

(Dictamen a discusión)



La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el dictamen.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobado el dictamen. Comuníquese.






Le pido a la Secretaría someta a consideración del Pleno el siguiente dictamen de la Comisión de Recursos Hidráulicos, que contiene punto de Acuerdo por el que se desecha la proposición en torno a la implementación de los ilegales acuerdos de entrega de agua a los Estados Unidos de América a cambio de obras de infraestructura en la cuenca del río Colorado.

COMISIÓN DE RECURSOS HIDRÁULICOS

(Dictamen a discusión)



La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobado el dictamen. Comuníquese.






Y por último le pedimos a la Secretaría someta a consideración del Pleno el dictamen de la Comisión de Recursos Hidráulicos, que contiene punto de Acuerdo por el que se desechan tres proposiciones en materia de vedas de cuencas hidrológicas y el sistema Conagu@-Digital.

COMISIÓN DE RECURSOS HIDRÁULICOS

(Dictamen a discusión)



La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobado el dictamen. Comuníquese.






PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama:Honorable Asamblea, hago de su conocimiento que en esta Mesa Directiva recibimos una solicitud de licencia del Senador Juan Manuel Zepeda Hernández, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 18 de diciembre de 2018.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 75 del Reglamento del Senado, voy a solicitar a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si autoriza incorporar el asunto al Orden del Día de esta sesión.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se incluye en el Orden del Día el asunto mencionado. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señora Secretaria.

En consecuencia, solicito a la Secretaría dé lectura a la comunicación del Senador Juan Manuel Zepeda Hernández.

COMUNICACIÓN

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.



Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 12 del Reglamento del Senado, está a consideración de la Asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo.

Único.- Se concede licencia al Senador Juan Manuel Zepeda Hernández, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 18 de diciembre de 2018.

En consecuencia, está a discusión el Acuerdo.

Senador Félix Salgado Macedonio.

El Senador J. Félix Salgado Macedonio: (Desde su escaño) Señor Presidente, se anexa algún diagnóstico médico, porque yo lo acabo de ver bien ayer, muy sano.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sí, fue operado el Senador, tuvo una intervención quirúrgica. Incluso, avisó a esta Mesa Directiva con anticipación que iba a tener esta intervención.

Sonido en el escaño del Senador Salgado Macedonio.

El Senador J. Félix Salgado Macedonio: (Desde su escaño) En esas circunstancias, hago llegar mi solidaridad al compañero Senador y deseo su pronta recuperación de todo corazón.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Salgado Macedonio.

Senador Rementería del Puerto, sonido en su escaño.

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Solamente para agradecer la preocupación del Senador Salgado Macedonio, por los integrantes de esta Cámara.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Pregunto si hay algún orador u oradora más que quiera hacer uso de la palabra.

De no ser así, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la licencia. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señora Secretaria.

En consecuencia, se concede licencia al Senador Juan Manuel Zepeda Hernández, para separarse de sus funciones legislativas a partir de este día 18 de diciembre. Comuníquese.






Compañeras y compañeros Senadores:

A partir de la licencia que acabamos de aprobar al Senador Juan Manuel Zepeda Hernández, se convocó al ciudadano Omar Obed Maceda Luna, para que rinda la protesta correspondiente.

El ciudadano Maceda Luna se encuentra en el salón contiguo de este salón de sesiones, por esta razón solicito a la Senadoras y Senadores Rocío Abreu, Raúl Paz, Antonio García Conejo y Alejandro Peña, lo inviten a pasar a este salón y lo acompañen durante el acto de su protesta.

(La comisión cumple)

Se solicita a los presentes ponerse de pie.

(Todos de pie)

PROTESTA DE LEY

Ciudadano Omar Obed Maceda Luna, con motivo de la licencia autorizada al Senador Juan Manuel Zepeda Hernández, esta Presidencia le convocó a rendir su protesta constitucional y legal como Senador de la República.

En consecuencia, le pregunto:

¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempañar leal y patrióticamente el cargo de Senador de la República que el pueblo de México le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?

El C. Omar Obed Maceda Luna: ¡Sí, protesto!

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Si así no lo hiciera, que la Nación se lo demande.

¡Felicidades, compañero Senador!

Le solicito pase a ocupar el escaño que le ha sido asignado.






Como fue un compromiso de esta Mesa Directiva al principio de la sesión, suscribimos un Acuerdo por el que se exhorta al Ayuntamiento de Jaltenco del Estado de México a omitir actos que constituyan violencia política.

Solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.

MESA DIRECTIVA

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el Acuerdo.

Adelante, Senadora Martha Cecilia Márquez.

La Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado: Gracias. Con el permiso de la Presidencia de la Mesa Directiva.

Jhosselin López Oropeza se encuentra aquí en el Senado, con nosotros, y creo que agradece profundamente su apoyo, agradece el que este Senado levante la voz para defender a una mujer que ha sido vulnerada en sus derechos, y que a pesar de estar por más de un año sufriendo ataques políticos y violencia, no sólo políticas, sino, desde luego emocional y psicológica por los ataques en su contra y de su familia.

Yo quiero decirles que hay que ir mucho más allá, porque el 31 de diciembre concluye este ayuntamiento, y ella y su familia siguen y seguirán, por lo que vemos, siendo víctimas de violencia por parte del alcalde de este municipio.

Quiero dejarles algunos de los antecedentes para que vean la gravedad del caso.

El alcalde de este ayuntamiento ha sido omiso a sentencias de la sala superior.

En fecha primero de junio de 2017, se presentó una demanda de juicio ciudadano ante la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en contra del presidente municipal y de algunos de los integrantes del ayuntamiento en mención, debido al caso de violencia política por razones de género en contra de Yuritzi Jhosselin López Oropeza, sin embargo, la Sala Superior determinó que debería conocer de dicha impugnación la Sala Toluca.

La Sala Toluca declaró improcedente el juicio ciudadano y ordenó remitirlo al tribunal electoral del Estado de México, a fin de que éste conociera y resolviera conforme a derecho, emitiendo en dicho Acuerdo la orden de protección de emergencia a favor de la síndica Yuritzi Jhosselin López Oropeza en sentido de que las autoridades responsables se abstuvieran de realizar cualquier acción que pudiera constituir violencia política de género.

En fecha 17 de agosto de 2017, el Tribunal Electoral del Estado de México dicta la sentencia respecto a los dos expedientes ordenando al presidente municipal y al cabildo, entre otras cuestiones, llevar a cabo las gestiones necesarias con el Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social para realizar cursos de capacitación en materia de violencia de género, dirigida a su personal en particular a todos los funcionarios que integran el cabildo, con independencia de la capacitación constante que se debe de realizar en el tema.

Aunado a lo anterior, en fecha 15 de agosto de 2018, se presentó un incidente de inejecución de sentencia en el que el Tribunal Electoral del Estado de México sostuvo que se tuvieron como incumplidas las sentencias del juicio ciudadano y la primera interlocutoria por parte de los integrantes de cabildo, por lo que se impuso una multa a cada uno de los integrantes de cabildo; se multó al cabildo y se multó al alcalde y aun así siguen siendo omisos a la sentencia de la corte.

Después de dos demandas de inejecución de sentencias, convirtiéndose esto en un largo proceso jurídico para lograr desempeñar la labor la cual fue electa, la síndica López Oropeza continúa siendo limitada en sus derechos y obstaculizada en sus funciones como funcionaria pública, pues a pesar de encontrarse acreditada por los tribunales electorales, la existencia de violencia política en razón de género, los funcionarios municipales responsables no han hecho nada por cumplir y acatar dicha sentencia.

Senadoras y Senadores, el Estado tiene la obligación de prevenir, investigar, sancionar, reparar y garantizar que no vuelvan a ocurrir los mismos hechos. Las sentencias no pueden ser letra muerta.

Es por ello, que los exhortamos, desde luego a aprobar este punto de Acuerdo, pero, sobre todo, en especial, nosotras las mujeres seguir apoyando a Jhosselin, que, lamentablemente concluye el 31 de diciembre este ayuntamiento, y lo que no queremos es que el 31 de diciembre le digan gracias, este tema se acabó.

Que se le restituyan sus derechos, y que también tu dignidad sea elevada como debe de ser siempre, Jhosselin.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Márquez Alvarado.

Sonido en el escaño de la Senadora Malú Micher, por favor,

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Además de expresar mi voluntad de sumarme a este punto de Acuerdo, yo creo que hay que hacer una serie de reflexiones en el Senado de que no podemos seguir exhortando para el cumplimiento de respeto a los derechos humanos.

Ya estuvo bueno de que se siga ejerciendo violencia política, todo tipo de violencia contra nosotras.

Pero la violencia política que se está ejerciendo en todo el país en contra de nosotras, y en este caso de la compañera Jhosselin es inaceptable, es un delito y debe castigarse. Yo me sumo por supuesto a este punto de Acuerdo, qué bueno que nuestra Senadora lo está presentando, pero no vamos a permitir ya, y es lo que debería de suceder, que no hubiera más exhortos, porque ya en todo el país no respetan.

Así es que, Senadora, qué bueno que es usted solidaria y que trae este a la memoria de todas nosotras y todos nosotros cómo se atenta contra nuestros derechos.

Pero esto, ya no puede seguir sucediendo en el país.

Muchas gracias, y me sumo al exhorto, gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Malú Micher.

Patricia Mercado, sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Patricia Mercado Castro: (Desde su escaño) Bueno, también como la Senadora Malú Micher, sumarme, por supuesto a ese exhorto, y efectivamente como faltan muy pocos días para que deje esta función, pues me parece que, yo quisiera proponerle también a la Senadora que presentó el punto de Acuerdo, nos pudiéramos reunir en un momento con Jhosselin para saber exactamente los pasos, creo que es un municipio en el Estado de México.

Creo que aquí hay varios Senadores, Senadoras del Estado de México, podríamos hablar, podríamos hacer algún tipo de acuerdo para que no pasen estos días sin que efectivamente, como dice la Senadora, pues no sea solamente un exhorto porque efectivamente se puede terminar esto y no suceder nada.

Entonces si nos podemos reunir las mujeres Senadoras, hombres Senadores que gusten para ver qué hacemos esta semana, que es la última que queda, para que efectivamente no quede solamente en un exhorto.

Que yo espero que los exhortos del Senado verdaderamente muevan voluntades, porque somos un poder importante para hablarle a los congresos locales, a los presidentes municipales y a los gobernadores de los estados.

Y felicidades por tu tenacidad Jhoseelin.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Mercado Castro.

Senadora Kenia López Rabadán, sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Kenia López Rabadán: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Solamente hacer una propuesta de ampliación, si es el término correcto.

Como ustedes saben, esta administración está a punto de concluirlo, se ha dicho aquí, y entonces dejar en claro en el punto de Acuerdo, si es que esta Soberanía lo aprueba, que sea antes del 31 de diciembre todo lo que se solicita, digamos la información y demás en todos los puntos que se vayan a aprobar, porque hacerlo después pues simple y sencillamente ya no habrá administración en el ayuntamiento, y la respuesta será absolutamente lamentable porque lo que habrá de responder quien esté a partir del primero de enero, pues es que no le compete.

Entonces la primera solicitud, señor Presidente, es si pudiera dejarse claro en el resolutivo, si es que así se pone a consideración del Pleno, que sea antes del 31 de diciembre del presente año.

Y segundo, una segunda adicción es que evidentemente tiene que haber una investigación y, en su caso, una sanción correspondiente.

El mensaje de este Pleno no es exhortar a la legislatura local para que dentro de sus facultades investigue y, en su caso, sancione me parece que estaremos solamente haciendo una llamada a misa.

Lo que se ha comentado aquí es absolutamente lamentable, yo creo que la solidaridad que se está demostrando en quienes acompañamos este punto de Acuerdo no puede solamente quedar en el anecdotario de una violencia política, sino además tiene que haber la sanción correspondiente.

Concluyo.

Primero, que lo que se solicita sea entregado antes del 31 de diciembre.

Y segundo, que la legislatura local del Estado de México, dentro de sus facultades investiguen los incidentes de inejecución de sentencia del ayuntamiento de Jaltenco y se realice, en su caso, la investigación correspondiente y su respectiva sanción.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora López Rabadán.

¿Pregunto si hay alguna otra oradora u orador que quiera hacer uso de la palabra?

Si no es así, vamos a consultar de esta manera.

Se han hecho dos agregados o se proponen dos agregados.

Uno, en el sentido de que el Senado de la República exhorte al Poder Legislativo local del Estado de México a investigar los procesos de inejecución de sentencias relacionados con el ayuntamiento de Jaltenco, Estado de México.

Y el segundo agregado, en el sentido de ponerle un plazo perentorio a la respuesta que debemos obtener de las autoridades a las que se dirigen estos exhortos, es decir, antes del 31 de diciembre.

Se está pidiendo una respuesta antes del 31 de diciembre de estos dos agregados.

Y aparte de ello ya no va en el texto, pero están a consideración de la Senadora Mercado en el sentido de que se puedan reunir Senadoras, Senadores, interesados en el tema para darle seguimiento y concreción, y que no se quede en una declaración.

¿Pregunto a la proponente original si está de acuerdo en que se agreguen estos puntos?, la Mesa Directiva no tendría inconveniente.

La Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado: (Desde su escaño) Desde luego. Sólo que no sé si el Pleno está de acuerdo en que sea una fecha previa, porque si resuelve el 30 de diciembre a las 11:59 creo que pudiera, si es de aprobarlo el Pleno, que fuera el 26 de diciembre, un día que nos dé certeza de que ella pudiera hacer algo al respecto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Que el plazo perentorio fuera el 26 de diciembre, no el 31.

Bien, con estos agregados, consulte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo que presenta la Mesa Directiva con los agregados hechos por la Senadora Kenia López Rabadán.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo de la Mesa Directiva con los agregados que propuso la Senadora Kenia López Rabadán. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.






PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Pasamos al apartado de presentación de iniciativas.

En la primera ronda, tiene el uso de la tribuna el Senador Martí Batres Guadarrama, del grupo parlamentario del Partido Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma diversos artículos constitucionales, en materia de fuero.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE FUERO

(Presentada por el Senador Martí Batres Guadarrama, del grupo parlamentario del Partido Morena)

El Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señora Presidenta.

El que suscribe, Martí Batres Guadarrama, Senador de la República, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II; 72, párrafo primero y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción I; 164, numerales 1 y 2; 169, numeral 1 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la Repùblica.

Presento ante esta Soberanía, la presente iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de eliminación del fuero de legisladores federales, de conformidad con lo siguiente:

Al respecto, quiero señalar que hay un debate nacional abierto sobre el tema de la eliminación del fuero, es un debate que no ha empezado en esta Legislatura, sino que viene desde antes. Es un debate que se ha presentado en otros espacios como fue la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México, y es un debate que se ha visto frustrado en varias ocasiones.

Existe un reclamo de la sociedad mexicana para eliminar fueros y privilegios, y la responsabilidad de este Congreso, y particularmente de este Senado, es responder positivamente a ese reclamo.

El fuero nació como una forma de proteger los dichos, afirmaciones, opiniones de legisladores y legisladoras. No obstante, se ha convertido, con el transcurso del tiempo, en una forma de proteger privilegios.

Cuando se ha querido juzgar a alguien por una persecución política, así ha sucedido. Recordemos el caso del desafuero del Jefe de Gobierno del Distrito Federal en el año 2005; sin embargo, es cierto, por otra parte, que el fuero ha sido protección determinante cuando se ha buscado la realización de la justicia.

Si el propio Presidente de la República ha planteado ahora la eliminación del fuero para el propio titular del Poder Ejecutivo Federal, no veo yo por qué no vamos nosotros también como legisladores a dar el paso correspondiente para la eliminación del fuero de los legisladores en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por esas razones, he presentado esta iniciativa que señala lo siguiente:

Primero.- En el artículo 61 la propuesta es dejar el primer párrafo como está: que dice: “Los Diputados y Senadores son inviolables por las opiniones que manifiesten en el desempeño de sus cargos y jamás podrán ser reconvenidos por ellas”.

Ese párrafo se quedaría igual.

El segundo párrafo se modificaría y pasaría a ser el cuarto párrafo que leeré en su momento.

Habría un segundo párrafo nuevo que diría lo siguiente: “los Diputados y Senadores al Congreso de la Unión, durante el tiempo de su encargo, podrán ser acusados por cualquier delito de carácter penal y serán procesados como cualquier persona”.

Luego vendría otro párrafo nuevo: “Las sanciones penales se aplicarán de conformidad con lo previsto por la legislación penal y demás leyes aplicables. Tratándose de delitos por cuya comisión u omisión el autor obtenga un beneficio económico o cause daños o perjuicios patrimoniales, deberán graduarse de acuerdo con el conflicto de interés, el abuso de autoridad, el lucro obtenido y la gravedad de los daños y perjuicios causados”.

Agrego un párrafo más que modifica el segundo original y diría así: “El Presidente de cada Cámara velará por el respeto a los derechos procesales de los legisladores y por la inviolabilidad del recinto donde se reúnan a sesionar.

Los legisladores podrán en cualquier tiempo impugnar las resoluciones de los órganos jurisdiccionales competentes ante el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación”.

Este párrafo sustituiría a aquel que hoy en día dice que: “el Presidente de cada Cámara velará por el respeto al fuero constitucional, el cual sería derogado”.

Habría un último párrafo que diría: “Bajo ninguna circunstancia podrá procederse penalmente contra ninguna persona legisladora por las opiniones que emita en el desempeño de sus funciones”.

En el caso del artículo 111 planteo derogar el párrafo primero, segundo, tercero, cuarto, quinto, sexto, séptimo y octavo, y sólo propongo dejar el penúltimo párrafo con una modificación y el último párrafo sin modificaciones.

El penúltimo párrafo diría así: “Las sanciones penales se aplicarán de conformidad con lo previsto por la legislación penal y de más leyes aplicables. Tratándose de delitos por cuya comisión u omisión el autor obtenga un beneficio económico o cause daños o perjuicios patrimoniales, deberán graduarse de acuerdo con el conflicto de interés, el abuso de autoridad, el lucro obtenido y la gravedad de los daños y perjuicios causados”.

El último párrafo diría: “las sanciones económicas no podrán exceder de tres tantos de los beneficios obtenidos o de los daños o perjuicios causados”. Tal como dice actualmente.

Con esta propuesta eliminaríamos el juicio de procedencia, eliminaríamos, por lo tanto, el fuero que hoy protege a los legisladores, pero mantendríamos, sin lugar a dudas, la protección a las opiniones de los legisladores, las cuales serían inviolables y la protección al recinto parlamentario por los Presidentes de cada Cámara.

Muchas gracias por su atención.

Iniciativa



La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Martí Batres.

Sonido al escaño del Senador Guadiana, por favor.

El Senador Santana Armando Guadiana Tijerina: (Desde su escaño) Bueno, yo quisiera, sobre el tema que acaba de presentar nuestro compañero Senador Presidente del Senado, pues recordarle que un servidor presentó una iniciativa para no eliminar el fuero de los legisladores, o sea, está muy bien toda la argumentación sobre el tema de circunscribir la actividad de los legisladores en los recintos y opiniones sobre la actividad legislativa, pero se puede prestar en que cualquier opinión en contra del Poder Ejecutivo, llámese de los estados o federal, o inclusive yo me alargaría a los, en algunos ayuntamientos donde no tienen fuero los regidores y síndicos, lo requieren.

Y yo creo, y les pongo de ejemplo, un servidor sin ser más que un ciudadano del estado de Coahuila al acusar y definir actividades ilícitas de dos gobernadores fui motivo de persecución y de acusaciones por dos años de lavado de dinero, delincuencia organizada, etcétera.

Entonces, yo no estoy de acuerdo, yo pienso que los legisladores deben tener fuero constitucional, tanto federal como locales, y me alargo a los regidores y síndicos para que puedan hablar libremente.

Y hablaba que se puedan investigar de cuando se establece el vínculo, lo que le llaman el…

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Senador, no está a discusión, es una iniciativa que acaba de presentar.

El Senador Santana Armando Guadiana Tijerina: (Desde su escaño) Bueno, yo quisiera entonces que la juntaran en la Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales, pero, insisto, que el fuero debe permanecer en los legisladores, no en el Presidente de la República ni gobernadores ni alcaldes.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Cuando se turne ahí podrá darse las discusiones.

Gracias, Senador.

Sonido, por favor, al escaño de la Senadora Navarro Acevedo.

La Senadora Nadia Navarro Acevedo: (Desde su escaño) Solicitarle al Senador Martí Batres, al Presidente de la Mesa Directiva, me permita sumarme a su iniciativa, por favor.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Navarro Acevedo.

Sonido al escaño de la Senadora Verónica Delgadillo.

La Senadora Verónica Delgadillo García: (Desde su escaño) Muchas gracias, señora Presidenta.

Reconocer y felicitar al Presidente de la Mesa Directiva por presentar esta iniciativa.

Es una iniciativa que es muy similar a la minuta que estamos aquí esperando porque está discutida en el Senado.

La gran diferencia es que la minuta que ya está lista para ser discutida considera también el quitar el fuero al Presidente de la República.

Yo quiero exhortar al Presidente del Senado, a que en virtud de que tiene un gran interés en que salga adelante la eliminación del fuero, que podamos agendar ya la discusión de la minuta que fue aprobada el 19 de abril en la Cámara de Diputados y llegó el 24 de abril a la Cámara de Senadores.

No necesitamos abrir más discusiones, creo que podemos acortar el plazo y demostrarle a los mexicanos que realmente hay una voluntad política de todas las expresiones para eliminar el fuero.

Entonces mi invitación y en virtud de que coinciden las iniciativas con la minuta, que ya podamos aprobar la minuta.

Que hay que recordar que también hemos presentado dos excitativas para que este Senado ya discuta de una vez por todas la eliminación del fuero.

Es cuanto.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Delgadillo García.

Sonido, por favor, al escaño del Senador Víctor Fuentes Solís.

El Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís: (Desde su escaño) Coincido plenamente con los argumentos del Presidente del Senado, evidentemente que, hoy en día, resulta una exigencia de los mexicanos, de que se castiguen a los funcionarios públicos, y más los de elección popular que cometen actos ilícitos.

Tenemos que ser un ejemplo de legalidad, es por ello que si me lo permite me gustaría sumarme a la iniciativa.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Fuentes Solís.

Creo que en el mismo sentido los Senadores Américo Villarreal, Casimiro Méndez, Rubén Rocha, Imelda Castro, Daniel Gutiérrez, Aníbal Ostoa, Eva Galaz, Félix Salgado Macedonio, Cecilia Sánchez, Pedro Haces, Gricelda Valencia, Gloria Hernández, Citlalli Hernández, Covarrubias, Ana Lilia Rivera, Salomón Jara, Alejandro Peña, Arturo Bours, Ricardo Velázquez, Antonia Cárdenas, Jesusa Rodríguez y su servidora, Mónica, le solicitamos nos permita adherirnos a su iniciativa.

Y se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Segunda.






Tiene el uso de la palabra la Senadora Xóchitl Gálvez Ruiz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto que reforma diversas disposiciones del Código Nacional de Procedimientos Penales, en materia de sobreseimiento.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGO NACIONAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES

(Presentada por la Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz, del grupo parlamentario del PAN)

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: Con su permiso, señora Presidenta. Senadoras y Senadores:

Trabajar para evitar la impunidad exige la aplicación irrestricta de la ley, pero también requiere plantear reformas en la legislación para evitar resquicios por donde se puedan colar argumentos que puedan facilitar la no aplicación de la acción penal a quienes han cometido un delito.

En este mismo foro, la semana antepasada discutimos la reforma al artículo 19 constitucional para agregar delitos que ameriten prisión preventiva.

El argumento constitucional para su aprobación fue la existencia de una puerta giratoria que permite la salida de los delincuentes; sin embargo, no nos hemos puesto a pensar que hay otras puertas muy ocultas que también facilitan su salida.

En caso que después de un sinnúmero de obstáculos se logre vincular a alguien a proceso por motivos de corrupción, robo u homicidio, entre otros delitos, el juez da un plazo de dos a seis meses para llevar a cabo las investigaciones complementarias.

Tras este proceso, la ley puede determinar una acusación, una suspensión del proceso o el sobreseimiento.

Relato un caso que conozco de primera mano en el cual se logró vincular a proceso a dos personas acusadas de corrupción. Y a pesar de ello, bastó que el agente del Ministerio Público pidiera el sobreseimiento. ¿Raro, no?

Aparentemente no se realizó una investigación exhaustiva, incluso, de manera sospechosa el Ministerio Público planteo al juez el sobreseimiento del caso.

Por ello, presento la iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 324, 327 y 467 del Código Nacional de Procedimientos Penales; el propósito es generar certeza jurídica respecto a las solicitudes de sobreseimiento, y evitar que se pueda paralizar algún procedimiento sobre un hecho delictivo.

Entre las normas que deben observarse en la investigación, procesamiento y sanción de los delitos del Código Nacional de Procedimientos Penales, se establece la necesaria intervención del Procurador en su carácter de titular del Ministerio Público de la Federación o del Ministerio Público de las entidades federativas o los fiscales generales en las entidades federativas o del servidor público en quien delegue esa intervención.

Una de las actuaciones del titular del Ministerio Público se encuentra prevista en el artículo 255 relativo a la determinación del no ejercicio de la acción penal.

Esta resolución conlleva a la conclusión del procedimiento e impide una nueva persecución por los mismos hechos respecto al indiciado.

Otra intervención personal no menos importante es la prevista en el artículo 325, por ello se considera necesario que se establezca una intervención personal del procurador o del servidor público en quien delegue esta facultad para aquellos casos en que el agente del Ministerio Público actúe, solicite el sobreseimiento parcial o total.

Esto para evitar que pueda tener consecuencias como la de terminación del no ejercicio de la acción penal.

Dato concluido, el proceso e inhibir procedimientos para no perseguir los hechos podría llevar a la impunidad, como es el caso que les señalo.

En caso de una actuación deficiente o regular del agente del Ministerio Público, sacarlo de esa persecución.

Es por eso que se requiere una revisión detallada de los motivos y la fundamentación que sustentan la propuesta de sobreseimiento.

Y es en ese sentido que se plantea la reforma a la fracción I del artículo 324 y del primer párrafo del artículo 327.

Estas propuestas contribuirán a crear un sistema penal más justo, menos vulnerable y con mayor control por parte del procurador, que es quien tiene la titularidad del Ministerio Público, y por ello la responsabilidad de una persecución eficaz de los delitos.

Reitero, los agentes del Ministerio Público no deben tener facultad para sobreseer, ya que esto, ha hecho que exista una puerta giratoria para que no se castiguen los casos.

Muchas gracias.

Iniciativa



PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Xóchitl Gálvez. Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos, su iniciativa.






Enseguida, tiene el uso de la palabra la Senadora Vanessa Rubio Márquez, a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto que reforma la Ley General de Desarrollo Social, en materia de comedores comunitarios.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA LEY GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL

(Presentada por la Senadora Vanessa Rubio Márquez, a nombre de las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PRI)

La Senadora Vanessa Rubio Márquez: Gracias, señor Presidente, con su permiso. Compañeras y compañeros Senadores:

Lo he dicho muchas veces, el presupuesto es como una cobija, es una sola y, desafortunadamente, no alcanza para todo lo que quisiéramos que el gasto público cubriera.

Por eso, otra cosa es gobernar.

No se puede entender un presupuesto responsable y con sentido social si se reduce el dinero a las universidades públicas, entre ellas, mi alma mater, la UNAM.

Si se disminuyen los apoyos al campo, si se reduce la inversión en centros de investigación, si se eliminan programas que ayudan a llevar agua para regar los sembradíos, si se borran programas que previenen y atienden la violencia de género, si se quitan fondos a programas que contribuyen a que las personas con discapacidad, puedan utilizar el transporte público.

Si se anulan programas que les daban albergue, comida y educación a las familias de los jornaleros quienes migran durante el año para trabajar la tierra y tener sustento.

Si se eliminan programas que enseñan computación e inglés a los niños mexicanos.

Incluso, y este es el motivo de esta iniciativa, en este presupuesto que se nos presenta, hay cientos de miles de mexicanos que pierden su derecho más primordial, su derecho a la alimentación, como lo estipula el artículo 4o. de nuestra Constitución.

México ya cuenta con un programa que contribuye a ampliar y a garantizar el derecho a la alimentación, el Sistema Nacional de Comedores Comunitarios.

Nuestro país tiene más de 5 mil comedores comunitarios que atienden todos los días a 800 mil personas con dos comidas calientes al día.

Los comedores empoderan y capacitan a más de 70 mil voluntarias, y siempre me refiero a ellas como voluntarias, porque el 93 por ciento de ellas son mujeres.

Se trata de espacios que construyen comunidad en donde se fortalece la cuestión social, en algunos de ellos, inclusive, tienen salas de lectura, capacitación, funciones de cine y programas de certificación del INEA para que los adultos cumplan con su educación primaria.

Sirven, incluso, como espacios de atención ante desastres naturales.

Por eso, hoy presentamos, a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, una iniciativa de reforma a la Ley General de Desarrollo Social a fin de hacer cumplir nuestra Constitución. Que los comedores comunitarios no estén sujetos a los vaivenes de las administraciones y sean un programa permanente, sistematizado y evaluado constantemente.

¿Se pueden mejorar los comedores comunitarios? Sin duda, no sólo se pueden, se deben. Se deben de auditar, se deben de sistematizar, se deben de capacitar mejor a quienes ahí laboran, se deben de hacer mejores menús para mejor nutrición, inclusive con programas con el Instituto Nacional de Nutrición.

Pero su cancelación, como lo trae el Presupuesto de Egresos de la Federación, sería el equivalente a cancelar el derecho alimentario, el derecho más primordial que tienen todas las y los mexicanos, que es el derecho a la alimentación.

Muchas gracias por su atención.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Rubio Márquez. Túrnese a las Comisiones Unidas de Desarrollo y Bienestar Social; y de Estudios Legislativos.






Se concede la palabra a la Senadora Verónica Delgadillo García, para presentar a nombre del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, una iniciativa con proyecto de Decreto que reforma el artículo 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en materia de adecuaciones presupuestales.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 58 DE LA LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA

(Presentada por la Senadora Verónica Delgadillo García, a nombre de los Senadores Dante Delgado Rannauro, Clemente Castañeda Hoeflich, Patricia Mercado Castro, Samuel Alejandro García Sepúlveda, Indira Kempis Martínez y Juan Quiñonez Ruiz, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano)

La Senadora Verónica Delgadillo García: Con su permiso, señor Presidente.

Señoras Senadoras y señores Senadores:

La política presupuestal es, sin duda alguna, uno de los instrumentos para la planeación y el desarrollo nacional, más importante.

Desafortunadamente, durante los últimos años, la política presupuestal también se ha convertido en una herramienta de manejo discrecional y opaco de los recursos públicos, del dinero de todas y todos los mexicanos.

Muchas veces hemos visto que en las administraciones se subestiman los ingresos de la nación para recibir a lo largo del año recursos excedentes que después van a asignar discrecionalmente.

Así también hemos visto cómo a lo largo del año se realizan adecuaciones presupuestales para dotar de mayores recursos a partidas presupuestales que no son relevantes para los mexicanos, como es la publicidad gubernamental u otras que están vinculadas directamente con el gasto superfluo.

Hoy en día, la ley que tenemos vigente permite que el Ejecutivo realice estas prácticas, que pueda mover las asignaciones y adecuaciones presupuestales de manera unilateral y totalmente discrecional.

En Movimiento Ciudadano consideramos que esto debe ser corregido porque si el Poder Legislativo, a través de la propia Cámara de Diputados, tiene la facultad de aprobar el Presupuesto de Egresos, también debe tener la facultad de controlar y autorizar las adecuaciones presupuestales que modifiquen sustancialmente la estructura del gasto público.

Y miren, ésta no es una exigencia nueva.

En 2017, Leonardo Núñez publicó un estudio titulado “Presupuesto de Egresos ficticios” donde estudiaba a detalle estas prácticas, y desde aquel año, en Movimiento Ciudadano nos comprometimos a impulsar una reforma legal para que las adecuaciones del presupuesto fueran vigiladas y controladas por el Poder Legislativo.

Para dimensionar el tamaño del problema del que estamos hablando, en nuestro país, tan sólo entre el 2000 y el 2015 se gastaron 3 billones de pesos más de lo presupuestado originalmente. Y esto se hizo mediante prácticas unilaterales discrecionales porque México es uno de los países que en la OCDE se pueden hacer este tipo de movimientos a los recursos públicos sin que sean revisados y sin la propia participación del Poder Legislativo.

Esto debe ser corregido y estamos seguros que hoy es el momento propicio para hacerlo porque la nueva administración federal ha sostenido reiteradamente que se gastará diferente, que manejarán los recursos públicos con honestidad. Y siendo así, debemos generar, nosotros, los Senadores, los instrumentos jurídicos apropiados para que las ampliaciones y las adecuaciones presupuestales se realicen en total transparencia, con controles y con un escrutinio democrático.

Por ello, hoy, a nombre de mis compañeros de Movimiento Ciudadano, presentamos una reforma al artículo 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria para que toda adecuación presupuestaria que presente una variación del 10 por ciento de cualquier concepto, deba ser aprobada por la Cámara de Diputados. Este es un mecanismo de control democrático que nos permitirá contar con mayor vigilancia y certidumbre sobre el ejercicio del gasto público.

Miren, hay que dejarlo muy claro.

No se trata de ponerle obstáculos a la Administración Pública Federal en el manejo del presupuesto, sino de hacer de la política presupuestal una verdadera herramienta de desarrollo, que esté alejada de toda lógica de discrecionalidad o de opacidad.

Hoy sabemos, por ejemplo, que el gobierno federal ha presupuestado 50 por ciento más de recursos en publicidad y en comunicación. Con esta reforma que estamos proponiendo podremos evitar que a lo largo del año se incrementara más esta cifra.

Hoy también sabemos que el gobierno federal ha decidido realizar recortes presupuestales a rubros vinculados a educación, a cultura, a ciencia, a medio ambiente, y con esta reforma, si hubiera algún interés por parte del gobierno de enmendar la plana, nosotros podríamos conocer y verificar los ajustes presupuestales que se realicen a lo largo del año, para así mejorar estos ramos.

En Movimiento Ciudadano buscamos tener un presupuesto que sea abierto, que sea transparente y, sobre todo, que sea democrático. Para ello debemos generar procesos que abran la discusión del presupuesto y el manejo del mismo a lo largo de todo el año.

Y aquí les digo que confiamos en ustedes, confiamos en las diferentes fuerzas políticas que formamos parte de este Senado porque necesitamos apoyar este tipo de iniciativas, porque es una exigencia de millones y millones de mexicanos que lo que quieren es que se haga un manejo del dinero público que esté basado en honestidad, en trasparencia y en rendición de cuentas.

Lo que nosotros estamos pidiendo es que el dinero de la gente verdaderamente le sirva a la gente.

Es cuanto.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Delgadillo García. Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Segunda.






Enseguida, tiene la palabra el Senador Joel Padilla Peña, a nombre de las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto que crea el Banco Nacional para el Desarrollo de la Economía Social.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE CREA EL BANCO NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA ECONOMÍA SOCIAL

(Presentada por el Senador Joel Padilla Peña, a nombre de las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PT)

El Senador Joel Padilla Peña: Con la venia de la Presidencia.

Senadoras y Senadores. Mexicanas, mexicanos y colimenses.

Desde que hicimos campaña, los legisladores que formamos parte de la coalición “Juntos Haremos Historia”, señalamos que nuestra agenda legislativa tendría como prioridades el combate a la corrupción, a los privilegios, a la inseguridad y a la desigualdad. La presente propuesta busca contribuir a que México deje de ser uno de los países más inequitativos del planeta, combatiendo la desigualdad económica.

Para ello proponemos fortalecer la economía social mediante la creación del Banco Nacional para el Desarrollo de la Economía Social, el que atenderá a un sector de la economía que históricamente ha sido marginado del crédito por las instituciones de banca múltiple, me refiero a las organizaciones de trabajadores, los ejidos, las cooperativas o empresas que pertenecen mayoritariamente a trabajadores y en general a todas las formas de organización social para la producción, distribución y consumo de bienes y servicios que buscan satisfacer las necesidades de sus integrantes y de las comunidades donde se desarrollan.

La presente iniciativa busca que se facilite el acceso al crédito y los servicios financieros a personas físicas y morales pertenecientes al sector social de la economía, que se les proporcione asistencia técnica, capacitación, asesoría en la compra de materia prima, tecnología e infraestructura y apoyo para colocación de sus productos en el mercado. Con ello se pretende promover el crecimiento económico, la competitividad y capitalización de los integrantes del sector social de la economía.

El Partido del Trabajo lucha por promover una macroeconomía responsable, centrada en el combate a la desigualdad y la erradicación de la pobreza. Por ello, consideramos que el sector social de la economía debe ser apoyado con financiamientos a tasa cero, con créditos enfocados en la producción y no en el consumo. Buscamos fortalecer una economía que genere bienestar social en la comunidad, buscamos crear un modelo de banca de desarrollo que apoye la producción social.

Senadoras y Senadores, consideramos que en esta importante etapa histórica de la “Cuarta Transformación”, es prioritario crear una banca de desarrollo, con la competencia exclusiva, de apoyar las actividades económicas del sector social, en nuestro país para generar el empoderamiento económico de un sector de la economía nacional, que ha estado olvidado por décadas.

La creación del Banco Nacional para el Desarrollo de la Economía Social es una oportunidad para brindar oportunidades de desarrollo a aquellos que han sido excluidos hasta ahora. No les fallemos, la historia está de nuestro lado.

Por el bien de todos, primero los pobres.

Es cuanto, señor Presidente.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Padilla Peña. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos.






Se concede la palabra al Senador Juan Manuel Fócil Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona un Artículo Transitorio a la Ley del Impuesto sobre la Renta, en materia de créditos fiscales.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA    UN ARTÍCULO TRANSITORIO A LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA   RENTA

(Presentada por el Senador Juan Manuel Fócil Pérez, del grupo parlamentario del PRD)

El Senador Juan Manuel Fócil Pérez: Gracias, señor Presidente. Compañeras Senadoras y Senadores, buenas tardes.

Esta es una iniciativa con proyecto de Decreto que adiciona un artículo transitorio a la Ley del Impuesto sobre la Renta y que tiene que ver con la deducción de bienes de activo fijo.

En días recientes, el Banco de México recortó la expectativa de crecimiento económico en el país a máximo 2.5, y lo más probable es que estemos cercano al 2 por ciento en este año 2019.

La presente administración que encabeza el Presidente López Obrador fijó su postura respecto al tema de combustibles, donde señaló que los precios de las gasolinas y diésel no bajarán en tanto no esté lista la nueva refinería que se construirá en la terminal marítima “Dos Bocas”, en Tabasco, y que estén rehabilitadas las seis existentes.

O sea, cuando menos tres años más tendremos el costo de la gasolina alto, de las más caras del mundo, porque así están hasta el día de hoy, hasta que esté la refinería funcionando.

Por las circunstancias mencionadas anteriormente, se deben buscar mecanismos para brindar incentivos fiscales que aminoren la carga tributaria de millones de contribuyentes.

Por ello, la presente iniciativa busca ampliar los márgenes de deducción al cien por ciento, de bienes de activo fijo de las empresas, principalmente de las micro, pequeñas y medianas empresas.

Esta es una medida muy importante, ya que genera un incentivo a la productividad y competitividad de estas unidades económicas, que acorde a datos del Inegi, generan el 70 por ciento de los empleos en el país.

Este tipo de incentivos fiscales es una inversión que genera beneficios tanto para las empresas y el gobierno, a diferencia de los programas sociales, que si bien es cierto son importantes para mitigar y abatir los efectos de la pobreza o necesidades de la población, en términos prácticos, con el paso de los años, se van convirtiendo en una carga presupuestal que ejerce presión en el gasto público.

Por lo tanto, este gobierno debe apostar a generar riqueza a través del trabajo y la productividad, con acciones que fomenten el empleo y no sólo buscar entregar apoyos a la población a través de subsidios.

Por eso, la propuesta es que haya deducción al cien por ciento, en todas las inversiones de activo fijo de micro, pequeñas y medianas empresas.

Es cuanto, señor Presidente.

Y gracias, compañeras Senadoras y Senadores.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Túrnese a la Cámara de Diputados.






En la segunda ronda de iniciativas tiene el uso de la tribuna la Senadora Lucía Trasviña Waldenrath, del grupo parlamentario de Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman diversos artículos del Reglamento del Senado de la República, en materia de debates en lo particular.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 200, 201, 202 Y 203 DEL REGLAMENTO DEL SENADO DE LA REPÚBLICA

(Presentada por la Senadora Jesús Lucía Trasviña Waldenrath, del grupo parlamentario del Partido Morena)

La Senadora Jesús Lucía Trasviña Waldenrath: Con su permiso, señor Presidente.

Paso a dar lectura a la iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 200, 201, 202 y 203 del Reglamento del Senado de la República.

Compañeras y compañeros Senadores:

Hoy tengo el honor de presentar ante ustedes la presente iniciativa que propone modificar diversos artículos del Reglamento del Senado con el propósito de hacer más eficientes los debates al interior de este recinto.

Por ello propongo, por medio de la presente, un mecanismo capaz de brindar un mejor panorama de las propuestas de reserva que se presenten en la votación de un dictamen, en lo particular, a fin de realizar de una manera ordenada y eficiente el proceso legislativo cuando se presentan más de dos propuestas de modificación a un mismo artículo reservado, dado que el debate parlamentario es la discusión que se suscita entre los legisladores de manera ordenada cuando se fundamentan distintos puntos de vista sobre los asuntos legislativos que se abordan en esta Honorable Asamblea.

Al respecto, el Reglamento de la Cámara de Senadores señala que los debates en el Pleno inician con la presentación de dictámenes, proposiciones, mociones, informes, temas de agenda política o demás asuntos que se someten a la deliberación y, en su caso, a votación.

Sin embargo, hemos sido testigo que ante las grandes discusiones que se producen en este Pleno, es necesario instrumentar un mecanismo que eficiente nuestra labor parlamentaria.

Basta recordar que el año pasado, en diciembre, en este Senado, con una sesión ininterrumpida de 23 horas y 45 minutos, la cual se consideró como la sesión más larga en la historia del mismo, con la cual se cerró el primer periodo ordinario del tercer año de la LXIII Legislatura, se aprobaron diferentes leyes, la Ley general de Archivos, la Ley de Seguridad Interior, Ley de Tecnología Financiera, entre otros ordenamientos más; sin embargo, fueron muchas las voces que se manifestaron, que sólo se retardó la discusión.

En dicha sesión, se presentaron diversas reservas y adiciones a los diferentes ordenamientos legislativos, y que, en similar situación, en esta LXIV Legislatura, se han dado sesiones largas, donde las reservas a los ordenamientos legales han sido una constante y, por lo tanto, son indispensables para la democracia, pero por ello es necesario instrumentar con fluidez la discusión parlamentaria.

Sin embargo, hemos notado que, a lo largo de este proceso, se han creado.

Perdón, por ello hoy vengo a proponer que cuando se presenten reservas de las diferentes Senadoras o Senadores a un artículo en específico, éstos puedan ser agrupados por la Secretaría Parlamentaria y que se ordenen para su presentación de conformidad con el principio de representación en el Parlamento para su exposición.

La presente propuesta nos ayudará, en primer momento, a tener las reservas de un mismo artículo en un mismo momento, y segundo, con esta discusión se podrán analizar de una mejor manera las propuestas emitidas para así tomar mejor las decisiones al respecto sobre las reservas presentadas por los diferentes legisladores que integramos el Senado, lo que nos ayudará a no caer en el desgaste analítico de los diferentes planteamientos a presentarse dentro de la discusión parlamentaria.

Por ello, es importante dejar en claro que la atención es un proceso psicológico, básico, indispensable para el procesamiento de la información de cualquier modalidad y para la realización de cualquier análisis significativo.

De ahí la importancia de mantener el mejor estado de atención de los legisladores, dado que del actuar y de lo que aquí se apruebe, repercute en la vida diaria de millones de mexicanos, siendo necesario velar por un desarrollo de ágil discusión parlamentaria en atención a los principios regentes en la democracia moderna.

Por último, y no menos importante, en los ordenamientos modificados por la presente propuesta, se establece un mecanismo de lenguaje con perspectiva de género, con el fin de que de ahora en adelante tengamos conciencia de lo importante que es plasmar este leguaje dentro de nuestros ordenamientos legislativos.

Por ello, hoy les solicito amablemente su apoyo y comprensión con la presente iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 200, 201, 202 y 203 del Reglamento del Senado de la República.

Es cuanto.

Muchas gracias, señor Presidente.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Lucía Trasviña. Túrnese a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; y de Estudios Legislativos, Segunda.






Tiene el uso de la palabra la Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de Decreto que adiciona un artículo 159 Bis a la Ley General de Salud, en materia de biometría hemática.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN ARTÍCULO 159 BIS A LA LEY GENERAL DE SALUD

(Presentada por la Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado, del grupo parlamentario del PAN)

La Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado: Con su permiso, señor Presidente.

Le pido, por favor, la iniciativa se publique de manera íntegra en el Diario de los Debates.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Por supuesto que sí.

La Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado: Según datos de investigaciones realizadas por la Unión Internacional contra el Cáncer, en nuestro país, esta problemática es la tercera causa de muerte y se estima que la media de casos detectados en un año sea de 128 mil.

La Organización Mundial de la Salud señala que en el año 2008, a nivel mundial, se tuvo la defunción de 7.6 millones de personas, y se estima que para el año 2030 esta cifra se eleve de manera exponencial llegando a 13.1 millones de decesos de esta maligna enfermedad.

Cuando se es detectada una persona con la enfermedad, se piensa, en el peor de los casos, en una muerte inminente.

Sin embargo, existen nuevos tratamientos y nuevas formas de detectarlo.

Con el avance científico se han encontrado nuevas y mejores y más seguras alternativas para la detección del cáncer e inclusive otro tipo de enfermedades.

Este método es el de la biometría hemática, que se realiza mediante un análisis de sangre, en instituciones privadas, el costo de una biometría hemática es de 175 pesos, al Estado mexicano a través de instancias de salud le puede llegar a costar un 70 por ciento menos.

La biometría hemática, conocida también como hemograma o control sanguíneo completo, ofrece información sobre tres tipos de células que se encuentran en la sangre: los glóbulos rojos, los glóbulos blancos y plaquetas.

Los primeros se encargan de transportar oxígeno y eliminar productos de desechos.

Los segundos, combaten infecciones.

Y, por último, las plaquetas se encargan de detener las hemorragias mediante la formación de coágulos.

En términos generales, el estudio ya mencionado puede arrojar como resultado una enfermedad cardíaca congénita, incapacidad del lado derecho del corazón para bombear sangre, provocada por hipertensión arterial, fibrosis pulmonar, trastorno de la médula ósea y enfermedad del riñón.

Todo esto en caso de un conteo alto de glóbulos rojos.

En el caso del conteo bajo de glóbulos rojos, el hemograma puede arrojar indicadores de anemia de varios tipos, insuficiencia de médula ósea, enfermedad renal, hemólisis o destrucción de glóbulos rojos, algún tipo de cáncer como leucemia o mieloma múltiple.

En el escenario de una leucopenia, glóbulos menores a los esperados, la biometría hemática puede dar como resultado indicadores de insuficiencia de la médula ósea, debido a padecimientos como infección, tumor o fibrosis.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, se somete a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente proyecto de Decreto.

Artículo.

Único.- Se adiciona un artículo 159 Bis a la Ley General de Salud para quedar en los términos siguientes:

Artículo 159. El ejercicio de la acción de prevención y control de las enfermedades no transmisibles comprenderá una o más de las siguientes medidas, según el caso de que se trate:

Primera. La detección oportuna de las enfermedades no transmisibles y la evaluación de riesgo de contraerlas.

Segunda. La divulgación de medidas higiénicas para el control de los padecimientos.

Tercera. La prevención específica en cada caso y la vigilancia de su cumplimiento.

Cuarta. La realización de estudios epidemiológicos.

Quinta. La difusión permanente de las dietas, hábitos alimenticios y procedimientos que produzcan al consumo efectivo de los mínimos de nutrimentos por la población general.

Recomendamos por la propia Secretaria.

Sexta. Las demás que sean necesarias para la prevención, tratamiento y control de los padecimientos que se presentan en la población.

Artículo 159 Bis. En los casos para la detección y prevención del cáncer, enfermedades renales e insuficiencia de la médula ósea en niños y jóvenes:

Primero. Los exámenes médicos y análisis clínicos solicitados en las primarias, secundarias, preparatorias y universidades del ámbito público y privado del país, deberán contar con una biometría hemática o control sanguíneo completo.

Segundo. Las instituciones de educación tendrán el derecho y el deber de solicitar a todos los alumnos de nuevo ingreso la biometría hemática o conteo sanguíneo completo como parte de los requisitos de inscripción.

Tercero. En el caso de zonas marginadas y personas vulnerables, la institución de salud correspondiente proporcionará las medidas necesarias para la realización para que dicho estudio sea gratuito.

La interpretación y análisis del estudio estará a cargo de gente especializada que designe la instancia de salud correspondiente. En los casos en que los resultados de dicho estudio arrojen indicadores relacionados con algún tipo de enfermedad, la institución de salud correspondiente tendrá la obligación de dar seguimiento y trámite respectivo haciendo valer en todos los casos el interés superior de la niñez.

Transitorios

Artículo Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Es cuanto, señor Presidente, gracias por el tiempo.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Márquez Alvarado. Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud; y de Estudios Legislativos, Segunda.






Y enseguida tiene el uso de la tribuna la Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado, para presentar a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 39 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de garantía de recursos.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 39 DE LA LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

(Presentada por la Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado, a nombre de las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PRI)

La Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado: Gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

Vengo a esta tribuna a presentar una iniciativa para que los objetivos de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia sean considerados como prioritarios y de interés público.

Lo hago profundamente preocupada, indignada y con una gran frustración como Senadora, como mexicana, como mujer.

En esta tribuna hemos hablado mucho del gran reto que representa lograr la plena igualdad entre hombres y mujeres.

Hemos reiterado la necesidad urgente de erradicar la violencia contra las mujeres y transformar la cultura machista que existe en nuestro país, y nos hemos comprometido a legislar con perspectiva de género, exhortando al Ejecutivo a gobernar de la misma manera.

Hoy, sin embargo, es claro que estamos ante un gobierno que no escucha, y lo que es peor, que no se preocupa por atender y hacer frente a estos retos, como el de la mujer.

La propuesta de Presupuesto de Egresos de la Federación para el próximo año, desarticula las políticas encaminadas a lograr una igualdad sustantiva entre hombres y mujeres. Está mermando los esfuerzos para erradicar la violencia de género, y lastima profundamente a las mexicanas.

La propuesta no contempla la perspectiva de género de manera real, y va en contra de las mejores prácticas y de nuestros compromisos internacionales como con la ONU.

Y, lo más grave, no responde a los retos del país en la materia.

No sé si no queda claro o no me explico.

En lugar de atender al 30 por ciento de mujeres que se sienten discriminadas por razón de su género, se está reduciendo un 39 por ciento del presupuesto para impulsar políticas públicas de género transversales.

En lugar de hacer frente a la violencia de género y los feminicidios, el presupuesto para combatirlos se reduce en un 28 por ciento.

En lugar de atender el reto de embarazo de adolescentes se reduce en un 2.7 por ciento el presupuesto para la salud maternal, sexual y reproductiva.

En lugar de apoyar al 28 por ciento de los hogares con una jefa de familia, el presupuesto para las estancias infantiles se reduce en un 46 por ciento.

Esto quiere decir, que 300 mil mujeres que trabajan o que estudian no van a tener la oportunidad, ¿a dónde van a dejar a sus hijos?

El seguro para jefas de familia se pierde un 84 por ciento. En lugar de apoyar a los municipios de las 17 entidades con alerta de género, se elimina el programa de apoyo a las instancias de mujeres en las entidades federativas.

Por todo ello, hago un llamado a nuestras compañeras y compañeros de la Cámara de Diputados a corregir este Presupuesto de Egresos de la Federación.

A que esta legislatura, de la paridad de género, demuestre de verdad que no se puede hacer a un lado a las mujeres, que seamos congruentes cuando nos estamos parando en la tribuna.

Recordemos que legislar para la igualdad no es un favor, por el contrario, es nuestra responsabilidad como legisladoras y legisladores a una deuda histórica con la mitad de la población, que se tiene en el país.

Les quiero comentar que en el Anexo 13 se ve y se ha dicho que ahí viene el apoyo a las mujeres. Eso es mentira, porque en el Anexo 13 lo que se está incrementando en comparación al ejercicio 2018 y la propuesta para el 2019 es el incremento que hay para jóvenes construyendo y adultos mayores, no para el tema de las mujeres.

La experiencia da muestra de que cuando se apoya, se impulsan políticas incluyentes; las economías crecen y de que cuando se elimina la brecha de género, los países avanzados dan mejores resultados.

De eso se trata esta iniciativa que espero cuente con el apoyo de todas y todos ustedes.

Muchas gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Mayorga Delgado. Túrnese a las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos.






En una tercera ronda de iniciativas, tiene el uso de la tribuna la Senadora Mónica Fernández Balboa, del grupo parlamentario del Partido Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona el artículo 35 constitucional, en materia de consulta popular.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA EL ARTÍCULO 35 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por la Senadora Mónica Fernández Balboa, del grupo parlamentario del Partido Morena)

La Senadora Mónica Fernández Balboa: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros del Senado:

En las pasadas elecciones del 1 de julio, el voto popular expresado por la mayoría de los mexicanos ordenó la transformación de nuestro sistema político. El mandato es claro, concluir el proceso de transición a la democracia que inició en el año 2000 y la transformación del régimen político para lograr una democracia representativa, combinada con elementos de la democracia participativa.

Lo anterior con la finalidad de que la ciudadanía mantenga y ejerza de manera permanente su derecho político a participar en las decisiones públicas, así como en su vigilancia y el control para su implementación.

Nuestro compromiso es promover una auténtica democracia participativa con figuras como la consulta ciudadana, la iniciativa popular, el referéndum, el plebiscito y la revocación del mandato.

La construcción de una sociedad democrática sólo es posible con la organización de la ciudadanía haciendo un contrapeso a los abusos de poder que por casi un siglo han dejado en desventaja a los que menos tienen.

Es por eso que hoy vengo a presentar ante esta Soberanía la iniciativa con proyecto de Decreto que reforma la fracción XV y adiciona una fracción IX al artículo 35 de nuestra Carta Magna.

Un derecho político absolutamente esencial para operar la democracia participativa es el de participar en consultas populares. Este derecho que la Constitución consagra y que el Estado debe garantizar empodera a la ciudadanía para tomar y formar parte de las decisiones públicas de competencia federal, estatal y municipal, así como de vigilar y controlar la eficacia e integridad de las elecciones por los funcionarios públicos de los tres órdenes de gobierno citados.

El artículo 35, en su fracción V, establece como derecho del ciudadano ejercer en toda clase de negocios el derecho de petición.

La propuesta concreta que aquí presento es que el derecho de participar en consultas populares se incluya, separándolo con un punto y coma, del actual derecho de petición alojado en la referida fracción.

Es de considerarse esta reforma toda vez que ambos derechos están íntimamente relacionados, aunque técnicamente se expresan de diferente manera. Debemos atender a la historia constitucional del derecho de petición en nuestro país y a las fuentes internacionales tales como la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y la Carta Democrática Interamericana.

La democracia representativa no sustituye a la democracia participativa, sino que tiende a mejorarla al integrar a la ciudadanía en el proceso de decisión, evaluación y control de la implementación de las políticas públicas entre elección y elección.

Este derecho político que hoy tengo a bien proponer, forma parte ya de la infraestructura del sistema democrático, establecido como decisión fundamental de los mexicanos en el artículo 40, que establece la democracia representativa, así como los artículos 115 y 116 constitucionales.

Es por ello que el derecho a participar se hace aplicable para estados y municipios y no sólo para el plano federal sobre temas de trascendencia nacional, sino que abre la posibilidad a que los ciudadanos participen en distintas modalidades de consulta popular que no necesariamente se expresan en votaciones como lo ordena la fracción VIII del multicitado artículo.

En este orden de ideas es pertinente citar al coordinador del grupo parlamentario de Morena, en su libro, “Desafíos”, donde señala que: “una efectiva transición hacia un nuevo régimen democrático debe profundizar necesariamente en los mecanismos de la participación ciudadana”.

Ahora bien, procederé a fundamentar y exponer la segunda parte de mi iniciativa, que es la adición de la fracción IX del artículo 35.

Como es por todos sabido, en la fracción VIII se señalan como derechos del ciudadano votar en las consultas populares sobre temas de trascendencia nacional. Este derecho fue consagrado en la Constitución con las reformas y adiciones publicadas en el Diario Oficial de la Federación, en febrero del 2014.

Sabemos también que se estipula que no podrán ser objeto de consulta popular la restricción de los derechos humanos reconocidos por la Constitución; los principios consagrados en el artículo 40 de la misma; la materia electoral; los ingresos y gastos del Estado; la seguridad nacional y la organización y funcionamiento y disciplina de la Fuerza Armada permanente.

La Suprema Corte de la Nación resolverá, previo a la convocatoria que realice el Congreso de la Unión, sobre la constitucionalidad en materia de la consulta, pero en dicha reforma faltó incluir entre las cuestiones que no pueden ser objeto de consulta popular, el principio de “no reelección para el Presidente de la República” establecido en el artículo 83 constitucional.

La historia de la política de México sugiere, sin lugar a dudas, que mantengamos dicho principio, promovido como parte del derecho constitucional de la Revolución, por el apóstol de la democracia mexicana, Francisco I Madero.

También debemos atender la doble tendencia de centralización territorial del poder por un lado y, por el otro, a la transferencia horizontal del poder en el titular del Poder Ejecutivo en detrimento de los parlamentos.

Una medida constitucional que ha probado su eficacia como método de contención es la “no reelección del Presidente de la República”, que es una de las razones que explican la notable estabilidad del sistema político mexicano si se le compara con sus pares del resto de América Latina.

Señoras y señores, hace 204 años se inscribió con letra indeleble: “En los Sentimientos de la Nación”, en la Constitución de Apatzingán de 1814.

Y hace 194 años, en la Constitución federal: “La democracia representativa”.

Como una forma de continuidad con dichos documentos históricos para México, la democracia representativa fue inscrita sucesivamente en las constituciones que siguieron de manera conjunta con los derechos políticos de los ciudadanos.

Participar constantemente permite a los ciudadanos a tomar parte en las decisiones públicas, así como en la evaluación y control de la gestión de la acción pública a cargo del Estado mexicano.

La participación de los ciudadanos en los asuntos públicos no tiene por qué agotarse en el derecho a votar y ser votado, y tampoco con la asociación de los ciudadanos para participar en los asuntos públicos.

La democracia participativa no excluye, pero tampoco requiere necesidad de que la conexión entre el gobierno y la sociedad tenga por necesidad que darse solamente a través de los partidos políticos y en determinadas fechas en que se celebran las elecciones, o que sólo sea consultado el pueblo en el proceso inicial de formación del Plan Nacional, como lo indica el artículo 26.

La participación del pueblo en los asuntos públicos debe de ser permanente.

Es cuanto, señor Presidente.

Y le suplico que el texto íntegro de la iniciativa se inserte en el Diario de los Debates.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Mónica Fernández. Y se insertará íntegro el texto de su iniciativa en el Diario de los Debates. La iniciativa de la Senadora Fernández Balboa, se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; y de Estudios Legislativos.






Finalmente, tiene el uso de la palabra el Senador Damián Zepeda Vidales, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto que reforma diversas disposiciones constitucionales, en materia de nombramientos de Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por el Senador Damián Zepeda Vidales, del grupo parlamentario del PAN)

El Senador Damián Zepeda Vidales: Con su permiso, señor Presidente. A la Mesa Directiva. Honorable Asamblea:

El día de hoy quiero tocar un tema, proponerles una modificación que tiene que ver con un proceso que estamos viviendo y que el día de mañana vamos a concluir aquí, en la Cámara de Senadores.

Yo siempre he pensado, lo dije ayer en la comparecencia de los aspirantes a ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que no existe un procedimiento de nombramiento más importante en este país que el de los integrantes de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Lo digo así porque es el órgano titular del Poder Judicial, uno de los tres poderes de la Nación, y los otros dos poderes se eligen directamente por el voto de los ciudadanos, el Poder Ejecutivo y los Diputados y los Senadores.

Por lo tanto, la elección de quién es ministro o ministra de la Corte es el nombramiento más importante que existe en nuestro país.

Es evidente a la luz de este proceso y de la terna recibida por el Presidente actual, que el proceso, el procedimiento para nombrar a los Ministros de la Suprema Corte de Justicia no garantiza la objetividad e independencia del mismo, ¿por qué?

Porque en nuestro artículo 95 se establecen los requisitos, por una parte, que tienen que cumplir los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y, por otro lado, el 96 establece cómo se van a nombrar, cómo se nombran.

Propone una terna el titular de uno de los tres poderes y elige a la persona el otro poder, una parte del otro poder, que es el Poder Legislativo con la Cámara de Senadores.

El problema es que la única manera de llegar a ser propuesto para integrar el máximo órgano del Poder Judicial, es que el titular del Poder Ejecutivo, es decir, el Presidente de la República te proponga.

Y la decisión del titular, del Presidente, para hacer la propuesta, no tiene ningún límite, más que el de los requisitos mínimos legales que establece el 95 constitucional, que muchas personas los cumplen y que no necesariamente quien lo cumpla resulta ser idóneo para el cargo de ministro o ministra del Poder Judicial.

Pasa lo mismo a nivel local, por cierto.

¿Qué vemos particularmente a nivel local?

Una dependencia o subordinación de los poderes judiciales, en muchos casos, hacia el Poder Ejecutivo, es muchísimo más visible a nivel local que a nivel federal.

Los poderes judiciales no son independientes y en muchos de los casos obedecen a cuotas o a afinidades políticas del gobernante en turno, lo mismo pasa a nivel nacional, no es exclusivo de este Presidente de la República, pero hoy, con la terna que envió el actual, quedó muy evidente que el proceso está superado, viciado y que no garantiza los términos de idoneidad.

Miren nada más.

La propuesta que se recibió, dos de ellas, con el respeto a la capacidad profesional e intelectual que tienen los tres integrantes de la misma, dos de ellas tienen militancia partidista, y por más que la defensa sea que la Constitución no establece como requisito que no puedas ser militante partidista, lo que se debe de buscar es que sea el perfil adecuado, idóneo, ideal para que cuando llegue ahí tome determinaciones de manera objetiva e independiente, porque la Suprema Corte de Justicia de la Nación es el órgano de control constitucional en este país, es el órgano que decide si un actuar es constitucional o no, incluyendo el actuar del Poder Ejecutivo.

En esta corta etapa de transición y de los días que lleva el Presidente de la República, queda más que claro que va a haber muchos casos que van a acabar en la Suprema Corte de Justicia de la Nación, para que determine si son constitucionales o no, las propuestas.

Les pongo ejemplos, la reforma que se hizo en materia de superdelegados va acabar ahí y va a haber una determinación que tiene que tomar el Poder Judicial.

El tema de remuneraciones, que está hoy en día ahí, si es o no es adecuada; si hay responsabilidad por haber parado la obra del aeropuerto o algunas otras más pueden, en distintas aristas, acabar en el Poder Judicial y algunos casos, en el máximo órgano, por tanto es indispensable que ese órgano sea completamente objetivo, completamente independiente y que no dependa del Poder Ejecutivo.

Hoy, la terna que se envió, dos de tres son militantes partidistas, forman parte de un proyecto político, no es adecuado, así fueran del PAN, del PRI, y hoy son de Morena, no es correcto que se politice el Poder Judicial y la impartición de justicia.

Y el otro caso, más allá de la respuesta que dio y de la comparecencia que tuvo, pues hay un grave señalamiento de un caso anterior de tráfico de influencias, por lo tanto, este Poder Legislativo, la Cámara de Senadores, tiene que elegir sobre una terna que, cuando menos a título personal, no es la adecuada.

Y no tienes manera de escoger a alguien más, tu única decisión es sobre esos tres. Los rechazo, que manden otra, y si no manda otra, termina siendo una decisión o, perdón, si no se aprueba la otra, termina siendo una decisión unilateral del Presidente.

Imagínense, la debilidad institucional de un ministro, una ministra que llegue sin el respaldo del Senado de la República, por decisión unilateral del Presidente; o sea, sería directamente una cuota impuesta en el máximo órgano del Poder Judicial.

Por eso, lo que hoy les vengo a proponer es que cambiemos el método de selección de los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación para garantizar con un procedimiento distinto el que se pueda escoger a los mejores perfiles.

¿Qué les propongo?

Primero, que en el artículo 95 se establezca, como un requisito de idoneidad, el no contar con militancia partidista en los últimos seis años al menos, y parejo a todos, que los aplique.

No son esos puestos para activistas políticos, son para otro tipo de perfil, preferentemente judicial o de la academia, o de la abogacía, con un desempeño profesional, adecuado y sin ningún tipo de vínculo político, no se debe de tener en esa posición.

Y, segundo, les propongo que el proceso sea directo con convocatoria pública que emita el Senado de la República, abierta, para que cualquier persona que cumpla con el perfil y se considere adecuado para ese cargo se pueda inscribir, y que previo examen de oposición que lleve a cabo el Senado, con el auxilio del Consejo de la Judicatura, en materia técnica, podamos tener una evaluación real de la capacidad de cada perfil y entonces sí se emita un dictamen de esa convocatoria pública. De ese resultado de análisis de perfil, de examen de oposición, de idoneidad y se proponga al Pleno del Senado a los tres mejores perfiles de todo un proceso público que se haya hecho y entonces escojamos quién es el Ministro, la Ministra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Con esta reforma podemos garantizar que el tercero de los poderes sea verdaderamente objetivo, independiente y que los perfiles que lleguen ahí sean los más capaces, de todo el país.

Es evidente que esta reforma ya no va alcanzar a entrar para este proceso que tenemos, pero sí puede ser una reforma, que si la aprobamos, entre en vigor y regule los próximos nombramientos que se van a tener en la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Por su atención, muchas gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Damián Zepeda. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos.






Informo a la Asamblea que recibimos oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que remite nombramientos de personal diplomático.

Solicito a la Secretaría dé cuenta con su contenido.

SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura al primer oficio que remite la Secretaría de Gobernación.



Es cuanto.






Doy lectura al segundo comunicado.



Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señora Secretaria.

El nombramiento expedido a favor de la ciudadana Martha Elena Federica Bárcena Coqui, nombrada Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria en Estados Unidos de América, se turna a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, América del Norte.

El nombramiento expedido a favor del ciudadano Juan Ramón de la Fuente Ramírez, nombrado Embajador Extraordinario y Plenipotenciario ante la Organización de las Naciones Unidas, se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores.






Informo que la Junta de Coordinación Política remitió a esta Mesa Directiva tres Acuerdos:

Uno, por el que se modifica la integración de comisiones.

Otro, por el que se remiten a comisiones los expedientes de los aspirantes a ocupar los cargos de consejero honorario del Consejo Ciudadano del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano.

Y, otro más, por el que se remiten a comisiones los expedientes de los candidatos a ocupar el cargo de comisionados del INAI.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se incorporen los tres Acuerdos a la agenda de este día, para su trámite.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integren a la agenda los Acuerdos ya referidos. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señora Secretaria.

Solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifica la integración de comisiones.

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, señora Secretaria.

Está a discusión el Acuerdo.

Al no haber oradoras ni oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el Acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones. Comuníquese.






Tenemos la discusión del Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se remiten a comisiones los expedientes de aspirantes a ocupar el cargo de consejero honorario del Consejo Ciudadano del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano. El Acuerdo está a su disposición en el monitor de sus escaños.

Solicito a la Secretaría dé cuenta con el Acuerdo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, señora Secretaria. Se remiten a las Comisiones de Comunicaciones y Transportes; y de Radio, Televisión y Cinematografía, los expedientes de aspirantes a ocupar el cargo de consejero honorario del Consejo Ciudadano del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano.

Senadora Beatriz Paredes, sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) Disculpen, la lectura de la Secretaria.

Señaló que también se remitían a la Comisión de Gobernación, y en su lectura, señor Presidente, solamente mencionó a Comunicaciones y Transportes; y Radio, Televisión y Cinematografía.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: De acuerdo, Senadora Paredes. Se remitirá también a Gobernación.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Esto es consecuencia de la convocatoria aprobada por este Pleno.

Muchas gracias.






Continúe la Secretaría con el siguiente Acuerdo de la Junta de Coordinación Política.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.



Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se remiten a las Comisiones de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana; y de Justicia, los expedientes de candidatos a ocupar el cargo de comisionado del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.

Hago del conocimiento del Pleno que en caso de que en el transcurso de las próximas horas se reciba, procedente de la Cámara de Diputados, el proyecto de Ley de Ingresos de la Federación para 2019, se le aplicará turno directo a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Segunda, para su análisis y dictamen, como lo permite el artículo 176 del Reglamento del Senado.






Les informo ahora que daremos turno a la Cámara de Diputados a las diversas proposiciones por las que se solicitan recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019.

Solicito a la Secretaría dé cuenta con ellas.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Tenemos las siguientes proposiciones para turno a Cámara de Diputados.

PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

Del Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados, en el ejercicio de sus facultades exclusivas en materia de aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019, considere transferir mayores recursos al estado de Nuevo León, a fin de alcanzar 295 mil millones de pesos, que son los montos que dicha entidad debería recibir, a fin de poder hacer frente a sus necesidades sociales. Se turna a la Cámara de Diputados.








De la Senadora Verónica Martínez García, del grupo parlamentario del PRI,  con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a que, durante la discusión y aprobación del proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019, reconsidere la eliminación y el recorte presupuestal que se realizará a los programas de apoyo a las mujeres, así como de aquéllos que fomentan la igualdad de género y empoderamiento de la mujer del Anexo 13 “Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres”. Se turna a la Cámara de Diputados.








De las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a realizar las modificaciones pertinentes para evitar que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019, se realicen recortes que afecten el desarrollo de las actividades de la Universidad Nacional Autónoma de México. Se turna a la Cámara de Diputados.








De la Senadora Mónica Fernández Balboa, del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el marco del análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019, se asignen de nueva cuenta los recursos públicos necesarios para el programa “Incentivo de Desarrollo Tecnológico” de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, para etiquetarlo de manera directa al Programa de Cacao. Se turna a la Cámara de  Diputados.








De la Senadora Kenia López Rabadán, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a aumentar los recursos asignados a la Universidad Nacional Autónoma de México, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019, enviado por el titular del Poder Ejecutivo. Se turna a la Cámara de Diputados.








De las Senadoras y los Senadores integrantes de la Comisión de Salud, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a incluir en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019, recursos suficientes para la instrumentación, implementación, mantenimiento, seguimiento y evaluación que fortalezcan la prevención, cuidado y tratamiento del cáncer en México; recursos suficientes para continuar con la instrumentación, implementación, mantenimiento, seguimiento y evaluación de registros estatales de cáncer, en el marco de la implementación del Registro Nacional de Cáncer; y recursos suficientes para la instrumentación, implementación, mantenimiento, seguimiento y evaluación en materia de salud mental. Se turna a la Cámara de Diputados.



Son todas las proposiciones, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señora Secretaria. Esta Presidencia ratifica los turnos a la Cámara de Diputados, de todas estas proposiciones con punto de Acuerdo relativas a temas de ampliación o asignación del presupuesto federal.






EFEMÉRIDE

Informo ahora que la Senadora María Gloria Sánchez Hernández, nos ha hecho llegar el texto de una efeméride sobre el “Día Internacional del Migrante”. Se recibe y se integrará al Diario de los Debates.








Les recuerdo que si desean mantener inscritas sus proposiciones para la siguiente sesión, deberán informarlo a la Secretaría Técnica de la Mesa Directiva. De no recibirse aviso, se aplicará el correspondiente turno a comisiones, los cuales se publicarán en la Gaceta Parlamentaria.

PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

De la Senadora Minerva Hernández Ramos, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales en relación a la certificación de competencia laboral en materia de acreditación de prácticas y estudios relacionados con la salud visual. Se turna a la Comisión de Salud.








De la Senadora Minerva Hernández Ramos, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud; al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y al Instituto Mexicano del Seguro Social en relación con la homologación del nivel de las plazas de los Licenciados en Optometría. Se turna a la Comisión de Salud.








Del Senador José Erandi Bermúdez Méndez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se recomienda a Petróleos Mexicanos y a las autoridades ambientales, así como a las encargadas de la procuración de justicia competentes del gobierno federal, a celebrar mesas de trabajo, con la participación de servidores públicos municipales y estatales, a fin de buscar soluciones integrales de reparación de los daños y garantías de no repetición respecto de los derrames de combustible en el río Guanajuato, El Arroyo de Santa Rita y en canales de riego en las comunidades Valencianita, El Carrizalito, Carrizal El Grande y colonias como Lázaro Cárdenas, El Encanto y Villas de San Cayetano, en el municipio de Irapuato, Guanajuato. Se turna a la Comisión de Energía.








De la Senadora Vanessa Rubio Márquez, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Canal del Congreso y a las áreas de comunicación social de ambas Cámaras del Congreso de la Unión a fortalecer la colaboración con el órgano de difusión del Parlamento Latinoamericano y Caribeño (Parlatino), denominado “ParlatinoTV”. Se turna a la Comisión Bicamaral del Canal del Congreso.








De la Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo relacionado con los hechos ocurridos en la mina Mulatos ubicada en Sahuaripa, Sonora. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.








De la Senadora Nadia Navarro Acevedo, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República a investigar el enriquecimiento inexplicable del ciudadano José Juan Espinosa Torres. Se turna a la Comisión de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana.








Del Senador Cruz Pérez Cuéllar, del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobernador del estado de Chihuahua a dar por concluido el Acuerdo No. 086/2017, ante las detenciones violentas por parte de miembros de la Comisión Estatal de Seguridad de Chihuahua, en contra de elementos de seguridad pública del municipio de Cuauhtémoc, Chihuahua. Se turna a la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal.








Del Senador José Erandi Bermúdez Méndez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se recomienda a la Secretaría de Desarrollo Social del gobierno de la República que la coordinación con las autoridades hacendarias que vigilan la aplicación de las medidas de ambiente controlado para la programación de pagos en el Sistema de Administración Financiera Federal, favorezca las dispersiones oportunas de pagos para permitir el servicio ininterrumpido en las estancias pertenecientes al Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras en Guanajuato, como en todo el país, en el contexto del cambio de administración federal. Se turna a la Comisión de Desarrollo y Bienestar Social.








Del Senador Marco Antonio Gama Basarte, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como al Director del Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México a informar si en el análisis global de los efectos de la anunciada cancelación del NAIM, se considera la posible demanda del derecho de revisión de expropiación de tierras, a su vez, de suceder, si esto se reflejará en el monto general del gasto que representará para el erario público el no concluir dicha obra. Se turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.








Las intervenciones de la agenda política se insertan en el Diario de los Debates.

AGENDA POLÍTICA

De las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PAN, para referirse a la situación política del país.

(No se registran intervenciones)

Continúe la Secretaría con los asuntos de la agenda.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se han agotado los asuntos de la agenda, señor Presidente.






CITA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Secretaria. Se cita a sesión solemne el día de mañana miércoles 19 de diciembre a las 13:00 horas, en el recinto de Xicoténcatl No. 9, en la que se impondrá la Medalla de Honor “Belisario Domínguez”. Y a sesión ordinaria al término de la sesión solemne en el mismo recinto de Xicoténcatl.

Se levanta la sesión.

(Se levantó la sesión a las 19:42 horas)

Directorio

DIARIO DE LOS DEBATES

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Este Diario de los Debates es preliminar y de carácter informativo, como tal, carece de valor oficial.





 
SUMARIO























PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE DECLARA “2019, AÑO DE LAS LENGUAS INDÍGENAS”

(Dictamen de segunda lectura)



Se le dispensa la segunda lectura y se aprueba el dictamen suscrito por las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas; y de Estudios Legislativos, Primera.



Para presentar el dictamen, intervienen las Senadoras María Leonor Noyola Cervantes, a nombre de la Comisión de Asuntos Indígenas y Mayuli Latifa Martínez Simón, a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, Primera.



Para su discusión en lo general, intervienen los Senadores María Leonor Noyola Cervantes, Casimiro Méndez Ortiz, Beatriz Elena Paredes Rangel, Raúl Bolaños Cacho Cué, Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz, Nuvia Magdalena Mayorga Delgado y Gloria Sánchez Hernández.



Se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se declara “2019, Año de las Lenguas Indígenas”. Se remite a la Cámara de Diputados.














































































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