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Diario de los Debates


DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

LXIV Legislatura AÑO I Primer Periodo Ordinario Sesión Núm. 34

Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Martí Batres Guadarrama

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 13 de Diciembre de 2018

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PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

APERTURA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: (11:48 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras Senadoras y señores Senadores.

El Secretario Senador José Luis Pech Várguez: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 85 ciudadanas Senadoras y ciudadanos Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Se abre la sesión del jueves 13 de diciembre, correspondiente al primer periodo ordinario de sesiones del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura. El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.






ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL MARTES
ONCE DE DICIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO.

PRESIDE EL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

 

En la Ciudad de México a las once horas con cuarenta y cuatro minutos del día martes once de diciembre de dos mil dieciocho, encontrándose presentes ochenta ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura del Orden del Día)

La Presidencia dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

Se aprobó en votación económica el Acta de la sesión del seis de diciembre de dos mil dieciocho.

 

El Presidente de la Mesa Directiva decretó un receso para llevar a cabo la Sesión protocolaria para conocer las conclusiones de la consulta "Voces", realizada por la organización Save the Children y la Secretaría de Relaciones Exteriores.

 

(RECESO)

 

(SESIÓN PROTOCOLARIA)

 

La Presidencia dio inicio a la sesión protocolaria para conocer las conclusiones de la consulta "Voces", realizada por la organización Save the Children y la Secretaría de Relaciones Exteriores.- En una primera intervención, para dirigir un mensaje de bienvenida, hizo uso de la palabra el Senador Martí Batres Guadarrama, Presidente de la Mesa Directiva. La Senadora Josefina Vázquez Mota, Presidenta de la Comisión de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia, intervino para explicar la importancia de la consulta “Voces” y de sus visitantes. Para presentar las conclusiones de la consulta “Voces” intervinieron las jóvenes y el joven: María de los Ángeles Madueño Cárdenas; Cindy Yaneth Quiñonez Santiago; y José Israel Lozoya Martínez. En una última intervención hizo uso de la palabra el Senador Martí Batres Guadarrama, Presidente de la Mesa Directiva.

 

PRESIDE EL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

 

El Presidente de la Mesa Directiva, reanudo la sesión ordinaria.

(Toma de protesta)

El Presidente de la Mesa Directiva tomó protesta a la ciudadana Martha María Rodríguez Domínguez como Senadora de la República.

(Comunicaciones)

Se recibió comunicación del Senador Martí Batres Guadarrama, por la que informa que entregó a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Cámara de Senadores para el ejercicio fiscal 2019.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Comisión de Economía, su Programa de Trabajo Anual.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Comisión de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda, su Programa de Trabajo Anual.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Senadora Freyda Marybel Villegas Canché, el Informe de sus actividades en el Primer Conversatorio Regional de América Latina y el Caribe "En la Ruta de la Igualdad": 30 Años de la Convención sobre los Derechos del Niño, que se llevó a cabo del 27 al 29 de noviembre de 2018, en Santiago, Chile.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado, el Informe de su participación en la reunión de la Comisión de Asuntos Políticos, Municipales y de la Integración del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, celebrada los días 29 y 30 de noviembre de 2018, en Panamá, Panamá.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficio con el que remite la terna para la designación de una Ministra o un Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que cubrirá la vacante del Ministro José Ramón Cossío Díaz. Los candidatos son las ciudadanas y el ciudadano:

• Juan Luis González Alcántara Carrancá,

• Celia Maya García y

• Loretta Ortiz Ahlf.

El Presidente de la Mesa Directiva informó de la recepción de la propuesta y de su publicación en la Gaceta. Asimismo, informó que en la próxima sesión se someterá a consideración de la Asamblea el procedimiento para el despacho del nombramiento.

 

Se recibió del Instituto Federal de Telecomunicaciones, su Tercer Informe Trimestral de Actividades 2018.- Se remitió a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

 

Se recibió del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, un ejemplar del Plan Estratégico Institucional 2017-2020.- Se remitió a la Comisión de Justicia.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, oficio por el que informa la elección de la Diputada Lizeth Sánchez García como Secretaria de la Mesa Directiva, a partir del 1 de diciembre de 2018 y hasta la conclusión del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.- Quedó de enterado.

 

Se recibió del Presidente de la Mesa Directiva del Congreso de la Ciudad de México, oficio por el que comunica que el 5 de diciembre de 2018 se llevó a cabo la rendición de la protesta constitucional de la Dra. Claudia Sheinbaum Pardo como Jefa de Gobierno de la Ciudad de México, a partir de ese día y hasta el 4 de octubre de 2024.- Quedó de enterado.

(Dictámenes de primera lectura)

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y de Estudios Legislativos Primera, con proyecto de Decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión declara "2019, Año de las Lenguas Indígenas".- Quedó de primera lectura.

 

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Cultura y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Bibliotecas.- Quedó de primera lectura.

 

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción III del numeral 1 del artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.- Quedó de primera lectura.

(Dictámenes a discusión)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; Para la Igualdad de Género, y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 40 y se adiciona un segundo párrafo al artículo 44 Bis 4 de la Ley de Instituciones de Crédito.-Para presentar el dictamen hicieron uso de la palabra los Senadores: Alejandro Armenta Mier, Presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público; y Martha Lucía Micher Camarena, Presidenta de la Comisión Para la Igualdad de Género. En la discusión intervinieron las Senadoras: Vanessa Rubio Márquez del PRI; Kenia López Rabadán del PAN; y Nuvia Magdalena Mayorga Delgado del PRI. El proyecto de Decreto se aprobó en lo general y en lo particular por 101 votos a favor. Se remitió a la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 constitucional.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 2, 12, 20, 21, 67 y 69 de la Ley General de Educación.- Para presentar éste y los siguientes dos dictámenes hicieron uso de la palabra los Senadores: Antares Guadalupe Vázquez Alatorre, por la Comisión de Educación; y Manuel Añorve Baños, Presidente de la Comisión de Estudios Legislativos. Sin discusión, el proyecto de Decreto se aprobó en lo general y en lo particular por 100 votos a favor. Se remitió a la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 constitucional.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación y de la Ley Federal del Trabajo.- En la discusión intervinieron las Senadoras: Beatriz Paredes Rangel del PRI, a favor; y Gabriela Benavides Cobos del PVEM, a favor. El proyecto de Decreto se aprobó en lo general y en lo particular por 103 votos a favor. Se remitió a la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 constitucional.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad y Ley General de Educación.- En la discusión intervinieron las Senadoras: Claudia Edith Anaya Mota del PRI; María Guadalupe Saldaña Cisneros del PAN; y Verónica Delgadillo García de MC. El asunto se consideró suficientemente discutido. El proyecto de Decreto se aprobó en lo general y en lo particular por 109 votos a favor. Se remitió a la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 constitucional.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de Decreto que reforma diversos artículos de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.- El Presidente de la Mesa Directiva informó que se dio primera lectura al dictamen el 27 de noviembre de 2018. Para presentar el dictamen hicieron uso de la palabra las Senadoras: Bertha Alicia Caraveo Camarena, por la Comisión Para la Igualdad de Género; y Ana Lilia Rivera Rivera, Presidenta de la Comisión de Estudios Legislativos Segunda.

PRESIDE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

En los posicionamientos de los grupos parlamentarios intervinieron los Senadores: Katya Elizabeth Ávila Vázquez del PES; Ma. Leonor Noyola Cervantes del PRD; Samuel Alejandro García Sepúlveda de MC; Manuel Añorve Baños del PRI; Xóchitl Gálvez Ruiz del PAN; y Minerva Citlalli Hernández Mora de MORENA. En la discusión en lo general, intervinieron los Senadores: Kenia López Rabadán del PAN, en contra; Claudia Edith Anaya Mota del PRI, para realizar pregunta; Félix Salgado Macedonio de MORENA, a favor; Rafael Moreno Valle Rosas del PAN, para alusiones personales; Xóchitl Gálvez Ruiz del PAN, para realizar pregunta; Alejandro Armenta Mier de MORENA, para realizar pregunta; Nuvia Magdalena Mayorga Delgado del PRI, en contra; Rubén Rocha Moya de MORENA, a favor; Raúl Paz Alonzo del PAN, para realizar pregunta; Jorge Carlos Ramírez Marín del PRI, para realizar pregunta; Martha Cecilia Márquez Alvarado del PAN, para realizar pregunta; José Erandi Bermúdez Méndez del PAN, para realizar pregunta; Mario Zamora Gastélum del PRI, para realizar pregunta; Julen Rementería del Puerto del PAN, para realizar pregunta; Miguel Ángel Osorio Chong del PRI, para realizar pregunta; Ma. Leonor Noyola Cervantes del PRD, en contra; Minerva Citlalli Hernández Mora de MORENA, para realizar pregunta; Emilio Álvarez Icaza Longoria, a favor; Xóchitl Gálvez Ruiz del PAN, para realizar pregunta; Julen Rementería del Puerto del PAN, en contra; Félix Salgado Macedonio de MORENA, para realizar pregunta; y Minerva Citlalli Hernández Mora de MORENA, para realizar pregunta.

PRESIDE EL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

Continuaron en la discusión los Senadores: Antares Guadalupe Vázquez Alatorre de MORENA, a favor; Beatriz Paredes Rangel del PRI, en contra; y Cruz Pérez Cuellar de MORENA, a favor. El asunto se consideró suficientemente discutido en lo general. El Presidente de la Mesa Directiva informó de la reserva, al artículo 21, de la Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre. El proyecto de Decreto fue aprobado en lo   general y los artículos no reservados, por 66 votos a favor, 44 en contra y 2 abstenciones. La Mesa Directiva informó del retiro de la reserva de la Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre al artículo 21. Se procedió a la votación del artículo 21, en los términos del dictamen, el cual fue aprobado por 63 votos a favor, 42 en contra y 3 abstenciones. Se declaró aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto que reforma diversos artículos de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Se remitió a la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 constitucional.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y de Justicia, con punto de Acuerdo por el que se ratifica a la ciudadana Imelda Carlos Basurto como Magistrada Numeraria del Tribunal Unitario Agrario.- Para presentar el dictamen hizo uso de la palabra el Senador Mario Zamora Gastélum, Presidente de la Comisión de Reforma Agraria. Intervino la Senadora Xóchitl Gálvez Ruiz del PAN, a favor. El punto de Acuerdo fue aprobado por 105 votos a favor y 1 abstención. La magistrada rindió su protesta de ley.

 

PRESIDE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

(Acuerdo de la Mesa Directiva)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un acuerdo de la Mesa Directiva, por el que se designa al ciudadano Mauricio Farah Gebara, como Secretario General de Servicios Administrativos de la Cámara de Senadores.- Sin discusión, el Acuerdo fue aprobado en votación económica. El funcionario rindió su protesta de ley.

 

La Presidencia informó de los asuntos que autorizó la Mesa Directiva.

1) El retiro de comisiones del proyecto de Decreto que adiciona el párrafo segundo a la fracción I numeral 1 del artículo 276 al Reglamento del Senado de la República, presentado el 18 de septiembre pasado.

2) La rectificación de turno de los siguientes asuntos:

a) Al proyecto de Decreto por el que se reforman y derogan diversos artículos de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa y de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, presentado el 27 de noviembre de 2018, para quedar en las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda.

b) A los proyectos de Decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones al Código Civil Federal, presentado el 13 de febrero de 2018; por el que se reforman y derogan diversas disposiciones del Código Civil Federal, de la Senadora Josefina Vázquez Mota, presentado el 16 de octubre de 2018; y el que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Civil Federal, de la Senadora Verónica Martínez García, presentado el 16 de octubre de 2018; para quedar los tres asuntos en las Comisiones Unidas de Justicia; Derechos de la Niñez y de la Adolescencia; y de Estudios Legislativos, Segunda.

c) A los proyectos de Decreto por los que se reforma el artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentados el 25 de octubre y el 8 de noviembre de 2018, para quedar en las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda.

d) A los puntos de Acuerdo para que se consideren recursos adicionales destinados a obra pública para el estado de Tlaxcala, presentado el 6 de noviembre de 2018; y por el que se solicitan recursos para los programas de reconstrucción de las zonas afectadas por el sismo del 7 de septiembre de 2017, en el estado de Oaxaca, que se turnan ambos a la Cámara de Diputados.

La Presidencia ratificó los turnos.

(Excitativa)

El Senador Marco Antonio Gama Basarte, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió solicitud de excitativa en relación con el proyecto de Decreto que reforma la fracción XIII del Apartado B del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, recibido el 30 de abril de 2018.- La Presidencia emitió excitativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Trabajo y Previsión Social; y de Estudios Legislativos Primera.

 

La Mesa Directiva dio turno a diversas proposiciones por las que se solicitan recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación 2019:

 

Del Senador Manuel Añorve Baños, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el marco de la discusión del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2019, se instrumente a nivel nacional un programa de apoyo a madres solteras.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Samuel García Sepúlveda, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de Acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo Federal, a la Cámara de Diputados y a su Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que, en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2019, destinen recursos para la creación de un fondo subsidiario al cual puedan acceder directamente los municipios mexicanos con elevado nivel de marginación, para el desarrollo de proyectos que provean a su fortalecimiento institucional.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De la Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a contemplar, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019, los recursos necesarios para el Programa Nacional de Prevención del Delito.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Samuel García Sepúlveda, a nombre propio y de las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a omitir, en la preparación y presentación de la Ley de Ingresos de 2019, las cuotas establecidas en la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios que gravan la gasolina y diésel; asimismo, exhorta a la Cámara de Diputados para que en el análisis, discusión y aprobación de la Ley de Ingresos 2019 tenga por suprimidas las cuotas antes referidas.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Manuel Añorve Baños, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el marco de la discusión del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2019, se amplíen sustancialmente los recursos destinados a los institutos tecnológicos de México, en especial, a los del estado de Guerrero.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Marco Antonio Gama Basarte, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el marco del análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos para 2019, asigne los recursos correspondientes para la construcción de un hospital de segundo nivel en el municipio de Matlapa, en el estado de San Luis Potosí.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De la Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría de Bienestar a considerar dentro del catálogo de los lineamientos generales para la operación del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social del Ramo 33 de aportaciones federales, para el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019, la inclusión de techumbres escolares, las calles, guarniciones, banquetas y pavimentación como proyectos de tipo directo que se ejecuten por parte de los municipios beneficiados.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De la Senadora María Guadalupe Murguía Gutiérrez y del Senador Mauricio Kuri González, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a garantizar y/o ampliar e intensificar el apoyo presupuestal en favor de las instituciones de educación superior de las entidades federativas.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De la Senadora Gricelda Valencia de la Mora, del grupo parlamentario Morena, con punto de Acuerdo que exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados a garantizar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019 los recursos suficientes para el diseño e inicio de la construcción del sincrotrón mexicano en el estado de Hidalgo, además de considerar recursos suficientes para concluir su construcción y puesta en marcha dentro del sexenio 2018-2024.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados y a su Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a que, en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2019, se destinen recursos suficientes para la iniciación y terminación de diversos proyectos estratégicos en materia de sustentabilidad, medio ambiente y agua para el 2019 en el estado de Aguascalientes.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De la Senadora Minerva Hernández Ramos, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a que, en la discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2019, considere recursos adicionales destinados a obra pública para el estado de Tlaxcala.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De la Senadora Kenia López Rabadán, a nombre propio y de Senadoras y Senadores de diversos Grupos Parlamentarios, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019 un aumento mínimo de treinta y cinco por ciento en los recursos destinados al sector cultura de la Administración Pública Federal.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De la Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, durante el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2019, se destinen mayores recursos federales al sector agrícola del estado de Quintana Roo; particularmente al municipio de Othón P. Blanco.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De las Senadoras y los Senadores Ma. Leonor Noyola Cervantes, Xóchitl Gálvez Ruiz, Casimiro Méndez Ortiz, Cecilia Margarita Sánchez García, Nestora Salgado García, Salomón Jara Cruz, Angélica García Arrieta, Nuvia Magdalena Mayorga Delgado y Marco Antonio Gama Basarte, integrantes de la Comisión de Asuntos Indígenas, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a incrementar con recursos suficientes el presupuesto del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De la Senadora Josefina Vázquez Mota, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a que, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019, se dupliquen los recursos económicos a la Procuraduría Federal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes y al Sistema Nacional de Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes y se dote de un apoyo económico del 1,815 millones de pesos a las Procuradurías de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de las entidades federativas.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José Erandi Bermúdez Méndez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo por el que se recomienda a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública considere la asignación de recursos suficientes para el Registro Nacional de Cáncer, a fin de asignar un recurso específico para el 2019 por la cantidad de treinta y un millones de pesos para la extensión de su operación a otras entidades federativas e incrementar la información de la base de datos.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De las Senadoras y los Senadores Víctor Oswaldo Fuentes Solís, Indira Kempis Martínez, Arturo Bours Griffith, María Guadalupe Saldaña Cisneros, Carlos Aceves Del Olmo, Claudia Edith Anaya Mota y Antonio García Conejo, con punto de Acuerdo por el que se solicita a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Vivienda de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión a que, en el proceso de análisis discusión y, en su caso, aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019, se considere un recurso de al menos 12.3 mil millones de pesos en el rubro de "Soluciones habitacionales de vivienda nueva" de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

(Iniciativas)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes iniciativas:

 

De la Senadora María Antonia Cárdenas Mariscal, del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, con proyecto de Decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia y de Estudios Legislativos Segunda.

 

Del Senador Clemente Castañeda Hoeflich y de la Senadora María Antonia Cárdenas Mariscal, con proyecto de Decreto que reforma el artículo 8 de la Ley Federal de Cinematografía.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Radio, Televisión y Cinematografía y de Estudios Legislativos Primera.

(Proposiciones)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes proposiciones:

 

Del Senador José Luis Pech Várguez, del grupo parlamentario Morena, con punto de Acuerdo que exhorta a diversas entidades gubernamentales a atender la violencia de género contra las mujeres en el estado de Quintana Roo.- Se turnó a la Comisión Para la Igualdad de Género.

 

Del Senador Marco Antonio Gama Basarte, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al titular del ejecutivo del gobierno del estado de San Luis Potosí, así como al congreso de dicha entidad a acordar la postulación del estado para adjudicarse la sede del Tianguis Turístico México 2020.- Se turnó a la Comisión de Turismo.

 

De las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a no designar a Francisco Ignacio Taibo Mahojo, mejor conocido como Paco Ignacio Taibo II, como Director General del Fondo de Cultura Económica y a reconsiderar este nombramiento para que recaiga en una persona honorable y que cumpla cabalmente con los requisitos legales, morales y académicos que el encargo amerita.- Se turnó a la Comisión de Cultura.

 

Del Senador Miguel Ángel Osorio Chong, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a las autoridades locales a implementar diversas acciones en materia de protección de los derechos de las mujeres.- Se turnó a la Comisión Para la Igualdad de Género.

 

De las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo por el que se extiende un amplio reconocimiento a los equipos negociadores que participaron en el T–MEC y se cita a comparecer a la Secretaria de Economía a fin de que explique las medidas que se llevarán a cabo para cumplir con los objetivos del Acuerdo.- Se turnó a la Comisión de Economía.

 

De las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al Presidente de la República, Lic. Andrés Manuel López Obrador, a retirar la invitación que realizó al ciudadano Francisco Ignacio Taibo Mahojo, para dirigir el Fondo de Cultura Económica y considerar a otra persona para ocupar este cargo.- Se turnó a la Comisión de Cultura.

(Efeméride)

El grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, remitió efeméride sobre el Día de los Derechos Humanos.- Se insertó en el Diario de los Debates.

(Agenda Política)

Las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitieron intervención para referirse a la situación política del país.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Presidencia dio por concluida la sesión a las diecisiete horas con cincuenta minutos y citó a la siguiente el jueves trece de diciembre a las once horas.

 

Fin de la sesión.






ASISTENCIA DE LA SESIÓN ANTERIOR



El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de este día. En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

El Secretario Senador José Luis Pech Várguez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Pasamos al siguiente asunto.






COMUNICACIÓN

El Secretario Senador José Luis Pech Várguez: Se recibió una comunicación suscrita por el Senador Antonio García Conejo, con la que remite el informe de su participación en la Reunión Extraordinaria de la Comisión de Servicios Públicos, Defensa del Usuario y el Consumidor del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, celebrada los pasados días 29 y 30 de noviembre, en Panamá, Panamá.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

Pasamos al siguiente asunto.






SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

El Secretario Senador José Luis Pech Várguez: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite el nombramiento expedido a favor de la ciudadana Ana Margarita Ríos Farjat como Jefa del Servicio de Administración Tributaria, órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para su análisis y dictamen correspondiente.

Pasemos al siguiente asunto.






El Secretario Senador José Luis Pech Várguez: También de la Secretaría de Gobernación se recibió un oficio con el informe anual de actividades y el ejercicio presupuestal 2017 del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Remítase a la Comisión de Derechos Humanos.

Pasemos al siguiente asunto.






LEGISLATURA

El Secretario Senador José Luis Pech Várguez: Se recibió del Congreso del estado de Quintana Roo, un Acuerdo sobre el proyecto de reformas a la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Túrnese a la Cámara de Diputados.

Pasemos al siguiente asunto.






Honorable Asamblea, los integrantes de la Mesa Directiva suscribimos un Acuerdo por el que se establece el procedimiento para la ratificación de la jefa o jefe del Servicio de Administración Tributaria. El Acuerdo está a disposición en el monitor de sus escaños

Solicito a la Secretaría dé cuenta con el Acuerdo.

MESA DIRECTIVA

El Secretario Senador José Luis Pech Várguez: Doy lectura al Acuerdo.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. El Acuerdo está a su disposición en el monitor de los escaños.

Está a discusión. Si no hay oradoras u oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

El Secretario Senador José Luis Pech Várguez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Aprobado el Acuerdo por el que se establece el procedimiento para la ratificación de la jefa o jefe del Servicio de Administración Tributaria. Comuníquese.

Pasamos al siguiente asunto.






Honorable Asamblea, como les fue informado en la sesión anterior, recibimos de la Secretaría de Gobernación la terna para la designación de una Ministra o Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que cubrirá la vacante del Ministro José Ramón Cossío Díaz.

En la sesión de este día ponemos a su consideración el Acuerdo que propone la Mesa Directiva con el procedimiento para la designación.

El Acuerdo está a su disposición en el monitor de sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría dé cuenta con el Acuerdo.

El Secretario Senador José Luis Pech Várguez: Doy lectura al Acuerdo.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

El Acuerdo está a discusión.

De no haber oradoras ni oradores, consulte la Secretaría…

Bien, muchas gracias.

Tiene la palabra la Senadora Indira Rosales, sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Indira de Jesús Rosales San Román: (Desde su escaño) Muy buenos días, señor Presidente.

Simplemente, qué bueno, de parte del grupo de Acción Nacional, nosotros estamos en contra de este procedimiento, me parece que está excediéndose de funciones la Mesa Directiva, puesto que el citar a comparecer a cada uno de los candidatos de la terna debiera ser por parte de la Comisión de Justicia, y sin embargo nosotros no hemos sido enterados de absolutamente nada, máxime que esto no estaba dentro del Orden del Día.

Entonces, me parece que está habiendo un exceso de funciones por parte de la Mesa Directiva, y un Acuerdo que es totalmente contrario a lo que se ha hecho anteriormente para la designación de ministros de la Suprema Corte de Justicia.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Bien, muchas gracias.

Consulte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo.

El Secretario Senador José Luis Pech Várguez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señor Secretario.

Aprobado el Acuerdo por el que se establece el procedimiento para la elección de Ministra o de Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Comuníquese.

La terna para la designación de una Ministra o un Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, recibida el martes 11 de diciembre, se turna a la Comisión de Justicia, en cumplimiento del resolutivo primero del Acuerdo que acabamos de aprobar.

Pasamos al siguiente asunto.






En el apartado de iniciativas, tiene el uso de la palabra el Senador José Narro Céspedes, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide el Código de Procedimientos Agrarios y se deroga el Título Décimo de la Ley Agraria.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE EL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS AGRARIOS Y SE DEROGA EL TÍTULO DÉCIMO DE LA LEY AGRARIA

(Presentada por el Senador José Narro Céspedes, del grupo parlamentario del Partido Morena)

El Senador José Narro Céspedes: Es muy importante en este proceso de la cuarta transformación el tema del campo.

Por eso, y el campo empieza por revisar el tema agrario, el tema de los sujetos del desarrollo en nuestro país que son tan importantes.

El campo en México, en el 2017 trajo divisas por más de 32 mil 583 millones de dólares, es el segundo sector más importante que trae divisas al país. Es un sector fundamental, 30 mil millones de pesos las remesas; 26 mil millones de dólares el petróleo; 21 mil millones de dólares el turismo; el campo, 32 mil, a pesar de las políticas neoliberales en contra del campo que han impulsado los anteriores gobiernos.

Hoy en México ocupamos de los primeros lugares en la producción, en una parte importante de los productos como es el aguacate, como son los berries, el tomate, el chile, los espárragos, la papaya y somos de los primeros lugares del limón, de la coliflor somos de los primeros lugares a nivel nacional en la producción de esos productos.

Tenemos un sector altamente desarrollado en el campo que ha colocado a México en los primeros lugares de la productividad y la producción rural en nuestro país; pero, tenemos un 80 por ciento de la población rural en el abandono, en pobreza, en marginación que están sumidos en tres graves problemas: la pobreza, la migración y la violencia en el tema rural.

Por eso planteamos la necesidad de rescatar y darle fuerza al ejido, a la comunidad indígena como sujeto del desarrollo.

Si nosotros logramos que la comunidad indígena, que los pueblos indígenas y los ejidos se conviertan en sujetos del desarrollo, esto que hemos logrado con un pequeño sector del medio rural, que es el 20 por ciento, que es el que se dedica a la agricultura comercial y de exportación, lograremos ser una potencia, el campo mexicano será una potencia a nivel nacional y estas divisas serán con mucho mayor rebasadas a lo que actualmente se ha logrado hacer.

Yo quiero decirles que las primeras leyes agrarias en tiempos de Lázaro Cárdenas, a partir del reparto y la entrega de la tierra, y a partir también de la organización rural, se logró que México entrara a un proceso de crecimiento estabilizador que permitió por más de tres décadas, casi cuatro, crecer a más del 6 por ciento a nivel anual.

El campo fue la base del desarrollo industrial, el campo fue la base del sostenimiento y de la gobernabilidad y de la prosperidad en nuestro país, de la mejora de salarios y de la creación de instituciones sólidas como el Instituto Mexicano del Seguro Social y el ISSSTE que crecieron sobre la base de los ingresos que dio el campo mexicano.

Por eso, hoy planteamos la necesidad de rescatar al campo y, sobre todo, al ejido, a los pequeños productores como los sujetos del desarrollo.

En el 92 con la reforma salinista el papel del ejido lo echaron abajo, únicamente el gobierno federal que era el deudor solidario para que asumieran los créditos para el campo, le quitaron los créditos al campo, porque el gobierno dejó de ser el deudor solidario.

Y no nada más le quitaron el crédito, todas las políticas fueron en contra de los pequeños productores, de los ejidatarios y de los comuneros y convirtieron las tierras de los ejidos y de las comunidades en un mercado que fue víctima del atraco del robo y del despojo de ejidatarios y de comuneros en nuestro país.

Hoy se trata de que el ejido y la comunidad los pongamos ahora en el centro como actores principales en el desarrollo de nuestro país, como los sujetos del desarrollo, no nada más al ejidatario, sino al ejido y a la comunidad como sujetos del desarrollo, como unidad económica que sea capaz de sacar adelante a este sector que está sumido en la pobreza, en la marginación y en el olvido, por estos últimos gobiernos.

Se ha planteado por Andrés Manuel López Obrador, nuestro Presidente legítimo, que vamos, que vamos a una gran política de apoyar a la pequeña agricultura y a rescatar al ejido y a la comunidad, van a haber muchos apoyos, pero si no tenemos al sujeto, si no tenemos al ejido y a la comunidad reconfigurados como organismos de la sociedad rural, ¿a dónde va a ir recurso?, se va a volver a perder, necesitamos que los ejidos y las comunidades jueguen ese papel importante que México está necesitando para que recuperemos la soberanía alimentaria.

Por eso estamos planteando en esta iniciativa que estamos presentando, varios temas importantes.

Primero. Son tres leyes en este planteamiento, un código agrario; un código de procedimientos agrarios y una ley de la organización económica de la sociedad rural.

La sociedad rural se organizó en tiempo de Cárdenas a través de las Cámaras, cuando surgió, entre otras, la Unión Ganadera Nacional y Regional, 1936 pusieron las Cámaras Ganaderas, las Uniones Cañeras surgieron en la época de Cárdenas, se organizaron diferentes sectores, las mismas ligas de agrarias tienen ese objetivo que después únicamente se convirtieron en un instrumento electoral y clientelar. Hoy se trata, y después la organización del campo se pasó a la Ley de Crédito, como que habría qué organizarnos únicamente para tener crédito.

Hoy la organización rural está en la Ley Agraria, como hay que organizarnos para atender el problema de la tierra y el problema agrario.

No, la organización rural tiene que ver con el desarrollo, tiene que ver con el crédito, tiene que ver con las políticas públicas, tiene que ver con la necesidad de que este sector tan importante en nuestro país salga de la miseria y salga de la pobreza.

Por eso planteamos que debe de haber tres leyes: código agrario, código de procedimientos y ley de organizaciones económicas de la sociedad rural. esto es muy importante.

¿Por qué un código de procedimientos? Porque actualmente la Ley Agraria no tiene código de procedimientos y entonces utilizamos supletoriamente el código civil que es un código privado, que es un código machista y que es un código que discrimina a las mujeres y a los jóvenes.

Hoy planteamos un código de procedimientos agrarios.

El código agrario es un código social, es parte del pacto social que se hizo a partir de la Revolución. Planteamos que el código de procedimientos agrarios sea un código que sea compatible con el carácter social de la Ley Agraria que necesitamos para rescatar al campo mexicano. Esto es muy importante.

También planteamos otro instrumento fundamental que el derecho agrario, la parcela y el derecho agrario no sea únicamente del hombre, que sea un patrimonio de la familia, porque se sale el hombre, vende la parcela, la entrega en una borrachera y la familia se queda en el desamparo, los hijos, la mujer y los de la tercera edad.

Hoy planteamos en esta propuesta que el ejido, que el derecho agrario, sea patrimonio familiar para garantizar el derecho de las mujeres y el derecho de los ancianos y el derecho de los hijos. Esto es muy importante porque necesitamos reconfigurar los derechos de la familia en el campo como la familia el órgano, el instrumento importante, la familia campesina como el instrumento que permite sacar los trabajos en el campo a nivel nacional.

Las tareas del campo no las hace el hombre, participan los hijos, participa la esposa. Por eso planteamos que hay que reconocer que el derecho agrario debe de ser un derecho de la familia que es muy importante, es fundamental.

Por eso estamos planteando también en esta propuesta de Ley Agraria la necesidad de hacer un recambio poblacional de la población rural.

En estados como Chihuahua, estados del norte, la población rural es de más de 55, 60 años de edad. Hoy estamos planteando crear un fondo de tierras donde el hijo pueda darle un recurso económico al papá a través de ese fondo de tierras y el papá con ese recurso forme un fondo de pensión para que tenga garantizado el adulto mayor en el campo una pensión digna y derechos a la seguridad social, y el hijo pueda entrar a trabajar la tierra.

Por eso, estamos planteando la necesidad de hacer un recambio generacional en el medio rural tan importante que se incorporen las nuevas fuerzas para darle la vitalidad al campo a nivel nacional.

También en la fracción XV del artículo 27 de la Constitución se señala que en México estamos en contra de los latifundios. En México se ha dado una nueva configuración de neolatifundios a partir de los monopolios y a partir de la corrupción, tenemos el caso de Chihuahua donde al gobernador de Chihuahua le han sido incautadas más de cien mil hectáreas y más de 50 ranchos, donde uno sólo tenía más de 500 cabezas de ganado listas para la exportación.

Necesitamos que vuelva a funcionar como un mecanismo de control que paremos la concentración de la tierra en unas cuantas manos que fueron los orígenes que nos dieron la Revolución Mexicana.

No queremos afectar la pequeña propiedad, queremos organizar al ejido, pero también queremos evitar fenómenos que se están dando que tienen que ver con el neolatifundismo que vuelve a padecer una parte de nuestro país producto de los monopolios, de las sociedades mercantiles y producto también de la corrupción de los gobiernos.

Gobernadores como César Duarte, de Chihuahua, encabezaron un grupo de gobernadores, donde estuvo incluido el de Sonora, donde estuvo incluido el de Nayarit, el de Durando y el de Zacatecas, que se dedicaron a comprar ranchos, caballos finos, a cuenta y a costa del erario público como parte del ejercicio de esos gobiernos de corrupción que existieron, que dejaron profundamente endeudados a esos estados.

Hoy queremos poner un alto a ese gran problema que tenemos de acumulación de la tierra a partir de la corrupción, a partir de la impunidad de los gobiernos que han existido.

También queremos comentarles que en esta propuesta de Ley Agraria que…

PPRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Concluya, por favor, Senador.

El Senador José Narro Céspedes: En esta propuesta se establece que los derechos agrarios sean declarados patrimonio de la familia, se refuerza la protección de los menores de edad, las mujeres y los adultos mayores sancionando la ingratitud y el abandono de éstos por parte de los descendientes, que se cree el servicio nacional de la fe pública agraria, para facilitar a los campesinos de escasos recursos el acceso a la justicia.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Senador, un momento, por favor.

Sonido al escaño del Senador Zepeda.

¿No?

Le informo que está presentando dos iniciativas y le pedimos que ya concluya también, por favor, Senador.

El Senador José Narro Céspedes: Íbamos a presentar, por un lado, la iniciativa de código agrario y, por otro lado, la iniciativa de código de procedimientos agrarios, ya explicamos los motivos, pero la estamos presentando en una sola iniciativa, pero ya vamos a terminar.

Se posibilita la transmisión hereditaria de las parcelas a distintos sucesores cuando el ejidatario es titular de varias de éstas.

Se crea la figura de la permuta parcelaria y se crea en un capítulo especial para la tutela de los ejidos y comunidades indígenas regulando su derecho a la consulta, entre otras cosas.

La prohibición de latifundio se amplía a latifundio simulado en esta propuesta y se obliga a las sociedades agrarias a mantener la tierra en explotación y no en el abandono.

Por eso, les planteamos a los Senadores de esta Honorable Legislatura que nos apoyen, que participen con nosotros y nos apoyen en esta propuesta.

Quiero decirles que hay más de 50 firmas de Diputados, de Senadores, de las diferentes fracciones parlamentarias.

Agradecerles al Senador Dante Delgado y a muchos Senadores, al Senador Juan Carlos que han apoyado esta propuesta de iniciativa, les agradecemos a todos ustedes su atención.

Muchas gracias.

Iniciativas








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY FEDERAL AGRARIA Y SE DEROGA LA LEY AGRARIA

(Presentada por el Senador José Narro Céspedes, del grupo parlamentario del Partido Morena)



La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Solicitamos a la Secretaría de Servicios Parlamentarios que integre el texto íntegro de la iniciativa.

Y daremos turno a estas dos iniciativas.

El proyecto de Decreto por el que se expide el Código de Procedimientos Agrarios y se deroga el Título Décimo de la Ley Agraria, y el proyecto de Decreto por el que se expide la Ley Federal Agraria y se deroga la Ley Agraria, se turnan ambas a las Comisiones Unidas de Reforma Agraria; de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Sonido, por favor, al escaño de la Senadora Xóchitl Gálvez y, posteriormente, de la Senadora Blanca Piña.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: (Desde su escaño) Gracias, señora Presidenta.

Solamente para sumarme a la iniciativa del Senador.

Muchas gracias, si me lo permite, Senador.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Muchas gracias.

Sonido al escaño de la Senadora Piña, por favor.

La Senadora Blanca Estela Piña Gudiño: (Desde su escaño) Igual, para adherirme a la iniciativa del Senador, Senadora.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: La Senadora Margarita Valdez, sonido a su escaño, por favor.

La Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez: (Desde su escaño) Gracias, señora Presidenta.

Para sumarme a las dos iniciativas que presenta el Senador Narro.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Lo mismo la Senadora Caraveo. En el mismo sentido la Senadora Cecilia Sánchez. El Senador Aníbal Ostoa. El Senador José Luis Pech. El Senador Rocha. El Senador Napoleón Gómez Urrutia. La Senadora Martha Guerrero. La Senadora Angélica García. La Senadora Covarrubias. El Senador Bours. El Senador Peña. La Senadora Malú Micher. El Senador Ricardo Velázquez. La Senadora Gricelda Valencia. El Senador Cristóbal Arias. La Senadora Jesusa Rodríguez. El Senador Juan José Jiménez. El Senador Armando Guadiana. El Senador Ovidio Peralta. El Senador Daniel Gutiérrez. El Senador Joel Padilla. La Senadora Eunice Romo. La Senadora Susana Harp. La Senadora Patricia Mercado. La Senadora Martha Rodríguez.

Si usted lo tiene a bien, Senador Narro, pasarían de la Secretaría de Servicios Parlamentarios, si usted lo autoriza, a recabar las firmas de los adherentes a sus iniciativas.

Gracias.






Tiene el uso de la palabra el Senador Marco Antonio Gama Basarte, del grupo parlamentario del PAN, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 164 y 164 Bis del Código Penal Federal, en materia de asociación delictuosa.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN EL ARTÍCULO 164 Y EL ARTÍCULO 164 BIS DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL

(Presentada por el Senador Marco Antonio Gama Basarte, del grupo parlamentario del PAN)

El Senador Marco Antonio Gama Basarte: Gracias, señora Presidenta. Amigos Senadores, amigas Senadoras:

Acción Nacional ha sido insistente en señalar que para combatir la impunidad es necesario empezar desde el seno mismo de las estructuras injustas, frenar el abuso del poder e inhibir las excesivas desigualdades entre los grupos sociales, gestionando para esto los ajustes normativos, para combatir dichas prácticas.

Por tal motivo, me permito presentar la iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el segundo párrafo del artículo 164 y el segundo párrafo del artículo 164 Bis y se adiciona un tercer párrafo al artículo 164, todos del Código Penal Federal.

Con esta iniciativa, se pretende combatir las desigualdades en los criterios al momento de juzgar los casos de asociación delictuosa y no hacer una inequitativa diferencia entre los funcionarios públicos y el resto de la ciudadanía.

La propuesta, es modificar el Código Penal Federal en los artículos señalados para incluir a todos los servidores públicos considerados en el artículo 108 constitucional, en la posibilidad de ser juzgados por asociación delictuosa sin importar el cargo o comisión pública que desempeñe.

Asimismo, se propone elevar hasta 20 años la inhabilitación para desempeñar cargo o comisión pública, con la finalidad de desmotivar a todo servidor público que pretenda delinquir, que quede muy claro, no más impunidad ni trato preferencial a quienes utilicen el poder para saquear a la Nación, ni un paso atrás en la lucha contra la corrupción.

En ese orden de ideas y en lo que refiere al delito de asociación delictuosa, hoy en día existe una limitante que señala sólo a los servidores públicos que pertenecen a las fuerzas armadas y a los cuerpos policiacos.

Son ellos quienes pueden ser castigados por asociación delictuosa, no así a los demás servidores públicos, como el caso del exgobernador de Veracruz, que no pudo ser juzgado por el delito de asociación delictuosa como servidor público por no estar precisamente, en el supuesto que el Código Penal Federal señala en sus artículos 164 y 164 Bis de pertenecer a una corporación policial o de las fuerzas armadas.

De aprobarse la presente iniciativa, las autoridades competentes, contarán con los elementos legales necesarios para hacer frente a hechos delictivos en donde servidores públicos se ven involucrados, casos, tenemos, como ejemplo, un sinnúmero en el país.

Es un secreto a voces la actuación de servidores públicos que a través de distintas acciones dentro de su ámbito laboral, sustraen recursos del erario, es decir, no cometen robos comunes, sino que realizan acciones complejas que requieren la intervención de tres o más funcionarios y su participación será de forma directa y tienen también bien claro que no pueden ser sancionados por asociación delictuosa, aun cuando participan con más de tres para llevarlos a cabo.

Con esta propuesta en el Código Penal Federal, se lograrán herramientas efectivas que permitan al Poder Judicial contar con leyes firmes y enérgicas, que brinden la posibilidad a los mecanismos de sanción, de poder generar castigo a servidores públicos que participan asociados en la Comisión de Delitos.

Confío, distinguidas Senadoras y Senadores, el poder contar con su respaldo, para poder lograr concretar esta reforma.

Es cuanto, señora Presidenta.

Iniciativa



La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Gama Basarte. Túrrense a las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos, Primera.






Enseguida tiene el uso de la palabra el Senador Manuel Añorve Baños, del grupo parlamentario del PRI, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se derogan y reforman diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, en materia de eliminación del impuesto.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE DEROGAN Y REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DEL IMPUESTO ESPECIAL SOBRE PRODUCCIÓN Y SERVICIOS

(Presentada por el Senador Manuel Añorve Baños, del grupo parlamentario del PRI)

El Senador Manuel Añorve Baños: Con su permiso, señora Presidenta.

Sabemos que la economía se mueve con combustibles, gasolina y diésel la mayor parte, por lo que contiene incremento en el precio de éstos, repercute directamente en los precios de productos y mercancías, en especial los que forman parte de la canasta básica.

Estos incrementos en los precios, invariablemente afectan a los más pobres y a los más marginados, el grupo parlamentario del PRI se ha pronunciado en contra de la desigualdad social extrema y se postula firmemente comprometido con la justicia social.

Por ello, buscamos construir un piso mínimo a partir del cual las personas puedan generar las condiciones por su propio desarrollo.

Para lograr dichos objetivos, reconocemos que es necesario articular la recaudación de impuestos con beneficios para la sociedad mexicana.

De acuerdo con cifras del Inegi, los rubros en las familias gastan más, como ustedes saben, son alimentos, transportes y justamente son estos rubros, los que se ven afectados directamente por el incremento en los precios de los combustibles.

Estamos convencidos que una sociedad justa empieza por promover impuestos que contribuyan a la creación de un piso mínimo, por lo que es nuestra obligación revisar las contribuciones existentes para lograr cumplir con este objetivo.

En este sentido, estamos ciertos que al eliminar el IEPS aplicable a combustibles se beneficiará la economía familiar, nuestros impuestos deben de generar beneficios a la población y no perjudicarla, como he venido comentándolo, y además bajaría la gasolina quitando el IEPS alrededor de 7, 8 pesos por litro.

El revisar la justificación de los efectos de los impuestos debe de ser hoy una prioridad para este Poder Legislativo, y además, también lo subrayo, ya vendrá la Ley de Ingresos próximamente con el paquete económico y tendremos esa oportunidad de revisión.

Señoras y señores, en el grupo parlamentario del PRI hacemos eco de las propuestas de todos los demás grupos parlamentarios aquí representados, quienes de una u otra forma han venido a esta tribuna a manifestarse a favor de que se elimine el IEPS aplicable a combustibles.

Este reclamo no sólo es compartido por el grupo parlamentario del PRI, sino por todas o la mayoría de los grupos parlamentarios dignamente representados en el Senado de la República, sino que fue una bandera de campaña del gobierno electo.

Existen muchísimas pruebas de cómo en la campaña reiteradamente se dijo que se bajaría, iniciando el gobierno federal, el precio de la gasolina.

Y por lo que hacemos un llamado a que se cumpla esa promesa y se elimine este impuesto, y esta es una de las maneras para poder bajar el litro de la gasolina en el paquete económico 2019, como he dicho, que se presentará en los próximos días en Cámara de Diputados y Cámara de Senadores.

Hoy podemos saldar la deuda que tenemos con nuestros representados y generar impuestos que beneficien a la población, pero también quitar el IEPS en las gasolinas.

Proteger la economía familiar no sólo es facultad de este Poder Legislativo, es una acción de justicia clara y contundente.

Por todo lo anterior, someto a la consideración de este Pleno la iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios para derogar los preceptos relativos al IEPS aplicable a combustibles.

Para qué esperar tres años más, este es el momento que tienen para cumplir sus compromisos de campaña.

Es cuanto.

Muchas gracias, señora Presidenta.

Iniciativa



La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Añorve. Túrnese a la Cámara de Diputados.






Tiene la palabra el Senador Dante Delgado Rannauro, para presentar a nombre del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 3o. constitucional, en materia de reforma educativa.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 3o. DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por el Senador Dante Delgado Rannauro, a nombre de las Senadoras y los Senadores Clemente Castañeda Hoeflich, Verónica Delgadillo García, Patricia Mercado Castro, Samuel Alejandro García Sepúlveda, Indira Kempis Martínez y Juan Quiñonez Ruiz, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano)

El Senador Dante Delgado Rannauro: Señora Presidenta Fernández Balboa. Compañeras y compañeros Senadores:

Presentamos iniciativa para defender la reforma educativa.

El gran error de la reforma educativa fue creer que el único problema de la educación en México eran los maestros.

Este error de origen llevó a diseñar una reforma punitiva, meramente laboral y ajena a las exigencias y necesidades profundas del Sistema Educativo Nacional.

Por ello, Movimiento Ciudadano, como ya se ha expresado en este Pleno, la votó en contra.

El verdadero problema de nuestro Sistema Educativo, como el de tantos otros asuntos públicos del país, no es otro más que la inequidad y la desigualdad, que son condiciones que se manifiestan y que afectan todos los días a los niños, niñas, adolescentes y a los mismos docentes que son condiciones que inciden directamente en la calidad educativa, en la formación y en el desempeño de todos los mexicanos que de una u otra forma intervienen en la política educativa.

De poco sirve una reforma al régimen laboral de los maestros si todos los niños y niñas y los propios docentes padecen situaciones de inequidad y de vulnerabilidad.

Por ello, reconocemos que una de las primeras iniciativas del Presidente de la República sea replantear la reforma educativa.

Movimiento Ciudadano, en aquellas épocas del “Pacto por México” fue la única fuerza política que votó en contra de todas las reformas anexas a ese pacto.

Hemos sostenido nuestras posiciones y hoy decimos que aquí, aquí están nuestros votos para replantear y mejorar la política educativa de México; sin embargo, aunque reconocemos la propuesta del Ejecutivo, sostenemos diferencias fundamentales con su visión y con su propuesta de política educativa, y por ello el día de hoy presentamos nuestra propia iniciativa para enderezar la reforma educativa.

Nuestra propia iniciativa de reforma constitucional, con el fin de enriquecer la discusión y sacar adelante una reforma integral, inteligente y de largo plazo, que atienda a los problemas de fondo de la política educativa.

La reforma educativa en la que creemos está orientada en los siguientes puntos:

En Movimiento Ciudadano no sólo creemos en la calidad de la educación, también creemos que debe tener como componentes centrales la equidad y la inclusión, y por ello proponemos llevar al texto constitucional esos dos principios olvidados por la reforma educativa.

En Movimiento Ciudadano creemos en la evaluación docente como un mecanismo de formación y mejora de la calidad educativa y no como una herramienta punitiva, ni creemos en el extremo de eliminarla, ni tampoco en el extremo de entenderla como una guillotina.

Por ello, en nuestra iniciativa mantenemos la evaluación docente como un instrumento para el ingreso y para la promoción de los docentes, pero nunca más como una herramienta para despedir y castigar a las maestras y a los maestros de México.

En Movimiento Ciudadano creemos en el derecho de los maestros a tener una formación adecuada, ni creemos en los cursos que se convierten en una simulación para ganar puntos, ni tampoco creemos en eliminar las evaluaciones y los esquemas formativos.

Por ello, proponemos crear un Sistema Nacional de Formación Permanente de Docentes que garantice el derecho de los maestros y maestras a tener cursos y capacitaciones que les den realmente utilidad a su trabajo y a su formación.

En Movimiento Ciudadano creemos en la evaluación educativa. Creemos que si una política pública no se evalúa entonces no puede mejorar, por ello no proponemos el simplismo ni la coyuntura política para eliminar un organismo autónomo que ha hecho un gran trabajo, como lo es el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, sino que proponemos fortalecerlo, empoderarlo y establecer que sus directrices sean vinculantes para todo el sistema educativo.

En Movimiento Ciudadano, voy a continuar, señora Presidenta, en términos de los diez minutos que dispone el Reglamento.

En Movimiento Ciudadano creemos que para lograr la equidad y la inclusión en la educación se necesitan más que buenas intenciones, y por ello la iniciativa también plantea un esquema para dotar de recursos presupuestales suficientes, no sólo a las políticas para mejorar la calidad educativa, sino también a las políticas de equidad e inclusión en la educación.

En Movimiento Ciudadano creemos en la autonomía universitaria como uno de los pilares fundamentales de nuestro sistema educativo, del progreso y de la innovación.

Esto nunca fue objeto de debate, y rechazamos la propuesta del Ejecutivo Federal de suprimir la autonomía universitaria que atenta contra la independencia académica de la educación superior.

Estamos convencidos que debemos entrar a un amplio proceso de discusión y revisión de la reforma educativa, pero al Poder Ejecutivo le decimos que en esta discusión no va solo, que sí hay diferencias y que si bien vamos a impulsar todo lo que sirva para mejorar la política educativa, no vamos a permitir que haya retrocesos.

Hoy planteamos esta iniciativa de reforma constitucional para que el debate público se amplíe, para que tanto la propuesta del Ejecutivo Federal como la de Movimiento Ciudadano, y otras más, surgidas de la sociedad civil sean discutidas de manera abierta, y demos paso a una verdadera reforma educativa que incida en la calidad y en la equidad de la educación, que reconozca el papel de los docentes, de los padres de familia, de la autoridades municipales que incida en la construcción de un mejor porvenir para México y, sobre todo, que ponga en el centro de las decisiones a las niñas, a los niños, a los adolescentes y jóvenes, a los estudiantes de México.

Que el debate que habremos de iniciar porque no pueda haber reforma constitucional si no hay concertación, sea para bien de México.

Muchas gracias, señora Presidenta.

Iniciativa



La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Dante Delgado. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Educación; y de Estudios Legislativos, Segunda.

La Senadora Blanca Piña y el Senador Mancera, quieren unirse, todo el grupo parlamentario del PRD.

Senador Dante, el grupo parlamentario del PRD solicita adherirse a su iniciativa, si usted lo tiene a bien, y la Senadora Blanca Piña también para adherirse.

Y sonido en el escaño de la Senadora Blanca Piña.

La Senadora Blanca Estela Piña Gudiño: (Desde su escaño) Gracias, señora Presidenta.

Y sólo para hacerle una observación al compañero que acaba de presentar su propuesta de iniciativa sobre la reforma educativa.

Decirle que hoy por la mañana nuestro Presidente reconoció que hubo un error de dedo por el reconocimiento de no suspender la autonomía en las universidades.

Él lo mencionó ahorita, pero ya está corregido, nuestro Presidente hizo la observación en la mañana, porque los medio de comunicación le hicieron esa observación.

Creo que ese punto en su iniciativa está corregido, solamente.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Piña.

Le comento también que puede hacer las observaciones y comentarios en la comisión.






Tiene el uso de la tribuna la Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre, para presentar a nombre del Senador Alejandro González Yáñez, del grupo parlamentario del PT, una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma diversos artículos constitucionales por el que se propone que la admisión y discusión de una acción de inconstitucionalidad no dé lugar a la suspensión de la norma cuestionada.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 105 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por la Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre, a nombre del Senador Alejandro González Yáñez, del grupo parlamentario del PT)

La Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre: Gracias, señora Presidenta. Con su permiso, con el permiso de mis compañeras y compañeros Senadores.

En el Partido del Trabajo estamos convencidos de que en una verdadera democracia quien manda es el pueblo, ya sea a través sus representantes, o recientemente y de manera directa a través de la democracia participativa.

Es por ello que sabemos que en México debemos transitar a una democracia sustantiva y popular.

El objeto de la presente iniciativa es consolidar la democracia elevando a rango constitucional la improcedencia de la suspensión de las acciones de inconstitucionalidad de leyes y normas generales expedidas por el Poder Legislativo.

Es importante señalar que actualmente la Ley Reglamentaria en sus fracciones I y II del Artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos contempla tales supuestos en el artículo 14, y en el 64 para las controversias constitucionales y las acciones de inconstitucionalidad, respectivamente.

Sin embargo, en un hecho inédito el Ministro Alberto Pérez Dayán, decidió desaplicar el artículo 64 de la Ley Reglamentaria al dictar la suspensión de la Ley Federal de Remuneraciones Públicas.

Así, el Ministro no sólo excedió sus facultades constitucionales y legales, sino que también incumplió con el artículo 127 de nuestra Carta Magna.

Al otorgar la suspensión se pone en riesgo la elaboración y ejecución del Presupuesto de Egresos 2019, así como la división de poderes, y se vulnera el mandato popular.

No sólo eso, resulta irónico que un Ministro del Tribunal Constitucional mexicano solicite indirectamente que se viole el artículo 127 de la Constitución General.

Diversos constitucionalistas han señalado que la suspensión en acciones de inconstitucionalidad no debe otorgarse por dos razones fundamentales, la primera, es que con ello se evita un vacío normativo. La segunda razón es que las normas generales aprobadas por el Congreso de la Unión gozan de presunción de constitucionalidad en tanto no exista un pronunciamiento final por parte del pleno de la Suprema Corte.

Resulta fundamental recordar, una vez más, que la Corte es un órgano colegiado, y por lo tanto sólo puede ejercer contrapeso a los poderes democráticamente electos cuando actúa en su conjunto.

Por lo tanto los actos de una ministra o ministro en lo individual no pueden invalidar temporalmente los actos de otros poderes.

Así como un legislador o legisladora no puede expedir la ley por sí mismo, un ministro no puede suspenderla por sí mismo.

Por otro lado, la presunción de constitucionalidad parte de lo siguiente:

1.- El Congreso de la Unión es el conducto mediante el cual el pueblo ejerce su soberanía.

2.- Es un poder democráticamente electo.

3.- Sus integrantes protestaron guardar y hacer guardar la Constitución.

4.- Es un elemento central de la certeza y seguridad jurídica.

5.- Permite la gobernabilidad.

Por ello, los integrantes del grupo parlamentario del Partido del Trabajo emitimos un extrañamiento a la suspensión inconstitucional concedida a la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos.

Ante la posibilidad de la violación a la división de poderes y vulneración de la voluntad popular, proponemos elevar a rango constitucional la improcedencia de la suspensión de normas generales en acciones de inconstitucionalidad y controversias constitucionales.

Con esta medida salvaguardaremos el equilibrio entre los Poderes de la Unión y, lo más importante, respetaremos la voluntad y el mandato popular.

Nos encontramos, compañeras y compañeros Senadores frente a un cambio de régimen político, por ello los invito a debatir sobre el modelo de Estado que queremos para México, uno de los ejes fundamentales de este debate será el papel de nuestro tribunal constitucional y, sobre todo, el modelo de división de poderes que nuestro país requiere, no sólo debemos avanzar hacia una democracia popular, sino también hacia un constitucionalismo popular.

Como Senadoras y Senadores de la República es nuestro deber defender la división y el equilibrio entre poderes mientras combatimos la sumisión de un poder sobre otro.

Como dijo el Presidente: “se acabó la era del poder sobre los otros poderes”.

Muchísimas gracias, señora Presidenta.

Gracias, compañeras y compañeros.

Iniciativa



La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Bañuelos.

El Senador Salomón Jara, pide adherirse a su iniciativa. La Senadora Margarita Valdez. La Senadora Claudia Balderas. El Senador Américo Villarreal. La Senadora Gloria Sánchez. El Senador Ovidio Peralta. El Senador Daniel Gutiérrez. Y tu servidora. El Senador Rubén Rocha. La Senadora Covarrubias. El Senador Primo Dothé. La Senadora Angélica García. El Senador Peña. La Senadora Nestora Salgado. El Senador Bours. La Senadora Guerrero.

Si usted lo tiene a bien, nos sumamos a su iniciativa. Gracias.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos.

Se encuentra en este Pleno el licenciado Enrique Alfaro Ramírez, gobernador del estado de Jalisco.

Por lo que le damos la bienvenida a este Senado de la República.






Tiene el uso de la palabra la Senadora Alejandra Lagunes Soto Ruiz, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona el Código Penal Federal y el Código Nacional de Procedimientos Penales, en materia de tráfico de totoaba.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN ÚLTIMO PÁRRAFO AL ARTÍCULO 420 DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL Y SE ADICIONA LA FRACCIÓN XII AL ARTÍCULO 167 DEL CÓDIGO NACIONAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES

(Presentada por la Senadora Alejandra Lagunes Soto Ruiz, del grupo parlamentario del PVEM)

La Senadora Alejandra Lagunes Soto Ruiz: Con su venia, señora Presidenta. Compañeras y compañeros Senadores:

En México tenemos el privilegio de albergar una gran diversidad de mamíferos, de aves, de reptiles y de anfibios. Además de las 37 áreas silvestres que existen en el mundo, tres están en nuestro país, parte de esta riqueza se encuentra en el Golfo de California, conocido también como el acuario del planeta, porque en éste viven más de 800 especies de especies; 580 de aves marinas; y 35 mamíferos marinos. Uno de esos mamíferos marinos se encuentra hoy en grave peligro de extinción, la vaquita marina.

En 1997 se creó el Comité Internacional Para la Recuperación de la Vaquita, el CIRVA, con el objetivo de desarrollar un plan de recuperación de la especie.

Por las últimas dos décadas el CIRVA ha monitoreado y reportado la impactante y constante disminución de vaquitas en la zona.

En 2012, la población de vaquita se había reducido alrededor de 200 ejemplares.

Entre 2011 y 2015 la población de vaquita disminuyó en aproximadamente un 80 por ciento.

Hoy quedan menos de 30 vaquitas y la especie está al borde de la extinción.

El CIRVA pronosticó que de no eliminarse por completo la pesca ilegal de totoaba, la vaquita podría extinguirse muy pronto.

La vaquita marina ha sido una víctima colateral del tráfico clandestino de otras especies habitantes del Golfo de California. La totoaba es captura con fines de tráfico, posesión, transportación, acopio, introducción y extracción del país.

El buche de totoaba es utilizado en la gastronomía de china ya que se le atribuyen propiedades afrodisiacas y curativas.

El buche llegó a cotizarse en casi 150 pesos el kilogramo; sin embargo, existen datos que indican que el kilogramo del mismo puede alcanzar los 60 mil dólares en los mercados negros de China.

Como respuesta a este escenario, la administración anterior puso en marcha la Estrategia Integral de Recuperación de la Vaquita Marina. Dicha estrategia preveía cuatro componentes: la ampliación del polígono de protección, la compensación económica a pescadores, la inspección y vigilancia y la promoción de nuevas artes de pesca, también se acordó la aplicación del programa de atención integral al alto Golfo de California con la participación de ocho dependencias federales con el objetivo de prevenir las actividades pesqueras ilícitas, preservar el ecosistema marino y el área natural protegida, combatir el tráfico ilegal de especies en peligro de extinción y prevenir la presencia de grupos de la delincuencia organizada.

En atención y seguimiento de estos esfuerzos, en febrero de ese año la Procuraduría General de la República abrió en el Puerto de San Felipe, Baja California, una unidad de atención inmediata con personal ministerial, policial y administrativo para intervenir de forma inmediata en la atención y seguimiento de las investigaciones de los delitos contra el medio ambiente.

Además, con el objeto de promover la investigación de las redes internacionales involucradas en el tráfico de las partes de totoaba, en 2015 y 2017 la Interpol, a solicitud de la Profepa, publicó dos Notificaciones Moradas a la oficina central nacional de México, así como distintos mensajes en los que se detalla el transporte ilegal de maletas con piezas de buches secos de totoaba. A la fecha se encuentra pendiente una publicación de la tercera notificación.

Estos esfuerzos han derivado en la capacitación de más de 3 mil 200 servidores públicos; 228 embarcaciones aseguradas; 52 vehículos asegurados; la recuperación y aseguramiento de más de mil 100 ejemplares o partes de totoaba y la detención de 225 infractores.

A pesar de estos esfuerzos los resultados están lejos de tener el impacto necesario para salvar a la vaquita marina. Uno de los obstáculos más importante para lograrlo ha sido que con la reforma al sistema de justicia penal, las personas que son detenidas llevando a cabo actividades con fines de tráfico, captura, posesión, transportación, acopio, introducción y extracción con buche de totoaba no pueden ser sujetas a la medida cautelar de prisión preventiva oficiosa, ello ha provocado que al poner a disposición de los agentes del Ministerio Público de la Federación a los detenidos, estos obtengan su libertad, situación que les permite continuar con actividades ilegales.

Actualmente la fracción IV del artículo 420 del Código de Procedimientos Penales establece que se impondrá pena de uno a nueve años de prisión y por el equivalente de 300 a 3 mil días de multas a quien ilícitamente realice cualquier actividad con fines de tráfico o capture, posea, transporte, acopie, introduzca al país o extraiga del mismo algún ejemplar, sus productos o subproductos y demás recursos genéticos de una especie de flora o fauna silvestres, terrestres o acuáticas en veda, considerada endémica, amenazada en peligro de extinción, sujeta a protección especial o regulada por algún Tratado Internacional del que México sea parte.

Sin embargo, dado el enorme valor del buche de totoaba en el mercado negro, los incentivos para continuar con estas prácticas continúan siendo mucho mayores a las sanciones establecidas por la ley.

Por ello, la presente iniciativa propone adicionar un párrafo al artículo 420 del Código Penal Federal para que se establezca que en los casos previstos en la fracción IV del artículo 420 y la fracción X del artículo 2 de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada: se impondrá la pena de cinco a quince años de prisión y el equivalente de 3 mil a 6 mil días de multa cuando se trate de algún ejemplar, partes derivados, productos o subproductos de la especie totoaba macdonaldi.

Asimismo se propone, a través de la adición de una fracción al artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales, acotar la procedencia de la prisión preventiva oficiosa a los delitos contra el ambiente en los casos a los que se refiere a la especie totoaba macdonaldi como fenómeno criminógeno específico.

Como lo he mencionado, el CIRVA ha manifestado en diferentes ocasiones que de no erradicar la pesca ilegal de totoaba, la vaquita marina quedará extinta, se trataría del cuarto mamífero marino que se extingue en nuestra era. No podemos permitir que esto suceda.

En la administración anterior se hicieron esfuerzos importantes por combatir la pesca ilegal de totoaba.

La SEMAR ha realizado esfuerzos sobrehumanos que no han sido suficientes por el alto nivel de impunidad.

Por ejemplo, en el 2018 se capturó a tres traficantes de totoaba en posesión de más de 500 kilogramos de buche con un valor de mercado de más de 50 millones de dólares. Estos sujetos no pisaron la cárcel y pagaron fianzas menores a 9 mil pesos.

De continuar así, la vaquita marina no tiene esperanza, pero tampoco los miles de pescadores de San Felipe y del Golfo de Santa Clara y la tranquilidad han sido arrebatados por las organizaciones criminales que operan en el alto Golfo de California, es de vital importancia que exista una sanción efectiva que ayude a erradicar la pesca ilegal de totoaba.

Como país megadiverso y como raza humana, tenemos la obligación y la responsabilidad de cuidar a las especies que cohabitan nuestro plantea.

Es cuanto, señora Presidenta.

Iniciativa



La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Lagunes Soto. Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos, Primera.






Se concede el uso de la palabra al Senador Antonio García Conejo, para presentar, con aval del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 35 y 73 constitucionales, en materia de presupuesto participativo.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UNA FRACCIÓN IX AL ARTÍCULO 35 Y SE REFORMA LA FRACCIÓN XXIX-Q DEL ARTÍCULO 73 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por el Senador Antonio García Conejo, con aval del grupo parlamentario del PRD)

El Senador Antonio García Conejo: Con su permiso, señora Presidenta y demás integrantes de la Mesa Directiva. Queridas Senadoras, Senadores.

Estimado público presente.

Medios de comunicación.

“Y pueblo de México”

Hoy para mí es muy grato venir ante este poder, ante esta tribuna, ante esta Asamblea de Senadoras y Senadores representantes de las entidades federativas, a hablar de un tema tan trascendental en estos momentos que son cruciales para la vida de nuestra nación.

Voy a presentar ante ustedes una iniciativa que considero de mucha trascendencia y tiene que ver, queridas Senadoras y Senadores, con uno de los mecanismos que considero muy importantes para la sociedad mexicana.

Presupuesto participativo.

Es una iniciativa que pretende, busca, que se reforme o se adicione una fracción IX al artículo 35, y que se reforme la fracción XXIX-Q del artículo 73 también de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Para esto me voy a permitir exponer los motivos:

Primero.- La participación ciudadana, como fenómeno sociológico, político, y su conceptualización ha evolucionado a la par de otros conceptos como la democracia, como democracia, ciudadanía, sociedad civil y gobernanza, pero movimientos sociales democratizadores, en regímenes autoritarios, en las luchas por la reivindicación de derechos de grupos minoritarios en democracias consolidadas, así como la definición de estructuras gubernamentales, arreglos institucionales y políticas públicas se manifiesta la intervención de actores sociales en el espacio público con fines de incidencia en los asuntos públicos.

Una de las principales características de los sistemas políticos democráticos es la de ofrecer mecanismos de interacción con sus ciudadanos, un sistema democrático tiene entre sus bases la existencia de mecanismos de participación ciudadana.

Por ello, cuanto mayor sea el nivel de participación ciudadana en los procesos políticos y sociales de un país, más democrático se considerará su sistema.

Así la participación ciudadana se convierte en un elemento clave para la consolidación, profundización y mejora de la democracia y de las instituciones de un país.

Sin participación ciudadana, la democracia pierde su razón de ser, representatividad, e incluso legitimidad, pero para que haya un verdadero ejercicio de la democracia, se requiere un rol activo de la sociedad y sus ciudadanas y ciudadanos, al hacer efectivos sus derechos y obligaciones. En ese sentido, la participación de las y los ciudadanos es sustancial, porque modera y controla el poder de la clase gobernante y porque la sociedad se hace escuchar en la toma de decisiones.

En el artículo 39 de nuestra Carta Magna, establece claramente que la soberanía nacional recide esencial y originalmente en el pueblo.

Todo poder público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste, sin embargo, para que el pueblo ejerza verdaderamente este poder que se le ha otorgado, es necesario que las y los ciudadanos formen parte en las decisiones públicas o que son del interés de todas y todos, ya que la participación permite que las opiniones de cada uno de los integrantes de una nación sean escuchadas.

Ello, ayudará a legislar y controlar la gestión de nuestros gobernantes, además esa es la manera en que la ciudadanía se hace escuchar y puede tomar parte de las obras y acciones de carácter público.

Segundo.- En ese contexto, una forma de contribuir en la participación ciudadana, en los asuntos públicos, es a través de los presupuestos participativos como medio que contribuye en la consolidación y mejora de la calidad de la democracia, pero cuyo impacto y regulación aún es incipiente en nuestro país, más a nivel federal, ya que hay entidades federativas que contemplan mecanismos de participación ciudadana en sus leyes secundarias, y quiero destacar que tenemos por lo menos, que contemple la participación ciudadana tanto de sus constituciones, estas entidades federativas que son 28, pero sobre todo quiero destacar a siete entidades federativas que hoy contemplan el mecanismos de presupuesto participativo y que cuentan con una Ley de Participación Ciudadana: Michoacán, Jalisco, Aguascalientes, Sonora, Nuevo León, Querétaro y la Ciudad de México.

Puede entenderse el presupuesto participativo como proceso de intervención directa, permanente, voluntaria y universal, en el cual la ciudadanía, junto al gobierno, delibera qué obras y acciones deberán ejecutarse con una parte de los recursos públicos.

Efectivamente, puede considerarse como un proceso de consulta y diálogo entre la ciudadanía y las autoridades sobre cuáles son las prioridades de inversión de recursos públicos.

En nuestro país, la Constitución Política de la Ciudad de México y las legislaciones de Oaxaca, Puebla, Nayarit y Michoacán lo contemplan como un derecho de las personas, que las personas tienen para decidir sobre el uso, administración y destino de los proyectos y recursos asignados en el presupuesto, cuya finalidad tendrá el mejoramiento y la recuperación de espacios públicos, los cuales estarán sujetos a los principios de transparencia y rendición de cuentas.

En este sentido, la gobernanza y los distintos mecanismos de participación ciudadana utilizados para fortalecerla, entre los que se inscribe el presupuesto participativo, son parte de los cambios en las políticas públicas que apuntan a un modelo de gestión participativo que permita conducir y fortalecer los procesos multidimensionales de desarrollo social.

Tercero.- En consecuencia, el Poder Legislativo Federal, debemos construir, contribuir en elaborar legislación que preserve y perfeccione el régimen representativo, democrático, laico, federal, que la Constitución establece y la consolidación de la democracia como sistema de vida, fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo en un medio ambiente sano.

Para tal fin se propone adicionar una fracción IX al artículo 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos como parte de los derechos que todo ciudadano debe ejercer para decidir anualmente sobre el uso, administración y destino de los proyectos y recursos asignados al presupuesto participativo.

Si bien con la reforma constitucional de agosto de 2012, se introdujeron constitucionalmente mecanismos de participación ciudadana como la consulta popular, la iniciativa ciudadana; se mejoraron también de lado muchos proyectos e iniciativas que contemplaban otro mecanismo de participación, entre los que se encuentran el presupuesto participativo, entendido como las erogaciones con cargo al Presupuesto de Egresos sobre el cual las y los ciudadanos deciden respecto a la forma en que se apliquen los recursos en proyectos específicos, ello como un instrumento de participación de las y los habitantes que permite contribuir en las decisiones del gobierno respecto de los proyectos que se consideren prioritarios para la población.

En concordancia se propone reformar la fracción XXIX-Q del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para dotar al Congreso de la Unión de la facultad para legislar de manera secundaria en materia de presupuesto participativo, que de acuerdo con el Segundo Artículo Transitorio, participativo, propuesto, perdón, tendrá un plazo de 365 días naturales a partir de la entrada en vigor de la reforma propuesta para emitir una ley reglamentaria de dicha fracción que establezca los porcentajes, procedimientos de organización, métodos de consulta, desarrollo, ejercicios, seguimiento y control de los recursos referidos.

De igual manera, en la Ley de Planeación ya establece, en su artículo 20, que en el ámbito del Sistema Nacional de Planeación Democrática tendrá lugar la participación y consulta de los diversos grupos sociales con el propósito de que la población exprese sus opiniones para la elaboración, actualización y ejecución del plan y programas a que se refiere esta ley.

En ese sentido, también la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria establece que la programación y presupuestación del gasto público se realizará con apoyo en los anteproyectos que elaboren las dependencias y entidades para cada ejercicio fiscal y con base en las políticas del Plan Nacional de Desarrollo y los programas sectoriales.

Es decir, ya hay una interrelación entre la planeación y la presupuestación del gasto que puede contribuir en tomarse como base para el ejercicio del presupuesto participativo.

Queridas Senadoras y Senadores:

Termino manifestando que es de gran importancia esta iniciativa.

Si realmente aspiramos a tener una verdadera democracia y, sobre todo.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Concluya, por favor, Senador.

El Senador Antonio García Conejo: Concluyo, señora Presidenta.

Que las y los ciudadanos se sientan parte de las decisiones que se toman y que dejemos ya solamente de tener, pues una representación y que a través de esta representación las y los ciudadanos, pues prácticamente determinen todo el rumbo, sobre todo el rumbo y proyectos estratégicos en el país.

Es necesario involucra a las y a los ciudadanos.

Aprovecho para expresar mi preocupación que en este momento nuestras presidentas y presidentes municipales y las y los gobernadores de las entidades federativas están pasando.

No se tiene claridad en qué se van a aplicar los recursos o cómo poder responderle a las necesidades de las y los ciudadanos.

Hoy por la mañana recibimos a un grupo importante de presidentas y presidentes municipales y nos externaron su gran preocupación porque no tienen la ruta, la vía clara, precisa de cómo van a hacer escuchar sus propuestas y demandas que tienen en cada uno de sus municipios.

Es necesario que.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Senador, su tiempo ha concluido.

El Senador Antonio García Conejo: Termino, señora Presidenta.

Es necesario que contribuyamos para establecer mecanismos claros y precisos de cómo vamos a dar la atención a las y a los ciudadanos a través de estas autoridades que son las más cercanas con las y los ciudadanos.

Por su atención, muchísimas gracias.

Gracias.

Iniciativa



La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador García Conejo. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana; y de Estudios Legislativos, Segunda.






En la segunda ronda de iniciativas, tiene el uso de la tribuna la Senadora Jesusa Rodríguez Ramírez, para presentar a nombre propio y del Senador Ricardo Monreal Ávila, del grupo parlamentario de Morena, una iniciativa con proyecto de Decreto para inscribir con Letras de Oro en el “Muro de Honor del Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados” el nombre de Ignacio Ramírez "El Nigromante".

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA INSCRIBIR CON LETRAS DE ORO EN EL “MURO DE HONOR DEL SALÓN DE SESIONES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS” EL NOMBRE DE IGNACIO RAMÍREZ “EL NIGROMANTE”

(Presentada por la Senadora Laura María de Jesús Rodríguez Ramírez, a nombre propio y del Senador Ricardo Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido Morena)

La Senadora Laura María de Jesús Rodríguez Ramírez: Gracias, señora Presidenta.

“La sola riqueza no les proporcionará larga vida, ni un poeta que les cante”, Ignacio Ramírez.

“Yo para hablar de Ramírez necesito purificar mis labios, sacudir de mi sandalia el polvo de la musa callejera y elevar mi espíritu a las alturas de los que conservan vivos los esplendores de Dios, los astros y los genios”.

Desde Guillermo Prieto, quien dijo estas palabras, hasta Carlos Monsiváis los elogios al Nigromante han sido abundantes:

Altamirano, lo nombró “El apóstol de la democracia”.

Justo Sierra, “El sublime destructor del pasado y el obrero de la Revolución”.

Boris Rosen, lo declara Humanista de altos vuelos.

Liliana Weinberg, lo equipara a un Prometeo inquieto y genial.

Y el propio Altamirano, recurre a Áyax el héroe griego para describir las fechas verbales que lanzaba el gran reformador a los enemigos de la patria.

El propio Monsiváis, lo reconoce como el más radical de los liberales.

Y Elena Poniatowska, lo define como la mente más brillante que ha dado México.

No terminaríamos nunca de reunir las expresiones de admiración y respeto que se han vertido a lo largo de estos años, y a 200 años de su nacimiento sobre este genio iconoclasta, padre intelectual de la patria mexicana.

Aunque desde hace más de 40 años hay registro de al menos seis intentos para llevar su nombre al Muro de Honor de la Cámara de Diputados, 1986, 1994, 2005, 2012 y 2018, no sabemos por qué no se ha podido materializar.

En este 2018, año del Nigromante, a 200 años de su nacimiento y porque su obra, su valentía y su honradez a toda prueba siguen siendo ejemplo en nuestros días, proponemos el siguiente proyecto de Decreto como

Artículo Único.- Que se inscriba con Letras de Oro en el Muro de Honor del Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados el nombre de Ignacio Ramírez "El Nigromante".

Por alguna razón desconocida en la segunda columna del lado izquierdo del muro queda un lugar en lo alto que aún no ha sido ocupado, tal parece que se hubiera resguardado ese espacio para él.

Es hora de que se haga este reconocimiento a tan eminente personaje, el que fue maestro de muchos maestros, lo merece.

Ahí está ya el nombre de su alumno, Ignacio Manuel Altamirano.

Esta iniciativa se está presentando simultáneamente en la Cámara de Diputados, gracias al apoyo del grupo parlamentario de Morena.

Es hora ya que el Nigromante tenga el lugar que merece y su obra se difunda ampliamente, es una pena encontrar que en las librerías de México no hay, prácticamente nada que se pueda adquirir o a donde se puede conocer una obra que hoy día tiene una vigencia asombrosa.

Si pudiéramos aplicar el plan de educación del Nigromante hoy día, nos asombraría su vigencia.

También fue presidente de la Suprema Corte de Justicia con un sueldo muy humilde, el Nigromante murió pobre.

Fue secretario de tres secretarías de Estado al mismo tiempo, y murió pobre.

Es momento de que tomemos su ejemplo, y que llevemos su nombre al Muro de Honor.

Muchas gracias.

Iniciativa



La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Jesusa Rodríguez. Túrnese a la Cámara de Diputados.






Tiene la palabra el Senador Paz Alonso, para presentar a nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma la Ley Federal de Responsabilidad Hacendaria y la Ley General de Salud, en materia de presupuesto para la salud.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ÚLTIMO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 58 DE LA LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDAD HACENDARIA Y SE ADICIONA UN TERCER PÁRRAFO AL ARTÍCULO 19 DE LA LEY GENERAL DE SALUD

(Presentada por el Senador Raúl Paz Alonso, a nombre de las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PAN)

El Senador Raúl Paz Alonso: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros Senadores:

El día de hoy presento a nombre del grupo parlamentario de Acción Nacional una iniciativa que reforma el último párrafo del artículo 58 de la Ley Federal de Responsabilidad Hacendaria, y que adiciona un tercer párrafo al artículo 19 de la Ley General de Salud.

Con el propósito de garantizar que el presupuesto en materia de salud tenga siempre una tendencia a la alza.

Como es de conocimiento de todos ustedes, uno de los propósitos de obligaciones más importantes que puede tener un país es la posibilidad de brindarles servicios básicos de salud a todos sus habitantes, independientemente de su condición socioeconómica, raza, edad, origen étnico o preferencia sexual.

La reforma constitucional en materia de derechos humanos del 2011 incorporó el derecho a la salud a nuestro régimen jurídico con el mayor nivel jerárquico entre los derechos que poseen las personas.

Así también la declaración universal de derechos humanos nos exige evitar cualquier acción o medidas que vaya en detrimento o suprima los derechos humanos ahí consagrados.

Anterior a la reforma constitucional de 2011 México fue dando pasos importantes en materia de salud, iniciando con la creación del Instituto Mexicano del Seguro Social en los años 40, la creación del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado a finales de los años 50 y posteriormente la puesta en marcha del Sistema Social de Protección en Salud, mejor conocido como el Seguro Popular en el 2004.

Con la suma de todos estos esfuerzos, pasamos de tener un 50 por ciento de población con alguna forma de cobertura de salud en el 2002 a un 89 por ciento hoy en día.

Sin embargo, aun teniendo esta amplia extensión de los programas de salud, ese 11 por ciento que sigue sin tener acceso a este servicio, representa casi 14 millones de mexicanos.

Algo que parece preocupante es que, hoy por hoy, la inversión pública en el sector salud apenas alcanza 2.5 del Producto Interno Bruto. En términos reales es la cifra más baja desde el 2009.

Por ejemplo, en el 2013 el gasto en salud en todo el sector, casi alcanzó los 3 puntos del Producto Interno Bruto, y este 2018 alcanza 2.5.

Es decir, ha habido una disminución real en el gasto que se hace en todo este sector.

Esta disminución resulta contraria a lo recomendado por la Organización Mundial de la Salud, que establece un mínimo de 4.6 puntos del PIB casi el doble de lo que hoy se define en México para lograr objetivos necesarios en la materia.

Si seguimos con esta tendencia de reducir los presupuestos de salud, México no podrá contar con las herramientas necesarias para garantizar a todos los mexicanos el acceso directo a los servicios de salud.

No regular que la reducción del presupuesto afinado en materia de salud, y no realizar adecuaciones presupuestarias durante el ejercicio del gasto que implica recortes al mismo, van directamente contrarios al compromiso que hemos asumido como Senadores y representantes de nuestros estados para que el acceso a la salud sea un derecho que deba irse ampliando de manera consecutiva y frecuente, en lugar de sufrir retrocesos.

No basta que aumente el presupuesto con relación a la inflación anual.

El presupuesto para la salud debe por lo menos siguiendo las recomendaciones de la OMS, alcanzar lo equivalente al 4.6 del Producto Interno Bruto de nuestro país.

A efecto de corregir esta tendencia presupuestaria estamos proponiendo una reforma a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en la parte relativa a la facultad del ejecutivo de analizar adecuaciones presupuestarias concretamente en el artículo 58, a efecto de prohibir que estas adecuaciones impliquen una reducción presupuestaria para todo el sector salud.

Por otra parte, proponemos también una adición al artículo 19 de la Ley General de Salud a efecto de lograr que tanto la Federación como las entidades federativas tengan prohibido aprobar presupuestos en salud menores en términos reales a los aprobados en ejercicios fiscales que los anteceden.

Compañeras y compañeros Senadores, quiero invitarlos a acompañar esta iniciativa ante la posibilidad de poder modificar estos artículos que hoy no nos aseguran recursos suficientes para las políticas sociales.

Es obligación nuestra, supervisar y garantizar que los recursos asignados a programas sociales y políticas públicas sean suficientes.

Como Senadores tenemos la oportunidad de establecer en la ley que el presupuesto en salud no disminuya más.

No desaprovechemos esa oportunidad, seamos responsables con nuestra sociedad y aliados de los mexicanos; otorguémosle más recursos al sector salud e impulsemos iniciativas que generen resultados robustos y completos que incluyan una inversión cada vez mayor, año con año para todos los sectores sociales del país, tomando siempre como prioridad el bienestar de todos los mexicanos.

Muchas gracias.

Es cuanto, señora Presidenta.

Iniciativa



La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Muchas gracias, Senador Paz Alonso. Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; de Salud; y de Estudios Legislativos, Primera.

Queremos hacer un saludo, desde este Senado al doctor Jean Louis Mignard, Presidente y representante legal de Ecos Diplomáticos, y representante de Camerún.

¡Bienvenido a este Senado de la República!






Tiene el uso de la tribuna el Senador Mario Zamora Gastélum, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, en materia de deducibilidad de colegiaturas.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 151 DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

(Presentada por el Senador Mario Zamora Gastélum, del grupo parlamentario del PRI)

El Senador Mario Zamora Gastélum: Buenas tardes, muchas gracias, señora Presidenta.

Todos aquí sabemos la importancia que tiene la juventud en México, es la fuerza, es la potencia de innovación y del desarrollo, es el presente y el futuro que este país tiene.

De acuerdo con el Inegi, un aspecto que vulnera la ocupación de los jóvenes de 15 a 29 años es la condición de informalidad en su empleo, ya que 61 por ciento de los jóvenes labora en estas condiciones y se hace más notorio cuando su escolaridad es baja, casi el 70 por ciento de los jóvenes ocupados tiene educación básica, mientras que el 30 por ciento cuenta con estudios de media superior y superior.

Para mejorar las oportunidades de los jóvenes es necesario fortalecer y dar continuidad a políticas públicas educativas, así también lo reconocen las entidades federativas.

Por ejemplo, el gobierno de mi estado de Sinaloa, en su plan estatal de desarrollo, reconoce que es prioritario aprovechar el bono demográfico a escala nacional y estatal, por lo que se debe de fortalecer la educación de calidad incluyente y eficaz que para el gobierno sinaloense es la clave en la promoción de la prosperidad, el bienestar y la vida democrática.

Tenemos claro que necesitamos que cada joven pueda acceder a educación de calidad y que esa preparación se transforme en un empleo digno y bien remunerado, y brindarles apoyo para fomentar esta oportunidad.

Un México incluyente es que ningún joven tenga las puertas del futuro cerradas, las y los jóvenes son sujetos de derechos para quienes requerimos generar políticas públicas más efectivas y de mayor efecto.

En este sentido, la Ley del Impuesto sobre la Renta establece un beneficio fiscal para deducir las colegiaturas, pero únicamente del nivel básico y medio superior, en la cual se establecen límites de deducción anual por nivel educativo y el gasto promedio anual por alumno estimado para el año 2017.

Es importante señalar que este beneficio se ha visto reducido al no actualizarse los montos autorizados desde el año 2011 para realizar la deducción y el incremento en los precios de las colegiaturas, lo que se traduce en un mayor gasto en la educación privada.

El actual marco fiscal no apoya a la educación superior. Por ello, consideramos que es necesario incorporar la educación superior al estímulo fiscal en relación con los pagos por servicios educativos para satisfacer la demanda creciente.

Actualmente las escuelas particulares son un pilar fundamental en nuestro sistema educativo, visto desde la demanda que cubren por educación hasta la calidad de sus servicios, por lo que consideramos necesario reformar en la Ley del Impuesto sobre la Renta los incentivos y apoyos para que las escuelas particulares sean una opción viable y así ampliar la cobertura en todos los niveles educativos.

En el mismo sentido estamos convencidos que para fortalecer la educación en el país es necesario que la deducción de las colegiaturas sea actualizada, esto para garantizar y brindar a los ciudadanos más y mejores opciones de educación.

Entendemos la relevancia y la importancia de la educación pública en México, sin duda, pero hay que decirlo, para una gran cantidad de familias la educación privada es una alternativa y puede ser y es un formidable complemento para que más jóvenes tengan opciones y mejores alternativas de desarrollo en su futuro.

De acuerdo al Informe de Educación Superior en México, relevancia y resultados del mercado laboral, realizado por la OCDE, se concluye que la educación superior en nuestro país no está cumpliendo la promesa de desarrollar las competencias necesarias para el trabajo ni tampoco funge como una palanca para promover la innovación y el crecimiento económico.

Es por ello que para disminuir esta percepción consideramos prioritario contar con un mayor número de profesionistas con un alto nivel académico.

En nuestro grupo parlamentario estamos convencidos que la inversión más redituable para erradicar la pobreza en un país como México es, sin lugar a dudas, la educación.

Por todo lo anterior y a nombre de mi grupo parlamentario, propongo adicionar una fracción IX al artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta a fin de ampliar el beneficio para deducir las colegiaturas de la educación superior, así como establecer las bases para su procedibilidad y el incremento de los límites anuales de deducción.

Por la educación de nuestros niños y jóvenes, les pido, amigos Senadores y amigas Senadoras, su respaldo en esta iniciativa a fin de garantizar el acceso a la educación y fortalecer las oportunidades para nuestros jóvenes.

Insisto, la educación en la parte privada, así como en la parte pública, es una muy buena alternativa, ayudemos a que más jóvenes puedan accesar a educación de calidad, y espero contar con el apoyo de todos ustedes.

Muchas gracias.

Es cuanto, señora Presidenta.

Iniciativa



La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Zamora Gastélum.

Sonido, por favor, al escaño del Senador Rementería.

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Para si me lo permite el Senador Mario Zamora, poderme sumar a su iniciativa.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

La Senadora Verónica Martínez y el Senador Ángel García Yáñez en el mismo sentido.

Si el Senador Zamora Gastélum lo tiene a bien, pasarían a sus escaños a recabar las firmas de adherencia.

Túrnese a la Cámara de Diputados.






Tiene el uso de la palabra la Senadora Verónica Delgadillo García, para presentar a nombre del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 27 constitucional, en materia de fracking.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONA EL ARTÍCULO 27 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por la Senadora Verónica Delgadillo García, a nombre de los Senadores del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano)

La Senadora Verónica Delgadillo García: Muchísimas gracias, señora Presidenta. Señoras y señores, Senadoras y Senadores:

Este mes se cumplen cinco años de que se aprobó la Reforma Energética, una de las reformas más letales para nuestro país. En aquel entonces se habló mucho de los beneficios de esta Reforma, si bien recuerdan se decía que ya no habría más gasolinazos, que bajaría el precio de la luz, del gas, de los combustibles. Y hoy los hechos nos demuestran todo lo contrario.

Con esa Reforma no sólo se entregó la sangre de nuestro territorio, el petróleo de los mexicanos a manos extranjeras, se consolidó también el desmantelamiento de Pemex, pero sobre todo le abrieron la puerta al fracking, una técnica que es sumamente nociva y mortal para la extracción de gas en la tierra.

El fracking, como su nombre lo dice en español, fractura la tierra y la fractura a través de explosiones con químicos que son altamente tóxicos. Imagínense lo grave de eso, fracturar la tierra con químicos tóxicos, la tierra que es el lugar donde vivimos, donde habita la naturaleza, donde habitan todas las especies, plantas, animales.

Del fracking les puedo decir que no tenemos nada bueno qué decir, no hay nada rescatable detrás del fracking.

Porque, miren, para realizar esta técnica se requiere primero contaminar grandes cantidades de agua, por cada pozo se requiere entre 9 y 29 millones de litros de agua, un recurso que es tan preciado, que incluso millones de mexicanos ni siquiera tienen acceso a él y que cada vez es más escaso en México y en nuestro planeta.

Al usar el agua para el fracking, hay que dejarlo claro, es imposible volver a utilizarla para el consumo humano, los químicos que se utilizan para el fracking son altamente tóxicos. Por consecuencia, también además de impactar el agua, impactan en los mantos acuíferos y contaminan el suelo y las tierras donde se practicó el fracking, y esas tierras quedan totalmente devastadas, quedan destruidas. Además, de esta contaminación que se hace al aire, a la tierra, al agua, la técnica puede propiciar condiciones para generar temblores.

De acuerdo a un estudio de la propia Universidad Autónoma de Nuevo León, más de 300 temblores han sido provocados por el fracking.

Yo les pregunto.

¿De verdad después de todo esto, podemos permitir que esta técnica se siga utilizando en nuestro país?

Miren, para que se den idea del fracking, que es y cómo se ve cuando fractura la tierra y los graves daños que también genera en nuestro medio ambiente, les voy a enseñar unas fotografías.

Me gustaría que pusiéramos atención, porque el paso del fracking, literal, devasta nuestras tierras, y vean nada más como quedan los lagos o el agua una vez que estuvo en contacto con el proceso de fracking.

Por estas razones, por estos daños, el fracking ha sido prohibido en diferentes países, en Alemania, en Francia, en Holanda, en Reino Unido, en España, algunos estados de Estados Unidos como Nueva York y Vermont.

Lamentablemente en México, de acuerdo a diferentes investigaciones de la Alianza Mexicana contra el Fracking, ya se han perforado en nuestro país 924 pozos, que se ubican en la costa de México y vamos a hacer el recuento, 47 de ellos están en Coahuila, 182 en Nuevo León, 100 en Tamaulipas, 349 en Veracruz, 233 en Puebla, 13 en Tabasco, estos 934 pozos han contaminado entre 26 mil y 290 millones de litros de agua en México, que como lo dijimos, es un recurso tan preciado en nuestro país, pero detrás de eso deja muy claro que la política medioambiental en nuestro país ha sido una moneda de cambio para que se privilegien algunos grupos, para que se beneficien con intereses económicos a unos pocos sin importar las graves consecuencias que hay para nuestro medio ambiente, para los seres vivos, para la salud y para todo el planeta.

Compañeras y compañeros, los riesgos que implica el fracking son mucho mayores y más graves que cualquier beneficio que le podrían dar a México.

En Movimiento Ciudadano tenemos claro que esto no puede seguir así y que de verdad, no podemos seguir con los brazos cruzados, la vida en el planeta, la vida de los animales, nuestra propia vida está en peligro, por eso el día de hoy a nombre de mi fracción parlamentaria, presentamos esta iniciativa para prohibir de una vez por todas de manera constitucional el fracking en nuestro país.

Quiero aprovechar para recordarle a la mayoría de Morena, a mis compañeros que están aquí sentados, que prohibir el fracking fue un compromiso del Presidente Andrés Manuel y de muchos de ustedes.

Los invito a que luchemos juntos y a que prohibamos esta pésima práctica que pone en riesgo a nuestro plantea.

Los invito a que juntos digamos no al fracking.

Y concluyo mi participación diciendo:

Estamos a unos días de terminar este periodo de sesiones y seguimos sin darle reversa al gasolinazo, y seguimos sin eliminar el fuero.

Este Senado puede cumplir con esos compromisos hacia todos los mexicanos, lo único que se requiere es voluntad política, por eso le reitero, aquí están nuestros votos para prohibir el fracking; aquí están los votos para eliminar el fuero; aquí están nuestros votos para darle reversa al gasolinazo.

Iniciativa



La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Verónica Delgadillo.

El Senador Fuentes quiere adherirse a su iniciativa.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Energía; y de Estudios Legislativos, Primera.

El grupo parlamentario del PRD quiere sumarse, Senadora Delgadillo.

El Senador Álvarez Icaza también.

Le pedimos a la Secretaría de Servicios Parlamentarios que se acerque a los Senadores para recabar sus firmas, ya que lo ha autorizado la Senadora Delgadillo.






Enseguida tiene la palabra la Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar un proyecto de Decreto por el que se adiciona el Código Penal Federal, en materia de tipificación de envíos electrónicos de imágenes sexuales.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA EL CAPÍTULO II, QUE SE INTEGRA CON EL ARTÍCULO 199 OCTIES AL TÍTULO SÉPTIMO BIS DEL LIBRO SEGUNDO DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DE TIPIFICACIÓN DE ENVÍOS ELECTRÓNICOS DE IMÁGENES SEXUALES

(Presentada por la Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum, del grupo parlamentario del PT)

La Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum: Con la venia de la Presidenta de la Mesa Directiva. Senadoras y Senadores:

A nombre de todas las mujeres y hombres también, que hemos sido víctimas de la porno venganza, del sexting, como gusten llamarle o acoso digital, etcétera, y agradezco que me acompañen en este momento Ana Vaquedano y Olimpia Coral Melo, dos víctimas de este tipo de violencia de género, ahora activistas que lograron cárcel para quienes publiquen en Internet y otros medios digitales imágenes íntimas sin su consentimiento en el estado de Puebla, de donde es Olimpia, y en el estado de Yucatán de donde es Ana.

Muchas gracias por acompañarme.

En nuestro país, si bien se reconoce en el artículo 6º de la Carta Magna, la manifestación de las ideas, que no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa, su ejercicio queda condicionado a que no implique, entre otros, ataques a la vida privada, la protección es de larga data y de alto nivel, ya que se eleva a rango constitucional, pues la privacidad es un aspecto fundamental de la personalidad humana.

En la intimidad, por lo general, encuentran acomodo diversos tipos de creencias, opiniones y sentimientos, entre los cuales ocupa un lugar prominente la sexualidad, el patrón cultural prevaleciente en nuestro país es proclive a la reserva y confidencialidad en torno a la sexualidad.

La exposición no autorizada de la vida sexual de las personas produce consecuencias graves en las víctimas, en algunos casos devastadoras, pues el periodo de recuperación es muy largo, además de saberse vulneradas de manera súbita en su intimidad.

Las víctimas sufren humillación pública que les dificulta continuar con sus vidas sin discriminación.

La Red Informática Mundial, denominada Internet, revoluciona las comunicaciones, ahora altos volúmenes de información están disponibles al alcance de un clic, como cualquier otro ojito científico, junto con la mayor utilidad viene también el uso disfuncional tras el anonimato de las redes sociales.

Algunos cibernautas aprovechan el carácter impersonal de este espacio para distribuir imágenes de contenido sexual, desde luego no autorizado, exhibiendo a personas por distintos motivos. La información que más buscan los modernos depredadores informáticos es precisamente la de índole sexual.

Las víctimas son personas con las cuales tiene un vínculo afectivo, principalmente exparejas de las cuales quieren desquitarse por el rompimiento o algún agravio real o imaginario recibido.

Otro blanco fuerte y frecuente de ataques digitales son las personas conocidas en el ámbito público, entre estas últimas destacan las y los artistas, las y los políticos, las y los deportistas, entre otros.

También se recurre a pasar imágenes de otras personas, haciendo creer que alguien que no participó es protagonista de las mismas, lo cual, sin duda, muestra un modo delictivo más sofisticado y el dolo más agudo.

En mi caso, y como experiencia personal, después de haberse viralizado el video de “Lady Champagne”, a los dos días fue subido un video pornográfico aduciendo que era yo la persona que participaba en dicho video.

Está en 12 páginas de Internet, incluyendo páginas pornográficas donde dice: “que la Senadora de Morena, Alejandra León, es quien es la persona que participa en dicho video.

Los adversarios políticos de mi estado, son quienes hicieron esta atrocidad.

Yo no encontré ningún elemento realmente en las leyes o en los códigos donde se pudiera castigar este tipo de acciones.

Éste circula en las redes de Internet.

Tengo una carpeta, la cual le digo “mi carpeta pornográfica” porque, pues realmente son todas estas las páginas, los URL en donde está subida mi imagen, pues no es mi imagen, es un video donde dicen que soy yo.

Siendo víctima de esta situación, pues me di a la tarea de ver la manera de legislar este tipo de acciones porque como yo hay muchas otras personas, como yo hay muchas otras jóvenes, mujeres, niñas, adolescentes y que es el motivo también que mis compañeras, Ana y Olimpia, en sus respectivos estados, donde ellas también fueron víctimas desde hace cinco o seis años, se dieron a la tarea de presentar estas iniciativas e impulsarlas en los congresos locales.

Pero como el camino ha sido muy tedioso y muy lento, pues hemos decidido que todas estas situaciones las logremos llevar al Código Penal Nacional.

Por ello es que presento el proyecto de Decreto por el que se adiciona el capítulo II, que se integra en el artículo 199 Octies al Título Séptimo Bis del Libro Segundo del Código Penal Federal.

Artículo Único.- Se adiciona el Capítulo II denominado “difusión de imágenes de contenido sexual” que se integra con el artículo 199 Octies al Título Séptimo Bis del Libro Segundo del Código Penal Federal para quedar como sigue:

Difusión de imágenes de contenido sexual:

Artículo 199 Octies.- Se impondrá la pena de prisión y multa establecidas en el precepto anterior a quien haciendo uso de los mismos medios de transmisión de datos difunda, comparta o haga del conocimiento de terceros imágenes de contenido sexual sin el consentimiento de las personas que aparecen en las mismas.

Además de las penas anteriores el Juez ordenará, a quien resulte responsable, abstenerse de hacer uso del Internet por un lapso igual a la duración de la pena de prisión que se le imponga.

El incumplimiento de este deber será sancionado con el pago de un importe igual al monto de la multa que se haya impuesto al responsable.

Cualquiera de las víctimas y el Ministerio Público pueden informar al Juez sobre la inobservancia por parte del sentenciado en lo dispuesto en este párrafo.

Además de las penas antes mencionadas, se obliga de forma oficiosa al responsable al pago de la reparación del daño integral, consistente en el pago total de gastos por tratamientos psicológicos o psiquiátricos actuales o futuros, así como una indemnización por daños materiales o morales causados a la víctima por tratarse de un delito de afectación psicológica con efectos y daños en la fama pública y moral.

Las penas anteriores se aumentarán a un tercio si la víctima no aparece en las imágenes, pero se le atribuyen por su nombre, apodo, rasgos físicos o cualquier referencia que de manera razonable induzcan a considerar que se trata de ella.

En toda sentencia condenatoria que se dicte por este delito, el Juez competente podrá ordenar que en el sitio de Internet, a través del cual se hayan difundido las imágenes con contenido de desnudez o sexual explícitos, los retire y no los tenga disponibles para su consulta pública en Internet.

Asimismo, podrá ordenar a las plataformas de búsqueda que no muestren los hipervínculos a las páginas de Internet que permitan acceder a dichos contenidos sexuales o de desnudez explícitos que de manera expresa establezca el Juez en su sentencia, para lo cual la sentencia deberá identificar los hipervínculos en cuestión.

Las personas físicas o jurídicas que cuenten por cualquier título con motores de búsqueda en la red informática mundial, denominada Internet, que operen en los Estados Unidos Mexicanos, quedan obligadas a atender las indicaciones contenidas en las sentencias ejecutorias de los jueces penales en los términos de este capítulo.

Agradezco, un minuto, por favor.

Agradezco a la Diputada de Morena, del Congreso de Tabasco, Sheila Guadalupe Cadena Nieto, por sus contribuciones.

Así también agradezco a la Asociación de Internet.mx, quien está comprometida en colaborar en este proceso legislativo para que estas conductas indeseables no se reproduzcan en Internet, evitando así afectaciones graves las personas.

También están y estarán aportando las mejores prácticas internacionales en la materia para enriquecer esta propuesta legislativa.

Agradezco a las integrantes de la Comisión de Igualdad de Género del Senado y, desde luego, agradezco a los asesores penalistas que han aportado en esta importante iniciativa.

Es cuanto, Senadoras y Senadores.

Muchísimas gracias.

Iniciativa



La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora León Gastélum.

Sonido al escaño de la Senadora Malú Micher, por favor.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: (Desde su escaño) Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum, a todas las mujeres nos indigna lo que a usted ha pasado y el atentado que han hecho contra su dignidad.

Cuente usted con todo nuestro apoyo, tendríamos que reformar también la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, que está pendiente, incorporar este tipo de delitos, este tipo de violencia.

Pero, qué valiente es usted, qué entereza la de usted para enfrentar, como ha enfrentado, a estos delincuentes cibernéticos que en aras de una venganza absurda han atentado contra su seguridad, contra su reputación.

Y, la verdad, no tengo más que felicitarla, pero decirle que va por usted y va por muchas mujeres y por muchas niñas víctimas, de estas mujeres valientes y guerreras que le han acompañado.

Así es que mi mayor respeto, cuenta usted con todo mi apoyo.

Y adelante, Senadora, porque usted ante la adversidad, como ellas dos, se crece.

Y miren en lo que se transformó lo que quisieron hacer, se transformó en una iniciativa.

La felicito.

Y me sumo, por favor, y solicito, no he visto el turno, espero que se la hayan turnado a Igualdad de Género, si no, lo solicito de antemano.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sonido, por favor, al escaño de la Senadora Verónica Camino.

La Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: (Desde su escaño) Muchas gracias.

Alejandra, primero, reconocerte la resiliencia que hoy en día tienes a partir de ello.

Te agradezco también que utilices y hayas mencionado al estado de Yucatán.

Tu servidora estuvo en campaña allá, cuando eso se aprobó en el Congreso local, por eso no pude estar ahí, pero me da muchísimo gusto que seas tú quien ha pasado contundentemente, por eso que traigas hoy el ejemplo aquí.

Estoy segura que también el Senador Raúl Paz comentará al respecto porque él sí estuvo presente en esos momentos.

Y, por supuesto, hablas también por mí, esa iniciativa también va por mí, porque no nos pueden decir que nosotras llegamos aquí haciendo cosas que no son correctas, andando quien por quien sabe cuántos lugares y con quien y con cuántas personas para llegar acá.

Es por ello que a partir de éste, no vamos a permitir que cualquier mujer que llegue aquí pase por ello, te reconozco, les agradezco a ambas, que están el día de hoy aquí, acompañar a la Senadora. Muchísimas gracias, de verdad, eso demuestra lo que las mujeres jóvenes somos capaces de hacer y que le dice a la Senadora Malú Micher, nuestra responsabilidad es de quienes atrás de nosotros, lleguen lo más rápido y con menores dificultades de las que nosotras tuvimos.

A nombre de la bancada del Partido Verde nos sumamos a la iniciativa.

Muchísimas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Muchas Senadora, Senadora Camino.

Sonido al escaño de la Senadora Beatriz Paredes, por favor.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) Primero, reconocer y felicitar tu extraordinario valor civil.

Segundo, decir que esta es la etapa en donde las mujeres, con entereza, tienen voz que se escucha y voz que transforma la realidad. Saludar a las jóvenes que te acompañan; decir que el grupo parlamentario del PRI se suma a tu iniciativa, y que en la Comisión de Ciencia y Tecnología haremos un trabajo con la Comisión de Justicia para revisar de fondo el tema de los delitos cibernéticos que atentaron contra ustedes y de los cuales, como dijo Malú, sacaste fuerza para que riegue la luz en favor de las mujeres.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora.

Sonido al escaño de la Senadora Verónica Delgadillo.

La Senadora Verónica Delgadillo García: Gracias, señora Presidenta.

Primero, reconocer la valentía y fortaleza para visibilizar este tema y de manera personal, también, mi reconocimiento.

Compartirte Senadora, que hace un par de años presentamos una iniciativa muy similar, que fue aprobada en abril de este año, para reconocer casos similares en menores de edad.

Es una agenda que compartimos, es fundamental velar por nuestra igualdad y por cuidar a todas las personas para que no san violentadas de esta manera.

Cuenta con el apoyo de nosotros, la vamos a suscribir y que juntos, en este Senado, vamos a presentar iniciativas que lleven este corte, que lleven esta esencia que es el respeto profundo a los hombres, a las mujeres, sin importar la situación.

Gracias

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Muchas gracias, Senadora.

Sonido en al escaño de la Senadora Verónica Martínez.

La Senadora Verónica Martínez García: (Desde su escaño) Gracias, Senadora.

Pues comentarte, he sido testigo de tu lucha, de tu sufrimiento, del estrés que has tenido que pasar, y por todas las piedritas en el camino que te han ido poniendo, y que como lo dijo Malú, has ido superando, y que el día de hoy se concreta en esta iniciativa que todos vamos a respaldar, por ti, por quienes hoy te acompañan, y por las miles de mujeres que sufren violencia en este país.

Que este Senado, por supuesto, siempre estará del lado del derecho de las mujeres, y felicitarte nuevamente por esa valentía, cuenta con el respaldo de todas nosotras y de todos nosotros.

Gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Les comento que han levantado la mano para hablar varios compañeros y compañeras Senadoras y Senadores, estoy mencionándolos en el orden en que han ido levantando la mano.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Alejandra Lagunes.

La Senadora Xóchitl Gálvez, por favor.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: (Desde su escaño) Muchas gracias.

Creo que la mayoría de los integrantes del grupo parlamentario del PAN, le he preguntado a todos, pero podríamos suscribir esta iniciativa, porque realmente es un tema tremendamente violento, yo te felicito, me solidarizo contigo, con tu causa, te lo dije personalmente cuando tuve la oportunidad de verte aquí en el Senado, y ojalá esto sea una lección para que de una vez por todas se abstengan en la política de meterse con estos temas.

Felicidades, y me encantará apoyarte y que también se elimine de Internet, tienes derecho a que se elimine toda la información que hay sobre ese tema, del Internet.

Gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, a la Senadora Xóchitl Gálvez.

Sonido al escaño de la Senadora Nadia Navarro.

La Senadora Nadia Navarro Acevedo: (Desde su escaño) Gracias, señora Presidenta.

Quiero, primero, reconocer el trabajo que la Senadora Gastélum ha realizado el día de hoy, pero en particular quiero saludar y reconocer en esta Asamblea la lucha incansable de una mujer que la adversidad la ha hecho crecer y que ha escrito la historia a nivel nacional para que este tipo de situaciones tan lamentables hoy sean reconocidas.

Olimpia, tú y yo trabajamos en una iniciativa que está inscrita, que por circunstancias de número no se ha podido presentar, pero está inscrita y hoy pido a la Mesa se una con la iniciativa de la Senadora Gastélum, para que de verdad, juntas, podamos trabajar en favor de las mujeres que han sido víctimas de este lamentable, de estos lamentables hechos.

Pero en particular, y hago la mención aquí, para hacer un reconocimiento, Olimpia, una luchadora incansable, estás haciendo historia, para las mujeres, a nivel nacional.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Navarro.

Sonido al escaño del Senador Raúl Paz, por favor.

El Senador Raúl Paz Alonzo: (Desde su escaño) Gracias, señora Presidenta.

Pues adherirnos también, obviamente, a la iniciativa y también, hacemos reconocimiento público a Ana, que en Yucatán fuimos el primer estado en legislar en esta materia, como diría Verónica, y hubiese sido imposible generar el producto legislativo al que llegamos sin el trabajo y la valentía de Ana.

Felicidades, y nos adherimos a su iniciativa.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Sonido, por favor, en el escaño del Senador Álvarez Lima.

El Senador José Antonio Álvarez Lima: (Desde su escaño) Gracias.

Pues mi reconocimiento por su valor, querida compañera, y de sus compañeros que están ahí en la tribuna, y decir también que me solidarizo a esta iniciativa.

Gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Álvarez Lima.

Sonido al escaño del Senador Ángel García.

El Senador Ángel García Yáñez: (Desde su escaño) Gracias.

De igual manera, si me permite la compañera, y desde luego felicitarla, y con las demás compañeras y compañeros que siempre va a contar con el respaldo y ese reconocimiento también para las compañeras que están al frente de nosotros.

Y que por parte de los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional van a tener siempre el respaldo y ese compañerismo que las unió a ustedes por esta causa, que Dios las bendiga a ambas.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Sonido en el escaño del Senador Mario Zamora.

El Senador Mario Zamora Gastélum: (Desde su escaño) Gracias.

Reconocerle mucho, querida amiga y Senadora, tu valentía, tu entereza, y con todo el cariño decirte, hoy sí, mi querida amiga, allá arriba, en el cielo, brindando con champaña rosa.

Felicidades, mí querida amiga.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sonido por favor, al escaño de la Senadora Kenia López.

La Senadora Kenia López Rabadán: (Desde su escaño) Gracias, señora Presidenta.

Primero que nada, reconocer la solidaridad de la Senadora Alejandra, ayer nos remitió su iniciativa, y me parece que son de las cosas que se agradecen.

Primero, que tenga una visión de género muy clara y, sobre todo, de derechos humanos, pero que además, en esta lógica de encontrar consensos y acuerdos que tanto necesita México, no sea una iniciativa personal, sino sea una iniciativa acompañada de los distintos grupos parlamentarios y, sobre todo, que además, después, en lo posible, se pueda desagregar en los distintos congresos locales.

Muchas felicidades, Senadora, y por supuesto, felicitar tanto a Ana, como a Olimpia. No es fácil, no es fácil atreverse a denunciar, no es fácil atreverse a volverse una activista para que lo que a uno le pasó no le pase a los demás, qué bueno que lo hacen, qué bueno que aparejada a su juventud tienen esa valentía, están en la máxima tribuna de este país, y este reconocimiento de todos los partidos, de hombres y de mujeres, me parece que va acorde a la valentía que ustedes han tenido para romper esa barrera de lo personal, generar una visión pública y ahora en lo posible una visión legal.

Muchísimas gracias a las tres.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Sonido al escaño del Senador Rubén Rocha.

El Senador Rubén Rocha Moya: (Desde su escaño) Gracias, señora Presidenta.

Por ti, Alejandra, por todas las mujeres y por todo lo bien dicho de las compañeras y compañeros Senadores, mi apoyo cabal, completo.

Invito, además, a mis compañeros de bancada, a mis compañeras de bancada, que podamos suscribir tu iniciativa.

Muchas gracias.

Y muchas felicidades.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Sonido al escaño de la Senadora Martha Rodríguez.

La Senadora Martha María Rodríguez Domínguez: (Desde su escaño) Muchas gracias, señora Presidenta.

Me sumo a esta iniciativa.

¡Qué valor, Senadora!, ¡qué valor de las tres mujeres que están paradas en la máxima casa del pueblo!.

A mí me gustaría que se castigue con todo el peso de la ley a esos delincuentes cibernéticos, porque no solamente se da en mujeres, se da en hombres también.

Muchas gracias.

Y cuente con todo mi apoyo, Senadora.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sonido, por favor, al escaño de la Senadora Antares Vázquez.

La Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: (Desde su escaño) Alejandra, no sólo felicitarte por tu resiliencia y por haber hecho este avance como persona, sino gracias también, yo lo hago a nombre de mi familia, en la que Thalía, mi hermana, también ha dado una batalla terrible por años, por una situación igual, que ha acudido incluso a Google y a otras instancias porque la ley no la protege y que también han sido resilientes tremendo.

Gracias por tu iniciativa.

Gracias, chicas, por su valentía y por estar hoy aquí.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sonido, por favor, al escaño del Senador Alejandro Peña.

El Senador José Alejandro Peña Villa: (Desde su escaño) Buenas tardes.

Antes que nada, hago uso de la voz para reconocerles su valía, su participación, no sólo a ti, Senadora, sino a las compañeras, a las amigas que te acompañan, Ana, Olimpia, por haber presentado esta Iniciativa.

Mi más grande reconocimiento y, sin duda, nos sumamos a tu iniciativa.

Muchas felicidades.

Muchas gracias, aparte.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Alejandra.

Y si me permites sumarme a tan importante iniciativa, te lo agradeceré.

¡Felicidades!

El Senador Álvarez Icaza. Sonido a su escaño, por favor.

El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria: (Desde su escaño) Muchas gracias.

Senadora Gastélum, le reconozco, le admiro y le felicito la fuerza, y que venga a tribuna acompañada de Ana y de Olimpia, es un testimonio muy fuerte.

Cuando las víctimas pasan a ser defensoras hay un brinco de una extraordinaria generosidad, de amor, para que las personas que vivieron un hecho de esa naturaleza u otra que les daña en su dignidad o su integridad, no se repita. Y por eso es tan importante pasar de lo privado al orden público con profunda admiración, porque sólo con levantar la voz y luchar es que cambian estas injusticias.

No sólo me sumo, sino admiro esa fuerza, ese coraje, y que sean jóvenes mujeres es extraordinariamente inspirador para construir el México que queremos para todas y todos.

Muchas gracias por su batalla, su lucha y su ejemplo.

Bienvenidas al Senado.

Y con mucho gusto, si la Senadora quiere, me sumo.

Gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sonido, por favor, al escaño de la Senadora Mayuli Martínez.

La Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón: (Desde su escaño) Muchas gracias.

Bienvenidas las jóvenes que hoy están aquí en esta Asamblea.

No quiero ser repetitiva, sumarme, primero que nada, a todos los comentarios y aciertos que han dicho mis compañeras y compañeros Senadores y, por supuesto, sumarme a su iniciativa, Senadora, si así me lo permite.

Gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sonido, por favor, al escaño del Senador Félix Salgado.

El Senador J. Félix Salgado Macedonio: (Desde su escaño) Compañera Alejandra, quiero felicitarte por esa iniciativa tan oportuna y certera.

Además, que se castigue a los delincuentes cibernéticos y que se respete la dignidad humana, como hace rato dijo allá la compañera Senadora, hombres y mujeres, nadie tiene derecho a lastimar la dignidad de nadie.

Te felicito, eres grande, no estás sola.

Te apoyamos y pido toda la solidaridad de toda la bancada de todo el Senado para que se apruebe por unanimidad.

Muchas gracias.

¡Felicidades, compañeras!

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sonido, por favor, al escaño del Senador Joel Padilla.
El Senador Joel Padilla Peña: (Desde su escaño) Gracias.

Por supuesto que las y los Senadores integrantes del grupo parlamentario del Partido del Trabajo apoyamos totalmente y suscribimos la iniciativa de nuestra compañera Senadora Alejandra León, ya nos lo habías comentado, inmediatamente lo aprobamos y hoy públicamente lo hacemos.

Te felicitamos, ya era hora de que se pusiera un alto a esta situación y creo que has puesto el dedo en la llaga para avanzar e impedir que se siga difamando a través de esta vía cibernética.

Gracias.

Y suscribimos la iniciativa en todos sus términos.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Terminamos con la Senadora Gloria Sánchez.

Sonido a su escaño, por favor.

La Senadora Gloria Sánchez Hernández: (Desde su escaño) Compañeras.

Ustedes han traído al Pleno un tema que no tiene discusión, nos unifica por su nobleza.

Gracias y muchas felicidades.

La Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum: Muchas gracias, Senadora.

Gracias a todos.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Antes de que se retire, Senadora, sólo para manifestar que los compañeros del grupo parlamentario del PRD también solicitaron sumarse, pero tuvieron que salir.

¡Felicidades!

Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia; Para la Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos.






Compañeras Senadoras, compañeros Senadores, recibimos en la Mesa Directiva un Acuerdo que suscriben los integrantes de la Junta de Coordinación Política por el que se proponen modificaciones en la integración de comisiones.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que el asunto se incorpore a la agenda de este día, para su trámite.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se incluye en la agenda del día.

Quienes estén porque se incluya, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se incluya, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: En consecuencia, solicito a la Secretaría dé cuenta con el Acuerdo.

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.



Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Está a discusión el Acuerdo.

No habiéndose inscrito ningún orador, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobado el Acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones. Comuníquese.






Enseguida, tiene el uso de la tribuna la Senadora Gabriela Benavides Cobos, del       grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar una  iniciativa con proyecto de Decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 11 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, en materia de requisitos para el titular del organismo.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN SEGUNDO PÁRRAFO AL ARTÍCULO 11 DE LA LEY DEL INSTITUTO MEXICANO DE LA JUVENTUD

(Presentada por la Senadora Gabriela Benavides Cobos, del grupo parlamentario del PVEM)

La Senadora Gabriela Benavides Cobos: Gracias, buenas tardes. Con su venia, señora Presidenta. Compañeras y compañeros legisladores:

El Instituto Mexicano de la Juventud es la dependencia gubernamental encargada de crear políticas públicas en favor de los jóvenes mexicanos, para otorgarles las herramientas necesarias en educación, salud, empleo y participación social.

Desde sus inicios en los años 50’s conocido entonces como el Instituto Nacional de la Juventud Mexicana, hasta la fecha, ha sido el contacto directo de los jóvenes con el gobierno federal, con programas como “El Premio Nacional de la Juventud”, “Jóvenes emprendedores”, Joven en Servicio”, “Centros Juveniles”, entre otros.

Ha incentivado a los jóvenes a participar activamente en la vida pública, política, económica y social de nuestro país.

Miles de jóvenes han sido beneficiados directamente e indirectamente por este     Instituto.

En México, conforme al Inegi, tenemos 30.6 millones de jóvenes entre 12 y 29 años, es decir, un poco más del 25 por ciento de la población.

Por ello, soy una convencida de que la mejor forma de que las políticas, programas, servicios y acciones públicas versen respecto a las necesidades de los jóvenes, es que emanen de ellos mismos, quien mejor que un joven para entender lo que ellos    necesitan.

Por ello se propone que el director del Instituto sea un ciudadano mexicano no menor de 18 años y no mayor a los 29 años y que entienda a la perfección las necesidades de ese sector.

Asimismo, encamine las políticas públicas en esta materia y busque soluciones innovadoras y efectivas a los problemas que aquejan a nuestros jóvenes, para que entienda con perspectiva real y actual las necesidades de ellos mismos.

Es por ello que prestamos esta iniciativa de reforma.

Es cuanto, señora Presidenta.

Muchas gracias.

Iniciativa



La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Benavides Cobos. Túrnese a las Comisiones Unidas de Juventud y Deporte; y de Estudios Legislativos.






Tiene el uso de la tribuna la Senadora María Leonor Noyola Cervantes, para presentar, con aval del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 2o. constitucional, en materia de pueblos indígenas, sujetos de derecho público.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 2o., APARTADO A, ÚLTIMO PÁRRAFO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por la Senadora María Leonor Noyola Cervantes, con aval del grupo parlamentario del PRD)

La Senadora María Leonor Noyola Cervantes: Con su permiso, señora Presidenta. Buenas tardes. Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

La iniciativa que presento el día de hoy, con aval del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, tiene como objetivo que en nuestra Constitución federal se reconozca a los pueblos indígenas como sujetos de derecho público, lo que implica que no tendrán que recurrir a otro órgano del Estado para hacer cumplir sus determinaciones, adicional al hecho de que el Estado se encuentra obligado a darles recursos económicos para que puedan hacer efectivos sus derechos en términos de lo siguiente.

Las comunidades indígenas, de conformidad con el artículo 169 sobre los pueblos indígenas y tribales en servicios independientes, así como con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tienen condiciones sociales, culturales y económicas que los distinguen de la colectividad nacional, se rigen por sus propias costumbres y tradiciones, porque conservaron, a través de la historia, sus instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, incluso para considerarse a un individuo como indígena, éste debe tener conciencia e identidad de ello.

Tiene una libre determinación y autonomía en su organización política, económica y cultural, así como en la solución de conflictos, sistemas normativos y elección de representantes.

En el año 2001 se reformó la Constitución General de la República en materia de derecho de los pueblos indígenas, que si bien es cierto que recogió algunos aspectos de la llamada Ley Cocopa, también, en verdad, que uno de los temas más cuestionados es que no se les reconoció como sujetos de derecho público, sino como entidades de interés público, lo que ha propiciado opiniones en el sentido de que los pueblos originarios se les ha dado un trato de objetos como mercancía electoral, no se les ha reconocido como sujetos con personalidad jurídica, titulares de derechos y obligaciones, sino como objetos de políticas públicas.

Además, es muy importante, para esta iniciativa, señalar que del informe emitido por la Relatora Especial sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, sobre su visita a México, en el tema de que nos ocupa, se destaca lo siguiente:

Los pueblos indígenas continúan reclamando que se les reconozca en la Constitución como sujetos de derecho público. En el tema que nos ocupa, se destaca lo siguiente:

Los pueblos indígenas, continúan que se les reconozca en la Constitución como sujetos de derecho público y no como entidades de interés público, recomienda reabrir el debate constitucional sobre derechos fundamentales, como el reconocimiento de los pueblos indígenas como sujetos de derecho público.

En días recientes este Senado de la República aprobó la creación de la Ley del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas que ya en sus disposiciones reconoce a los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanos como sujetos de derecho público, para cumplir los fines y objetivos de dicho Instituto, reconocidos en el artículo 2o. constitucional y en los instrumentos internacionales en la materia y en la exposición de motivos de dicho ordenamiento legal, se hace referencia a que la premisa central de esa nueva concepción es la consideración de nuestros pueblos indígenas como sujetos de su propia historia y como sujetos de su propio desarrollo.

Asimismo, quiero resaltar que el director del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, Adelfo Regino, señaló respecto de este tema, lo siguiente:

“Se tiene que salir de la lógica asistencialista a una en donde se considere a los pueblos como sujetos de derecho, como titulares de un conjunto de derechos y obligaciones, establecidos en la legislación internacional y nacional, y que a partir de esto se puede hacer un planteamiento de desarrollo, de bienestar integral”.

Por ello, para el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, es necesario que se reconozca a nuestros pueblos indígenas como sujetos plenos, esto es, como sujetos titulares de un derecho fundamental establecido en la legislación internacional como es el derecho de libre determinación.

En efecto, proponemos esta iniciativa con el fin de que se agregue en el texto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que los pueblos indígenas sean tomados en consideración como sujetos de derecho público y no como interés público.

Es cuanto, señora Presidenta.

Muchísimas gracias por su atención.

Iniciativa



La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Asuntos Indígenas; y de Estudios Legislativos, Segunda.






En la tercera ronda de iniciativas, tiene el uso de la tribuna el Senador Américo Villareal Anaya, para presentar a nombre propio y del Senador Julio Ramón Menchaca Salazar, del grupo parlamentario de Morena una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma la Ley General de Salud y el Código Penal Federal, en materia de excusa absolutoria.

El Senador Américo Villarreal Anaya: Muchas gracias, señora Presidenta.

Agradecería que pudiera presentar, en la siguiente ronda hay otra iniciativa, relacionada también a situaciones punitivas en la Ley de Salud o en el Código Penal relacionadas a la práctica médica y poderlas juntar con esta presentación y que ambas queden completas, por favor. .

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Serían dos iniciativas en este mismo acto.

Adelante, Senador, por favor.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 469 DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y 228 DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL

(Presentada por el Senador Américo Villarreal Anaya, a nombre propio y del Senador Julio Ramón Menchaca Salazar, del grupo parlamentario del Partido Morena)

El Senador Américo Villarreal Anaya: La iniciativa, compañeras Senadoras y Senadores, creo que tiene una alta sensibilidad y quiero que pongan atención en el sentido del impacto social, sobre todo en los prestadores, sobre todo en el ámbito de la salud, que pueden tener en relación al acto médico.

Hemos estado atentos, en algunas otras ocasiones de la circunstancia, del enojo, del área médica de los prestadores de salud, en el sentido, en la forma en que se valora o en la forma en que se considera una situación de tipo penal a la hora de haber tenido un resultado no deseado en la atención de una persona que busca la atención médica por un problema de salud.

Es por esto que ponemos estas iniciativas a su consideración y enriquecimiento correspondientes a modificaciones a la Ley de Salud y a la Ley del Código Penal Federal, en lo correspondiente a los ámbitos del ejercicio médico.

La medicina sustenta su existencia en el principio del servicio al ser humano en función a su salud. Sus objetivos son propiciar su bienestar físico y mental, curar o por lo menos aliviar su enfermedad.

El acto médico es toda acción y disposición que el médico realiza en el ejercicio de su profesión con el proceso de diagnóstico, tratamiento y pronóstico, así como los que se derivan directamente de éstos.

Durante los años del ejercicio profesional, el médico está obligado, por ética, y debe saber consciente de las necesarias consecuencias que cualquier actuación sobre las personas va a tener en el estado de salud de las mismas, por lo que está forzado a utilizar todos los medios a su alcance y aplicar los conocimientos adquiridos.

Hay que recalcar que el médico tiene que usar todos los medios a su alcance, sea bajo medios controlados o ante emergencias, bajo situaciones cuyo control sólo se encuentran en un criterio profesional en el caso de actividades que tiendan a restaurar la salud del paciente o de la persona bajo situación de emergencia.

Se puede materializar el supuesto de que el resultado no siempre es conocido, por lo que el hecho final pudiere generar menoscabos a la salud.

La problemática radica en que conforme a lo establecido en diversas disposiciones de la Ley General de Salud, el médico cuenta con una facultad de libre realización de actos médicos sustentados en las normas para restaurar la salud del individuo, lo que sin desearlo, pueda generar menoscabos en la salud del paciente, y ante ello no se puede penalizar al médico que trató por todos sus medios el restaurar y reparar la salud.

El derecho vigente refiere la actividad del médico, en el Estado mexicano, en diversas normas, pero fundamentalmente nos referiremos a la Ley General de Salud y al Código Penal Federal en virtud de que en las mencionadas se busca sancionar penalmente a los profesionales de la salud, mismas que el suscrito busca adicionar con una excusa absolutoria, tomando en cuenta que en general, las herramientas con las que debe contar el médico para ejercer su práctica de manera correcta u óptima son inapropiadas y en ocasiones inaccesibles, sobre todo, en casos de emergencia.

Los que suscribimos esta propuesta, en lo personal y el Senador Julio Menchaca, nos manifestamos enérgicamente en contra de la criminalización del acto médico, claro, sin solicitar impunidad para aquellos médicos que actúan en forma personal y sin ética profesional.

Pero aquellos que trataron de realizar todo lo existente en sus manos y que en el paciente o sus tutelares o representantes refrendaron su consentimiento de que le aplicaran ciertos tratamientos o intervenciones, o aquellos que bajo circunstancias precarias y sin lo necesario realizaron el acto médico, no se les debe de juzgar como infractores de la ley desde un punto de vista penal, cuando en su actuar no obtenga los resultados deseados de reparar al salud.

Ahora bien, teniendo en consideración lo sustentado en líneas precedentes, se propone a esta Soberanía el siguiente proyecto para adicionar al artículo 69 del párrafo de la Ley General de Salud para quedar como sigue:

Artículo 69. El profesional técnico o auxiliar de la atención médica que sin causa justificada se niegue a prestar asistencia a una persona, en caso de notoria urgencia poniendo en peligro su vida, se le impondrán de seis meses a cinco años de prisión y multa de cinco a ciento veinticinco días de salario mínimo general vigente en la zona económica de que se trate, y suspensión para ejercer la profesión hasta por dos años.

Si se produjera daño por la falta de intervención podrá imponerse, además, suspensión definitiva para el ejercicio profesional a juicio de la autoridad judicial.

En este caso se pide que quede adicionado el siguiente párrafo:

“No será punible la conducta de los profesionales aludidos cuando realice lo necesario e idóneo para salvaguardar la integridad física o la vida del paciente, siempre y cuando se acredite fehacientemente que no cuenta con las condiciones óptimas, herramientas e instrumentos científicamente necesarios en la atención médica, y los derechos en mención sean afectados”.

La siguiente iniciativa, señora Presidenta, relacionada también con el acto médico, están en relación a la materia de que el acto médico no tiene dolo y que también debemos de cuidar la situación de la certificación falsa en el ejercicio médico de la profesión de los prestadores de salud, ya que el fin principal de la actividad médica no es otro que el buscar el beneficio del paciente, principio de beneficencia, el cual excluye al dolo, ya que el médico no puede desear, ni realiza conductas encaminadas al paciente, a lesionar al paciente.

Ahora bien, la acusación que se le haga a un médico debe de ser acorde a lo que la doctrina denomina la teoría de la imputación objetiva, es decir, un resultado debe imputarse al autor si se verifica que con su acción se elevó el nivel de riesgo permitido, siendo concretizado dicho riesgo en un resultado, resultado que a su vez pertenece al ámbito de protección de la norma penal.

Esto nos lleva a la conclusión de que es deber, de que ese deber objetivo de cuidado está en relación con la obligación de prever lo que es prevenible y de evitar lo que es evitable.

Dicho deber objetivo de cuidado, podemos pedir, dicho deber objetivo de cuidado se evidenciará en el cumplimiento de la Norma Oficial correspondiente al proceso de atención médico-paciente, como el expediente clínico, el consentimiento informado y las licencias sanitarias correspondientes.

Aunado a la problemática señalada en párrafos anteriores, en el país se ha proliferado el delito de usurpación de profesión médica trayendo consigo importantes repercusiones en la salud de la población.

Por ello, el grupo parlamentario de Morena busca obtener un efecto disuasivo de dicha conducta mediante la elevación de las penas correspondientes para dichos delitos.

Asimismo, se busca que quienes comentan este tipo de conductas, tipificadas por la norma penal, sean debidamente sancionados en proporción a la conducta realizada y las consecuencias que ésta podría traer.

Por lo anterior, ponemos a consideración el siguiente proyecto de Decreto.

Primero.- Se adicionan diversas disposiciones al Código Penal Federal, adicionando el artículo 228 Bis para quedar redactado de la siguiente manera:

“No existirá delito cuando los daños a la salud de las personas, son considerados como reacciones colaterales o complicaciones propias de los tratamientos indicados por médicos.

No tengan como causa determinante la violación de un deber objetivo y de cuidado, que él o los médicos podían y debían observar según las circunstancias del caso.

En los delitos de responsabilidad profesional médica, el Ministerio Público o el juzgador, según se trate, de la etapa de investigación o del proceso, deberán valorar el dictamen pericial que se emita a efecto de evaluar la conducta en cuestión”.

Asimismo, en el segundo, se adicionan diversas disposiciones al Código Penal Federal adicionando dos párrafos al artículo 250 Bis para quedar redactado de la siguiente manera:

Artículo 250 Bis “Se impondrán de 1 a 6 años de prisión, y de 100 a 300 días multa a quien, se adiciona la fracción VI, al médico que certifique falsamente que una persona tiene una enfermedad u otro impedimento bastante para dispensar un cumplimiento, obligación que la ley impone para adquirir algún derecho, en el supuesto de que un médico se ostente con una especialidad no válida legalmente. La punibilidad señalada en el presente artículo, se aumentará a una mitad”.

Es cuanto, señora Presidenta.

Iniciativas








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL

(Presentada por el Senador Américo Villarreal Anaya, a nombre propio y del Senador Julio Ramón Menchaca Salazar, del grupo parlamentario del Partido Morena)



La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Villarreal.

Sonido, por favor en el escaño…

Permítanme, voy a turnar la iniciativa, Senador Zepeda, permítame, por favor, terminar este trámite.

Sonido al escaño de la Senadora Margarita Valdez, respecto a la iniciativa que acaban de presentar.

La Senadora Margarita Valdez Martínez: (Desde su escaño) Sí, señora Presidenta.

En primer lugar, solicito al Senador Américo me permita suscribir las iniciativas.

Creo yo que son oportunas, el ejercicio de la medicina, a todos nos consta que ha estado en vaivenes, y que muchas veces no es bien atendida y bien comprendida.

Y que el ejercicio y la actividad del médico en muchas circunstancias se ve satanizada por opiniones de quienes no son expertos, además de verse muy mermada por la comercialización de la salud aquí en México.

Creo que son temas muy importantes los que se están tratando aquí en el Senado en relación a la salud y al ejercicio de una profesión que nunca se había volteado a ver.

Felicito al Senador Américo, al Senador Menchaca por poner atención, creo que es la primera de varias iniciativas en las cuales se va a poner orden al ejercicio de la medicina, en beneficio, siempre, de los mexicanos.

Gracias, y enhorabuena, Senador.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Valdez.

El Senador Narro y la Senadora Nestora Salgado, se suman a su iniciativa. La Senadora Ana Lilia Rivera. El Senador Rubén Rocha. Daniel Gutiérrez. Eva Galaz. Félix Salgado. Salomón Jara. Gricelda Valencia. Primo Dothé. Angélica García. Guadalupe Covarrubias. Alejandro Peña. Rocío Abreu. Así como el Senador Ovidio Peralta. Aníbal Ostoa. La Senadora Caraveo. La Senadora Cecilia Sánchez. La Senadora Freyda Marybel. El Senador Casimiro Méndez, se suman a su iniciativa.

Daremos los turnos que corresponden a las iniciativas presentadas.

El proyecto de Decreto que reforma la Ley General de Salud y el Código Penal Federal, se turna a las Comisiones Unidas de Salud; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Y el proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, se turna a las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos, Primera.






Sonido al escaño de la Senadora Margarita Valdez, respecto a la iniciativa que acaban de presentar.

La Senadora Margarita Valdez Martínez: (Desde su escaño) Sí, señora Presidenta.

En primer lugar, solicito al Senador Américo me permita suscribir las iniciativas.

Creo yo que son oportunas, el ejercicio de la medicina, a todos nos consta que ha estado en vaivenes, y que muchas veces no es bien atendida y bien comprendida.

Y que el ejercicio y la actividad del médico en muchas circunstancias se ve satanizada por opiniones de quienes no son expertos, además de verse muy mermada por la comercialización de la salud aquí en México.

Creo que son temas muy importantes los que se están tratando aquí en el Senado en relación a la salud y al ejercicio de una profesión que nunca se había volteado a ver.

Felicito al Senador Américo, al Senador Menchaca por poner atención, creo que es la primera de varias iniciativas en las cuales se va a poner orden al ejercicio de la medicina, en beneficio, siempre, de los mexicanos.

Gracias, y enhorabuena, Senador.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Valdez.

El Senador Narro y la Senadora Nestora Salgado, se suman a su iniciativa. La Senadora Ana Lilia Rivera. El Senador Rubén Rocha. Daniel Gutiérrez. Eva Galaz. Félix Salgado. Salomón Jara. Gricelda Valencia. Primo Dothé. Angélica García. Guadalupe Covarrubias. Alejandro Peña. Rocío Abreu. Así como el Senador Ovidio Peralta. Aníbal Ostoa. La Senadora Caraveo. La Senadora Cecilia Sánchez. La Senadora Freyda Marybel. El Senador Casimiro Méndez, se suman a su iniciativa.

Daremos los turnos que corresponden a las iniciativas presentadas.

El proyecto de Decreto que reforma la Ley General de Salud y el Código Penal Federal, se turna a las Comisiones Unidas de Salud; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Y el proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, se turna a las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos, Primera.

Ha solicitado la palabra en la tribuna el Senador Juan Manuel Zepeda, para rectificación de hechos.

INTERVENCIONES

El Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Gracias, señora Presidenta.

Primero, subo a esta tribuna para denunciar, con profunda indignación, los atropellos que se están llevando a cabo en esta Cámara de Senadores.

No es la primera vez, ya es una práctica reiterada, constante, que la mayoría en este Senado alude a cada acción arbitraria, autoritaria, sin diálogo y sin consenso a que aquí, los legitiman 30 millones de votos.

Y, les quiero decir, que tan respetables son sus 30 millones de votos, como los 27 que no votaron por ustedes.

¡Ya basta!

Hace unos días denunciaba que el sesgo y la incapacidad de quienes presiden la Mesa Directica, cuando a quien viene a posicionar a nombre de Morena o sus aliados, dejan correr el reloj, violando los acuerdos que hemos hecho.

Pero cuando sube alguien de la oposición, le están reiterando de una y otra forma que ya se le acabó su tiempo.

Todo lo que ha pasado pudiera quedar en el ejercicio democrático y parlamentario, lo entendemos.

Pero lo de hoy, lo que acaba de ocurrir, hace unos minutos, esto ya es imperdonable, porque atentan contra los principios democráticos y los derechos de las minorías.

¿Qué ocurrió hace unos momentos?

Se subió un supuesto Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, donde faltan firmas.

¿Y qué dice este Acuerdo?

En su punto medular, se acuerda, primero, que el Senador Daniel Gutiérrez Castorena, del grupo parlamentario de Morena, se da de baja de la Comisión de Estudios Legislativos.

Segundo. Que el Senador Juan Zepeda, el de la voz, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se da de baja de la Comisión de Justicia.

Tercero. Que la Senadora Lucía Virginia Meza Guzmán, del grupo parlamentario de Morena, se da de alta en la Comisión de Justicia.

¿Saben qué?

Enmarcado esto en otra de sus mentiras, en otra de sus arbitrariedades. Nada les costaba, solamente especificar a mí, que yo me salgo, o me sacan de la Comisión de Justicia, y que meten a una Senadora de ustedes. Pero siempre simulando, lo enmarcan que uno se sale de la Comisión de Estudios Legislativos de su grupo.

De fondo, para que la ciudadanía entienda, es el interés del grupo de Morena de sacar a su ministro carnal, porque saben que en estos próximos días vamos a estar discutiendo en la Comisión de Justicia, una terna que manda el Presidente Andrés Manuel López Obrador, de dos militantes de Morena, y uno que es su amigo.

Lamento decirles, compañeros de Morena, que lo que tanto criticaron, no se convirtieron en ellos, los están superando en apenas tres meses de actividades legislativas.

Y quiero nombrar quienes a partir de hoy van a tener una mancha en este Senado, quiénes firmaron este Acuerdo donde sin una negociación, sin un consentimiento de su servidor o del grupo parlamentario, están avalando esta arbitrariedad, que de verdad, lamentable para su papel de Senadores de quienes a cada momento dicen que llegó la “Cuarta Transformación” en México. Lamentable, esto no es lo que quiere México.

¿Y quiénes firmaron este Acuerdo? Como en las antiguas dictaduras ¿eh? Se han convertido en dictadores.

El Senador Ricardo Monreal Ávila. El Senador Alejandro González Yáñez. El Senador Raúl Bolaños Cacho. La Senadora Sasil De León Villard. Y el Senador Higinio Martínez Miranda.

¿Y quiénes no lo firmaron? Porque habla también, que hoy hay dignidad, en este momento que está viviendo el país.

Quienes no lo firmaron y no avalaron esta arbitrariedad son: El Senador Rafael Moreno Valle Rosas, del PAN. El Senador Miguel Ángel Osorio Chong, del PRI. El Senador Dante Delgado Rannauro, de Movimiento Ciudadano. El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, del PRD. La Senadora Josefina Eugenia Vázquez Mota, del PAN.

A ustedes, mi reconocimiento y que el país sepa que aquí hay quienes con dignidad estamos defendiendo el Pacto Federal y que no vamos a tolerar arbitrariedades.

Yo les quiero pedir que esto se pueda reconsiderar.

Hace unas semanas, en esta misma tribuna yo le reconocía a la mayoría y les decía que esa mayoría hoy implica una gran responsabilidad, y expresaba yo que qué difícil es ser mayoría cuando realmente se quiere escuchar a voces distintas, pero hoy, lo que ustedes acaban de hacer, esto, podrán subir los que quieran aquí a tribuna a tratar de desviar, como siempre, con argumentos falsos, que estamos en contra de la “Cuarta Transformación”, que los 30 millones los respaldan, que van a cambiar al país, lo que quieran, esto, ningún argumento que puedan esgrimir después, lo justifica.

Falso que hayamos estado de acuerdo.

Falso que se haya consensado.

Es una mentira que hoy esto haya tenido el acuerdo de las minorías.

Exijo, entonces, que se revierta este hecho que solamente viene a desprestigiar al Senado con una mayoría que no escucha a mexicanos que tenemos voces distintas.

Es cuanto.

Gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Zepeda.

Pidió la palabra el Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa y el Senador Higinio Martínez Miranda.

Sonido, por favor, al escaño del Senador Mancera Espinosa.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Muchas gracias, señora Presidenta.

Lo que acabamos de ver en este documento que compartió nuestro compañero Juan Zepeda, verdaderamente rompe con el espíritu de la propia Junta de Coordinación Política, porque la Junta de Coordinación Política se dice, en el Reglamento, es un lugar donde se expresa la pluralidad de la Cámara y en tal carácter es el órgano colegiado en el que se impulsan entendimientos.

Y yo lo he dicho, y lo hicimos saber, que se marcó no porque el PRD lo haya querido, ¿eh?, se marcó y se argumentó que el PRD estaba sobrerrepresentado en la Comisión de Justicia, eso se argumentó y se encontró una solución, y la solución es el planteamiento de una reforma que incluso ayer no se sesionó porque no se había alcanzado el quórum, pero ya está el planteamiento, es decir, ya está la palabra, ya está el compromiso, ya está el entendimiento político.

Lo que hoy se hace es un albazo, es vulnerar el Reglamento que dice que “la Junta de Coordinación Política sesiona previa convocatoria”. Hay testigos que aquí he estado yo, nadie me convocó a la Junta de Coordinación Política donde sí estuvo el Verde, donde estuvo el Partido del Trabajo, donde estuvo Encuentro Social, a mí nadie me convocó, pero veo la ausencia de otras firmas que seguramente tampoco fueron convocadas.

Entonces, yo quiero, primero, dejarle claro a mi compañero Juan Zepeda que no participo de este acuerdo que se ha planteado aquí, porque verdaderamente lo que se puede generar es, precisamente, una desestabilización pensando que hay un acuerdo en lo oscuro y eso de ninguna manera.

Segundo lugar, yo creo que no se puede aprovechar de la figura del voto ponderado para cometer un albazo como éste que se acaba de realizar.

Yo quiero llamar a la reflexión y quiero pedirle a la propia Junta de Coordinación Política que previa convocatoria sí tengamos un acuerdo ahí, dejando sin efecto esto que no es una buena práctica parlamentaria, rompe con las prácticas parlamentarias de que los grupos parlamentarios decidan y previo consenso sepan en qué comisiones van a participar sus integrantes, así que de ninguna manera participamos en esto.

Me sorprende que se haya presentado en las circunstancias en que se presentó, porque además es para la Comisión de Justicia, es en donde se va a ver el trámite de los Ministros o Ministras de la Suprema Corte, para qué se ensucia o para qué se mancha ese trámite.

¿Qué tiene que ver?, ¿para qué lo hacemos si estamos caminando y todos queremos que a México le vaya bien, pero no a través de estas prácticas?

Verdaderamente hoy sí, como coordinador del grupo parlamentario, expreso nuestra inconformidad con este trámite.

Señalamos jurídicamente que debe de anularse, porque no hubo convocatoria de la Junta de Coordinación Política, es ilegal como se ha conformado.

Si hubiéramos estado ahí y no hubiéramos querido votar es otra cosa, pero no es cierto que se haya convocado. Este documento es un documento que no contiene la verdad de un hecho de esta Junta de Coordinación Política, no es cierto que se haya realizado esto.

Yo quiero llamar a la reflexión y que se vuelva al cauce de la legalidad que aquí se está vulnerando.

Señora Presidenta, es cuanto.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Mancera.

Tiene el uso de la palabra el Senador Ricardo Monreal Ávila, en lugar del Senador Higinio Martínez.

Y se han inscrito el Senador Dante Delgado, el Senador Cristóbal Arias y el Senador Moreno Valle.

El Senador Ricardo Monreal Ávila: (Desde su escaño) Ciudadanos legisladores, ciudadanas legisladoras:

En toda la historia del Parlamento las comisiones, de acuerdo con la Ley Orgánica y el Reglamento, se integran con proporcionalidad, no inicia ahora el tema de la recomposición de la Comisión de Justicia.

Para nosotros y no es ninguna novedad que, como grupo mayoritario de este Senado, nos importa tener también la misma proporcionalidad en la mayoría en las comisiones, máxime de comisiones como la de Justicia, que es una comisión con capacidad jurídica para dictaminar asuntos de la mayor relevancia.

Cuando revisamos desde un principio la integración de las comisiones, no es la primera vez que lo comento y lo conversé con el PRD, lo conversé con algunos coordinadores diciéndoles que en el caso de la Comisión de Justicia, el grupo mayoritario que coordino tenía minoría, y que eso no es lo que dispone la ley, y que en el caso del PRD, concretamente, de 15 asientos que tiene la Comisión, tiene o tenía dos, cuando su composición es de cinco Senadores, de 15 Senadores.

En cambio hay grupos parlamentarios que teniendo más legisladores no tienen asiento en la Comisión de Justicia, tal es el caso del Partido Verde, que tiene seis, y tales el caso del partido Encuentro Social que tiene cinco, ellos no tienen representación en la Comisión de Justicia.

Y Morena, que es el grupo mayoritario en el Senado, no tiene la representación proporcional que debería tener, es normal que el grupo mayoritario quiera tener su proporcionalidad en la Comisión de Justicia.

¿Dónde está la falta de dignidad?, ¿dónde está la falta de seriedad?, ¿dónde está el exceso?, si lo único que se está buscando es la representación proporcional.

Ahora bien, nosotros no buscamos la confrontación estéril, no lo hacemos, no lo hemos hecho, hemos estado debatiendo hasta el cansancio todos los temas, todos los asuntos, no ha habido nunca una actitud de cerrazón del grupo parlamentario que coordinamos.

Yo debo de decirle a Juan Zepeda, a quien respeto, que lamento esta situación, que en días pasados lo conversamos que, incluso, intentamos buscar una solución para no excluirlo de la Comisión de Justicia, cuando se dictaminara una iniciativa que presentamos para el aumento del número de comisiones y buscar la proporcionalidad, eso ocurrió hace dos meses, iniciativa que se turnó a las Comisiones Unidos de Reglamentos, y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos.

Ya incluso, se iba a dictaminar hace tres o cuatro semanas, pero hubo una inconformidad de un grupo de Senadores y Senadoras, y se regresó a comisiones para que se dictaminara. Han sido semanas sin dictar.

Como coordinador del grupo parlamentario para intentar recomponer, porque no deseamos de ninguna manera una confrontación estéril, le solicito a la Presidencia que permita que el grupo de coordinadores nos reunamos y busquemos una solución para que pueda caminar la Asamblea sin sobresaltos.

Les quiero expresar que estamos convencidos de la legalidad del procedimiento, pero ofrecemos los mejores oficios para llegar a un entendimiento.

No se trata de imponer, no se trata de asumir actitudes que lesionen a los compañeros, menos a los compañeros del PRD o particularmente a Juan Zepeda, le expresó a Juan, si se sintió lastimado, una disculpa, a nombre del grupo parlamentario, no es un asunto de indignación ni tampoco de falta de oficio ni de imposición, es un asunto de proporcionalidad de la propia norma y que reitero, ofrezco que nuestros oficios políticos puedan superar el diferendo, de reunirnos de inmediato los coordinadores de los grupos parlamentarios y buscar la solución que pueda atender un reclamo del grupo parlamentario mayoritario.

De tener la proporcionalidad que la población nos dio en las urnas, no estamos pidiendo más, legítimamente reclamamos nuestra mayoría, porque esa es la mayoría que nos dio la población el pasado 1º de julio y no vamos a renunciar a ella, pero sí estamos en la disposición de reunirnos de inmediato para buscar una solución que atempere, resuelva y atienda los reclamos que puedan expresar compañeros de otros grupos parlamentarios.

Ese es nuestro ofrecimiento, en lugar de intentar confrontar más, creo que lo conveniente es buscar la solución, ese es nuestra oferta y podríamos estar reuniéndonos en los próximos minutos para tomar una decisión que corrija lo que ustedes consideran que no fue correcto.

El grupo parlamentario de Morena, asume con toda integridad la decisión tomada y estamos totalmente en disposición de la búsqueda de una solución a esta circunstancia temporal que nos tiene en este momento en la Asamblea en esta actitud.

Presidenta, por su comprensión, muchas gracias.

Y estamos a la espera de reunirnos con los coordinadores.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Ricardo Monreal.

El Senador DanteDelgado, tiene la palabra.

El Senador Dante Delgado Rannauro: Gracias, señora Presidenta. Compañeras y compañeros Senadores:

Ha sido práctica parlamentaria, y lo digo con el mejor ánimo, de que cada grupo parlamentario decida a su interior cómo está representado en las comisiones.

La información que nos da el Senador Monreal, en el sentido de que algunos compañeros del propio Morena no se habían inscrito cuando era el momento oportuno, cada quien escogió en qué comisiones podría estar, que la reflexión ha llevado a que se tomara alguna decisión sobre el número de integrantes.

Puedo decirle que a lo mejor el día de ayer se hubiera podido superar el tema en la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, de la que formamos parte tanto el Senador Mancera como un servidor, pero simultáneamente estábamos en la Junta de Coordinación Política.

Creo que de inmediato puede sesionar la Comisión de Asuntos Legislativos, Segunda, ver este tema que han estado viendo con prácticas parlamentarias y de todas maneras subrayarlo para el Pleno.

Creo que la convocatoria que hace hoy el Senador Monreal tiene que ser más amplia en el sentido de que tenemos que hablar de temas inmediatos.

Y yo le propongo al Senador Monreal que podamos ampliar la invitación a compañeros Senadores, que al propio tiempo son dirigentes políticos de sus partidos, me estoy refiriendo a los Senadores Claudia Ruiz Massieu y Clemente Castañeda, a efecto de que aprovechando la reunión, pues se aborden los temas sustantivos.

Por parte de nosotros, creemos que debe seguirse respetando la práctica, de que cada grupo parlamentario acredita a sus representantes ante las diferentes comisiones y órganos en los que es necesaria la participación concurrente de todas las fuerzas políticas y, en ese sentido, para Movimiento Ciudadano es claro que la propuesta hoy formulada debe ser aceptada de inmediato para reunirnos.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Dante Delgado.

Tiene la palabra el Senador Higinio Martínez.

Pero se había apuntado.

A ver, señores.

A ver, señoras Senadoras y señores Senadores, se han apuntado varios.

Se han inscrito en esta lista y no tengo por qué estar mintiendo, señor Senador.

No vamos a soportar ninguna falta de respeto.

Aquí está la lista de los Senadores que se han inscrito.

La lista de los Senadores que están inscritos son los que faltan.

Se inscribió usted.

El Senador Mancera.

Que de hecho el Senador Mancera se inscribió primero que el Senador Zepeda y usted me pidió que lo sustituyera, que le cedía su espacio.

Así como el Senador Mancera le cedió su espacio a usted y habló posterior a usted.

Habló el Senador Monreal.

Está inscrito el Senador Dante Delgado.

Está inscrito el Senador Higinio Martínez.

El Senador Moreno Valle.

El Senador Cristóbal Arias.

El Senador Ramírez Marín.

En Senador Bolaños Cacho es el último que acaba de solicitar la palabra.

Y en ese orden han sido, han ido cada uno siendo nombrados.

Sonido, por favor, al escaño del Senador Rementería.

Sonido al escaño del Senador Rementería, por favor.

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Señora Presidenta.

Con muchísimo respeto, me gustaría que si no cree en mis palabras, pudiéramos escuchar lo que hace unos minutos usted a la hora de dar el turno en el uso de la voz pronunció. Usted dijo con toda claridad, lo escuchamos todos, que en lugar del Senador Higinio, pasaría el Senador Ricardo Monreal.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Y en ese lugar pasó.

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Esto fue lo que pasó, señora Presidenta.

Entonces si el Senador Higinio Martínez quiere hablar, que no tenemos problema con eso, tendría que hablar en el turno que le toque, al último de los oradores.

Es lo que, respetuosamente, estamos solicitando, que se guarde el orden en el que se habían inscritos, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Hemos respetado el orden.

Al inicio, señor Senador, se inscribió para hablar, el primero fue el Senador Mancera, y el Senador Zepeda me pidió hablar en su lugar, y posteriormente habló el Senador Mancera.

Es exactamente lo mismo.

El Senador Higinio cedió su espacio, en primer término, al Senador Monreal y ahorita está hablando en segundo término.

Sonido, por favor, al escaño del Senador Añorve Baños.

El Senador Manuel Añorve Baños: (Desde su escaño) Señora Presidenta.

Con todo el respeto, quiero decirle que, efectivamente, como dice mi amigo el Senador, que hizo uso de la palabra hace unos momentos, usted señaló que en sustitución.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: No dije sustitución.

El Senador Manuel Añorve Baños: (Desde su escaño) En lugar del Senador, en lugar del Senador Higinio Martínez hablaría el Senador Ricardo Monreal.

Ahí está la versión estenográfica.

Con todo respeto, no es, y quiero subrayar sin faltarle el respeto a usted y a la Mesa Directiva, y lo único que pedimos es que siga el orden que usted registro y al final, o cuando le corresponda al Senador Higinio Martínez haga uso de la palabra.

No se le está coartando a nadie la posibilidad de dar su punto de vista, lo que queremos es hacer respetar lo que dijo la Presidenta de la Mesa Directiva textualmente.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Quiero hacer mención que se les va a dar la palabra a todos los Senadores que así lo soliciten.

Absolutamente a todos se les va a dar la palabra.

Y, en este sentido, el siguiente inscrito era el Senador Cristóbal Arias, que me ha pedido retroceder un turno su espacio para cedérselo al Senador Higinio Martínez.

Gracias.

Sonido, por favor.

Aquí está el Senador Higinio Martínez.

Sonido, por favor, al escaño del Senador Añorve Baños.

El Senador Manuel Añorve Baños: (Desde su escaño) (Presentación de grabación-audio) Gracias, Senador Mancera.

Tiene el uso de la palabra el Senador Ricardo Monreal, en lugar del Senador Higinio Martínez.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Tiene el uso de la tribuna el Senador Higinio Martínez Miranda.

El Senador Higinio Martínez Miranda: Con su permiso, señora Presidenta.

Otro día algunos de ustedes, Senadores, que no querían que hablara el día de hoy lo podrán explicar.

De Juan Zepeda lo puedo entender por lo que hizo en el Estado de México, que no quiera que hable aquí lo entenderé, pero de otros Senadores no entiendo por qué no querían que yo pasara a hablar.

El tema no es si habla un Senador u otro Senador, todos tenemos derecho.

Casi nunca he subido y ahora que quiero subir, miren, no me dejan.

Pero, bueno, ya la Presidenta me dio la oportunidad de expresar.

El tema fundamental aquí, que fue la objeción a las sustituciones que hicieron en las comisiones, es el tema fundamental.

El orden de los oradores no altera la decisión, me parece.

Este es un asunto en que varios Senadores y Senadoras tenemos responsabilidad, el cambio que se hizo hace un rato es exclusivamente, se aplica por la proporcionalidad.

Es un asunto que lo hemos planteado en particular con la fracción del PRD desde hace un mes aproximadamente.

Esto no es un albazo, es un asunto que se le fue planteando al Senador Juan Zepeda, al Senador Mancera.

Les dijimos: “es necesario que dejen ustedes un espacio porque no se cumple con la proporcionalidad”. No se pudo sacar.

Intentamos lo que ahorita ya se dijo, un acuerdo, un dictamen que estamos esperando desde hace semanas, que permita a la Junta de Coordinación Política aumentar el número de integrantes en las comisiones, en las que se crea necesario para que participen no sólo 15, 16, 17, 18, 19 o 20 Senadores de acuerdo a la carga de trabajo que se requiera.

Si eso se hubiera aprobado desde hace tiempo, pero ahí había habido objeción de varios Senadores cuando ya se tenía listo el dictamen.

Y no hubiéramos pasado por este hecho, si ya se hubiera aprobado, si en la Junta a petición propusiera el aumento del número de legisladores en una comisión, incluso se agregó una propuesta de que se pueda aumentar el número de comisiones donde pueda uno participar, hasta hoy la ley nos dicen cinco, y en la propuesta viene que de acuerdo a la posibilidad de un Senador y su grupo parlamentario pueda estar en más de cinco para facilitar el trabajo.

Una de las más pesadas es la Comisión de Justicia, ¿por qué se dio este caso? Porque quisimos desde el principio darle, por supuesto, participación a otros compañeros.

Ahora resulta que los que tenemos la intención y se tuvo de todos, de que en un principio participaran los dos Senadores del PRD en la Comisión de Justicia, ahora somos los malos.

No, el problema es que por cuestiones legales nos han explicado, y mucho los ha incitado el Presidente de la Comisión de Justicia, y lo aludo por si es necesario, el Senador Julio Menchaca, es que en esta comisión, por lo delicado de sus decisiones, se cumpla el número exacto de integrantes.

Por eso fue lo que hicimos hoy, buscar aplicar la proporcionalidad, para que las decisiones que vienen hoy, mañana, en los próximos días, no vaya a haber ningún recurso legal en contra de una decisión de esta Comisión de Justicia.

Pero si los Senadores, si los Senadores de la Comisión de Reglamentos y Prácticas, y la Comisión de Estudios Legislativos, y lo digo con respeto, hace el trabajo de que todos estamos de acuerdo, con eso se resuelve o se puede aumentar el número de integrantes de la Comisión de Justicia, sin ningún problema tantos como lo considere necesario el Senado.

Y si no, en lo que pasa, está ya la propuesta del Senador Ricardo Monreal de que en un minuto se reúnan los coordinadores y le demos una salida a ese asunto. No es vetar a nadie.

Es la ley lo dice claramente, ya no quiero repetirlo. La distribución, la integración de las comisiones se hará de acuerdo a la proporcionalidad.

En esta nueva integración de la Comisión de Justicia, Morena.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Perdón, Senador si acepta una pregunta del Senador Ramírez Marín.

El Senador Higinio Martínez Miranda: Sí, adelante Senador.

El Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: (Desde su escaño) Senador Martínez, le preguntaba, ¿en qué parte de la ley lo dice como usted lo dice, así tal cual usted lo dice?

En donde dice que cuando quiera la Junta de Coordinación Política puede firmar un acuerdo que le dé mayoría sin ningún trámite legal y proponerlo al Pleno para que se cumpla con la proporcionalidad de las comisiones, ¿dónde lo dice?

El Senador Higinio Martínez Miranda: No lo dice, Senador. Claro que no. Nadie ha dicho eso.

El Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: (Desde su escaño) Claro, Senador, lo dice usted reiteradamente.

El Senador Higinio Martínez Miranda: No, lo que estamos diciendo es que hay una propuesta que está aquí, y que está en comisiones para que, precisamente, se modifique la Ley Orgánica.

Bueno, estoy dando una explicación.

Bueno, si es a presente, y entendiendo al Senador, lo que estamos haciendo hoy es aplicar lo que dice la ley, ¿sí?, aplicar la proporcionalidad en la Comisión de Justicia, y si es así de tajante y así le respondo, si no quiere que hable de futuro, si no quiere que haya una propuesta del Senador Monreal, si no quiere que arribemos a mediano plazo este asunto para bien de todo el trabajo del Senado, pues se está aplicándose la ley ahorita con esta decisión, no estamos violando la ley, no hay ninguna imposición; son 7 integrantes de Morena los que integran la Comisión de Justicia, que representa el porcentaje que tenemos del 46 punto y tantos por ciento del Senado, es lo que tenemos.

Entonces, no hay ninguna violación a la ley.

La convocatoria se hizo y están firmando la mayoría en el voto ponderado de los que están integrados en la Jucopo.

Pero miren, ya lo dijo el Senador Monreal, y lo ratifico, no hay un afán aquí de hacer por una, me parece un asunto menor, sentémonos o siéntense los coordinadores, arreglen, y en segundo término, se les pide, porque ya se hizo la excitativa a la directiva que le pida a las comisiones que puedan dictaminar sobre este asunto de la integración, número de las comisiones y nos evitaremos todo este tipo de asuntos que hoy están planteando.

No más, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Martínez Miranda.

Tiene el uso de la tribuna el Senador Moreno Valle.

Pero antes, Senador Moreno Valle, yo quisiera darle el uso de la voz al Senador Zepeda, porque lo ha solicitado por alusiones personales.

El Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Gracias, señora Presidenta.

El Senador Higinio es consecuente con las prácticas del grupo de Morena.

Quienes tenemos un posicionamiento distinto a sus propuestas, a sus acciones, a su conducta o estamos en contra de la cuarta transformación o somos parte de la mafia del poder o no somos parte de esos 30 millones de votos.

Sube el Senador a decir que queremos impedir que hable. Yo no escuché a nadie de los compañeros Senadores y compañeras Senadoras, decir que no hablara. Claro que no.

Estamos pidiendo que se respete el orden que debe haber en la Cámara de Senadores, ¿por qué?, después de la exhibida que dieron con esa grabación de manera inmediata, pues es claro que usted, Senador, cedió su turno para que hablara su coordinador.

Digo, eso no es ninguna interpretación, pero quiero ir más allá.

Él dice, es que seguramente lo entiendo del Senador Juan Zepeda, por lo que ocurrió en el Estado de México.

De manera personal, hay cosas que no voy a decir que lo involucran a usted.

Pero sí le puedo decir, de mi actuar en la elección a gobernador de 2017 en el Estado de México, yo no estoy acostumbrado, y el país, hoy casi un 47 por ciento de mexicanos no estamos acostumbrados a que alguien nos grite, que venga y que nos arrodillemos ante alguien para que nos absuelva los pecados y que pasemos a formar parte de ese sector de gente buena, en lo que ocurrió en el Estado de México, fue un acto congruente de dignidad, porque alguien que aspiraba a gobernar el Estado de México no puede, de ninguna manera, dejarse gritar, humillar o sobajar por alguien, por mucho respaldo popular que traiga.

Lo que ocurrió en el Estado de México, fue ni más ni menos que un acto de congruencia y de dignidad ante los gritos de aquél que pedía que me arrodillara para jurarle lealtad.

Eso no lo voy a hacer, no lo voy a hacer, prefiero perder una y mil elecciones a abdicar lo último que me queda, que es la dignidad de ser mexicano, libre y pensante.

Gracias, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Zepeda Hernández.

Tiene la palabra el Senador Rafael Moreno Valle.

El Senador Rafael Moreno Valle: Con su venia, señora Presidenta.

Decirles que estábamos en una reunión y de pronto, le pasaron la tarjeta a Juan Zepeda, y le informaron que había sido destituido de la Comisión de Justicia.

En ese sentido, de inmediato buscamos al coordinador Miguel Ángel Mancera, porque entendemos que el artículo 124 señala claramente que: son los grupos parlamentarios a través de sus coordinadores quienes determinan quiénes de sus integrantes forman parte de las comisiones.

Miguel Ángel Mancera por supuesto no tenía conocimiento de este acuerdo.

Hablamos con el coordinador Miguel Ángel Osorio, tampoco tenía conocimiento de este acuerdo.

Con Dante Delgado, tampoco tenía conocimiento de este acuerdo.

En este sentido, nosotros consideramos que el fondo del asunto es lo que se va a discutir próximamente en este Senado de la República es decir, una terna de Ministros y la integración de la Comisión de Justicia hasta hoy, a pesar de que efectivamente no cumple con la proporcionalidad y que se tendría que corregir, pero hasta hoy no había sido tema; sin embargo, ahora que viene la discusión de la terna y que va a sesionar la Comisión de Justicia, entonces, se vuelve importante para el grupo mayoritario que se respete la proporcionalidad.

Y en eso no tendríamos inconveniente en que se respete el Reglamento en todos sus sentidos; sin embargo, hay que cuidar las formas y hay que cuidar que se respete a este Senado y en este sentido, por supuesto, hay procedimientos.

Ayer tuvimos una reunión de la Junta de Coordinación Política y si hubiera podido tocar el tema y se hubiera podido construir un acuerdo y signar y, por supuesto, que ahí hay un voto ponderado y podrían haber implementado con la mayoría una decisión, pero esa decisión no podría ser intervenida en la vida interna de un grupo parlamentario distinto, podría haber sido ampliar las comisiones, presionar para que se pueda aprobar el dictamen que mencionaba el Senador Higinio, es decir, habría otras soluciones al problema de la proporcionalidad, pero siempre respetando el Reglamento y también respetándonos entre legisladores, vamos a estar aquí seis años y en este sentido me parece que es fundamental el que nos respetemos.

Y lo que hoy sucedió con Juan Zepeda fue una falta de respeto, y a nombre del grupo parlamentario del PAN no solamente le expresamos nuestra solidaridad, sino también nuestro apoyo y, por lo tanto, en este contexto le tomamos la palabra al coordinador de Morena y al Presidente de la Junta de Coordinación Política para que se revoque el Acuerdo, mostrando esa buena voluntad, que se revoque el acuerdo y, por supuesto, que, entonces, en las instancias correspondientes, como es la propia Junta, se discuta cómo resolver el problema de proporcionalidad.

Nosotros siempre estaremos dispuestos al diálogo, siempre estaremos abiertos a la construcción de acuerdos, pero también siempre vamos a exigir que se respete el Reglamento y que se actúe conforme a derecho.

Muchas gracias, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Moreno Valle.

Tiene el uso de la tribuna el Senador Jorge Carlos Ramírez Marín.

El Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: No pueden tomar esto como un asunto cualquiera, no es Juan Zepeda, es el Senado de la República, y si estiman que es de la República tendrán que revocar este Acuerdo; no hay otra forma de regresar a la que debe ser única guía de actuar de este Senado que es el absoluto respeto a la legalidad.

Y legalidad número uno, por favor, solicito lea la Secretaria el acta correspondiente, si usted lo autoriza, señora Presidenta, el acta correspondiente a la sesión de la Mesa Directiva del día de hoy donde se acordó integrar este Acuerdo al Orden del Día.

No hay acta y tampoco va a estar el Acuerdo porque nunca formó parte del Orden del Día de hoy.

Se pronunciaron las palabras mágicas: “acepta la Asamblea modificar el Orden del Día”.

No, se introdujo el Acuerdo justo cuando los protagonistas no estaban en la Asamblea. Otra grave ilegalidad.

Se dice aquí que regresar al camino de la legalidad por el tema de la sobrerrepresentación. Pues extraño que sólo sea la Comisión de Justicia.

¿Sabe la Asamblea cuál es la sobrerrepresentación de Morena en Minería? El 60 por ciento.

¿Sabe cuánto es la sobrerrepresentación en Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico? El 66 por ciento.

¿Sabe cuánto es su sobrerrepresentación en la Comisión de Reglamento y Prácticas? Del 60 por ciento.

No es un tema de proporcionalidad.

Y si quieren veámoslo a la inversa. Si su propósito era estar debidamente representados, pues el Acuerdo debía incluir a la Comisión de Asuntos Migratorios y Fronterizos, donde Morena, aún con todo y los aliados, empata.

¿Entonces, una de dos, estamos dentro de la legalidad o estamos por hacer lo que nos convenga?

Hay una grave confusión en esto.

Hay una grave, grave confusión.

Es malísimo que los que perdieron la elección no entiendan qué pasó, pero es pésimo que los que ganaron la elección no lo entiendan y piensen que el papel de las mayorías es avasallar a los demás, sean oposiciones o no.

No es Juan Zepeda.

Quiero leerles y que quede perfectamente expresado cuál es la expresión manifiesta del artículo 105, numeral 2:

“Los grupos parlamentarios tendrán, en todo tiempo, el derecho de solicitar cambios la adscripción de sus integrantes ante las comisiones de la Cámara, o sustituirlos provisionalmente por causa justificada. El coordinador del grupo parlamentario respectivo hará la solicitud de sustitución definitiva o por el periodo de sesiones y el receso subsecuente a la Junta de Coordinación Política, con objeto de que ésta lo plantee por conducto de la Mesa Directiva, al Pleno de la Cámara”.

Como podemos apreciar, sí hay un momento para la proporcionalidad.

¿Cuál es ese momento? El que votamos aquí cuando se integraron todas las comisiones y con la proporcionalidad que tuvieran aquí estuvimos de acuerdo en que fuera esa, votar otra cosa significaría cambiar la ley.

¡Ah! Como la ley no se ha cambiado, qué necesidad tenemos de ella, somos la mayoría.

Metan por debajo de la mesa.

Metan en lo obscuro un acuerdo para que votemos y de una vez se queden fuera de las comisiones.

Sí hay una manera de regresar a la legalidad y es una manera política. Demos marcha atrás.

No significa un desdoro cuando nos va a abrir el camino de cumplir el principal objetivo de la Junta de Coordinación Política que es impulsar acuerdos políticos en beneficio del trabajo de las Senadoras y los Senadores. Eso es lo que nos corresponde.

Estimados amigos, podemos seguir fundamentando ampliamente por qué lo que acaban de hacer es ilegal.

Artículo 27 de la Ley Orgánica: “El coordinador expresa la voluntad del grupo parlamentario; promueve los entendimientos”.

El coordinador de quien se ha visto afectado por esta decisión ha sido claro, no fue ni siquiera consultado, otra ilegalidad.

Pidan el acta de la sesión de ayer de la Junta de Coordinación Política, tampoco se abordó este tema, tan importante era mantener el equilibrio y las proporciones, que no se abordó este tema.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: El Senador Higinio Martínez, quiere hacer una pregunta, Senador.

Sonido al escaño del Senador.

El Senador Higinio Martínez Miranda: (Desde su escaño) Senador Ramírez Marín, se habla de una ilegalidad el día de ayer de la Junta.

Usted habla de una ilegalidad, dice que es una ilegalidad, no he consultado al coordinador del grupo parlamentario del PRD.

Yo quisiera preguntarle en sí, ¿dónde está la ilegalidad de lo que aprobó este Senado hace rato?, pero quiero decirle a usted, esa es la pregunta concreta.

¿Dónde está la ilegalidad, el acuerdo tomado hace un rato?, pero quiero decirle a usted, y es todo lo que puedo decir, que tanto el Senador Juan Zepeda como el Senador Mancera, durante un mes o más de un mes han sido consultados sobre este tema y la decisión la tuvo que tomar esa fracción.

Y porque ahí lo dejo nada más.

Pero mi pregunta es eso.

El Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: La primera parte de la pregunta que es, ¿dónde está la ilegalidad? Se la contesto, con muchísimo gusto.

El artículo 122, numeral 2 y el artículo 123, numeral 3. Cualquier acuerdo para modificar la integración de las comisiones debió procesarse en el seno de la Junta de Coordinación Política, no formó parte de ningún Orden del Día, de ninguna sesión, y la ilegalidad la están cometiendo ahora, no ayer.

La ilegalidad la están cometiendo hoy, que están metiendo un acuerdo que ya habían encaminado, puedo conceder eso, pero no se había concretado, que tengan un interés prioritario en una de las comisiones, puedo entender eso, pero no pueden poner de argumento la integración y la proporcionalidad, porque sólo se está aplicando a ésta y no a las demás comisiones y sólo, en donde no tienen mayoría ustedes, no en donde están sobrerrepresentados.

Y, por otro lado, la forma de corregirlo, insisto, no es irremediable.

Demos marcha atrás a este Acuerdo y demos paso al procedimiento que usted afirma, ya se había iniciado en el seno de la comisión.

Me van a decir: Ya se votó.

Y yo les voy a decir: Por favor, aquí les regresamos la licencia a un gobernador, cómo no vamos a poder revocar un Acuerdo de un órgano interno nuestro, por supuesto que podemos.

Se trata de eso, no se trata de que no violentemos nada, porque no tenemos necesidad, porque los acuerdos políticos sí pueden dar lugar a soluciones, pero tienen que ser acuerdos políticos, apresurarnos, imponer, avasallar, pasar por encima del otro, sólo nos va a llevar a la confrontación y eso no es bueno para la República.

Nuevamente se los digo, no es un asunto de Juan Zepeda, no es un asunto de la Comisión de Justicia, no es un asunto ni siquiera de la elección del Magistrado de la Suprema Corte, no, es el Senado de la República, y cómo se ve a sí mismo.

Y si hoy la mayoría se ve capaz de pasar por encima de todo para salirse con la suya, “mala tos”, compañeros, “mala tos” para la República, mal momento para la República, es la hora de rectificar hoy que no nos cuesta más que decir que se baje ese Acuerdo y que regrese a la Junta de Coordinación Política donde debió discutirse, tratarse y resolverse, y ahí sí aplica la mayoría de ustedes y sus aliados, recuérdenlo, no es Zepeda, es el Senado, es la República.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Ramírez Marín.

El Senador Mancera y el Senador Zepeda, ambos han pedido la palabra por alusiones personales.

Antes de darle el sonido al escaño del Senador Mancera, les comento que se han inscrito para hacer uso de la palabra el Senador Bolaños Cacho, la Senadora Sasil De León, el Senador Rementería la Senadora Ana Lilia Rivera y el Senador Higinio para alusiones personales.

Sonido, por favor al escaño del Senador Miguel Ángel Mancera.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Gracias, señora Presidenta.

No podemos dejar en duda, sobre todo ya cuando nos mencionan cuál fue la historia de este tema.

Como bien lo señala y lo ha dicho en varias ocasiones el propio Presidente de la Junta de Coordinación, hay prácticas parlamentarias.

Nosotros, en el grupo parlamentario del PRD, recibimos una relación en donde la Comisión de Justicia, yo creo que todos recordamos ese formato, se daba un lugar al PRD para la Secretaría y se daba un lugar como integrante, y así fue como sucedió.

El primero que se integró a la Comisión de Justicia fue el Senador Juan Zepeda, después se argumentó este asunto de la sobrerrepresentación que, incluso, en los medios se puso en duda mi argumento sobre el particular, de la sobrerrepresentación en alguna sesión.

Se me dijo entonces, y así fue, es necesario que salga de la comisión alguno de ustedes y yo me negué a que saliera Juan Zepeda de la comisión, le dije que no, y que si iba a ser por la vía legal, prefería que saliera yo, porque yo no puedo buscar algún perjuicio para algún integrante del grupo parlamentario que represento, me negué.

Y entonces, como aquí se ha argumentado también, honrando la palabra se estableció una ruta de solución, y la ruta de solución fue que se haría una reforma al Reglamento, que se haría una reforma a la Ley Orgánica del Congreso.

Ese fue el compromiso, ese fue el compromiso hasta hoy, que firmaron este documento.

Que mal que se haga así, porque esto no es lo que habíamos platicado, yo le digo con todo respeto al Senador Higinio, sí platicamos que había sobrerrepresentación, es cierto, sí platicamos que buscáramos una ruta, pero la ruta que acordamos con el Presidente de la Junta de Coordinación Política, fue la reforma legal y una vez que se tuviera la reforma legal, ingresaría alguien del grupo de Morena a la Comisión de Justicia.

Esa fue, yo no he acordado jamás, bajo ninguna circunstancia, que Juan Zepeda saldría de la Comisión de Justicia, eso no es, eso nunca ha sido así, porque no lo permití desde un principio, no estuve de acuerdo desde un principio.

Entonces yo creo que hoy está clarísimo que aquí hay una supuesta reunión de la Junta de Coordinación Política que nunca fue convocada conforme a la norma, hoy se toma un acuerdo por la Junta de Coordinación Política sin que se valide a través de un procedimiento en Reglamento, porque no hay convocatoria y porque aquí estamos todos los integrantes de la Junta de Coordinación Política y los que no firmaron, nunca fueron convocados.

Por eso es que se habla de un albazo, por eso es que se habla de un procedimiento que era absolutamente innecesario.

Ayer sesionó la comisión correspondiente que tiene la reforma, acabo de hablar con un representante del Partido Verde diciéndole que estaba totalmente de acuerdo en que se sesionara, se lo acabo de decir, para poder salvar este problema.

Se lo dije, yo estoy totalmente de acuerdo que se sesione, porque ayer, si nos hubieran preguntado, el Senador Dante y yo estábamos en la sala de al lado.

Ahora, yo le pregunto a mis compañeros y compañeras de Morena, ayer sesionamos en la Junta de Coordinación Política, ayer estuvimos desde la una de la tarde en la Junta de Coordinación Política, ¿por qué no se tocó este tema?, ¿por qué hoy a la una de la tarde se presenta este escrito?

Aquí está a qué hora se recibió, a la una diecinueve horas, ¿por qué?, ¿qué necesidad de esto?

Yo creo que, como ya se ha planteado aquí, se debe de reencauzar a la legalidad y corregir, y aprovechemos de una vez en estas 28 comisiones donde existe sobrerrepresentación, si vamos a estar, pues a esta tabla rasa de legalidad, pero no puedo dejar ninguna duda en mi compañero de grupo, en Juan Zepeda, que yo hubiera tenido un acuerdo de esa naturaleza porque no fue así, no sucedió, es como se los estoy platicando, y yo honré mi palabra, de salir de una sesión en donde se decía que estamos sobrerrepresentados.

Que nos costó, mediáticamente tuvo mucho costo, pero honramos la palabra.

Entonces yo lo que pido es que se honre la palabra también en el compromiso que se hizo, que esto sería a través de la legalidad y no a través de un voto ponderado, obtenido de esta manera.

Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: El Senador Zepeda, para alusiones personales.

El Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Gracias, señora Presidenta.

No hay palabras, no hay palabras para explicar que el grupo mayoritario de Morena, con todos los perfiles que veo, tanta trayectoria, amigos incluso, hoy puedan venir aquí a hablar que cometieron un error y que estamos sobrerrepresentados en la Comisión de Justicia.

Podemos demostrar que el día que se votaron la integración de las comisiones, que incluso a mí me tocó leer como Secretario, el PRD aparecía con un integrante, que era su servidor.

¿Por qué aparece el Senador Miguel Ángel Mancera en esa Comisión de Justicia?

Y lo podemos documentar y lo podemos demostrar, no con supuestos, no son juicios de valor, sino con documentos, por algo muy sencillo que en algunas ocasiones aquí se ha venido a argumentar por un acuerdo político.

No hay forma que al grupo mayoritario se le pudiera haber ido de manera inocente una sobrerrepresentación en dos momentos: una, cuando se votaron las comisiones y dos, cuando se vota en una sesión posterior la integración del Senador Miguel Ángel Mancera.

Aludo a los argumentos que aquí también se han vertido en ocasiones anteriores.

El espíritu de un parlamento son los acuerdos políticos, esto es producto de un acuerdo político, se ha demostrado en los argumentos y con los documentos que no hay una solicitud del coordinador de mi grupo parlamentario para que salga de la Comisión de Justicia.

Pero quiero referirme que, en efecto, el Senador Jorge Carlos Ramírez Marín fue muy acertado en su intervención de hace unos minutos, y es para todos.

Hoy soy yo, mañana puede ser cualquiera de ustedes, he dicho.

Gracias, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Zepeda Hernández.

Tiene la palabra, para alusiones personales, el Senador Higinio Martínez.

Retira sus alusiones personales.

Tiene la palabra el Senador Bolaños Cacho, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista.

Senador Cristóbal, está usted anotado en la lista, pero están los otros Senadores previamente.

Sí está usted anotado, pero no en este orden.

Tiene la palabra el Senador Raúl Bolaños Cacho Cué.

El Senador Raúl Bolaños Cacho Cué: (Desde su escaño) Gracias, señora Presidenta.

Mi intervención en dos términos: el primero es que todos los coordinadores que aquí representamos a las fuerzas políticas hemos sido testigos de la práctica parlamentaria, la diplomacia y la caballerosidad con la que nos hemos conducido.

Eso no exime a que pidamos disculpas a nuestro amigo Juan Zepeda por no tener conocimiento del acuerdo que yo firmé a nombre de la bancada del Partido Verde Ecologista pensando que tú, Juan, tenías conocimiento de dicho Acuerdo.

En segundo, quiero fijar y dejar muy clara la posición del Partido Verde Ecologista de México, para nadie es poco conocido que desde el inicio de esta Legislatura hemos venido peleando la proporcionalidad y la representatividad de todas las fuerzas políticas en las comisiones.

Al día de hoy el Partido Verde Ecologista no tiene un solo integrante en la Comisión de Justicia, y ese tema ha sido planteado tanto al Senador Mancera como al Senador Juan Zepeda.

Tampoco mi compañera Sasil De León, del PES, tiene representatividad en dicha comisión.

La posición del Partido Verde es porque se respete la representatividad de cada una de las fuerzas políticas sin faltar a la diplomacia ni a la caballerosidad con la que nos tenemos que conducir.

Hago un llamado a todos los coordinadores para que vayamos a la Junta de Coordinación Política, como lo planteó el coordinador Monreal, como lo planteó el coordinador Moreno Valle, y que podamos dar solución a este asunto que es lamentable para el Senado de la República.

Te reitero mis disculpas Juan, yo asumí que tú tenías conocimiento de dicho acuerdo.

Eso no es caballerosidad ni práctica parlamentaria.

A nombre del Partito Verde Ecologista una disculpa, pero sí queremos dejar claro que exigimos nuestro lugar en la Comisión de Justicia.

Muchas gracias, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Bolaños Cacho.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Sasil De León Villard, coordinadora del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social.

La Senadora Sasil De León Villard: (Desde su escaño) Gracias, señora Presidenta.

Primero, manifestarte en nombre de mis compañeras del Partido Encuentro Social nuestro respeto por la transparencia y legalidad con la que conducen esta Asamblea.

Se me hizo una falta de respeto que te gritaran diciendo que estabas dándole preferencia al grupo mayoritario.

Para nosotras de verdad que haces un trabajo intachable, nuestro mayor reconocimiento.

Y después, en el sentido que decía mi compañero del Verde Ecologista, nosotros somos cinco en esta fracción, igual que el PRD, y no tenemos representación en la Comisión de Justicia.

También he solicitado con el Senador Higinio, desde hace dos meses o tres meses, poder tener la oportunidad de ser representados ahí como en otras comisiones.

Y, bueno, preguntarte, señora Presidenta, si ya se votó, si podemos continuar con el Orden del Día.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora De León Villard.

Este tema ya se votó hace un rato, pero ahí está en uso de la palabra, que cuando pidieron por rectificación de hechos, y esta Mesa Directiva ha tenido a bien escuchar a todas las voces que se quieren manifestar.

Gracias por sus palabras.

Sonido al escaño de la Senadora Valdez.

La Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez: (Desde su escaño) Mientras que se reorganizan quienes tienen uso de la palabra, yo también, igual que la Senadora Sasil, y me atrevo sin temor a equivocarme, que a nombre de todas las Senadoras del grupo parlamentario de Morena estamos contigo.

Definitivamente eres una mujer respetada y que debe de merecer siempre la consideración de todos tus compañeros, aunque no sean de la bancada de Morena.

Hace unos días aquí se desgarraban, ahí enfrente, las vestiduras por respeto a las mujeres, porque las mujeres mexicanas deberían de ser consideradas en el lenguaje que se usa en contra de ellas y, sin embargo, ahorita vimos una muestra de que no debemos de ser tratadas así.

Tienes toda nuestra consideración, nuestra solidaridad, eres una mujer que merece respeto y que siempre estará dando la cara por las mujeres mexicanas.

¡Felicidades Mónica!

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Muchas gracias.

Tiene el uso de la tribuna el Senador Julen Rementería, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

El Senador Julen Rementería del Puerto: Gracias, señora Presidenta.

Yo creo que es hora que a las cosas las nombremos como son, ha quedado demostrado que hubo un documento circulando, pretendiendo ser como el resultado de un acuerdo tomado en una Junta de Coordinación Política, que no existió.

Hay que decirle a las cosas por su nombre, la mayoría se tiene y hay que usarla, pero hay que usarla dentro del marco de la legalidad.

Si al final, como se quería o como se quiere es cambiar a un integrante de la Comisión de Justicia, claro, precisamente porque viene la discusión de la terna para elegir al Magistrado de la Suprema Corte, y eso es la motivación.

Hay que decirlo y eso es lo que está en el fondo, el darle la mayoría a un grupo para que en la Comisión de Justicia pueda resolver como le conviene a ese grupo.

Y de eso yo podría estar de acuerdo, en lo que no estaré jamás de acuerdo, es de que se simulen las cosas.

Y miren, para más prueba lo que acaba de señalar hace un rato, con mucho valor, el Senador Raúl Bolaños Cacho, el aceptó que le pasaron el escrito y lo firmó.

Ahora, no en la Junta, no se llevó a cabo; qué casualidad que cinco de los que participan en la Junta, a ellos no les pasaron el documento, y se metió en el Orden del Día o se impuso en el Orden del Día en el momento en que aparentemente estaban muchos Senadores distraídos, afortunadamente no era así.

Hoy lo que tenemos que hacer es, y lo digo con toda claridad, el Senador Jorge Carlos Ramírez Marín, si queremos que a México le vaya bien, el primer lugar en donde se debe respetar la ley, el Reglamento y los procesos, es aquí.

No nos engañemos, saben ustedes, en su conciencia, que esto no fue un acuerdo, lo tienen claro, lo saben, no lo van a venir a admitir aquí, pero por supuesto que saben que eso fue indebido.

Hay una solución, que se dé marcha atrás. Y que en todo caso corra su curso procesal, el que le corresponda, pero que no nos vengamos a decir mentiras.

Si tienen la mayoría, qué necesidad, por qué no lo presentaron e imponen su mayoría con el voto ponderado, y eso sí, le dices, sabes qué Juan, vas para afuera, ¿por qué?, porque lo mandamos nosotros y somos mayoría.

¿Por qué no lo hicieron así?

En qué momento les agarraron las prisas, reconozcan que se equivocaron. Y vamos corrigiendo, y vamos haciendo las cosas bien.

También se dijo aquí; el Senador Moreno Valle, vamos a estar seis años, bueno, ya ni seis años, ya prácticamente concluye el primer periodo del primer año.

¿Qué necesidad hay de tener estos enfrentamientos?

¿Por qué las cosas no se hacen como deben ser?

¿Por qué no se toman estas decisiones con absoluto respeto a la legalidad?, dijéramos, les hacen falta votos, pero ni siquiera es eso.

Por eso es que indigna tanto, porque, ¿saben qué?, y no me gusta pronunciar palabras altisonantes, y menos en esta tribuna, porque no corresponden, pero nos quisieron ver la cara de…, y eso no debe de ser. No puede ser que a este Senado, a una mayoría o más bien, una mayoría quiera imponer contraviniendo lo estipulado en el Reglamento las cosas, y simular que las hacen bien.

¿Esa es la cuarta transformación?

¿Eso es lo que querían los 30 millones de mexicanos que votaron por ustedes?

Les puedo jurar que no. Por lo menos no es lo que fueron a ofrecer allá, ni el candidato presidencial ni ustedes, ni los Diputados ni ninguno de sus candidatos.

Por qué entonces, traicionar a la gente pasando por encima de algo que debió cumplirse. Para eso están los reglamentos, para eso están las leyes.

¿No les gustan? Cámbienlas, tienen la mayoría.

Pero mientras sea esa la ley, hay que cumplirla, no hay opción. Y no nos engañemos, ustedes saben en su conciencia que hicieron mal, que este acuerdo simplemente se lo pasaron de noche a los grupos de oposición, y que solamente fue un ardid para poder lograr una mayoría en una comisión tan importante, en un momento tan importante como éste.

Insisto, hay una solución. Vamos dando marcha atrás a esto, y que se restablezca el orden reglamentario en el actuar de este Senado, más nos vale a todos.

No traicionen al pueblo; no lo engañen tampoco.

Realmente cumplan con aquellas tres cosas que decían: no robar; no mentir, aquí sí están mintiendo; y no traicionar, aquí sí están traicionando al pueblo que votó por ustedes.

Muchas gracias, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Tiene la palabra la Senadora Ana Lilia Rivera Rivera.

La Senadora Ana Lilia Rivera Rivera: Gracias, señora Presidenta. Con permiso de la Mesa. Estimadas Senadoras y Senadores.

Pero sobre todo, mi mensaje dirigido al pueblo de México.

“Nuestra existencia tiene razón de ser en la medida que somos responsables de nuestros actos, si no somos responsables de nuestros actos, entonces, quizá no mereciéramos ni existir”. Palabras de José Saramago.

Aquí vinimos todos con una responsabilidad, y esa responsabilidad es con todo el país, ni con los 30 millones que estuvieron a favor ni con los que estuvieron en contra, con todos.

Yo vengo a hablar de una crisis anunciada, como Presidenta de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, a donde fue turnado por la Mesa Directiva el dictamen que habría de modificar nuestro Reglamento y la Ley Orgánica para poder incrementar el número de integrantes de las comisiones.

Si vamos a hablar de respeto a nuestro estatuto, ese que tanto defienden aquí, de la ley, yo quiero pedirles, y se los pido con todo respeto, porque no se trata de ofender a los que integran esta comisión, con su servidora, que no corresponden a nuestro movimiento o a nuestra alianza, la comisión dictaminadora es la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, ellos dictaminaron y enviaron a mi comisión el dictamen votado, como si se hubiera votado en comisiones unidas, sin habernos convocado, pero también lo hicieron sin haber tomado en consideración que si esa iba a ser la práctica parlamentaria, la tenían que haber consensado con ambas comisiones.

Cuando llegó a mi oficina ese dictamen, hablé con la presidenta de la comisión, y le dije, que era importante que se convocara a través de comisiones unidas porque había en mi comisión voces de Senadores que no estarían dispuestos a firmar un dictamen si no era como la ley, el Reglamento lo establece, se lo pedí de favor y en buenos términos.

¿Qué fue lo que pasó en ese momento?

Estaba habiendo cambios en su fracción política, que le impidió a ella continuar al frente de su comisión, muy amablemente me dijo que dejaría el encargo con el presidente que hoy tiene la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Yo sabía que en algún momento iba a hacer crisis este momento, y entonces, ¿saben qué fue lo que hice?, al darme cuenta que no había esa manera de poder hacerlo, pues entonces considerando que tenía yo el dictamen ya en la comisión, y que ya de hecho estaba yo aceptando el documento, por la urgencia del asunto, haríamos una práctica parlamentaria que se ha utilizado, por ser un asunto urgente, y convoqué a una reunión ordinaria de Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, ayer.

No voy a nombrar a los que integran la comisión, pero saben quiénes son, porque hoy los he visto aquí, verdaderamente defendiendo lo que no responsablemente defendieron ayer.

¿Y saben qué?

No llegaron, no hubo quórum.

Después, más tarde pedí un salón para que pudiéramos sesionar hoy a las 12:30, porque sabía que este asunto iba a hacer crisis.

Y me comuniqué con el presidente de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, y le dije: “por favor, Senador, convoque, ya tenemos el salón, ya está todo, sólo convoque a comisiones unidas porque a usted le corresponde y vamos a votar este asunto que urge tanto”.

Y me contestó: “que él sabía que ese asunto estaba ya votado en la Comisión de Reglamentos Prácticas Parlamentarias”.

Le dije: “sí, pero no en comisiones unidas, es necesario que lo votemos para que no haya este tipo de confrontaciones”.

Desafortunadamente ya estamos aquí ante la inmediatez de algo que hoy escandalizan para que el pueblo de México crea que el león cree que todos son de su condición y no es así, habremos de ser responsables de lo que aquí estamos haciendo, pero también de lo que no estamos haciendo.

Yo les quiero pedir a los integrantes de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, del PAN, que asuman su responsabilidad; a los del PRI; y por supuesto a los del PRD, que no asistieron ayer a que asuman la responsabilidad y que, entonces, en lugar de estar haciendo un teatro vergonzoso donde quien no tenga pecado alguno que aviente la primera piedra, para que en cuanto empiecen a acusarnos de que nosotros vamos a imponer una fuerza porque hoy tenemos la mayoría, le quieran decir al pueblo de México que somos igual que ustedes.

No, somos una mayoría, pero no somos iguales porque hemos convocado muchas veces para que este asunto salga y si no ha salido ha sido por falta de voluntad política. Vamos a tener voluntad política y responsabilidad ante nuestro país que no se merece que cada que sesionemos vengamos a sacar a esta alta tribuna nuestras miserias, el pueblo de México merece otra cosa.

Vamos a sesionar en unas horas, si tiene voluntad la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias para que saquemos este asunto y nos dejemos de una discusión que ahora entiendo ingenuamente fue provocada a propósito para llevarnos a este momento y ahora acusarnos cuando estamos a punto de elegir a alguien tan importante como el Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que nosotros estamos imponiendo mayorías, cuando las cosas que no se han dado legalmente es por falta de responsabilidad de los Senadores que integran la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, que no han querido asistir a las reuniones.

Pueblo de México ¡Ojo! en todo lo que aquí estamos haciendo, porque detrás de las palabras deben estar los actos y deben estar los hechos.

Yo siempre he sido congruente y me callo muchas cosas, pero investiguen quién es la de la voz, mi honestidad y mi congruencia es lo que me tiene aquí diciéndoles vamos a sacar las cosas por las buenas y vamos a servirle a nuestro país con humildad y con dignidad.

Es cuanto.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Rivera Rivera.

Tiene la palabra el Senador Cristóbal Arias.

El Senador Cristóbal Arias Solís: Muchas gracias, señora Presidenta.

Desde luego que no voy a hacerle ningún reclamo por hasta este momento tener la oportunidad de abordar la tribuna, al contrario, debo de reconocerle su actitud de conducir con equilibrio, con mesura, la Mesa Directiva en estas sesiones que cuando observaba azorado y escuchaba indignado los reclamos de una minoría que me preocupa que se está convirtiendo rápidamente y transformando en una minoría vociferante, me traía a la memoria aquel autor checo famoso, Franz Kafka, autor del libro “El Proceso” y parecía justamente que estábamos ante el absurdo de una discusión estéril para criticar, cuestionar el orden al que tiene derecho de determinar la propia Mesa Directiva de dar el uso de la palabra.

Yo creo que si Kafka estuviera aquí, se inspiraría en la oposición para escribir la segunda parte del “proceso” de ese proceso judicial que no conduce a ningún lado.

Y creo que también estaría aquí, ya no tan sorprendido de escucharlos, porque los conoció, el llamado padre del surrealismo, André Breton, cuando dijo que: “este era un país surrealista”. Y hoy no se sorprendería del surrealismo de la política de una oposición que no acepta, que no digiere el lugar en el que lo ha colocado política y electoralmente el pueblo de México, son una oposición que se niega a aceptar esos resultados inventando violaciones a la legalidad que no existen.

Y no existen porque esta mayoría aquí representada por la voluntad mayoritaria de los ciudadanos es respetuosa de la legalidad, de las normas que rige la vida interna del Congreso, de la representatividad y de la pluralidad que lo conforman, así como también aplica esta mayoría la legalidad para la proporcionalidad que aquí se ha explicado amplia y detalladamente, pero es que también estamos frente a aquellos que yo creía todavía ilusamente que después de haber detentado el poder junto con sus aliados y haber fracasado durante muchos sexenios habrían aprendido la lección de las urnas y del pueblo.

Pero me he equivocado, porque no quieren asumir lo que son y siguen siendo el reflejo de aquello que ellos sí estuvieron acostumbrados como una práctica reiterada a aplicar los fraudes en las elecciones electorales y avasallar y aplastar a la oposición que en desventaja competía y llegaba a los órganos legislativos aplastando y burlándose, y hoy vienen aquí a tratar de darnos lecciones de ética política, de derecho constitucional, de legalidad, de moral, cuando no tienen absolutamente ni una pizca.

Creo que aún es válido y sigue teniendo razón aquel escritor relatista, fabulista y cuentista guatemalteco, hondureño y mexicano, Augusto Monterroso, cuando dijo, en 1956, aquel microrelato de siete palabras, de una coma y un punto: “cuando despertó el dinosaurio todavía estaba ahí; y efectivamente todavía está ahí latente, herido de muerte, lamiéndose las heridas, porque todavía no acaba de comprender que está en el proceso de extinción”.

Y aún cuando todavía los vemos de diferentes colores: rojos, amarillos y otros colores en sus conciliábulos, en su desesperación por atrofiar a este cuerpo legislativo y a esta mayoría que representa Morena y que busca contribuir a los cambios y a las transformaciones, no lo lograrán.

Aquí hemos escuchado las propuestas y el tono conciliador y mesurado de nuestro coordinador parlamentario, señor Presidente, además de la Junta de Coordinación Política, a la oposición invitándolos al diálogo y a la búsqueda de los acuerdos, pero sin trastocar nuestra legalidad interna.

Y como respuesta hemos escuchado las voces de esa minoría vociferante que viene aquí a la tribuna a acusarnos de ser una mayoría intolerante, autoritaria y hasta con afanes maniqueísta, de dar nombres de quiénes son los buenos y quiénes son los malos, no nos equivoquemos y ni se equivoquen, compañeras y compañeros de los partidos minoritarios de la oposición.

México ha cambiado, ha hablado, ha dado un mandato para cambiar y transformar al sistema político mexicano, ha legitimado como nunca se había visto en la historia política de nuestro país, al licenciado Andrés Manuel López Obrador, y ha extendido también un voto mayoritario en ambas Cámaras a quienes somos parte de este gran movimiento representado con las siglas del Partido Morena, de Encuentro Social, del Partido del Trabajo, está abierta la disposición para el diálogo, para el acuerdo, pero no pretender buscar tener una sobrerepresentación que no tienen ni afuera ni adentro, vamos a defender con la ley en la mano el derecho que nos otorga la ley y que nos otorgó el pueblo, somos la mayoría, y acostúmbrense a ello, esa mayoría es tolerante y es respetuosa, pero no es dejada y les vamos a contestar y vamos a proceder.

Sí, vamos a estar seis años, Senadoras y Senadores de la oposición, aquí en el Senado como en la Cámara de Diputados y habrá que acostumbrarse a respetar a la mayoría como ustedes que estuvieron aliados, con un partido hegemónico, ese sí autoritario, ese sí dictatorial, ese sí fraudulento, que no escuchaba, que no veía a la oposición y que ni siquiera le permitía en muchos casos hacer uso de la tribuna, porque hacía uso de su mayoría para avasallar.

Y aquí se les ha escuchado y se les ha respetado, y como lo dije, y con esto termino, yo los invito a la mesura, a la seriada responsabilidad, a respetar a la mayoría, y los invito a escuchar y a aceptar el llamado a los acuerdos que ha hecho nuestro coordinador, Presidente de la Junta de Coordinación Política, de la que ustedes forman parte, que ha sido prudente y mesurado, mejor coordinador y presidente de la Junta de Coordinación no podría tenerse, de alguien que tiene el conocimiento, la experiencia y la trayectoria legislativa como pocos pueden ufanarse, como en el caso del Senador Ricardo Monreal, tómenle la palabra y tomen la palabra a los que somos la mayoría política en el Senado de la República.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Senador Arias, la Senadora Claudia Anaya quiere hacerle una pregunta.

Claudia Anaya, del grupo parlamentario del PRI.

El Senadora Cristóbal Arias Solís: Con mucho gusto, Senadora.

Con mucho gusto, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sonido, por favor.

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota: (Desde su escaño) Senador, una pregunta, ¿usted que fue priísta durante tantos años, incluso presidente del PRI en Michoacán, fue dictatorial y usted fue tramposo para organizar elecciones?

Sería mi pregunta.

Muchas gracias.

El Senador Cristóbal Arias Solís: Muchas gracias por su pregunta.

Es muy importante.

Fui priísta que creyó, luchó y defendió el nacionalismo revolucionario. Fui priísta que creyó, luchó y defendió el desarrollo estabilizador en nuestro país, en las políticas económicas, que le dieron crecimiento económico, instrucción de ingreso al país, fui defensor del estado de bienestar y jamás, jamás, ni como presidente del PRI ni como militante que fui, jamás nadie podrá probarme y acusarme de haberme prestado a los fraudes electorales de su partido, de muchos dirigentes, justamente aquí presentes.

Tengo las manos limpias de fraudes electorales, tengo las manos limpias de la sangre derramada por el gobierno de su partido.

Muchas gracias por su atención.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Tiene el uso de la palabra el Senador Casimiro Méndez.

El Senador Casimiro Méndez Ortiz: Con su venia, señora Presidenta.

Antes de ser Senador de la República fui maestro frente a grupo.

Créanme que jamás, jamás he vivido de la política y que considero a la política una actividad digna, una actividad de hombres libres, de mujeres libres que piensan en el cambio y la conexión de la colectividad.

Jamás tuve esta condición de dirigirme a personalidades como ustedes, que a muchos de ustedes los conocí en los medios de comunicación, en las campañas y ante lo cual, para mí es un honor convivir con ustedes, intercambiar ideas, intercambiar palabras, pero siempre, siempre reconociendo nuestras diferencias.

Creo que eso es lo importante, no creo que aquí exista alguien que tenga toda la mala intención de destrozar al país, aunque a veces así parece, es muy difícil que entre nosotros nos pongamos de acuerdo.

Yo sin mucha experiencia política entiendo que esto se trata de proporcionalidad, alguien lo dijo por ahí, de acuerdos y alguien más lo dijo por ahí con todas sus palabras, todas sus letras, de negociación, repito, el asunto es de proporcionalidad, pero siempre, siempre hay dos debates, uno que tiene que ver con lo que se está tratando y el otro el permanente, el constante, siempre el golpeteo total, duro, mordaz, de escarnio, de burla contra Morena, contra nuestro movimiento, y va tiro por viaje y siempre va esa justificación al tema y el golpeteo y en una ocasión lo dijo nuestro compañero coordinador parlamentario Ricardo Monreal, golpe por golpe lo vamos a defender, vamos a defender nuestra posición política.

Créannos que en Morena tenemos dignidad, en Morena no tenemos casta de represores ni tenemos responsabilidad en crímenes de Estado, porque alguien por aquí gritaba: ¡Son peores! No es cierto.

En Morena no tenemos a 43 normalistas desaparecidos; en Morena no somos entreguistas ni somos vende patrias; en Morena no tenemos Casas Blancas; en Morena no tenemos a 65 mineros atrapados; en Morena no consentimos ni apoyamos represiones ni violaciones sexuales por ninguna autoridad como en el Estado de México, Atenco no se olvida.

Así que no nos comparen, en Morena tenemos dignidad, y tenemos dignidad de esa que no se arrodilla ante nadie, y que quede claro, no se arrodilla ante nadie, pero tampoco ante la derecha, porque en Morena creemos en un proyecto de nación, y se las vamos a cantar las veces que sean, aunque duela, aunque no se digiera bien, sí, 30 millones de mexicanos votaron por esta propuesta política y gracias a que estos 30 millones de votos optaron por esta propuesta política, es que muchos de quienes no somos y nos consideramos del pueblo es que estamos aquí.

Por sus frutos los conoceréis, y creo que en este sentido tenemos que aprender.

Hablamos de la defensa de las mujeres, de sus derechos, pero yo no puedo escuchar que algunas personas, algunos compañeros, a nombre de un atropello vengan aquí a gritar a ninguna compañera y menos llamarla mentirosa, si no, de qué estamos hablando, si así se ponen, si así nos ponemos, aquí que hay cámaras, aquí que hay muchos compañeros, aquí que el pueblo de México nos está viendo, no quiero imaginar cuáles son nuestras reacciones en la vida privada.

Créanos que en Morena no tenemos 250 mil muertos, no acusamos a nadie de autoritarismos y después en los medios de comunicación decimos: “Andrés Manuel, cuentas con los votos de tal partido para hacer tal acción”.

Congruencia, compañeros.

Si el pueblo votó por nosotros no es por avasallar, no nos reclamen a nosotros, reclamen al pueblo de México, que al final de cuentas en esta opción quiso dignificar la política, quiso regenerar al país y vamos a estar aquí defendiendo nuestras ideas, nuestra posición política.

Pero con todo respeto, y yo no sé si vaya a haber, pero no aceptaría ninguna pregunta porque aquí el afán de las preguntas a veces son para evidenciar; pero allá, allá que los tengo tan cerca es la burla y el escarnio, y si México no se merece ninguna práctica tampoco se merece esas.

Muchas gracias.

Y gracias al pueblo de México, somos la opción, somos Morena, y pues nos tenemos que acostumbrar a los cambios, los cambios son difíciles y hablamos de un cambio de régimen y no nos vamos a detener.

Gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Tiene el uso de la tribuna el Senador José Narro.

El Senador José Narro Céspedes: Buenas tardes a todas las compañeras y a los compañeros.

Yo les planteo a los compañeros de la oposición que tenemos ya tres horas debatiendo, escuchando este debate, el país no se merece esto.

Ya se reconoció que hubo un error, ya hay un planteamiento para resolver.

Y yo también les digo, Morena, nosotros tenemos una mayoría.

Es claro que los cambios en las comisiones, pues no se han dado porque los que estaban, que sabían que no tenían la proporcionalidad ni el derecho, pues no se han querido mover porque estaban esperando que viniera el tiempo de las decisiones sobre la Corte y los Ministros.

O sea, prolongaron su salida, no se dio el reajuste, desde hace dos meses que se viene viendo el tema, ¿para qué? Pues para atorar el problema.

Y entonces nosotros les decimos, bueno, tiene dos meses la discusión, ya lo plantearon, tiene dos meses viéndose este tema de la proporcionalidad y no lo han resuelto.

¿Por qué no lo han resuelto? Porque sabían que viene el tema importante de las decisiones y están esperando a ver si ahora que se pasen los turnos a la comisión, pues a ver cómo lo atoran.

Nosotros tenemos que ver cómo desatoramos los temas y cómo, no en el agandalle, en la justa proporcionalidad, en la proporcionalidad que nos dio los votos de la gente, estamos representados en los diferentes órganos y comisiones.

Por eso yo planteo, o sea, que no estuvo bien, tampoco lo otro está bien.

Si se estaba planteando desde hace dos meses los cambios, por qué no se hacen los cambios, por qué no se conservaba la proporcionalidad de las comisiones Porque algunos las estuvieron parando, ahora los victimizamos.

Y les decimos, bueno, compañeros, hay una propuesta para que se reúna la Junta de Coordinación Política y se traslade el asunto nuevamente para allá.

Pues ya, yo creo que hay que tomar la propuesta y hay que buscarle alguna salida política.

Entonces yo lo que planteo es, no tiene caso seguir discutiendo y discutiendo el tema si ya, entiendo yo, que está suficientemente discutido, y lo que se tiene que hacer es un reajuste en las comisiones para que la proporcionalidad que marca la ley se respete, y que compañeros que no estaban en ese marco de la ley y que sabían que no estaban y que se iban a reajustar y que no se había hecho, pues van a tener que hacerlo.

Entonces nosotros decimos, “ya hay una decisión que tomó la mayoría, hay una salida que se está proponiendo”.

También el hecho de estar en la marrullería, de no aceptar los cambios sabiendo que no tengo la proporcionalidad de los votos para poder estar sobrerrepresentado en una comisión y no quererme cambiar, también es estar haciendo las cosas largas.

Entonces lo que digo es, compañeros, no cansemos al Pleno, pasemos el tema a la Junta de Coordinación Política como se propone, que hay una resolución tomada, en todo caso que se rediscuta el tema y resolvamos, compañeros.

Ya no demos este debate, hay muchos temas importantes de la República y del país que aclaman, que exigen que este Senado, que los Senadores cumplamos con nuestra tarea.

Dejemos que avancen las tares del Senado.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Senador García Conejo, ¿en su escaño o pasa al frente?

Sonido al escaño del Senador García Conejo, por favor.

El Senador Antonio García Conejo: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente. Desde aquí, si me lo permite. Gracias.

Solamente expresar todo el respaldo a nuestro compañero y amigo Senador Zepeda, y decir que he escuchado con atención a todas y a todos mis compañeros de prácticamente todas las fracciones, y por supuesto que se ve con mucha claridad que hay un atropello, hay una falta de legalidad, de proceso para llevar a cabo lo que hoy se está discutiendo.

Y el llamado que yo haría es que no puede, la fracción mayoritaria, siempre excusarse de que lo respalda una gran mayoría porque ese no es sinónimo, “gran mayoría que participaron el 1º de julio pasado”; eso no es sinónimo de violar la ley, de atropellar, de hacer todo, no es un cheque en blanco, que quede muy claro.

Yo creo que quienes hoy representan la mayoría aquí en la Cámara de Senadores y en la Cámara de Diputados, que son el partido en el poder, creo yo que deben de actuar con mucha responsabilidad.

Esta República va a poder tener funcionalidad y va a poder dar resultados en medida de que ellos tengan la capacidad suficiente y la voluntad de acordar, de escucharnos a quienes no somos mayoría.

La vida da vueltas, es una rueda, nadie asegura que en menos de seis años seguirán siendo mayoría porque nada está escrito.

Y hay temas tan delicados y tan importantes que el pueblo de México espera de los que hoy están en el poder, como el generar condiciones de vida para la gente, trabajo y un trabajo digno, bien remunerado, y espera, por supuesto, sentirse seguras y seguros.
Las y los ciudadanos, dos grandes reclamos: es trabajo, es oportunidades y es seguridad pública.

La manera en que se va a poder enfrentar estos nuevos grandes retos es construyendo, pero no es atropellando, no es la manera en que lo vamos a poder lograr, lo van a poder lograr con discursos golpeadores porque, por un lado dicen: “primero golpean, dicen, y dicen, y vuelven a decir, y sus palabras son siempre con la finalidad de herir y de golpear a la minorías”.

Y luego piden armonía y piden consenso, hay una contradicción.

Entonces, la invitación que yo hacía a quienes hoy representan la mayoría, la verdad es que se respeten los acuerdos y se respete, por supuesto, el Reglamento y la ley, y por supuesto nuestra Constitución, porque aquí pudiéramos seguir en el debate si siguen ellos argumentando que porque tuvieron mayoría eso les da cheque en blanco para hacer y deshacer.

Que no se equivoquen, aquí en esta República, esta República Democrática donde existen tres poderes, lo vamos a defender también con todo.

Y termino, me preocupa mucho que en los últimos días al Poder Judicial se le ha estado golpeando y tratando de debilitar argumentando, obviamente, de los incrementos salariales o el gran, honorarios que reciben.

Yo siempre he sido partidario de que seamos moderados en la retribución o en el pago, pero tenemos que cuidar mucho el Poder Judicial. El Poder Judicial, no podemos estar, no vamos a tolerar ni vamos a permitir que se debiliten uno de los poderes que forman parte de esta República.

Muchas gracias, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aquí en la tribuna el Senador Gustavo Madero.

El Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz: Muchas gracias, buenas tardes a todas y a todos.

Es triste que llevamos casi tres horas en un tema que nos confronta, que nos lleva a expresarnos e incluso insultarnos. Creo que se pierde de repente la capacidad de diálogo y el entendimiento que hace falta, y ese es el motivo de mi intervención, señora Presidenta.

A mi juicio, hay razones que le asisten al grupo parlamentario mayoritario de Morena de querer tener esa composición a la que tiene derecho, y nadie se lo niega.

Lo que creo que no ha reconocido el grupo parlamentario de Morena, es que hubo una falla, una omisión, no se procesó en el seno de la Jucopo, esa es la falla.

Y creo que eso es, creo que se puede enmendar; estoy preguntando cuáles son los imperativos; esto se quiere votar el lunes en comisiones, y el martes en el Pleno.

La propuesta que hace el Senador Jorge Carlos Marín, pues es simplemente que se procese, como debió haber sido desde el inicio, en la Jucopo, ahí el voto ponderado es obligatorio y mandatorio, ahí nadie pudiera decir nada, lo que pasa es que hasta pudiera ser vulnerable todo esto, desde el punto de vista de una impugnación, porque no hay ni siquiera convocatoria en el Orden del Día de hoy, no estaba el tema, en la Jucopo no estaba el tema, y esto deja vulnerable todo, hasta el nombramiento mismo de la Ministra o ministro que quieran ustedes elegir.

Mi propuesta muy acomedida, sería que el grupo parlamentario de Morena, que el presidente de la Jucopo convocara a la Jucopo, no a los coordinadores, como nos lo hizo saber ahorita, que convocara formalmente a la Jucopo para que se realizara con este Orden del Día, y ahí se levante el acuerdo correspondiente.

Esa es la propuesta que creo que nos hace falta.

Los tiempos alcanzan, y si no se vota el martes, se puede votar el jueves, y todavía alcanza, ustedes lo que necesitan es que esto quede resuelto en este mes de diciembre.

Este es el llamado respetuoso, porque si no, vamos a estar generando un desencuentro, un desentendimiento innecesario entre nosotros.

Reconocemos la fuerza y los votos, y la ponderación que tiene Morena, háganlo, utilícenlo, pero en la manera correcta, convocando, y en el seno de la Jucopo para que salga el acuerdo, como siempre debió de haber sido.

Esa es mi propuesta, por favor, Senador y amigo.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sonido en el escaño del Senador Yáñez.

El Senador Alejandro González Yáñez: (Desde su escaño) Si me permite hacerle una pregunta. Gracias

¿Conoce usted la actual integración de la Comisión de Justicia?

El Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz: (Desde su escaño) Sí, la recién votada, y la anterior, sí.

El Senador Alejandro González Yáñez: (Desde su escaño) ¿Me la puede explicar, por favor, la anterior?

El Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz: (Desde su escaño) Explicar no, leer la integración, no la tengo en la memoria.

El Senador Alejandro González Yáñez: (Desde su escaño) Porque usted está en turno a la palabra, me permite dar a conocer.

Le informo al Senador Gustavo Madero y al Pleno, cuál es la integración de la Comisión de Justicia, hasta antes de la votación de este día.

Son 15 integrantes, Morena con 6 integrantes; el PAN con 3 integrantes; el PRI 2 integrantes; el PRD 2 integrantes; Movimiento Ciudadano un integrante; Partido del Trabajo un integrante; Partido Encuentro Social ningún integrante; Partido Verde Ecologista de México ningún integrante.

Es decir, la bancada del PRD con 5 Senadores y Senadoras tiene dos espacios en la Comisión de Justicia; el Partido Encuentro Social con la misma cantidad de integrantes, porque son 5, no tiene ninguna representación; y el Partido Verde Ecologista de México tampoco tiene ninguna representación.

¿Dónde está la violación verdadera a la legalidad?, que la legislación establece que las comisiones se integren con base a la proporcionalidad.

Yo digo que este es el tema de fondo, y lo que se hizo hoy fue un esfuerzo para apegarnos a la legalidad.

No omito, no omito, y lo quiero dejar claro, porque he venido evaluando la conducta del Senador Madero, que ha sido profundamente objetiva, que hubo una litis consenso que hoy se trató de corregir de una manera.

Muchas gracias.

El Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz: (Desde su escaño) Muchas gracias, Senador.

Comparto la litis, el fondo de su intervención, hay una sub-representación de la bancada mayoritaria del Senado en esta comisión, lo que es de destacar, Senador González Yáñez, es que esto no es de hoy, es desde su integración.

Y que hoy se está corrigiendo porque viene una votación importante, y ese es el, es decir, eso es lo que metió una presión y una prisa que atropelló el procedimiento para corregirlo, que tienen todo el derecho de corregirlo, yo no estoy negando, sino simplemente no se citó a la Jucopo, y no hubo una convocatoria, no hubo un Orden del Día, y de repente se circula un papel con firmas de una reunión que nunca existió, eso es lo que vuelve irregular. Es lo que estamos proponiendo, que se normalice y se corrija, se subsane.

Y el otro comentario que me permitiría hacer es, que en el mismo sentido que la Comisión de Justicia existen 28 comisiones, en las que Morena tiene una sobrerrepresentación.

Este es un acuerdo político, esa es la función de la Jucopo, en encontrar los acuerdos políticos, por eso es tan sensible que el presidente de la Junta de Coordinación Política asuma esta responsabilidad de lograr los acuerdos; cuando no se logran los acuerdos, se da el voto ponderado y se procede, pero cumpliendo la ley, cumpliendo las convocatorias, los citatorios, y estando reunidos y no haciendo sesiones de papel que nunca existieron, y levantando firmas, y metiendo, sin meter el Orden del Día de esta sesión, ese cambio.

Es lo único, queremos ayudar, Senador González Yáñez, para que quede de la mejor manera solucionado este asunto.

Es lo único en mi llamado.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Senador Madero, el Senador Jorge Carlos Ramírez desea hacerle una pregunta, ¿acepta usted?

El Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: (Desde su escaño) Gracias, Senador.

Efectivamente la conformación de la Comisión de Justicia es la que se ha leído, pero no se dice que no fue una invención, es decir, no una mano malvada que moviera los números para quedar así; fue un acuerdo político el que integró esa comisión, y el Pleno lo votó el 27 de septiembre.

No lo votó cualquiera, lo votó el Pleno por unanimidad, así estaba, el acuerdo político fue consensado y aceptado en esos términos el 27 de septiembre, comisión propuesta por uno de los máximos órganos, la Jucopo.
Mi pregunta es la siguiente:

¿Consideraría usted que habiendo sido una comisión propuesta por uno de los máximos órganos, la Jucopo, aprobada por el Pleno por unanimidad, el procedimiento para modificarla no debería ser exactamente ese, un acuerdo de la Jucopo legal y el Pleno para modificarla?

El Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz: (Desde su escaño) Exactamente esa es la propuesta que estoy haciendo con mucho respeto para que el presidente de la Junta de Coordinación Política convoque a la Jucopo y presente el acuerdo al Pleno para que se modifique la integración de las comisiones como se han hecho las otras.

Este es el tema de fondo, es una negociación política y cuando se modifica una comisión se tiene que compensar en otras comisiones, porque esto fue un acuerdo integral, este es el tema que me preocupa porque estamos ocupando el tiempo, la energía de un poder del Estado mexicano en temas internos cuando debemos estar orientados a atender los reclamos de los ciudadanos, que creo que también ha sido el sentido de muchas intervenciones. Por eso el exhorto.

Miren, lo que yo estoy viendo es que vamos a llegar a un desencuentro si no hacemos un llamado a la cordura y a corregir este procedimiento, y esto va a dañar al Senado, eso es lo que estoy tratando de evitar.

Muchas gracias a todos ustedes.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Madero Muñoz.

Se les informa a todas las Senadoras y a todos los Senadores, la Presidencia de la Mesa Directiva recibió de la Junta de Coordinación Política un Acuerdo que modificaba la integración de comisiones.

La Presidencia de la Mesa Directiva comprobó la aprobación del Acuerdo por parte del órgano bajo los criterios del artículo 81 de la Ley Orgánica en el que se establece que sus resoluciones las adopta a través del voto ponderado.

Por tratarse de un documento no inscrito en el Orden del Día, se consultó al Pleno si autorizaba su incorporación para el trámite correspondiente, basados en el artículo 275 del Reglamento. Una vez obtenida la autorización de la Asamblea se puso a consideración del Pleno en los términos reglamentarios. El Acuerdo recibió la aprobación y así se declaró el resultado.

Como es de su conocimiento, durante el periodo ordinario en diversas ocasiones hemos recibido propuestas de acuerdo de la Junta de Coordinación Política y en todos los casos se les ha aplicado un procedimiento de trámite semejante al de este día.

A consecuencia de lo anterior, la aprobación del Acuerdo de la Junta de Coordinación Política es firme y no existe procedimiento para revocar la aprobación; sin embargo, corresponde a la Junta de Coordinación Política la aprobación de un nuevo Acuerdo.

Desde el inicio de este debate el presidente de la Junta de Coordinación Política expresó su intención en volver a hacer una convocatoria y que en los términos de la coordinación, el diálogo y el respeto que aquí se ha manifestado, los coordinadores de los grupos parlamentarios y los integrantes de la Junta de Coordinación Política puedan llegar a un nuevo Acuerdo.

En esta Mesa Directiva estaremos atentos a los resultados de la Junta de Coordinación Política en esta materia.






Vamos a proseguir con el Orden del Día de la sesión y continuamos con la tercera ronda de iniciativas.

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Minerva Hernández Ramos, para presentar a nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de Presupuesto General de la Nación, Eficiencia en el Gasto Público y Austeridad Republicana.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN, EFICIENCIA EN EL GASTO PÚBLICO Y AUSTERIDAD REPUBLICANA

(Presentada por la Senadora Minerva Hernández Ramos, a nombre propio y del grupo parlamentario del PAN)

La Senadora Minerva Hernández Ramos: Con su venia, señora Presidenta.

El Presupuesto de la nación es la columna vertebral que sostiene la acción del gobierno en materia de gasto y de crecimiento, a través del ejercicio adecuado y eficiente de los recursos públicos el gobierno de nuestro país puede transformar la realidad social y atender las necesidades de la población asegurándoles niveles mínimos de bienestar.

Conscientes de esta situación, todas las agendas legislativas de los grupos parlamentarios aquí presentes coinciden en que el gasto público requiere de mayores controles, de mayor transparencia, de mayor rendición de cuentas y de menores dispendios y despilfarros.

Incluso, hace apenas tres semanas en la Cámara de Diputados, en virtud de la convocatoria de los Diputados presidentes de las Comisiones de Hacienda y Presupuesto, se llevó a cabo un foro “Entre legisladores en materia hacendaria”, se llamó, donde además de que estuvieron presentes Diputados y Senadores de diversas fuerzas políticas representadas en el Congreso, también participaron legisladores locales, académicos, expertos de la sociedad civil organizada y funcionarios públicos, lo que permitió enriquecer el análisis sobre los problemas relacionados con el gasto público y sus alternativas de solución.

En este foro y en otros ejercicios similares en que se ha analizado el gasto público de México, se ha coincidido en el diagnóstico, en el señalamiento de los problemas presupuestales del país, entre otros, en el planteamiento de una mejor distribución del gasto federalizado y en la eliminación de las reglas discrecionales que hoy lo aquejan.

En transparentar los fideicomisos, así como los fondos de los Ramos 23, 28 y 33 donde hay severos señalamientos de opacidad.

En la priorización efectiva del gasto social, sin menoscabo de su eficiencia y su equidad.

En el establecimiento de un padrón único de beneficiarios que permita identificar y focalizar los apoyos gubernamentales, así como simplificar su proceso de entrega.

En la racionalización del gasto en comunicación social y la reducción del gasto corriente que se traduce en elevados recursos para viáticos, convenciones o gastos de representación.

En adelgazar la estructura burocrática, siempre que se trate de evitar duplicidad de funciones y en la eliminación de plazas que no tienen una justificación sustantiva.

Así es evidente que México requiere que su normatividad presupuestal de gasto público sea un instrumento jurídico dinámico que tenga una actualización constante en virtud de que los entornos económicos, externos e internos no son estáticos.

Senadoras y Senadores, el marco jurídico presupuestal vigente ya ha sido superado por la realidad política y económica del país. Hace casi 13 años que el Poder Legislativo se dedica a ponerle parchecitos a las leyes que rigen el Presupuesto, que en lugar de agarrar al toro por los cuernos y entrarle de frente y de lleno a la discusión de las finanzas públicas de este país y del precario equilibrio entre ingresos y gastos públicos, el Congreso ha legislado con visión de corto plazo, cuando lo requerido es contar con una planeación estratégica y prospectiva.

México requiere que hagamos una cirugía mayor, una reforma de gran calado a la ley presupuestaria.

Ya han transcurrido otras legislaturas que han obviado esta importantísima discusión, nos corresponde a nosotros, a esta LXIV Legislatura, dentro del contexto del cambio en el gobierno y en el inicio de su llamada cuarta transformación, establecer en las leyes las modificaciones necesarias para que el Presupuesto de la nación permita que los mexicanos alcancemos el ideal constitucional de democracia, un sistema de vida basado en el constante mejoramiento económico, social y cultural.

Compañeras y compañeros.

Atendiendo a la alternancia democrática formalizada el 1° de diciembre, tenemos que transitar de una época de reformas a una reforma de época, y hoy se nos presenta esta posibilidad en materia de Presupuesto y gasto público.

Por eso, en conjunto con el Senador Rafael Moreno Valle y a nombre de las Senadoras y Senadores del grupo parlamentario de Acción Nacional, proponemos expedir una Ley de Presupuesto General de la Nación, Eficiencia en el Gasto Público y Austeridad Republicana.

Como país requerimos establecer claras medidas de austeridad, de rendición de cuentas y de un control efectivo que combata la corrupción en materia de gastos.

Este es el momento para impulsar una nueva generación de normas en materia de transparencia y responsabilidad hacendaria.

Hago un llamado a los coordinadores de los grupos parlamentarios del Senado y al gobierno electo, para que asumamos el compromiso de aprobar, instrumentar esta reforma necesaria para México, que incidirá en mejores niveles de eficiencia y bienestar, haciendo prevalecer el interés superior de nuestro país y de los mexicanos.

Esta iniciativa, debo decir, implicó varios meses de trabajo y cuenta con la opinión de la Auditoría Superior de la Federación, de la sociedad civil y recoge valiosas propuestas de Senadores y Diputados de las LXII y LXIII Legislaturas, de prácticamente todos los grupos parlamentarios.

Es cuanto, señora Presidenta.

Iniciativa



La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Minerva Hernández. Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos.






Se concede el uso de la tribuna a la Senadora Claudia Edith Anaya Mota, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y de la Ley General de Salud, en materia de violencia obstétrica.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA Y DE LA LEY GENERAL DE SALUD

(Presentada por la Senadora Claudia Edith Anaya Mota, del grupo parlamentario del PRI)

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota: Muchas gracias, señora Presidenta, con su permiso.

Casi todos los días en los medios de comunicación vemos notas de mujeres dando a luz en los baños de un hospital, en la puerta de un hospital, en el pasillo de un hospital, refieren que es porque las regresan a su casa, que no es tiempo aún.

En muchas ocasiones hemos visto a mujeres denunciando que cuando se quejan del dolor del parto y piden algún anestésico les dicen: “Pero no se quejó cuando lo hizo, verdad”.

Todo esto es violencia obstétrica, y tenemos que prevenirla para erradicarla, más que sancionarla, para erradicarla.

La violencia contra las mujeres es un fenómeno de muchas dimensiones que no se circunscribe a un solo círculo de la vida, incluso en los sitios en donde se considera que se debe de preservar tanto la salud física como la salud emocional, como lo son los hospitales, se ejerce la violencia, se ejerce la violencia por parte de servidores públicos que muchas veces ni cuenta se dan que están violentando un derecho humano.

Esto ocurre mucho en las instalaciones del sector salud, ya sea púbico o en el privado, pero existe la violencia.

La violencia obstétrica es una forma poco visible de agresión en contra de la mujer y sus derechos sexuales y reproductivos, a diferencia de otras formas, ésta también es ejercida de mujeres contra mujeres, por lo que sus causas tienen que ver con un modelo sistémico, que ya sea del inconsciente de las personas y, sobre todo, en los servidores públicos y privados de la salud.

Todo esto en torno a la salud reproductiva de las mujeres y su salud sexual.

En la Constitución, en el artículo 4o., se dicta que toda persona tiene el derecho de decidir sobre el esparcimiento y el número de hijos.

Aún y con este precepto constitucional el ejercicio de la libertad reproductiva de las mujeres en muchas ocasiones se ve violentado; esta violencia agrega a las mujeres en su embarazo, parto y puerperio, pero además, como ya lo hemos mencionado, el Comité de la CEDAW ha criminalizado en muchas ocasiones o nos ha pedido que se tomen acciones al respecto, para que las mujeres puedan tener mejores formas de atención y no se violenten sus derechos humanos.

Esto es, compañeras y compañeros, no debemos caer en la trampa punitiva para erradicar la violencia, castigar para prevenir es propio de una visión inquisitoria de derecho.

Es necesario hacer visible estas prácticas que parecen normales en el sector salud, pero que son formas de violencia que discriminan a las mujeres para el ejercicio libre de sus derechos reproductivos y que deben ser prevenidas y erradicadas para una mejor convivencia social.

Prevenir la violencia es una obligación del Estado, la cual debe identificar las conductas que reproducen las personas en los diferentes ámbitos de la vida y más aún, cuando ésta se ejerce por servidores públicos o en servicios de carácter público, como lo es el sector salud.

La iniciativa que hoy estamos presentando, pretende incorporar en la ley la definición de violencia obstétrica que ha considerado ya a muchas organizaciones de la sociedad civil, además de la propia CEDAW, de igual forma se pretende que en las atribuciones del sector salud, relativa a la prevención de la violencia, se trate a través de la identificación, capacitación y generación de programas en el personal y los usuarios del sector.

Es importante saber que estas prácticas son parte incluso de violencia verbal.

Es muy importante no criminalizar a los servidores del sector salud, ya que ellos en muchas ocasiones no cuentan con elementos de formación ética que les permite identificar la violencia obstétrica, prevenirla desde el acceso de los derechos humanos y establecer acciones de capacitación proporcionales para los servidores públicos que violentan.

La vida libre de violencia es un derecho humano, no sólo propio de las mujeres, sino de la sociedad en general, prevenirla y erradicarla es nuestra obligación, pero no podemos pensar que el castigo previene o que la vía punitiva es la única forma que como   sociedad y país tenemos para resolver nuestros problemas, busquemos prevenir a través de la formación ética, de otra manera el Estado servirá sólo como observante y sancionador.

Mi invitación es a que se sumen a esta iniciativa que modifica la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para incluir el concepto de la CEDAW de violencia obstétrica, pero que no sea para sancionar, que sea de un corte humanista, que sea pensando en capacitar a los servidores públicos en materia de derechos      humanos, que pasemos a otro nivel para atender la severa crisis de violencia verbal, de violencia psicológica o de violencia en la atención de los servicios públicos de este país.

Sería cuanto, señora Presidenta.

Muchas gracias.

Iniciativa



La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Claudia Edith. Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud; Para la Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos, Primera.






Tiene el uso de la tribuna el Senador Joel Padilla Peña para presentar a nombre del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman, derogan y adicionan diversos artículos constitucionales que propone un procedimiento para el nombramiento de Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, DEROGAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE ELECCIÓN DE MINISTRAS Y MINISTROS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN

(Presentada por el Senador Joel Padilla Peña, a nombre de las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PT)

El Senador Joel Padilla Peña: Con la venia de la Presidencia, Senadoras y Senadores, mexicanas, mexicanos y colimenses que con su voto me tienen aquí representándolos.

“Cuando la justicia pierde todo punto de conexión con la sociedad se vuelve injusticia”, Baltasar Garzón Real.

En las últimas semanas el debate sobre la necesaria transformación de la Republica se ha extendido y ha alcanzado al Poder Judicial.

Hoy la opinión pública discute el ofensivo régimen de privilegios, de Jueces, Magistrados y Ministros, condenando abiertamente su resistencia a vivir en la justa medianía. Impartidores de justicia que insisten en disfrutar del cargo y no en cumplir el encargo que la nación les ha conferido,

Pero no nos confundamos, el debate nacional no es sobre los sueldos y prestaciones de la élite judicial, la discusión de fondo es el tipo de democracia y de instituciones que las y los mexicanos nos están exigiendo.

El 1 de julio en pueblo mexicano mandató que se diera una transformación profunda en las instituciones del Estado mexicano.

Los legisladores de la cuarta transformación reconocemos, como lo señala el artículo 39 constitucional, que todo poder público, todo, incluido el Poder Judicial, dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste.

El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de modificar su forma de gobierno, por eso hoy los legisladores del Partido del Trabajo proponemos devolverle al pueblo el derecho a elegir a los Ministros de la Corte.

Nuestra propuesta no es nueva, ni es producto de un capricho o una ocurrencia, la elección de los Ministros ha formado parte de la historia constitucional de nuestra  Nación.

La Constitución Federal de 1857 reguló este tipo de elección estableciendo “que cada uno de los individuos de la Suprema Corte de Justicia duraría en su encargo seis años y su elección sería indirecta, en primer grado, en los términos que dispusiera la Ley Electoral”.

De esta forma, mediante la elección popular, en 1858 fue electo como Magistrado, Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el ilustre Benito Juárez.

La Constitución de 1917 regresó a las constituciones del siglo XIX, que señalaban “que los miembros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación serían electos por el Congreso de la Unión en funciones de Colegio Electoral, eligiendo entre los candidatos que proponían las legislatura de los estados”.

Fue hasta 1928, en los tiempos del Maximato, que bajo la presidente de Plutarco Elías Calles, se modificó la ley fundamental para que el Presidente de la República nombre a los Ministros y Magistrados de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y para que sean sometidos los nombramientos a la aprobación del Senado.

En 1994 se modificó el nombramiento de Ministros de la Suprema Corte de Justicia para que el Presidente de la República someta una terna a la consideración del Senado, el cual, previa comparecencia de las personas propuesta, designa al Ministro que habrá de cubrir la vacante.

Este sistema hoy día resulta arcaico para nuestra sociedad, la que no sólo se cuestiona sobre la independencia de nuestros jueces, sino que, además, se cuestiona el por qué los jueces han perdido todo el punto de conexión y empatía con la sociedad.

El pueblo mexicano cuestiona la legitimidad de los jueces en el estado de derecho, ya que son el único de los Poderes de la Unión que no cuentan con la calidad de ser un órgano representativo, calidad que sí se tuvo en los tiempos de Juárez.

Hoy proponemos regresarle la legitimidad al Poder Judicial.

Proponemos que el Poder Ejecutivo ya no tenga participación en el proceso de designación de los Ministros para crear un Poder Judicial fuerte e independiente con conciencia crítica y social.

La elección popular de miembros del Poder Judicial se da en otras partes del mundo. En los Estados Unidos de América la mayoría de sus estados tienen algún tipo de elección popular de los jueces, incluidos los de la Corte Suprema, en doce casos.

En siete estados los jueces se votan en elecciones partidarias junto con las de Presidente o Diputados. En otros catorce la elección es separada y los candidatos no exponen su pertenencia política.

En España, Colombia, Perú y Venezuela los jueces de paz son electos por su población. En Bolivia, los Tribunales de Justicia también se integran por elección popular.

Desde 2011, los 28 integrantes y titulares, y 28 suplentes de los 4 Tribunales Nacionales de Justicia fueron electos popularmente.

En Japón, los jueces de la Corte son sometidos a plebiscito para ratificarlos o no.

Las y los legisladores del Partido del Trabajo luchamos por la conformación de un Poder Judicial cercano a la sociedad.

El Poder Judicial no puede ignorar que México se está transformando por la voluntad y el poder del pueblo.

Es cuanto, señora Presidenta.

Iniciativa



La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Joel Padilla. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos.






Tiene el uso de la tribuna el Senador Félix Salgado Macedonio, del grupo parlamentario del Partido Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se derogan diversos artículos de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, en materia del Estado Mayor Presidencial.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE DEROGAN LOS ARTÍCULOS 14, 15, 103, 104 Y 105 DE LA LEY ORGÁNICA DEL EJÉRCITO Y FUERZA AÉREA MEXICANOS

(Presentada por el Senador J. Félix Salgado Macedonio, del grupo parlamentario del Partido Morena)

El Senador J. Félix Salgado Macedonio: Muchas gracias, señora Presidenta. Compañeras y compañeros Senadores:

Traigo esta propuesta de reforma a los artículos 14, 15, 103, 104 y 105 de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

En ningún país se permite que militares en activo den seguridad a particulares, ni al Presidente.

El Estado Mayor Presidencial desvirtuó su función de seguridad a la investidura presidencial y se convirtió en el Ejército exclusivo del Presidente, es una institución que no tiene soporte constitucional, se conforma con un Ejército dentro del Ejército y se aparta de los controles institucionales.

El Estado Mayor Presidencial no tiene por qué existir más. Sabemos que ahora con el nuevo Presidente, Andrés Manuel López Obrador, éste ya se incorporó a sus cuarteles, pero es necesario hacer la reforma.

Por qué el Estado Mayor Presidencial existe en la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

Son aproximadamente 15 mil efectivos.

El Estado Mayor Presidencial utilizaba instalaciones militares, tenía campos deportivos, hospitales, flota aérea, flota naval, hangar Presidencial, tenían el control de Palacio Nacional, Los Pinos, servían de escolta a los Presidentes y a los ex Presidentes.

Tan sólo Felipe Calderón traía 800 elementos para su seguridad, estos dispersos en toda la República Mexicana.

También servían como escolta para los familiares de los Presidentes de la República, familiares, parientes, amigos, servían de escolta, choferes, etcétera, era un papel completa y absolutamente indigno.

Por qué debe desaparecer el Estado Mayor Presidencial. A grandes rasgos, porque se constituyó en un Ejército personal del Presidente, distorsionó su función en protección y ayudantía para el que fue creado.

Se convirtió en una cuarta fuerza armada paralela y sin controles a las Fuerzas Armadas, que fueron creadas por el Congreso y porque es un Ejército dentro del Ejército, y esto no puede existir en ninguna ley.

Por qué considero que el Estado Mayor Presidencial se debe incorporar a sus unidades de origen.

México es el único país en el mundo donde personal militar en activo da protección a los funcionarios civiles. Eso no puede ser.

Que el Estado Mayor Presidencial como tal, se le asignó la función de auxiliar al Presidente de la República en la preparación y organización militar, económica, legal y moral del país para la guerra.

Que el Estado Mayor Presidencial históricamente, funciona como un Estado Mayor Conjunto sometiendo los aspectos de seguridad a los Estados Mayores de las tres Fuerzas Armadas y Estados Mayores de las regiones y Zonas Militares a fin de dar protección al presidente.

Todos los mexicanos recordamos cuál era el papel del Estado Mayor Presidencial.

Cuando llegaba el señor presidente, ocho días antes o quince días antes ya estaba el Estado Mayor Presidencial, y no se permitía al pueblo acercarse al señor Presidente. Esas eras las tareas del Estado Mayor Presidencial.

Que la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, es el único ordenamiento que soporta la existencia del Estado Mayor Presidencial y ningún otro.

Que la reglamentación sobre el funcionamiento y manejo del Estado Mayor Presidencial, responde a los caprichos y necesidades de cada Presidente.

Que el Estado Mayor Presidencial con su estructura, organización y funcionamiento se ha constituido en una guardia pretoriana, es decir, parecido a los que cuidaban a los emperadores en Roma.

Que las instituciones armadas de la unión, sostenidas por el Congreso son: el Ejército, Marina de Guerra, Fuerza Áerea Nacionales, y en un momento dado la Guardia Nacional.

Que el Estado Mayor Presidencial es una cuarta fuerza militar, paralela al ejército, nombrada unilateralmente por el Poder Ejecutivo, apartada de los controles institucionales y del escrutinio social.

Que el Estado Mayor Presidencial para el desempeño de sus funciones, protección al Presidente, porque hay que aclarar que no tenía otra función más el Estado Mayor Presidencial que cuidar al señor Presidente. Carece de facultades para establecer enlace con las Secretarías de Estado y organismos encargados de la Defensa Nacional.

Que el Estado Mayor Presidencial, según su reglamento, al formular estudios sobre las directivas que dicta el Presidente, que sirven de base para la toma de decisiones, suple así las funciones de otras dependencias en la formulación de las políticas públicas y de gobierno.

Que el Estado Mayor Presidencial, con su organización y funcionamiento se constituye en una fuerza militar paralela a las Fuerzas Armadas nacionales.

Que el Jefe del Estado Mayor Presidencial es un mando paralelo y muchas veces contrapuesto al Secretario de la Defensa Nacional y de Marina, incluso al mismo Presidente de la República.

Habrá que recordar que el Presidente iba donde decía el Estado Mayor Presidencial; se colocaba donde decía el Estado Mayor Presidencial; caminaba por donde decía el Estado Mayor Presidencial; y recibía a quien decía el Estado Mayor Presidencial.

Que el Jefe del Estado Mayor Presidencial, no está en la capacidad de informar sobre la situación interior y exterior de la nación.

Que el Estado Mayor Presidencial es una fuerza militar inconstitucional dependiente directamente del Presidente.

Que el Estado Mayor Presidencial se arroga funciones y facultades exclusivas de otras instituciones y dependencias del Estado.

Que el Jefe del Estado Mayor Presidencial no está en la capacidad de determinar una situación o afectación de riesgo para proteger a ex Presidentes y ex jefes de este organismo.

Es decir, ya hay que empezar a retirar las escoltas del Estado Mayor Presidencial a los ex Presidentes de la República, no tienen por qué traer escoltas militares.

Que el Jefe del Estado Mayor Presidencial, en el desempeño de función, hace un uso discrecional de tropas, recursos, materiales y de todas las fuerzas de seguridad pública de los tres órdenes de gobierno.

Que el Jefe del Estado Mayor Presidencial nutre a la estructura de la administración pública de escoltas militares, para dar protección a funcionarios, así como a visitantes extranjeros, familiares y cualquier personaje que ordene el Presidente.

Que el Estado Mayor Presidencial, a través del sistema de escoltas y de funciones de seguridad pública, realiza actividades de espionaje política.

Que el Jefe del Estado Mayor Presidencial asigna al personal militar, funciones y actividades que denigran a la dignidad militar.

Que, en esta condición, el Estado Mayor Presidencial se constituye pues, en un “Ejército” dentro del Ejército, lo cual socava la moral y disciplina militar y la orden institucional de la República.

Por eso es que someto a su consideración, y pido sea turnada a comisiones para su aprobación, señora Presidenta.

Muchas gracias, por su atención.

Iniciativa



La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Salgado Macedonio. Túrnese a las Comisiones Unidas de Defensa Nacional; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Sonido por favor en el escaño del Senador Juan Manuel Zepeda.

El Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: (Desde su escaño) Gracias, señora Presidenta.

Primero, esperé a que terminara el Senador Félix Salgado Macedonio, su intervención, porque creo que lo que tiene que imperar aquí aún, y que el debate sea álgido, son las normas de cortesía y de respeto entre nosotros.

Hace un momento se concluyó un debate, un debate de fondo sobre la arbitrariedad y el atropello que se hizo con esta remoción en la Comisión de Justicia, de su servidor.

El debate fue rico, nosotros estuvimos siempre abiertos a poder corregir esto, y agradezco en este trance el apoyo, la solidaridad de los grupos parlamentarios del Partido Acción Nacional, del Partido Revolucionario Institucional y de Movimiento Ciudadano, por supuesto del PRD.

Ya hicimos una propuesta desde hace un tiempo considerable para que esto se pudiese corregir.

No vemos nosotros que haya voluntad del grupo parlamentario mayoritario de encontrar una salida en el marco del diálogo y los acuerdos parlamentarios.

Por eso, toda vez que ya hemos dialogado bastante, toda vez que hemos dado un tiempo prudente y pertinaz, creo que se demuestra nuevamente que no hay ninguna posibilidad de diálogo, de acuerdo, y que el grupo mayoritario se va a mantener en su atropello y su arbitrariedad.

Por eso, en este momento el grupo del PRD, y en esta acción agradezco nuevamente el apoyo del grupo de Acción Nacional y del Partido Revolucionario Institucional, nos retiramos el Pleno.

Quédense con su mayoría, seguramente ustedes sacarán todo lo que el país requiere, solos.

Gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Enseguida, continuamos con la cuarta ronda de iniciativas.

Tiene el uso de la palabra, estaban inscritos para presentar sus iniciativas la Senadora Xóchitl Gálvez Ruiz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de Decreto que reforma diversas disposiciones del Código Nacional de Procedimientos Penales, en materia de sobreseimiento.

No se encuentra.






A continuación tenía el uso de la palabra el Senador Ángel García Yáñez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de Decreto por el que se reforma el Código Penal Federal, en materia de combate al abigeato; y tampoco lo veo, supongo que ya se retiró.

Se recorren las rondas.

Y tiene ahora el uso de la palabra el Senador Clemente.

¿Retiró su iniciativa, verdad?

Y todos los que estaban anotados eran del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

El Senador Marco Antonio Gama.

El Senador Damián Zepeda.

La Senadora Martha Cecilia Alvarado, todos del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

Quienes están inscritos para presentar iniciativas son el Senador Juan José Jiménez Yáñez, para presentar a nombre del Senador Ricardo Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido Morena, una inciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 23 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, en materia de procedimientos para la ratificación del personal diplomático.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONA EL ARTÍCULO 23 DE LA LEY DEL SERVICIO EXTERIOR MEXICANO

(Presentada por el Senador Juan José Jiménez Yáñez, a nombre del Senador Ricardo Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido Morena)

El Senador Juan José Jiménez Yáñez: Con la venia de la Mesa Directiva. Compañeras Senadoras. Compañeros Senadores.

Presento una iniciativa de ley con proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 23 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.

Los suscritos Ricardo Monreal Ávila y su servidor arquitecto Juan José Jiménez Yáñez, Senadores de la República la LXIV Legislatura, integrantes del grupo parlamentario de Morena, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 8, numeral 1, fracción I, y 164 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 23 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, en al tenor de la siguiente exposición de motivos.

El Índice Global de la Diplomacia 2017, elaborado por el Instituto Lowy, permite observar las redes diplomáticas de 60 países miembros del G-20 y de la OCDE y de Asia, lo que posibilita dimensionar y comparar algunas de las redes diplomáticas más importantes del mundo.

En dicho Índice, México aparece en la posición número 10 dentro de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, en la posición número 13 entre los países del G-20, y en la posición número 14 dentro de los 60 países que consideran el Índice, lo que significa que nuestro país cuenta con una de las redes diplomáticas de mayor amplitud y, por lo tanto, con mayor capacidad para influir en el mundo.

Al día de hoy, México cuenta con 80 embajadas; 67 consulados; 7 misiones; y 3 oficinas de representación, todas ellas coadyuvantes de la Secretaría de Relaciones Exteriores para ejecutar la política exterior, como lo establece la Ley Orgánica de Administración Pública Federal.

Lo anterior, deriva expresamente de la facultad que le confiere el artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al Presidente de la República para elegir la política exterior.

Para la ejecución de la política exterior, también el Estado mexicano cuenta con el Servicio Exterior Mexicano el cual fue creado por Decreto presidencial en el año 1822 y es el cuerpo permanente de servidores públicos, miembros del personal diplomático del Estado, encargado específicamente de representarlo en el extranjero, responsable de ejecutar la política exterior de México.

De conformidad con los principios normativos que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. A lo largo de su existencia, el Servicio Exterior Mexicano ha sido reconocido por su gran profesionalismo, además de gozar de prestigio y reconocimiento a nivel internacional.

Lo anterior, mucho se debe a que durante décadas se ha construido el andamiaje institucional necesario y se han sentado las bases para que el Estado mexicano cuente con un servicio exterior de carrera con excelencia y de alta especialidad que al margen de los intereses políticos, desarrolla su labor con una firme conciencia institucional puesta al servicio de los intereses nacionales.

Uno de los factores que ha contribuido al prestigio diplomático de México es justamente el cuidado de la selección de personal para formar parte del Servicio Exterior Mexicano. Para obtener su nombramiento, el personal del Servicio Exterior Mexicano tuvo que haber aprobado un examen de español, otro de inglés, uno más de un tercer idioma y finalmente uno de conocimientos generales.

Adicionalmente los candidatos son evaluados psicológicamente, se les realiza una prueba de inglés de forma oral, deben presentar un ensayo sobre temas de política exterior mexicana y realizar una entrevista con un panel de expertos. Si el postulante aprueba cada una de las etapas del proceso de selección, entonces recibe un curso de preparación en el Instituto Matías Romero y desarrolla un periodo de prácticas en alguna unidad administrativa de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

Dicho proceso de selección es uno de los más arduos, completos y difíciles de todo el país, pues su objetivo es que sólo los mexicanos más talentosos, puedan formar parte del prestigiado Servicio Exterior Mexicano.

Como pináculo del largo camino que un miembro del Servicio Exterior Mexicano debe recorrer en el escalafón diplomático, se encuentra el nombramiento del Embajador o Cónsul General. Al respecto, el Estado mexicano cuenta con un procedimiento previsto por la ley para la designación y ratificación de Embajadores y Cónsules Generales.

Para el caso de la designación, según desprende del texto constitucional, entre las facultades del Presidente de la República, se encuentra la de nombrar, con aprobación del Senado de la República, a los Embajadores y Cónsules Generales.

Específicamente en el ámbito de la ratificación de Embajadores y Cónsules Generales, el artículo 76, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece como una facultad exclusiva del Senado de la República, validar los nombramientos diplomáticos que realice el Presidente de la República, validar los nombremientos diplomáticos que realice el Presidente de la República tal como puede observarse en el texto constitucional:

Párrafo II, Ratificar los nombramientos de los Embajadores y Cónsules Generales.

Derivado de lo anterior, el entramado constitucional previsto para que el Embajador o Cónsul General pueda representar con plenos poderes atribuciones al Estado mexicano en el exterior, involucra un proceso en el que convergen tanto el Poder Ejecutivo como el Poder Legislativo, y es justo ello lo que brinda legitimidad para que el agente diplomático desempeñe sus funciones en el exterior a nombre del Estado mexicano.

En la práctica, el procedimiento que se sigue para estos casos específicos es que un Embajador o Cónsul General, al ser designado por el titular del Poder Ejecutivo Federal para una nueva adscripción, es llamado a comparecer ante las comisiones respectivas del Senado de la República, las cuales emiten una opinión de idoneidad además de un dictamen sobre si el designado cumple con los requisitos señalados en el artículo 20 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano para desempeñar dicha responsabilidad.

Para ello, usualmente junto con los documentos que prueban el cumplimiento de los requisitos de ley como “ser mexicano por nacimiento y no tener otra nacionalidad, estar en pleno goce de sus derechos civiles y políticos, ser mayor de 30 años de edad y reunir los méritos suficientes para el eficaz desempeño de su cargo”, el designado también hace entrega de una carpeta informativa con el plan de trabajo que pretende cumplir en la nueva adscripción, en el supuesto de que su nombramiento sea ratificado por el Senado de la República.

Ahora bien, en el caso de que este mismo agente diplomático sea designado por una nueva adscripción, al comparecer ante el Senado de la República para ser ratificado, deberá demostrar una vez más que cumple con los requisitos de ley y presentará un nuevo plan de trabajo a la nueva adscripción.

No obstante, del cumplimiento del plan de trabajo anterior no habrá referencia ni detalle alguno que le permita conocer al legislador si efectivamente el designado ha cumplido una labor adecuada en sus responsabilidades actuales.

En este punto, es necesario destacar que luego de la reforma de Ley del Servicio Exterior Mexicano, aprobada por el Senado de la República y publicada en el Diario Oficial de la Federación, el 19 de abril del 2018, se adicionó el artículo 19 Bis por el que se establece que los Embajadores y Cónsules Generales, deberán presentar anualmente y por   escrito ante el Senado de la República, un informe general de actividades que y considere las acciones realizadas en su circunscripción, correspondientes al año inmediato anterior.

Sin embargo, dicha reforma no contempló ni obligó a que haya un ejercicio de rendición de cuentas que permita que las metas que propuso en el plan de trabajo y que presentó ante el Senado en su comparecencia para ser ratificado, sean contrastadas con el cumplimiento de esos mismos objetivos que comprometió alcanzar cuando compareció ante las comisiones del Senado de la República.

Es así, como a través de una revisión detallada, puede observarse que en el marco jurídico vigente no existen suficientes disposiciones que fomenten o faciliten la aportación de elementos de juicio para evaluar el ejercicio de un agente diplomático, luego de haberse desempeñado como Jefe de Misión, Cónsul General o Embajador Especial.

En virtud de que, al ser beneficiado con una nueva designación, tales funcionarios no están obligados a rendir un informe al Senado de la República específicamente del cumplimiento de los objetivos que propuso alcanzar durante su gestión al frente de una misión diplomática.

La existencia de medidas de rendición de cuentas en este ámbito requiere modificar, toda vez que los retos actuales de la política exterior de México no conciernen exclusivamente al gobierno como responsable, sino el conjunto de la sociedad que se mantiene atenta, interezada y vigilante de la toma de decisiones y de los resultados obtenidos.

En este sentido, una reforma que fortalezca la rendición de cuentas por parte de Embajadores y Cónsules Generales, desde el punto de vista del que suscribe, abona a los propósitos referidos.

En virtud, esta iniciativa pretende brindarle mayores elementos de juicio al Senado de la República, específicamente sobre el desempeño de los agentes diplomáticos del Estado mexicano en su cargo inmediato anterior y en su eficacia al alcanzar las metas que propuso ante las comisiones senatoriales.

Así, como el propósito de exponer de forma clara las modificaciones que propone la presente iniciativa, se adjunta el siguiente comparativo.

El artículo 23. Para tales efectos, se remitirá el expediente con la documentación que acredite el cumplimiento de los requisitos exigidos para el cargo por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la presente ley, así como la opinión que al efecto emita la Comisión de Personal, con base en el perfil correspondiente.

Se agregaría. El expediente deberá de ser acompañado del programa de trabajo que se propone instrumentar a la nueva adscripción.

En el caso de haberse desempeñado previamente como Jefe de Misión Diplomática y Permanente, Embajador Especial o Cónsul General, deberá remitir a la Cámara de Senadores un informe del avance y cumplimiento del programa de trabajo que presento durante el proceso de ratificación de su cargo actual.

Proyecto de Decreto.

Artículo Único. Se adiciona el párrafo segundo y se incluye un tercer párrafo del artículo 23 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano para quedar como sigue:

Artículo 23. Para tales efectos, se remitirá el expediente con la documentación que acredite el cumplimiento de los requisitos exigidos para el cargo por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la presente ley, como la opinión que al efecto emita la Comisión de Personal, con base en el perfil correspondiente. El expediente debe ser acompañado del programa de trabajo que se propone instrumentar la nueva adscripción.

En el caso de haberse desempeñado previamente como Jefe de Misión Diplomática y Permanente, Embajador Especial o Cónsul General, deberá remitir a la Cámara de Senadores un informe del avance y cumplimiento del programa de trabajo que presentó durante el proceso de ratificación de su cargo actual.

Transitorio.

Primero. El presente Decreto entrará en vigor al siguiente día de su publicación en el Diario oficial de la Federación.

Segundo. Dentro del término de 90 días contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, el Ejecutivo Federal deberá realizar las adecuaciones necesarias al Reglamento de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, en tanto, continuará aplicándose en lo que no se oponga, la disposición de Reglamento de Ley del Servicio Exterior Mexicano vigente.

Tercero. Se derogan todas las demás disposiciones que se opongan al presente Decreto.

Es cuanto, señora Presidenta.

Iniciativa



La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Jiménez Yáñez. Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Estudios Legislativos, Segunda.






PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Honorable Asamblea, hago de su conocimiento que la Comisión de Hacienda y Crédito Público ha remitido a la Mesa Directiva el dictamen por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor de la ciudadana Ana Margarita Ríos Farjat, como Jefa del Servicio de Administración Tributaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Dicho dictamen fue aprobado por unanimidad en la Comisión de Hacienda. Le pido a la Secretaria que consulte a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza la incorporación de este dictamen a la agenda del día.

El Secretario Senador José Luis Pech Várguez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se incorpore a la agenda de este día el dictamen referido por la Presidencia. Quienes estén porque se autorice, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se autorice, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Se autoriza por unanimidad, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

El dictamen está a su disposición en el monitor de sus escaños, por lo que se solicita a la Secretaría dé lectura al dictamen.

RATIFICACIÓN DE NOMBRAMIENTO COMO JEFA DEL SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

(Dictamen a discusión)

El Secretario Senador José Luis Pech: Doy lectura al dictamen.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Se concede el uso de la palabra al Senador Alejandro Armenta, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

El Senador Alejandro Armenta Mier: Con su permiso, señor Presidente. Senadoras y Senadores:

A la Comisión de Hacienda y Crédito Público fue turnado este dictamen para su análisis a efecto de ratificar el nombramiento de la doctora Ana Margarita Ríos Farjat, debo destacar que por unanimidad de todas las fuerzas políticas representadas en el Senado fue aprobado en el pleno de la mesa de la Comisión de Hacienda.

Todas, todos los Senadores participaron y expresaron, después de que la proponente expuso la perspectiva en materia financiera, recaudatoria y abordó toda la política fiscal, la preocupación en el ámbito nacional, debo decirles que indudablemente que se atiende el fundamento del artículo 89, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos y el artículo 13 de la Ley del Servicio de Administración Tributaria.

El Ejecutivo de la Administración Pública Federal sometió y somete ahora a esta Soberanía el nombramiento de Ana Margarita Ríos Farjat como Jefa del Servicio de Administración Tributaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

La ciudadana en comento cuenta con una sólida formación académica y profesional. Es licenciada en Derecho y Ciencias Sociales. Maestra en Derecho con Especialidad en Fiscal por la Universidad Autónoma de Nuevo León. Y Doctora en Política Pública por el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Monterrey.

En el ámbito profesional, se desempeñó como asesora y litigante independiente en diversas materias, entre las que destacan: derechos administrativo, fiscal, civil, mercantil, amparo y procesal; fue abogada postulante y ha tenido una destacada participación en controversias y asesoría general en materia administrativa, mercantil, fiscal y notarial.

Ha sido abogada y ha desahogado diversos litigios civiles, administrativos, fiscales, constitucionales y comerciales, Actuaria Judicial adscrita a la sección de amparos en el Juzgado Tercero de Distrito del Poder Judicial de la Federación.

En materia académica, ha sido docente impartiendo la materia “Suprema Corte: Sus decisiones y discusiones”, en la Facultad Libre de Derecho de Monterrey, Directora de la Cátedra de Política Pública, así como participación en diferentes universidades.

Dado que México se mantiene lejos de los ingresos tributarios promedio de América Latina y El Caribe, es que es importante contar, desde luego, con un perfil que cubre la expectativa que tiene el pueblo de México en la titularidad del SAT.

Del análisis del expediente de la doctora Ana Margarita Ríos Farjat, se desprende que reúne los requisitos que establece el artículo 13 de la Ley del Servicio de Administración Tributaria para desempeñar el cargo de Jefa del Servicio de Administración Tributaria.

Debo decirles que la comisión que dictamina ha considerado adecuada la propuesta de ratificación, y en virtud de ello fue votado por unanimidad.

Es por ello que quiero agradecer el apoyo y resaltar el voto de la Senadora Nuvia Mayorga, del PRI; Mauricio Kuri, del PAN; Ricardo Ahued, de Morena; José Narro, de Morena; José Luis Pech, de Morena; Rocío Abreu, de Morena; Freyda Villegas, de Morena; Minerva Hernández, del PAN; Juan Antonio Martín del Campo, del PAN; Vanessa Rubio, del PRI; Juan Manuel Fócil, del PRD; y Sasil De León, del Partido Encuentro Social.

Los integrantes de esta comisión suscribimos por unanimidad esta ratificación que ponemos a su consideración.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Armenta Mier.

Está a discusión el dictamen. De no haber oradores registrados.

Senador Samuel García, para hablar a favor del dictamen.

Adelante.

El Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda: Muchas gracias, señor Presidente.

Pues yo sí quisiera manifestar que me tocó acudir a la comparecencia, y además de que conozco a Margarita personalmente, estuvimos en el doctorado y es una mujer excepcional, creo que las políticas que trae en mente para el SAT son las correctas.

Ella nos refirió en la comparecencia que trae dos vertientes en la jefatura del SAT.

Por un lado, hay que ir por los evasores, pero, sobre todo, por los grandes evasores y castigarlos.

Y por otro, hay que premiar e incentivar al cumplido, y esa es la chamba del SAT, en esas dos frases se resume lo que el SAT debe y debió haber hecho por mucho tiempo aquí en México.

Se hablaron, se cuestionar el tema de los factureros, de los tratados de doble tributación donde bien atinadamente el Senador Narro decía: “cómo es posible que una empresa canadiense, que tuvo utilidades por 20 mil millones de dólares, acaba el impuesto pagándose en Canadá y no aquí donde sacó la mina”.

Cómo es posible que hoy en día la compraventa de facturas sea el deporte nacional, que sea más difícil pagar tus impuestos que comprar una factura.

Hay que realmente apostarle, es una institución, y como institución merece que este Senado la apoyemos en todos los ámbitos al SAT porque de ahí es de donde sale el recurso para nuestra patria.

Y por eso es que a nombre de la bancada del Movimiento Ciudadano queremos avalar el dictamen y desearle la mejor de las suertes a Margarita y, sobre todo, porque es regia y por eso hay doble afecto.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Alejandro García.

Senador Armando Guadiana, tiene el uso de la palabra, a favor, también.

El Senador Santana Armando Guadiana Tijerina: Con la venia, señor Presidente.

Senadoras y Senadores, yo solamente quiero expresar que a la licenciada Margarita Ríos Farjat también tengo el gusto de conocerla, vive de toda la vida en Monterrey, una gente, pero aparte de su capacidad profesional, de haber egresado de la Universidad de Nuevo León, de haber estudiado en el Tecnológico de Monterrey, que también es mi alma máter, de ser Doctora en Política Pública, ha sido periodista, sobre todo editorialista del grupo Reforma, y que ha escrito por varios años.

Pero más que nada quiero destacar la ética y el valor moral de Margarita Ríos Farjat.

Precisamente es una gente que ha dado clases en las universidades de Monterrey y, sobre todo, yo estoy seguro que va a hacer las cosas, lo que se ha pedido aquí en el Senado.

Un servidor lo que ha definido, lo que hemos dicho sobre las empresas fantasma, yo le voy a hacer llegar a Margarita Ríos Farjat las denuncias que tenemos en Coahuila sobre las empresas fantasma y que no ha pasado nada.

El Senador Samuel García, que tiene mucha experiencia en el tema fiscal, tiene gran conocimiento de todo el tema de las empresas fantasma y lo que mencionó, se pagan impuestos de algunas empresas solamente en el extranjero, pero legalmente porque se pone un valor de producción a un producto o a un mineral y se comercializa en el extranjero, pero la diferencia de precio ya la tienen en el otro país y, por lo tanto, el Impuesto sobre la Renta primordial no ingresa a las arcas públicas de México.

Yo creo que en Margarita Ríos Farjat, pues lamento yo que seguramente los azules que no están presentes, ahorita me hubiera gustado, muchos de ellos conocen también a esta profesionista, que va a ser la directora del SAT, y que, seguramente, estuvieron a favor de esta persona.

No tengo duda de que vamos a tener en ella una garantía de que los ingresos que se van a obtener van a ser mayores y los evasores deben disminuir y aumentar el grado de recuperación fiscal en este país.

Así es que yo realmente estoy, les quiero manifestar a las compañeras y compañeros Senadores que vamos a tener una digna representante de la defensa fiscal de México en esta profesionista de Nuevo León.

Y no tengan duda que, si votan a favor, van a estar bien garantizados y en todo lo ético, el valor ético que tiene la señora Margarita Ríos Farjat.

Muchas gracias.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Armando Guadiana.

Han hablado dos Senadores de distintos grupos parlamentarios a favor, como marca el Reglamento, no hay en contra, por lo tanto consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se encuentra suficientemente discutido.

El Secretario Senador José Luis Pech Várguez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se encuentra suficientemente discutido. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

El asunto está suficientemente discutido, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58. Ábrase el tablero electrónico por tres minutos para emitir la votación.



La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Señor Presidente, se emitieron 67 votos a favor, cero en contra y cero en abstención, de un total de 67 Senadoras y Senadores, presentes.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. En consecuencia, está aprobado el punto de Acuerdo por unanimidad. Se ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a favor de la ciudadana Ana Margarita Ríos Farjat, como Jefa del Servicio de Administración Tributaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Comuníquese.

En el salón contiguo a este recinto se encuentra la ciudadana Ana Margarita Ríos Farjat, por lo que solicito a las Senadoras y a los Senadores Alejandro Armenta Mier, Samuel García Sepúlveda, Sasil De León Villard, Ricardo Ahued Bardahuil, José Narro Céspedes, José Luis Pech Várguez, Rocío Abreu Artiñano; Freyda Marybel Villegas, la inviten a pasar al interior de este salón de sesiones, y la acompañen durante el acto de su protesta.

(La comisión cumple)

Se ruega a todos ponerse de pie.

(Todos de pie)

Ciudadana Ana Margarita Ríos Farjat, el Senado de la República le ha ratificado en el cargo de Jefa del Servicio de Administración Tributaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por lo que le pregunto:

¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se le ha conferido, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?

La Ciudadana Ana Margarita Ríos Farjat: ¡Sí, protesto!

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sí así no lo hiciere, que la Nación se lo demande.

¡Felicidades Ana Margarita Ríos Farjat!

A nombre del Senado de la República le deseo éxito en su encargo.






En otro apartado de la agenda, esta Mesa Directiva ha recibido un dictamen de la Comisión de la Medalla Belisario Domínguez, con punto de Acuerdo por el que se confiere la Medalla de Honor Belisario Domínguez, correspondiente al año 2018.

Al no estar en el Orden del Día, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que este asunto se incorpore al Orden del Día para su trámite.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se integre a los asuntos de hoy el dictamen referido por la Presidencia. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: El dictamen está disponible en el monitor de sus escaños, solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISIÓN DE LA MEDALLA BELISARIO DOMÍNGUEZ

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Doy lectura al dictamen.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señora Secretaria.

Para presentar el dictamen a nombre de la comisión, tiene el uso de la tribuna la Senadora Sasil De León Villard.

La Senadora Sasil De León Villard: Con su permiso, señor Presidente. Senadoras y Senadores. Honorable Asamblea:

Es para mí un profundo honor presentar ante ustedes el dictamen de la Comisión de la Medalla Belisario Domínguez.

Antes que nada mi reconocimiento a las y los Senadores que integran esta comisión que me honro en presidir, a las Senadoras Jesusa Rodríguez, Martha Guerrero, Susana Harp y Nancy De la Sierra, así como a los Senadores Eruviel Ávila, Juan José Jiménez Yáñez y Óscar Eduardo Ramírez Aguilar, sin ellos no hubiera sido posible sacar adelante este dictamen.

Gracias por sus valiosas aportaciones y comentarios al dictamen que hoy presento ante este Pleno.

Como ustedes saben, la Medalla de Honor Belisario Domínguez constituye la máxima distinción que otorga el Senado de la República a las y los mexicanos que se han distinguido por su ciencia o virtud en grado eminente como servidores de nuestra patria o de la humanidad.

Con la publicación de la convocatoria del 11 de octubre del 2018, diversas instituciones y organizaciones públicas y privadas, además de particulares, se dirigen al Senado de la República para proponer a personalidades que se han distinguido por su labor creativa y sus contribuciones excepcionales a la ciencia, el arte, la cultura, la política, los derechos humanos, y que por tanto son merecedores de ser considerados para recibir esta importante presea.

Cabe señalar que todos los propuestos fueron considerados garantizando el principio de máxima publicidad tal como lo establece el Reglamento de la Medalla de Honor.

En total se recibieron 52 postulaciones de candidatas y candidatos a recibir esta importante medalla.

Todas y todos cumplieron en tiempo y forma con los requisitos de acuerdo con la convocatoria.

Debo expresar que todas y todos y cada una de las postulaciones fueron perfiles y trayectorias de vida que, sin duda, merecen nuestro profundo reconocimiento, admiración y respeto.

Por ello pido fraternalmente a todos ustedes, compañeras Senadoras y Senadores, que les brindemos un fuerte aplauso a las 52 postulaciones que recibimos este año 2018.

Muchas gracias.

En el dictamen que está a su consideración, los integrantes de esta comisión realizamos un minucioso análisis y constatamos que todas y las propuestas recibidas de mexicanas y mexicanos muy destacados en diferentes ámbitos.

Sin embargo, después de intensas deliberaciones se logró el consenso necesario que nos permite afirmar que el perfil que hoy se somete a su consideración y aprobación es el adecuado.

Por todo lo anteriormente expuesto y como resultado de la valoración de las candidaturas de manera unánime, esta comisión propone otorgarle la Medalla de Honor “Belisario Domínguez”, en su adición año 2018, a don Carlos Payán Velver.

Permítame Honorable Asamblea mencionar algunos rasgos distintivos de la vida y obra de don Carlos Payán.

Nació el 2 de febrero de 1929, en la Ciudad de México, en el barrio de la Merced. Años más tarde realizó sus estudios en Derecho en la Universidad Nacional Autónoma de México. Colaboró en El Machete, órgano informativo del Partido Comunista Mexicano que años después se consolidaría dentro del mundo del periodismo llegándose a desempeñar como subdirector del periódico Unomásuno.

En este espacio informativo de crítica y objetividad periodística convirtiéndose en lectura obligada de estudiantes, políticos, artistas y luchadores sociales gracias al talento y visión de don Carlos Payán, quien se mantuvo en su cargo de noviembre de 1977 a diciembre de 1983.

Pero, sin duda, el gran proyecto periodístico de don Carlos Payán fue el reconocido diario La Jornada, en el cual se desempeñó como director general de 1984 hasta 1996, el cual significa uno de los medios de información más valientes y críticos que México ha tenido de manera continua en las últimas décadas.

No se puede comprender el México actual, y el papel de los medios de comunicación sin La Jornada, ya que este medio hasta la fecha juega un papel esencial toda vez que muchas de las condiciones de marginación de grupos indígenas, de las minorías sexuales, de las mujeres y de los grupos sociales a los que se enfrentó don Carlos Payán, desde sus primeras incursiones en la prensa siguen vigentes.

Es destacable también en su trayectoria como férreo defensor de los derechos humanos llevándolo a formar parte del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos desde su fundación, el 6 de junio de 1990 hasta marzo de 1997.

Su actividad a favor de los derechos humanos es memorable, basta recordar su ardua labor como Senador de la República dentro de las Comisiones de Derechos Humanos, Cultura, Patrimonio Histórico y Cultural de la Nación, y la de Radio, Televisión y Cinematografía.

Durante los años noventa, cuando fue de urgente necesidad, brindó su participación en la Comisión de Concordia y Pacificación, la Cocopa, que se formó en 1994 para conciliar a los involucrados en el Movimiento Zapatista de Liberación Nacional, que surgió ese mismo año en mi amado estado de Chiapas.

Por los motivos antes mencionados, no tengo la menor duda de que la decisión tomada por esta comisión representa plenamente los valores éticos y morales que ha dejado en su legado el Senador chiapaneco, don Belisario Domínguez. Esa estatura moral, cívica y ética que nos exige conducirnos de manera correcta en el ejercicio de nuestras funciones y enaltecer el amor a la Patria.

El presente dictamen nos permite continuar enalteciendo y recordando a aquellos personajes que, guiados por los valores de la libertad, justicia, democracia y respeto a los derechos humanos, han contribuido a la grandeza de México.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Sasil De León Villard.

Está a discusión el dictamen.

Para hablar a favor, tiene la palabra la Senadora Gabriela Benavides.

Se han anotado la Senadora Gabriela Benavides, a favor.

El Senador Emilio Álvarez Icaza, a favor.

Por no haber oradores en contra serán los únicos dos oradores que hagan uso de la palabra.

La Senadora Gabriela Benavides Cobos: Buenas tardes. Con su venia, señor Presidente.

“Si cada uno de los mexicanos hiciera lo que le corresponde, la Patria estaría salvada”.

Estas palabras fueron pronunciadas por el Senador Belisario Domínguez, cuando expresaba sus ideas sobre qué debía hacerse en el Senado ante la crisis política que se vivía en 1913.

Esta sencilla frase, también, nos invita a reflexionar a todas y a todos de manera muy personal acerca de qué podemos hacer por nuestra patria.

Tal vez lo más difícil es entender qué nos corresponde hacer desde nuestro respectivo espacio para ser mexicanas y mexicanos de bien.

Para responder esta cuestión personal necesitamos descubrir nuestras habilidades, reconocer nuestros errores, además de ser disciplinados en cultivar nuestros talentos y capacidades, a fin de aprovecharlos al máximo.

En este proceso de convertirnos en mejores mexicanas y mexicanos siempre es útil tener ejemplos a seguir, como el propio Belisario Domínguez o como los diversos personajes ilustres que el Senado ha galardonado desde 1953.

Las 64 personas condecoradas hasta ahora con la Medalla Belisario Domínguez son mexicanas y mexicanos destacados en diversos campos del conocimiento, basta con nombrar a los cinco más recientes.

En 2013, fue Manuel Gómez Morín, abogado chihuahuense, fundador del Partido Acción Nacional y Rector de la Universidad Nacional Autónoma de México.

En 2014, se concedió a Eraclio Zepeda Ramos, escritor chiapaneco, Diputado federal y cofundador del Partido de la Revolución Democrática.

En el 2015, recibió la Medalla el Economista y Empresario el capitalino Alberto Baillères González, Presidente del Grupo BAL y filantrópo.

En 2016, fue otorgada al ingeniero veracruzano, Gonzalo Miguel Rivas Cámara, conocido como el “Héroe de Chilpancingo”.

En 2017, la galardonada fue la bióloga capitalina, Julia Carabias Lillo, investigadora y primera titular de la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.

A este honorable grupo de expertos en diversas disciplinas se agregan, hoy grandes mentes que han sido cronistas de la historia contemporánea de México, Carlos Payán Velver y Julio Scherer García, éste último post mortem.

Carlos Payán es licenciado en Derecho de la UNAM y Doctor Honoris Causa por la Universidad de Guadalajara.

Como subdirector del periódico Unomásuno y, posteriormente, como fundador y Director general de La Jornada marcó un nuevo rumbo en el periodismo político.

Como Senador de la República participó en la Comisión de Derechos Humanos, Cultura, Patrimonio Histórico y Cultura de la Nación, en la de Radio, Televisión y Cinematografía y en la Comisión de Concordancia y Pacificación.

Su intensa labor por los derechos humanos a favor del uso responsable y crítico de los medios de comunicación le ha valido diversos premios y galardones a los que hoy se suma la Medalla Belisario Domínguez.

El segundo galardonado inició su trayectoria en el año de 1946 en el periódico Excélsior, y para 1968 ya estaba en la dirección de dicho periódico, convirtiéndolo en uno de los medios más importantes del país.

Hablar de su trabajo es reconocer la lucha de los medios de comunicación contra los embates del gobierno que no toleraba la crítica, y que ocuparon su poder para intentar censurarlo.

Pero la voy de Julio se alzó fuerte, y fundó la revista Proceso, que es un refugio para las voces críticas de nuestro país, y con esto, ayudó a consolidar el derecho de la opinión y la libertad de expresión para el periodismo nacional.

Por sus trabajos y compromiso con la verdad, son inspiraciones para las personas que, al igual que Belisario Domínguez, creen en que aún es tiempo de que todas y todos hagamos lo que nos corresponde para salvar a nuestra patria.

Muchas gracias.

Intervención



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Benavides Cobos.

Tiene la palabra el Senador Emilio Álvarez Icaza.

El Senador Emilio Álvarez Icaza longoria: Buenas tardes compañeros de la Asamblea.

Dónde está Belisario Domínguez, dónde está Belisario Domínguez. Fue el grito que aún retumba en nuestra memoria histórica del dictador.

Cuando se paró en tribuna y defendió nuestras libertades.

Las libertades que hoy gozamos, los derechos que hoy gozamos son parte de la batalla de la herencia de muchos hombres y mujeres que antes de nosotros abrieron camino.

Belisario Domínguez, como pocos, alzó la voz contra la dictadura, alzó la voz contra el abuso de autoridad.

Y por eso, recuperar su memoria, su nombre, su figura es tan importante en el México de hoy.

Somos mujeres y hombres, una comunidad de mitos, ritos y símbolos.

Y le hace bien a este país recuperar los mitos, los ritos y los símbolos de nuestra libertad, de nuestros derechos, de nuestra democracia.

Eso es Belisario Domínguez. En este momento histórico recuperar su figura sobre todo desde el Senado de la República, una figura que inspira y orienta, se hace vital.

Quien no sabe de dónde viene, no sabe a dónde va.

Que el Senado de la República recupere la figura de Belisario Domínguez, es entonces un compromiso que nos obliga hoy a seguir su ejemplo.

Por eso la importancia de esta medalla desde el Senado de la República. Y no me puedo sentir más orgulloso, contento, de la decisión de la comisión de otorgarlo a Carlos Payán.

Carlos Payán lucho en las épocas más oscuras por abrir la libertad de expresión. Luchó justo contra una forma de dictadura, de pensamiento único, de voz única que cerraba todo espacio de disidencia.

Y, lo digo en primera persona, cuando el Centro Nacional de Comunicación Social, Cencos, que muchos de ustedes conocen, quería llevar la voz de los movimientos sociales, de los campesinos reprimidos, de los líderes sindicales acallados, de las organizaciones populares masacradas, de maestros que no querían otra cosa más que el derecho de decidir por sí mismos, pocas tribunas se abrían para eso.

Y, Carlos Payán fue un aliado extraordinario en la lucha de esas libertades.

En Cencos encontramos, el eco en distintos espacios de manera extraordinaria en Unomásuno.

Llegó luego esas formas del dragón de mil cabezas que rompe o corrompe y ese proyecto no siguió con su destino libertario.

Pero entonces, Carlos Payán junto con muchas otras, hombres y mujeres de libertad construyeron La Jornada, y ahí volvimos a encontrar espacios para las luchas sociales de este país, por cierto cerrada por los monopolios, cerrado por los poderes fácticos.

Por eso evocar, significar y reconocer su lucha, es tan importante en el México de hoy que se abre a la construcción de nuevas libertades y nuevos derechos.

Carlos Payán no sólo trabajó en sí, sino construyó escuela, muchas periodistas, muchos periodistas significaron en su ejemplo una forma de ejercer el periodismo en México, y por eso hoy tenemos una nueva generación de profesionales que luchan todos los días por la libertad de expresión, no como un regalo, no como una concesión, sino como un término de relación con el poder, y hoy habrá que refrendar ese compromiso en una nueva conformación política del país por la libertad de expresión.

No importa si se está de acuerdo o no, sino el derecho a decir lo que se piensa.

Por eso es tan importante esa voz crítica en el espacio, incluso ahora que existe nuevo espacio público en las redes sociales. Nunca se ejercerá demasiado entonces, la lucha y la búsqueda por la libertad.

Y quiero sumarme, con decisión a esta medalla, y también, no quiero dejar de mencionar, yo en lo personal postulé a Julio Scherer García, un hombre cuya trayectoria es emblemática en este país en la lucha por la libertad.

En términos de los procedimientos y los acuerdos se convino entregarle a Carlos Payán, pero no quiero dejar de subrayar el aporte a este país de Julio Scherer.

Julio Scherer era un hombre que nos inspira, nos guía en su ejemplo cotidiano, que enfrentó también las expresiones más salvajes del autoritarismo, y que fundó Proceso. Y Proceso se sigue reproduciendo día a día como espacio de libertad, incluso en estos días.

Quien cree que a veces el lado correcto de la historia pudiera ser formar parte sólo de un proyecto.

El lado correcto de la historia es la justicia, la dignidad y la igualdad donde quiere que esté.

Por eso Proceso es tan importante.

La comisión ha decidido otorgarlo a Carlos Payán, pero no quiero dejar de subrayar, reconocer, manifestar también mi admiración por Julio Scherer.

Tenía yo 12 años, cuando en bicicleta iba a dejar las invitaciones de las conferencias de prensa a Proceso, cuando mi padre José Álvarez Icaza llegaba a casa con una familia numerosa, somos 14 hermanas y hermanos, imagínense si no será numerosa.

Y, nos repartía las invitaciones a las conferencias de prensa, a mí me tocaba ir a Proceso, y en una pequeña casa asediada por todo tipo de asedio político, seguridad, publicidad acallar esa voz.

El ejemplo de Scherer García fue siempre la dignidad, y no quiero dejar de subrayarlo, estando consciente que los consensos llevaron a otorgar la medalla a Carlos Payán.

Pero esos dos ejemplos son en mi historia de vida una gran enseñanza de lucha por la dignidad, y cierto estoy que para todo este Senado y también para el país entero.

Me da grande alegría que hoy estemos evocando figuras, dignos herederos de Belisario Domínguez; Carlos Payán, y, en este caso en particular, Julio Scherer García.

¡Enhorabuena!

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias Senador Álvarez Icaza.

Háganse los avisos relativos al artículo 58. Ábrase el sistema electrónico para recibir la votación nominal.



Informe la Secretaría del resultado de la votación.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Señor Presidente, de acuerdo al registro electrónico, se han emitido 65 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, el Senado de la República confiere la Medalla de Honor “Belisario Domínguez” correspondiente al año 2018 al ciudadano Carlos Payán Velver, como un justo reconocimiento a su trayectoria periodística y ciudadana como férreo defensor de los derechos humanos y de la libertad de expresión.

El Senado de la República realizará sesión solemne para entregar la Medalla Belisario Domínguez.

La sesión solemne se realizará el 19 de diciembre de 2018, a las 13:30 horas, en el recinto de Xicoténcatl, número 9, en el Centro Histórico, para entregar la Medalla de Honor “Belisario Domínguez” correspondiente al año 2018.

Se solicita al pleno de la Comisión de la Medalla “Belisario Domínguez”, que acuda a participar al señor Carlos Payán Velver la determinación de esta Asamblea de conferirle este galardón. Comuníquese.

La sesión solemne se organizará conforme al formato que establezca la Mesa Directiva.






EXCITATIVA

Honorable Asamblea, a petición del Senador Manuel Fócil Pérez, esta Presidencia emite atenta excitativa a las Comisiones Unidas de Salud; y de Estudios Legislativos, a fin de que presenten el dictamen que corresponde al proyecto de Decreto por el que se reforma la Ley General de Salud para prevenir el sobrepeso, la obesidad y los trastornos de la conducta alimentaria, recibido el 15 de febrero de 2018.








PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

Les informo que daremos turno a la Cámara de Diputados a las diversas proposiciones con punto de Acuerdo por las que se solicitan recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019.

Tenemos las siguientes proposiciones para turno a la Cámara de Diputados.

Del Senador Manuel Añorve Baños, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se solicita ampliar los recursos destinados a los programas presupuestales de apoyo al campo mexicano y a los agricultores del país y se disminuyan sustancialmente los trámites y requisitos necesarios para acceder a dichos programas. Se turna a la Cámara de Diputados.








Del Senador Rogelio Israel Zamora Guzmán, del grupo parlamentario del PVEM, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el análisis del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019, se asignen mayores recursos al Instituto Nacional de las Mujeres, que permitan implementar y garantizar una estrategia permanente nacional para la prevención de la violencia en contra de las mujeres, niñas y adolescentes. Se turna a la Cámara de Diputados el primer resolutivo y a la Comisión Para la Igualdad de Género el segundo de ellos.








De los Senadores Dante Delgado Rannauro y Juan Quiñonez Ruiz, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2019, sean considerados recursos para que sean invertidos en la red de carreteras federales. Se turna a la Cámara de Diputados.








Del Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de Acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo Federal que omita, en la presentación de la Ley de Ingresos 2019, las cuotas establecidas en la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, que gravan la gasolina y diésel; y exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el análisis y aprobación de la Ley de Ingresos elimine las cuotas referidas. Se turna a la Cámara de Diputados.








De las Senadoras y los Senadores Antonio García Conejo, Cecilia Margarita Sánchez García, Imelda Castro Castro, Cruz Pérez Cuéllar, María Soledad Luévano Cantú, Miguel Ángel Navarro Quintero, José Luis Pech Várguez, María Antonia Cárdenas Mariscal, María Guadalupe Saldaña Cisneros, Raúl Paz Alonso, Manuel Añorve Baños, Vanessa Rubio Márquez, Indira Kempis Martínez, Geovana del Carmen Bañuelos De la Torre e integrantes de la Comisión de Turismo, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública; y de Turismo de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019, se asigne un recurso de al menos 3.9 mmdp, más la inflación del año inmediato anterior, al sector turístico nacional Ramo 21. Se turna a la Cámara de Diputados.








De la Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel y de las y los Senadores integrantes de la Comisión de Ciencia y Tecnología, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el marco de la discusión del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2019, se proponga y apruebe un monto dedicado al Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación que iguale o incremente el porcentaje del PIB alcanzado en esta materia en el año 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.








De la Senadora Minerva Hernández Ramos, con aval del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a analizar y, en su caso, incluir en el proyecto de Ley de Ingresos de la Federación 2019 diversas medidas. Se turna a la Cámara de Diputados








De las Senadoras y los Senadores Mario Zamora Gastélum, Alejandra del Carmen León Gastélum, Casimiro Méndez Ortiz y Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz, integrantes de la Comisión de Reforma Agraria, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a incluir en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019 la creación de 56 plazas de nivel N11 a los Tribunales Agrarios y el proyecto de digitalización de expedientes de los mismos. Se turna a la Cámara de Diputados.








De la Senadora Minerva Hernández Ramos, con aval del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a analizar y, en su caso, incluir en el proyecto de Ley de Ingresos de la Federación 2019, recursos no devengados. Se turna a la Cámara de Diputados.



Esta Presidencia ratifica los turnos dictados a la Cámara de Diputados de todas estas proposiciones.






Les recuerdo que si desean mantener inscritas sus iniciativas y proposiciones para la siguiente sesión, deberán informarlo a la Secretaría Técnica de la Mesa Directiva. De no recibirse aviso, se aplicará el correspondiente turno a comisiones, los cuales se publicarán en la Gaceta Parlamentaria.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE TRANSICIÓN ENERGÉTICA

(Presentada por la Senadora Verónica Martínez García, a nombre de Senadores de diversos grupos parlamentarios)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN SEGUNDO PÁRRAFO AL ARTÍCULO 341 BIS Y SE RECORRE EL SUBSECUENTE, TODOS DE LA LEY GENERAL DE SALUD

(Presentada por la Senadora Verónica Martínez García, a nombre de Senadores de diversos grupos parlamentarios)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN LAS FRACCIONES V Y VI AL ARTÍCULO 2-A Y SE REFORMA EL PRIMER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 3o. DE LA LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO

(Presentada por el Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda, a nombre propio y de las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN LOS NUEVOS ARTÍCULOS 78, 79, 80, 81, 82, 83 Y 84 Y SE RECORREN LOS SUBSECUENTES DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL ARTÍCULO 5 DE LA LEY FEDERAL DE FOMENTO A LAS ACTIVIDADES REALIZADAS POR ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL

(Presentada por la Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado, del grupo parlamentario del PAN)








PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

De la Senadora Patricia Mercado Castro, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de Relaciones Exteriores y del Trabajo y Previsión Social, así como al Instituto Mexicano del Seguro Social, respecto de la ratificación e implementación del Convenio 189 sobre el Trabajo Decente para las Trabajadoras y los Trabajadores Domésticos, de la Organización Internacional del Trabajo. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores.








De la Senadora Indira de Jesús Rosales San Román, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Presidente Electo, Andrés Manuel López Obrador, y a su equipo de transición a presentar un informe del proyecto ejecutivo denominado “Tren Maya”, así como los elementos de obra pública básicos de su factibilidad como son: evaluaciones de impacto ambiental, dictámenes favorables de factibilidad técnica, económica, ambiental y legal de obra, así como los permisos de las diversas autoridades federales. Se turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.








Las intervenciones de la agenda política se insertan en el Diario de los Debates.

AGENDA POLÍTICA

De las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PAN, para referirse a la situación política del país.

(No se registran intervenciones)






CITA

Se cita a la siguiente sesión el próximo martes 18 de diciembre a las 11:00 horas.

Se levanta la sesión.

(Se levantó la sesión a las 19:06 horas)

Directorio

DIARIO DE LOS DEBATES

de la Cámara de Senadores del Congreso
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Este Diario de los Debates es preliminar y de carácter informativo, como tal, carece de valor oficial.





 
SUMARIO


































RATIFICACIÓN DE NOMBRAMIENTO COMO JEFA DEL SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

(Dictamen a discusión)



Se aprueba el dictamen suscrito por la Comisión de Hacienda y Crédito Público, que contiene punto de Acuerdo por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor de la ciudadana Ana Margarita Ríos Farjat, como Jefa del Servicio de Administración Tributaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Intervienen al respecto los Senadores Alejandro Armenta Mier, quien presenta el dictamen; Samuel Alejandro García Sepúlveda y Santana Armando Guadiana Tijerina. Rinde protesta de ley la ciudadana Ana Margarita Ríos Farjat, como Jefa del Servicio de Administración Tributaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.









De las Senadoras y los Senadores Antonio García Conejo, Cecilia Margarita Sánchez García, Imelda Castro Castro, Cruz Pérez Cuéllar, María Soledad Luévano Cantú, Miguel Ángel Navarro Quintero, José Luis Pech Várguez, María Antonia Cárdenas Mariscal, María Guadalupe Saldaña Cisneros, Raúl Paz Alonso, Manuel Añorve Baños, Vanessa Rubio Márquez, Indira Kempis Martínez, Geovana del Carmen Bañuelos De la Torre e integrantes de la Comisión de Turismo, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública; y de Turismo de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019, se asigne un recurso de al menos 3.9 mmdp, más la inflación del año inmediato anterior, al sector turístico nacional Ramo 21. Se turna a la Cámara de Diputados.













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