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Diario de los Debates


DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

LXIV Legislatura AÑO I Primer Periodo Ordinario Sesión Núm. 32

Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Martí Batres Guadarrama

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 11 de Diciembre de 2018

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PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

APERTURA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: (11:44 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras Senadoras y señores Senadores.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 80 ciudadanos Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se abre la sesión del martes 11 de diciembre, correspondiente al primer periodo ordinario de sesiones del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura. El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.






ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL JUEVES
SEIS DE DICIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO.

PRESIDE EL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

 

En la Ciudad de México a las once horas con catorce minutos del día jueves seis de diciembre de dos mil dieciocho, encontrándose presentes setenta y tres ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura  del Orden del Día)

La Presidencia dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

Se aprobó en votación económica el Acta de la sesión del cuatro de diciembre de dos mil dieciocho.

 

La Presidencia informó que en su reunión de este día, la Mesa Directiva acordó modificar la prelación de los asuntos del Orden del Día, de conformidad con el párrafo 3 del artículo 72 del Reglamento del Senado, con la modificación, los dictámenes de primera lectura y los de discusión se tramitarán inmediatamente después del despacho de las comunicaciones y correspondencia. Asimismo, informó que esta reordenación de los asuntos de la agenda se aplicará para las sesiones que se realicen durante el mes de diciembre

(Comunicaciones)

Se recibió de la Senadora Josefina Vázquez Mota, Presidenta de la Comisión de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia, el informe de su participación en el Primer Conversatorio Regional de América Latina y el Caribe "En la Ruta de la Igualdad", organizado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia para América Latina y el Caribe, celebrado en Santiago de Chile, los días 27 al 29 de noviembre de 2018.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Senadora Vanessa Rubio Márquez, el informe de su participación en la reunión de Directiva de Comisiones y en la reunión extraordinaria de la Comisión de Asuntos Laborales y de Previsión Social del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, celebradas los días 29 y 30 de noviembre, en Panamá, Panamá.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Comisión de Seguridad Social, su Programa de Trabajo Anual.- Quedó de enterado.

(Acuerdo de la Mesa Directiva)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un acuerdo de la Mesa Directiva, por el que se establece el procedimiento para la ratificación de la Secretaria o del Secretario de Relaciones Exteriores, nombrado por el Ejecutivo Federal.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

(Comunicación)

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficio con el que remite el nombramiento expedido a favor del ciudadano Marcelo Luis Ebrard Casaubon como titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores.- La Presidencia informó de su recepción y turno directo a la Comisión de Relaciones Exteriores, el miércoles 5 de diciembre.

(Comunicaciones)

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficio con el que remite el nombramiento expedido a favor de la ciudadana Irma Eréndira Sandoval Ballesteros como titular de la Secretaría de la Función Pública.- Se turnó a la Comisión de Gobernación.

(Acuerdo de la Mesa Directiva)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un acuerdo de la Mesa Directiva, por el que se establece el procedimiento para la ratificación del nombramiento que haga el Ejecutivo Federal de la Secretaria o del Secretario de la Función Pública.- Intervinieron los Senadores: Jorge Carlos Ramírez Marín del PRI, quien solicitó que el turno del asunto fuera a la Comisión de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana, la propuesta no se admitió a discusión; Martha Cecilia Márquez Alvarado del PAN; y Samuel Alejandro García Sepúlveda de MC, quienes solicitaron que el turno del asunto fuera a la Comisión de Gobernación y de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana, la propuesta no se admitió a discusión. El Acuerdo fue aprobado en votación económica, en sus términos.

 

Se recibió del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, oficio suscrito por el Comisionado Presidente, por el que informa el deceso del Comisionado Carlos Alberto Bonnin Erales, acaecido el 26 de noviembre de 2018.- Se turnó a la Junta de Coordinación Política.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de Decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 6 de la Ley General de la Infraestructura Física Educativa, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 Constitucional.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Desarrollo y Bienestar Social y de Estudios Legislativos, Primera.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de Decreto por el que se adicionan dos párrafos al artículo 152 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 Constitucional.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Defensa Nacional y de Estudios Legislativos.

 

Se recibió del congreso de la Ciudad de México, Acuerdo por el que exhorta a la Comisión de Zonas Metropolitanas y Movilidad de la Cámara de Senadores a convocar cuanto antes a los foros o mesas de trabajo para conformar, fortalecer, votar y publicar la iniciativa de Ley General de Seguridad Vial.- Se remitió a la Comisión de Zonas Metropolitanas y Movilidad.

 

Se recibió comunicación de la Senadora Gloria Elizabeth Núñez Sánchez, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 6 de diciembre de 2018.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

Se recibió comunicación del Senador Jaime Bonilla Valdez, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 6 de diciembre de 2018.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

(Toma de protesta)

El Presidente de la Mesa Directiva tomó protesta al ciudadano Gerardo Novelo Osuna como Senador de la República.

(Dictámenes de primera lectura)

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; Para la Igualdad de Género, y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 40 y se adiciona un segundo párrafo al artículo 44 Bis 4 de la Ley de Instituciones de Crédito.- Quedó de primera lectura.

 

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 2, 12, 20, 21, 67 y 69 de la Ley General de Educación.- Quedó de primera lectura.

 

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación y de la Ley Federal del Trabajo.- Quedó de primera lectura.

 

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad y Ley General de Educación.- Quedó de primera lectura. La Mesa Directiva informó que los tres dictámenes de las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos tuvieron diversas adecuaciones, estrictamente de técnica legislativa, que no alteran el fondo de lo aprobado por las comisiones.

(Dictámenes a discusión)

Se sometieron a consideración de la Asamblea, dos dictámenes de la Comisión de Marina, con puntos de Acuerdo:

1. Por el que el Senado de la República hace un reconocimiento al personal de la Secretaría de Marina-Armada de México, que arriesga su integridad física en el desempeño de sus funciones y lamenta el desplome del helicóptero MI-17 de la Armada de México, el pasado 20 de octubre.- Para presentar el dictamen hizo uso de la palabra el Senador Ismael García Cabeza de Vaca, por la comisión. Sin discusión, el punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica.

2. Por el que se desechan 3 proposiciones de la LXIII Legislatura, por haber quedado sin materia.- Sin discusión, el punto de     Acuerdo fue aprobado en votación económica.

 

Se sometieron a consideración de la Asamblea, tres dictámenes de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático, con puntos de Acuerdo:

1. El que exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a emitir las resoluciones respectivas y, en su caso, negar la autorización correspondientes al proyecto minero “Los Cardones”, que se pretende realizar en el área natural protegida Reserva de la Biósfera Sierra La Laguna, en Baja California Sur; asimismo, solicita un informe sobre el estado que guarda el procedimiento de evaluación del impacto ambiental del proyecto “Don Diego”, en el Golfo de Ulloa, localizado en el litoral del Océano Pacífico.- Intervinieron las Senadoras: María Guadalupe Saldaña Cisneros del PAN; y Jesús Lucía Trasviña Waldenrath de MORENA. El punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica.

2. Por el que se solicita a la Mesa Directiva del Senado de la República que la participación institucional que se tenga en el Grupo de Trabajo que se conforme con el Gobierno Federal y los gobiernos estatales y municipales que colindan con la “Zona de Salvaguarda Golfo de California-Península de Baja California-Pacífico Sudcaliforniano” para analizar la situación del ordenamiento ambiental y las actividades económicas en dicha zona, sea representada por la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático.- Intervino la Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum del PT, quien presentó propuesta de modificación, la cual se admitió a discusión. El punto de Acuerdo modificado fue aprobado en votación económica.

3. Por el que se desechan 159 proposiciones de las LXII y LXIII Legislaturas, por haber quedado sin materia.- Sin discusión, el punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica.

 

Se sometieron a consideración de la Asamblea, cinco dictámenes de la Comisión de Economía, con puntos de Acuerdo:

1. El que exhorta a la Cámara de Diputados a que, en la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019, considere un incremento al Fondo de Cambio Climático en México.- Para presentar éste y los siguientes cuatro dictámenes hizo uso de la palabra el Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz, Presidente de la Comisión de Economía. Intervino la Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso del PT. El punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica.

2. El que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal y a la Autoridad Federal para el Desarrollo de las Zonas Económicas Especiales a analizar y, en su caso, diseñar e implementar la política pública para el impulso y desarrollo de las zonas económicas especiales del país; y exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a considerar los recursos necesarios para el desarrollo de infraestructura y seguridad en las zonas económicas del país.- Intervinieron los Senadores: Julen Rementería del Puerto del PAN; y Antonio García Conejo del PRD. El punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica.

3. El que exhorta a las Secretarías de Gobernación, de Hacienda y Crédito Público, de Agricultura y Desarrollo Rural y de Economía a analizar y, en su caso, implementar un plan estratégico de acceso al crédito y estímulo al empleo en las zonas geográficas con declaratoria de emergencia y/o declaratoria de desastre natural emitida por la Secretaría de Gobernación, en los 8 municipios del estado de Nayarit, en especial para los productores camaronícolas, acuícolas y agropecuarios.- Intervino la Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso del PT. El punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica.

4. Por el que se declara sin materia la proposición que exhortaba a suspender la entrada en vigor de la norma oficial mexicana NOM-027-ENER/SFCI-2018.- Sin discusión, el punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica.

5. Por el que se declara que han quedado sin materia diversas proposiciones sobre la denominación de Origen Mezcal.- Sin discusión, el punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica.

(Acuerdo de la Junta de Coordinación Política)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifica la integración de comisiones.- La Asamblea autorizó su incorporación al Orden del Día de la sesión. Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

(Pronunciamiento)

El Presidente de la Mesa Directiva dio el uso de la palabra al Senador Jorge Carlos Ramírez Marín para presentar pronunciamiento a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, sobre la ratificación de los nombramientos propuestos por el Ejecutivo Federal.

(Iniciativas)

El Senador Daniel Gutiérrez Castorena, a nombre propio y de las Senadoras Imelda Castro Castro y Lilia Margarita Valdez Martínez y del Senador Rubén Rocha Moya, del grupo parlamentario Morena, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adicionan los párrafos segundo y tercero a la fracción V del artículo 3° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Educación; y de Estudios Legislativos Segunda.

 

La Senadora Josefina Vázquez Mota, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia y de Estudios Legislativos.

 

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma el artículo 6º de la Ley General de Salud.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos Segunda.

 

La Senadora Patricia Mercado Castro, a nombre propio y de las Senadoras y los Senadores Dante Delgado Rannauro, Clemente Castañeda Hoeflich, Verónica Delgadillo García, Samuel García Sepúlveda, Indira Kempis Martínez y Juan Quiñonez Ruiz, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adicionan diversas disposiciones al Título Quinto de la Ley Federal del Trabajo.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos Primera.

 

La Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum, a nombre de las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma el artículo 95 de la Ley de Hidrocarburos, para prohibir el uso de la fractura hidráulica.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos.

 

La Senadora Alejandra Lagunes Soto Ruiz, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 64, 70, 118, 184, 295, 296 y 303 del Reglamento del Senado de la República.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas y de Estudios Legislativos Primera.

 

La Senadora Ma. Leonor Noyola Cervantes, con aval del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el párrafo primero del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Desarrollo y Bienestar Social; y de Estudios Legislativos Segunda.

(Dictamen a discusión)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Para presentar el dictamen hicieron uso de la palabra los Senadores: José Antonio Cruz Álvarez Lima, por la Comisión de Puntos Constitucionales; y Ana Lilia Rivera Rivera, Presidenta de la Comisión de Estudios Legislativos Segunda. El Presidente de la Mesa Directiva informó que las comisiones dictaminadoras hicieron llegar propuestas de modificación al dictamen, la Asamblea autorizó integrar las propuestas al proyecto de Decreto.En los posicionamientos de los grupos parlamentarios intervinieron los Senadores: Emilio Álvarez Icaza Longoria; Miguel Ángel Mancera Espinosa del PRD; Verónica Noemí Camino Farjat del PVEM; Alejandro González Yáñez del PT; Eunice Renata Romo Molina del PES; Samuel Alejandro García Sepúlveda de MC; Sylvana Beltrones Sánchez del PRI; María Guadalupe Murguía Gutiérrez del PAN; y Jesús Lucía Trasviña Waldenrath de MORENA.

PRESIDE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

En la discusión en lo general, intervinieron los Senadores: Claudia Edith Anaya Mota del PRI, en contra; Cruz Pérez Cuellar de MORENA, a favor; Patricia Mercado Castro de MC, en contra; Víctor Oswaldo Fuentes Solís del PAN, a favor; Claudia Ruiz Massieu Salinas del PRI, en contra; Alejandro Armenta Mier de MORENA, a favor; Kenia López Rabadán del PAN, en contra; Mauricio Kuri González del PAN, a favor; Damián Zepeda Vidales del PAN, en contra; Oscar Eduardo Ramírez Aguilar de MORENA, a favor; Dante Delgado Rannauro de MC, en contra; y Jorge Carlos Ramírez Marín del PRI, a favor. El asunto se consideró suficientemente discutido en lo general.

PRESIDE EL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente de la Mesa Directiva informó de las reservas, al artículo 19, de los Senadores: Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo; Martha Lucía Micher Camarena; Damián Zepeda Vidales; Claudia Edith Anaya Mota; Emilio Álvarez Icaza Longoria; José Erandi Bermúdez Méndez; Xóchitl Gálvez Ruiz; y Juan Manuel Zepeda Hernández. El proyecto de Decreto fue aprobado en lo general y los artículos no reservados, por 91 votos a favor y 18 en contra.

El Senador Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo presentó su propuesta de modificación al artículo 19, la cual se admitió a discusión, fue aceptada por la Asamblea y se incorporó al texto del dictamen.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena presentó su propuesta de modificación al artículo 19, la cual se admitió a discusión, fue aceptada por la Asamblea y se incorporó al texto del dictamen.

El Senador Damián Zepeda Vidales presentó sus propuestas de modificación al artículo 19, las cuales no se admitieron a discusión.

El Senador José Erandi Bermúdez Méndez presentó su propuesta de modificación al artículo 19, la cual no se admitió a discusión.

La Senadora Xóchitl Gálvez Ruiz presentó su propuesta para eliminar el Transitorio Tercero, la cual no se admitió a discusión.

La Senadora Verónica Martínez García presentó propuesta de modificación al artículo 19, la cual no se admitió a discusión.

La Mesa Directiva informó del retiró de las reservas de los Senadores Juan Manuel Zepeda Hernández y Emilio Álvarez Icaza Longoria.

Agotada la presentación de las reservas, se procedió a la votación del artículo 19, con las modificaciones aceptadas por la Asamblea; y el Transitorio Tercero, en los términos del dictamen, los cuales fueron aprobados por 88 votos a favor y 16 en contra. La Mesa Directiva informó que las comisiones dictaminadoras agregaron consideraciones sobre este dictamen a su parte expositiva e instruyó incorporarlas al expediente. Se declaró aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto  por el que se reforma el artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se remitió a la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 Constitucional.

 

Se recibió de la Comisión de Relaciones Exteriores, un dictamen con punto de Acuerdo por el que se ratifica el nombramiento del titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores y por el que se le cita a comparecer ante las Comisiones de Relaciones Exteriores del Senado.- La Asamblea autorizó su incorporación al Orden del Día de la sesión. Para presentar el dictamen hizo uso de la palabra el Senador Héctor Vasconcelos, Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores. Intervinieron los Senadores: Emilio Álvarez Icaza Longoria; Martha Lucía Micher Camarena de MORENA; Dante Delgado Rannauro de MC; Nancy de la Sierra Arámburo del PT; Claudia Edith Anaya Mota del PRI; Antonio García Conejo del PRD; Jesús Lucía Trasviña Waldenrath de MORENA; Raúl Bolaños Cacho Cué del PVEM; Josefina Vázquez Mota del PAN; y José Narro Céspedes de MORENA. El punto de Acuerdo fue aprobado por 104 votos a favor. En consecuencia, se ratificó el nombramiento expedido a favor del ciudadano Marcelo Luis Ebrard Casaubon como titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores, y se le citó a reunión de trabajo ante las Comisiones de Relaciones Exteriores del Senado el próximo 14 de diciembre, a las doce horas. El funcionario rindió su protesta de ley.

 

Se recibió de la Comisión de Gobernación, un dictamen con punto de Acuerdo por el que se ratifica el nombramiento de la titular de la Secretaría de la Función Pública.- La Mesa Directiva consultó a la Asamblea su autorización para integrarlo a la agenda del día. Para referirse sobre su incorporación intervinieron los Senadores: Clemente Castañeda Hoeflich de MC; Félix Salgado Macedonio de MORENA; Xóchitl Gálvez Ruiz del PAN; Juan Manuel Zepeda Hernández del PRD; Minerva Citlalli Hernández Mora de MORENA; Mario Zamora Gastélum del PRI; Santana Armando Guadiana Tijerina de MORENA; Minerva Hernández Ramos del PAN; José Narro Céspedes de MORENA; y José Alejandro Peña Villa de MORENA. La Asamblea autorizó su incorporación al Orden del Día de la sesión. Para presentar el dictamen hizo uso de la palabra el Senador Cristóbal Arias Solís, Presidente de la Comisión de Gobernación. Intervinieron los Senadores: Damián Zepeda Vidales del PAN; Minerva Citlalli Hernández Mora de MORENA; Xóchitl Gálvez Ruiz del PAN; Jesusa Rodríguez Ramírez de MORENA; Eunice Renata Romo Molina del PES; Gloria Sánchez Hernández de MORENA; Antonio García Conejo del PRD; Rocío Adriana Abreu Artiñano de MORENA; Ana Lilia Rivera Rivera de MORENA; Lilly Téllez García de MORENA; Martha Lucía Micher Camarena de MORENA; Xóchitl Gálvez Ruiz del PAN; Martha Lucía Micher Camarena de MORENA, para alusiones personales; Vanessa Rubio Márquez del PRI; Sasil de León Villard del PES; Dante Delgado Rannauro de MC; y Raúl Bolaños Cacho Cué del PVEM. El punto de Acuerdo fue aprobado por 82 votos a favor y 1 abstención. En consecuencia, se ratificó el nombramiento expedido a favor de la ciudadana Irma Eréndira Sandoval Ballesteros como titular de la Secretaría de la Función Pública, y se le citó a reunión de trabajo ante las Comisiones de Gobernación y de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana del Senado el próximo 14 de diciembre, a las diez horas. La funcionaria rindió su protesta de ley.

 

La Presidencia consultó a la Asamblea si autoriza que se integren a la agenda del día los Acuerdos de la Junta de Coordinación Política.- La Asamblea en votación económica autorizó su incorporación al Orden del Día de la sesión.

(Acuerdos de la Junta de Coordinación Política)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se emite la convocatoria y se establece el procedimiento para la selección del Comisionado del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifican y amplían los plazos de la convocatoria pública para ocupar el cargo de consejero honorario del Consejo Ciudadano del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

(Excitativa)

Las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitieron solicitud de excitativa en relación con el proyecto de Decreto por el que se expide una nueva Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, presentada el 6 de septiembre de 2018.- La Presidencia emitió excitativa a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos Segunda.

(Efeméride)

El grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, remitió efeméride sobre el Día Mundial del Suelo.- Se insertó en el Diario de los Debates.

(Agenda Política)

Las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitieron intervención para referirse a la situación política del país.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Presidencia dio por concluida la sesión a las veintiún horas con treinta minutos y citó a la siguiente el martes once de diciembre a las once horas.

 

Fin de la sesión.






ASISTENCIA DE LA SESIÓN ANTERIOR



El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de este día. En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acta referida. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Hacemos un receso en los asuntos de la sesión ordinaria, para pasar a la sesión protocolaria en la que recibiremos la visita de integrantes de la organización Save The Children, como se les informó en la sesión del pasado 4 de diciembre.

(Receso)






El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se reanuda la sesión.

PROTESTA DE LEY

Compañeras y compañeros Senadores, a partir de la licencia aprobada a la Senadora Gloria Elizabeth Núñez Sánchez, se convocó a la ciudadana Martha María Rodríguez Domínguez, para que rinda la protesta correspondiente.

La ciudadana Rodríguez Domínguez, se encuentra en el salón contiguo. Por esta razón, solicito a las Senadoras y a los Senadores Josefina Vázquez Mota, Mario Zamora Gastélum, Indira de Jesús Rosales San Román, Mauricio Kuri González e Ismael García, la inviten a pasar a este salón de sesiones y la acompañen durante el acto de su protesta.

(La comisión cumple)

La Senadora Secretaria Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se solicita a los presentes ponerse de pie.

(Todos de pie)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Ciudadana Martha María Rodríguez Domínguez, con motivo de la licencia autorizada a la Senadora Gloria Elizabeth Núñez Sánchez, esta Presidencia le convocó a rendir su protesta constitucional y legal como Senadora de la República.

En consecuencia, le pregunto: ¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Senadora de la República que se le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?

La Ciudadana Martha María Rodríguez Domínguez: ¡Sí, protesto!

El Presidente Senadora Martí Batres Guadarrama: Si así no lo hiciera, que la nación se lo demande.

¡Felicidades, compañera Senadora!

Le solicito pase a ocupar el escaño que le ha sido asignado a fin de que se incorpore inmediatamente a nuestros trabajos.

Pasamos al siguiente asunto.






COMUNICACIONES

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibieron las siguientes comunicaciones:

Del Senador Martí Batres Guadarrama, por la que informa que entregó a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Cámara de Senadores para el Ejercicio Fiscal 2019.








De la Comisión de Economía, con la que remite su programa de trabajo anual.








De de la Comisión de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda, con la que remite su programa de trabajo anual.








De la Senadora Freyda Marybel Villegas Canché, con la que remite el informe de sus actividades en el Primer Conversatorio Regional de América Latina y El Caribe “En la Ruta de la Igualdad”: 30 Años de la Convención sobre los Derechos del Niño, que se llevó a cabo del 27 al 29 de noviembre de 2018, en Santiago, Chile.








Y de la Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado, con la que remite el informe de su participación en la reunión de la Comisión de Asuntos Políticos, Municipales y de la Integración del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, celebrada los días 29 y 30 de noviembre del año en curso, en Panamá, Panamá.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.






SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

Informo que se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación con la terna para la designación de una Ministra o un Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que cubrirá la vacante del Ministro José Ramón Cossío Díaz, el candidato y las candidatas son el ciudadano Juan Luis González Alcántara Carrancá y las ciudadanas Celia Maya García y Loretta Ortiz Ahlf. Informo a la Asamblea que esta documentación se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria para su conocimiento.



Informo también que en la próxima sesión someteremos a consideración del Pleno el procedimiento para el despacho del nombramiento.

La Mesa Directiva presentará ante el Pleno de esta Soberanía el procedimiento correspondiente para el nombramiento de la Ministra o Ministro que cubra la vacante del Ministro José Ramón Cossío Díaz.

Pasamos al siguiente asunto.






INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibió del Instituto Federal de Telecomunicaciones su tercer informe trimestral de actividades 2018.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Remítase a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

Pasamos al siguiente asunto.






TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL
DE LA FEDERACIÓN

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibió del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación un ejemplar del Plan Estratégico Institucional 2017-2020.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Remítase a la Comisión de Justicia.

Pasamos al siguiente asunto.






CÁMARA DE DIPUTADOS

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibió un oficio de la Cámara de Diputados por el que informa la elección de la Diputada Lizeth Sánchez García como Secretaria de la Mesa Directiva, a partir del 1 de diciembre de 2018 y hasta la conclusión del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

Pasamos al siguiente asunto.






LEGISLATURA

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibió un oficio suscrito por el Presidente de la Mesa Directiva del Congreso de la Ciudad de México, por el que comunica que el 5 de diciembre de 2018 se llevó a cabo la rendición de la protesta constitucional de la doctora Claudia Sheinbaum Pardo, como Jefa de Gobierno de la Ciudad de México, a partir de ese día y hasta el 4 de octubre de 2024.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.






En otro apartado de nuestra agenda, tenemos dictámenes para primera lectura.

Dé cuenta la Secretaría con ellos.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Tenemos los siguientes dictámenes para primera lectura.

De las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión declara “2019 Año de las Lenguas Indígenas”.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE DECLARA "2019, AÑO DE LAS LENGUAS INDÍGENAS"

(Dictamen de primera lectura)








De las Comisiones Unidas de Cultura; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Bibliotecas, en materia de Red Nacional de Bibliotecas.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE BIBLIOTECAS

(Dictamen de primera lectura)








Y de las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción III del numeral 1 del artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que propone crear la Comisión de Pueblos Indígenas.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN III DEL NUMERAL 1 DEL ARTÍCULO 90 DE LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Dictamen de primera lectura)



Son todos los dictámenes, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Debido a que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento quedan de primera lectura.






Tenemos la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; Para la Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 40 y 44 Bis 4 de la Ley de Instituciones de Crédito, en materia de instrumentos financieros de interés específico para mujeres.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL PRIMER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 40 Y SE ADICIONA UN SEGUNDO PÁRRAFO AL ARTÍCULO 44 BIS 4 DE LA LEY DE INSTITUCIONES DE CRÉDITO

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén en contra, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

En consecuencia, se concede el uso de la palabra al Senador Alejandro Armenta Mier, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

El Senador Alejandro Armenta Mier: Con su permiso, señor Presidente. Senadoras y Senadores:

Para el grupo parlamentario de Morena, todos los días son días de la mujer, es un tema que debe de quedar claro.

No entendemos la cuarta transformación sin la participación de las mujeres, no se puede concebir un cambio de régimen sin la participación de las mujeres, no se puede hacer prospectiva política social y económica sin la participación de las mujeres.

Por eso es que apoyamos la Comisión de Hacienda y Crédito Público, apoyó la propuesta que presentó la Senadora proponente para que se diera un paso más allá del empoderamiento hacia las mujeres, y que este empoderamiento tuviera que ver con la toma de decisiones en los organismos y en los entes económicos, la toma de decisiones es fundamental, sobre todo ante la falta de crédito que necesitan los grupos organizados de hombres y mujeres.

Esta propuesta además de que promueve el emprendimiento, constituye un punto de partida para el fortalecimiento.

Obviamente los organismos nacionales e internacionales han señalado el derecho efectivo a la no discriminación, y podremos tener muchos puntos de vista sobre lo subjetivo o lo objetivo de la inequidad entre los géneros como lo describe Simone de Beauvoir, sobre lo femenino y lo masculino, sobre el objeto y el sujeto, pero si no tomamos decisiones como la que hoy estamos tomando todos y todas, el discurso nos va a rebasar en la realidad.

Así es que en este día, el grupo parlamentario de Morena, se suma a esta iniciativa para lograr que los consejeros independientes en los órganos directivos de las instituciones de banca de desarrollo permitan 50 por ciento de paridad en la participación de las mujeres; además de la obligación de procurar y priorizar recursos para hacer posible la participación de las mujeres en materia de ahorro, de inversión, de crédito y mecanismos de protección.

Hay que reconocer la participación unánime que hubo en la comisión, de la Senadora Nuvia Mayorga, de Mauricio Kuri, de Ricardo Ahued, de José Narro, de Ifigenia Martínez, de José Luis Pech, de Rocío Abreu, de Freyda Villegas, de Minerva Hernández, de Juan Antonio Martín del Campo, de Vanessa Rubio, de Clemente Castañeda, de Juan Manuel Fócil y de Sasil De León, por parte de la Comisión de Hacienda, que como en su tiempo lo hizo Leona Vicario, Carmen Serdán, Josefa Ortiz de Domínguez, Rosario Ibarra de Piedra, sembraron la semilla de la equidad y de la justicia a favor de las mujeres.

Es cuanto, señor Presidente.

Amigas y amigos, Senadores.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Para presentar este mismo dictamen, tiene la palabra la Senadora Malú Micher, Presidenta de la Comisión Para la Igualdad de Género.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: Gracias, señor Presidente. Con el permiso de la Mesa Directiva. Buenos días, compañeras y compañeros Senadores:

El dictamen que hoy nos ocupa plantea reformar la Ley de Instituciones de Crédito para hacerla acorde con nuestras aspiraciones a la paridad de género.

Como Presidenta de la Comisión Para la Igualdad de Género de esta Soberanía, no puedo menos que felicitar a la proponente, la Senadora Vanessa Rubio Márquez, del grupo parlamentario del PRI.

Déjenme decirles que si algo hemos impulsado, el Movimiento Feminista y el Movimiento a Favor de la Transversalidad ha sido precisamente este tipo de acciones.

Es decir, en una Comisión de Hacienda, con una integración plural de los diferentes grupos parlamentarios, me parece que es fundamental que haya sido posible la presentación de esta iniciativa, porque habla de la conciencia de género en los grupos parlamentarios y en todas las comisiones.

Por ello, me parece y coincidimos, como bien lo dice el dictamen, que la igualdad es un principio fundamental de los derechos humanos y un instrumento para la creación de una saciedad más incluyente que considere de manera plena la participación de mujeres y de hombres.

No habrá democracia en nuestro país, no será posible la transformación de nuestra sociedad y nuestras instituciones, sino avanzamos en la igualdad entre mujeres y hombres.

En la actualidad contamos en el país con leyes, programas y políticas de igualdad entre mujeres y hombres, pero es necesario, como se establece en el dictamen, garantizar la cabal implementación en todos los sectores y distintos órdenes de gobierno para lograr un cambio real.

México necesita invertir en sus instituciones como lo está haciendo a través de este dictamen que ha presentado la Senadora antes mencionado.

Por eso votaremos este dictamen, porque en este Senado paritario, tenemos que tener iniciativas y dictámenes paritarios.

Quiere decir que nuestras mujeres y también nuestros hombres del Senado, tienen esta visión incluyente en la incorporación de la transversalidad en los dictámenes, en las iniciativas y en las reformas, y no daremos paso atrás.

Este dictamen, y me da mucho gusto, habla de la importancia de la implementación de un cambio de parámetros culturales que son fundamentales, porque nuestro país va a la zaga, no sólo de los países que integran la OCDE, sino también de países latinoamericanos, con niveles de desarrollo similares.

Vamos a votar en este Senado paritario, un Senado que se ha involucrado de manera significativa en el logro de la paridad y la igualdad entre mujeres y hombres, este dictamen va en esa dirección, necesitamos la igualdad de género en todo el sector público, y bienvenida esta iniciativa, Senadora Vanessa, muy bien hecho, muy bien presentado, muy bien pensado, y la verdad, yo me siento muy contenta de que así vengan las iniciativas de diversas comisiones. Incluso, lo hemos dicho, lograr la igualdad de género en todo el sector público, incluidos los puestos donde se toman las grandes decisiones políticas y los de alta dirección.

La iniciativa apunta a la paridad, al incluir la integración paritaria de las y los consejeros independientes de los consejos directivos.

Por ello me parece que es muy importante, procurar, como dice el dictamen y priorizar, dentro de los recursos destinados a la oferta de productos y servicios financieros, programas y proyectos que atiendan las necesidades específicas de las mujeres en materia de ahorro, inversión, crédito y mecanismos de protección.

Por ello, votaremos a favor de esta iniciativa que incluye la paridad en instituciones de la banca de desarrollo, que es una importante herramienta para que la política económica favorezca el desarrollo, resuelva problemas de acceso a servicios financieros y mejore las condiciones, porque estas consejeras, estas consejeras no van a ocupar un puesto, porque sí, estas consejeras deberán incorporar la visión de género en sus decisiones para que los representen y para que la inversión en los préstamos, en todas las acciones bancarias, se pongan estos lentes, porque no van a ocupar un puesto de consejeras nada más así, vamos a hacer que ellas favorezcan, precisamente acciones en favor de la desigualdad, en favor, en el acceso a cuestiones relacionadas con el tema financiero y bancario.

Por eso me da mucho gusto decir que la implementación de políticas de género, de acciones enfocadas al logro de la paridad no es sólo una cuestión que atañe a las mujeres del país, atañe a hombres y mujeres, es un hecho de justicia para las mujeres de este país, hablamos de sus capacidades, de sus logros, de su trabajo cotidiano, de sus familias y de la sociedad.

El deber de esta Soberanía debe abogar por iniciativas como éstas para el logro de la igualdad de la eliminación de la discriminación y que la perspectiva de género se convierta, como lo debe de ser, en el faro iluminador, en el faro iluminador de todas nuestras acciones en la Comisión de Salud, en la Comisión de Derechos Humanos, en la Comisión de Educación, en este caso en la Comisión de Hacienda y en todas las comisiones que integran este Senado.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Malu Micher.

Tiene la palabra la Senadora Vanessa Rubio, para la discusión en lo general, hasta por cinco minutos.

La Senadora Vanessa Rubio Márquez: Con su permiso, señor Presidente. Saludo a mis compañeras y compañeros, amigas y amigos Senadores.

Pues aquí estuve el 6 de septiembre presentando ante esta Soberanía justamente esta iniciativa y hoy me llena de orgullo decirles que fuimos testigos, la semana pasada, de que se aprobara de manera unánime por todas las fuerzas políticas, por tres Comisiones Unidas, la de Hacienda y Crédito Público, Para la de Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos.

Esto quiere decir que el tema de igualdad en el acceso a oportunidades, en la banca de desarrollo se ha convertido en un tema de relevancia para este Senado de la República.

Ello quiero decir que vamos a poder modificar la Ley de Instituciones de Crédito en dos vertientes:
La primera, como ya se ha señalado, es lograr la paridad en los consejeros, consejeras independientes de la banca de desarrollo.

Y la segunda es que demos también programas específicos que atiendan las necesidades de financiamiento, de crédito, de apoyo a pequeñas y medianas empresas, de apoyo al campo, de aseguramiento, de coaseguros, de garantías y todos los productos financieros para mujeres en nuestro país.

Ustedes saben del efecto multiplicador que tiene cuando uno financia, cuando uno invierte en el desarrollo de una mujer para el resto de la familia, para el resto de la comunidad.

Así es que me da mucho gusto que los representantes de todas las fuerzas políticas que han trabajado, están además aquí muchas y muchos presentes que han trabajado por los derechos civiles, políticos, sociales, electorales, contra la violencia de género, y que también estemos hoy trabajando por la plena inclusión de las mujeres en el ámbito económico y en el ámbito financiero, que es uno de los últimos espacios donde todavía nos hacen falta avanzar como sociedad a los mexicanos.

Les compartía a mis compañeras y a mis compañeros cuando aprobamos unánimemente este dictamen, que al haber sido la primer mujer Subsecretaria de Hacienda y Crédito Público del país también me tocó por antonomasia ser la primera que presidió los consejos de administración de la Financiera Nacional de Desarrollo, del Banco de Ahorro Nacional y Servicios Financieros, del Banco Nacional de Comercio Exterior, del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, de Banjercito, de Sociedad Hipotecaria Federal, del Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural y de los fideicomisos en relación con la agricultura.

Y yo les pregunto, compañeras y compañeros, ¿saben de todas estas instituciones cuántas consejeras independientes hay en México, de todo lo que les acabo de leer? Una sola, una sola mujer es, Araceli Pitman, en Banjercito, a quien le mando un saludo, me tocó trabajar con ella codo a codo, y esto tiene que cambiar.

Esto, estimadas compañeras y compañeros, estoy segura que lo cambiaremos hoy día y será un gran logro de esta LXIV Legislatura por la igualdad en el acceso a oportunidades, reitero, en este particular, en el sector económico y financiero.

Con el respaldo público que ello significa este dictamen puede llegar a la Cámara de Diputados como un asunto prioritario y absolutamente necesario, sólo de esta manera aseguraremos que por ley haya más derechos, más igualdad de oportunidades, más capacitación, más créditos, más productos y más servicios financieros para las mexicanas que todos los días se esfuerzan por sacar adelante a sus familias y a sus comunidades.

Me honra y me emociona que el valor de esta iniciativa hay sido validado unánimemente en Comisiones Unidas y espero que en este Pleno sea avalada también por su pertinencia y por su prioridad.

Muchas gracias a todas y a todos.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Tiene la palabra ahora la Senadora Kenia López Rabadán. Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Kenia López Rabadán: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Solamente reconocer la iniciativa y ahora dictamen de la Senadora Vanessa Rubio.

Es evidente que esta Legislatura de la paridad está materializando instrumentos jurídicos que permiten un país distinto, nuevo, con un rostro incluyente de mujer.

Me parece que este dictamen que hoy se pone a consideración del Pleno nos evoca la necesidad de acercarnos a la paridad en lo que aquí varios Senadores y Senadoras hemos pedido, desde la Senadora Malú, el Senador coordinador de la bancada mayoritaria y una servidora, que es justamente que haya paridad no solamente en este espacio legislativo, sino también a nivel federal y local, en el ámbito judicial y en el ámbito ejecutivo.

Me parece que esa iniciativa, que también presentó el Senador Monreal y que hoy está esperando un dictamen, es, sin duda, un tema trascendente para este país.

Hoy con este dictamen de acompañamiento a la propuesta de la Senadora Vanessa Rubio estamos dando un paso muy importante y ojalá y las comisiones de dictamen, que entiendo es la Comisión Para la Igualdad de Género, de la cual pertenezco, la Comisión de Estudios Legislativos y la Comisión de Puntos Constitucionales, las tres podamos ya sesionar para deliberar sobre lo que inclusive el Presidente de la Mesa Directiva en la instalación de la Comisión Para la Igualdad veía como un paso importante y posible, que es la paridad en el Ejecutivo, Legislativo, Judicial y organismos autónomos.

Por parte de Acción Nacional felicitar a la Senadora y, por supuesto, felicitar a todas y a todos quienes hemos acompañado el dictamen y ahora se aprobará en el Pleno.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Kenia López.

Sonido en el escaño de la Senadora Nuvia Mayorga, por favor.

La Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Sumarnos como fracción, como Senadora a esta extraordinaria propuesta que hizo nuestra compañera Vanessa, y nada más comentar dos datos porque México tiene que ir hacia la paridad.

La OCDE ha establecido que para el 2040, si México tiene paridad en responsabilidades, en créditos puede dar el 0.2 por ciento del PIB, esto quiere decir que la mujer es muy productiva.

Así también hace unas semanas en el G20, en donde están los países en desarrollo regional, establecieron dentro de los tres puntos más importantes la igualdad, la paridad que debe de haber en las mujeres, y con este instrumento que hoy tenemos vamos a lograrlo.

¡Felicidades!

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Mayorga Delgado.

Al no haber más oradoras, ni oradores registrados en la discusión en lo general, consulto a la Asamblea si existe interés en reservar algún artículo del proyecto de Decreto.

En virtud de que no hay artículos reservados ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de Decreto. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.



La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Señor Presidente, se emitieron 101 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones, de un total de 101 Senadores presentes.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 40 y se adiciona un segundo párrafo al artículo 44 Bis 4 de la Ley de Instituciones de Crédito, en materia de instrumentos financieros de interés específico para mujeres. Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.






Pasamos a la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Educación; y de Estudios Legislativos con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 2o., 12, 20, 21, 67 y 69 de la Ley General de Educación, en materia de trabajador social como auxiliar en Educación Básica y Media Superior.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 2o., 12, 20, 21, 67 Y 69 DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Antares Vázquez, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Educación, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

La Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Con su venia, señor Presidente.

Si me permiten hacer lectura de los tres dictámenes de la Comisión de Educación.

Estimadas Senadoras y Senadores:

El día de hoy someto a esta Asamblea los dictámenes de las Comisiones Unidas de Educación; y de Estudios Legislativos, que fueron votados en sentido positivo, en las reuniones pasadas de estas comisiones.

En primer lugar, se encuentra la iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 2o., 12, 20, 21, 67 y 69 de la Ley General de Educación, presentada por el Senador Martí Batres Guadarrama, del grupo parlamentario de Morena, por el que se establece la figura del trabajador social como coadyuvante necesario en las escuelas de nivel básico y medio superior.

El objetivo principal es reconocer la figura del trabajador social como elemento indispensable en las escuelas de nivel básico y medio superior de manera que se fortalezca dicha profesión y se promueva su intervención en los problemas que aquejan a la infancia y la juventud en las escuelas de México.

Por su formación los trabajadores sociales están capacitados para diagnosticar y brindar propuestas de atención o solución de problemáticas que se generan en entornos laborales, comunitarios, escolares, familiares y otros.

De tal manera se busca que el trabajador social se ocupe de intervenir, observar y diagnosticar la realidad que viven las escuelas y los sujetos que intervienen en dicho entorno, es decir, estudiantes, docentes, familias, barrios, etcétera.

Para posteriormente laborar estrategias de intervención que en el caso particular tengan como finalidad contribuir al pleno desarrollo de las capacidades de los alumnos.

Son los profesionistas de trabajo social quienes pueden diseñar estrategias de intervención para retomar los fines colectivos de la educación y la convivencia humana, y generar en el educando el aprecio por la dignidad humana, la igualdad y la fraternidad.

Se considera que la iniciativa propuesta es viable debido a que reforzaría los derechos y garantías de los educandos establecidos en el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

De igual forma coadyuvaría al cumplimiento de alguna al cumplimiento de algunas disposiciones de la ley para la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes, en primer lugar, en su artículo 3o. el cual establece que se debe asegurar un desarrollo pleno e integral de los niños y adolescentes, lo que implica la oportunidad de formarse física, mental, emocional, social y moralmente en condiciones de igualdad, por lo que un trabajador social permitiría la posibilidad de ayudar al desarrollo integral de los menores, así como coadyuvaría a la vigilancia, promoción y cumplimiento de los derechos de los niños y adolescentes establecidos, como son el derecho de prioridad, el derecho a la no discriminación, derechos a vivir en condiciones de bienestar y a un sano desarrollo psicofísico y el derecho a la educación.

Es importante mencionar que se estableció el siguiente Transitorio Segundo.

"Todo lo relativo al aspecto presupuestal que derive de esta reforma deberá aplicarse de manera gradual y conforme a la disponibilidad de recursos financieros".

Por lo anteriormente expuesto, las Comisiones Unidas de Educación; y de Estudios Legislativos, después del análisis y estudio de la iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 2o., 12, 20, 21, 67 y 69 de la Ley General de Educación someten a consideración de la Honorable Asamblea el siguiente proyecto de Decreto que reforma los artículos 2o., 12, 20, 21, 67 y 69 de la Ley General de Educación.

En segundo lugar, expongo ante ustedes el siguiente dictamen que contiene la iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Educación y de la Ley Federal del Trabajo, presentada por la Senadora Alejandra Lagunes Soto Ruiz, a nombre de los Senadores del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

La iniciativa tiene por objeto establecer el permiso laboral para impulsar la participación activa de los padres de familia en la educación de sus hijos, colaborando con las instituciones escolares en actividades para el mejoramiento educativo.

La iniciativa parte de la base de que la familia, como célula de la sociedad, juega un papel relevante en el proceso formativo de los menores, principalmente como agente socializador, por ello busca generar las condiciones necesarias para involucrar a los padres de familia o tutores en las diversas problemáticas que surgieran del ámbito escolar y que consecuentemente repercutan en el proceso educativo de sus hijos o pupilos y así estar en aptitud de encontrar soluciones concretas a través de la interacción constante entre éstos y los docentes o las autoridades escolares.

La iniciativa se fundamenta en diversos estudios realizados en el ámbito nacional a nivel regional en Yucatán y Sonora, y en el ámbito internacional el estudio realizado por la UNESCO enfocaba la región de América Latina, así como en la opinión de diversos investigadores involucrados en el ámbito educativo quienes coinciden en que la participación activa de los padres de familia o tutores en el proceso formativo de los menores es crucial para lograr una educación de calidad y para inculcar y consolidar en los menores los valores necesarios para combatir diversas problemáticas sociales.

En cuanto al derecho comparado es de notarse que en los Estados Unidos de América, por lo menos nueve estados y el Distrito de Columbia requiere a los empleadores que provean y permitan a los padres y tutores permisos para ausentarse del trabajo para participar en las actividades de sus hijos.

Por lo anteriormente expuesto en Comisiones Unidas de Educación; y Estudios Legislativos, después del análisis y estudio de la iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación y de la Ley Federal del Trabajo, someten a consideración de la Honorable Asamblea el proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación y de la Ley Federal del Trabajo.

Por último, la iniciativa con proyecto de Decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad y de la Ley General de Educación presentada por la Senadora Claudia Edith Anaya Mota, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la iniciativa en análisis tiene por objeto reconocer el derecho a la educación inclusiva en todos los niveles de educación dirigida a las personas con discapacidad, una educación inclusiva implica reducir las brechas en cuanto a la equidad en el acceso a la educación a través de una mayor participación en el aprendizaje, las actividades culturales y comunitarias a fin de reducir la exclusión dentro y fuera del sistema educativo.

La iniciativa refuerza y garantiza el derecho de la educación e inclusión, señalados en el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, reduciendo las brechas en cuanto a la equidad y la igualdad en el acceso a la educación a través de una mayor participación en el aprendizaje, las actividades culturales y comunitarias a fin de reducir la exclusión dentro y fuera del sistema educativo.

La iniciativa es congruente con la resolución del amparo en revisión 714 del 2017 de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y el subsecuente comunicado número 123/2018, que en términos generales determinó que todos los niños, niñas y adolescentes con discapacidad pertenecen y deben integrarse al sistema educativo general y ordinario, sin reglas ni excepciones, por lo que cualquier exclusión con base en esta condición resultaría discriminatorio.

En el ámbito internacional México ratificó la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad el 17 de diciembre de 2017, documento base de las observaciones generales por el Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad número 2 y 4.

Las observaciones anteriores hacen referencia a la educación inclusiva y a la responsabilidad de la autoridad de garantizar la accesibilidad y los ajustes razonables para las personas con discapacidad, respectivamente.

En este sentido, la iniciativa en análisis incorpora estos elementos de tal manera que armoniza el marco jurídico nacional con dichas observaciones con el fin de garantizar debidamente los derechos de las personas con discapacidad.

Por lo anteriormente expuesto, las Comisiones Unidas de Educación; y de Estudios Legislativos, después del análisis y estudio de la iniciativa con proyecto de Decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad y de la Ley General de Educación, someten a consideración de la Honorable Asamblea el proyecto de este dictamen.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Antares Vázquez.

Tiene el uso de la palabra el Senador Manuel Añorve Baños, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento del Senado.

El Senador Manuel Añorve Baños: Con su permiso, señor Presidente. Senadoras y Senadores:

Los dictámenes que hoy comentamos y que se someterán a votación tienen diferentes rubros, pero todos con el fin de fortalecer y tener un mejor derecho y acceso a la educación de los niños y jóvenes de este país.

Uno de los dictámenes, iniciativa del Senador Martí Batres, tiene como fin el de reconocer la figura del trabajador social como elemento indispensable en las escuelas de nivel básico y medio superior. De manera que también se fortalecerá dicha profesión y se promoverá su intervención en los problemas que pueden aquejar a la infancia y a la juventud en las escuelas de México.

Por su formación, los trabajadores sociales están capacitados para diagnosticar y brindar propuestas de atención o solución a problemáticas que se generan en entornos laborales, comunitarios, escolares y familiares.

De esta manera se busca que el trabajador social se ocupe de intervenir, observar y diagnosticar la realidad que viven las escuelas y los sujetos que intervienen en dicho entorno: estudiantes, docentes, familias, barrios, etcétera, para posteriormente elaborar estrategias de intervención que en cada caso en particular tengan como finalidad contribuir al pleno desarrollo de las capacidades de los alumnos.

Otros de los dictámenes, como aquí se dijo que se presentan, el de la autoría de la Senadora Claudia Anaya Mota, como siempre los presenta ella, una excelente iniciativa de temas incluyentes y de máxima relevancia para que personas con discapacidad tengan un mejor acceso a la educación.

El dictamen tiene por objeto reconocer el derecho a la educación inclusiva en todos los niveles de la educación dirigida a las personas con discapacidad.

Una educación inclusiva implica reducir las brechas en cuanto a la equidad y a la igualdad en el acceso a la educación a través de una mayor participación en el aprendizaje, las actividades culturales y comunitarias a fin de reducir la brecha de exclusión dentro y fuera del sistema educativo.

Por eso apoyamos las reformas a la Ley General para la Inclusión de Personas con Discapacidad, para incluir el concepto de educación inclusiva, con el propósito de definir los alcances de reconocimiento de este derecho fundamental, así como una reforma para el diseño de ejecución del programa para este tipo de educación.

El impulsar la inclusión de las personas con discapacidad en todos los niveles del Sistema Educativo Nacional, desarrollando, aplicando normas y reglamentos que eviten su discriminación y garantizando la accesibilidad y el derecho a solicitar ajustes razonables en las instalaciones educativas, materiales didácticos, libros de texto y cualquier otro elemento necesario para satisfacer sus necesidades educativas y que cuenten con personal docente y capacitado en unas de las mejores maneras de apoyar, por supuesto a nuestros jóvenes estudiantes que más requieren de nuestro apoyo como legisladores.

Finalmente, un dictamen que es iniciativa de varios Senadores del Partido Verde Ecologista y que tiene por objeto establecer la promoción y participación activa de los padres de familia o tutores junto con las actividades académicas en la toma de decisiones y en la elaboración de normas escolares.

Para lograr lo anterior, también ha sido necesario reformar la Ley Federal del Trabajo, para que se les dieran las facilidades a los trabajadores de acudir a los centros de estudios de sus hijos sin tener algún tipo de represalias o de estar obligados a reponer las horas de trabajo que destinen para este fin.

Con este paquete de dictámenes en materia de educación, coadyuvamos a la vigilancia, promoción y cumplimiento en los derechos de los niños y adolescentes establecidos en todas las leyes que los protegen.

El sentido humanista de estos dictámenes de las Comisiones Unidas de Educación; y de Estudios Legislativos, con profundo respeto por la dignidad de todas las personas, con especial dedicatoria a los niños y adolescentes de nuestro país, favoreciendo su desarrollo para afrontar nuevos y futuros problemas de integrarse satisfactoriamente no sólo a la vida académica, sino también a la vida social y cotidiana.

Por lo antes expuesto, vamos a favor de apoyar los tres dictámenes que se mencionaron.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Manuel Añorve.

Esta Presidencia saluda la presencia de alumnas, alumnos, docentes y profesionistas, del trabajo social, que se encuentran el día de hoy aquí, visitando este recinto del Senado de la República.

¡Muchas gracias por su presencia!

Está a discusión el dictamen.

Se presentaron tres dictámenes, está a discusión el primer dictamen.

Al no haber oradoras ni oradores registrados en la discusión en lo general, consulto a la Asamblea, si existe interés en reservar algún artículo del proyecto de Decreto.

De no ser así, ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de Decreto. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento, para informar de la votación.



La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: ¿Hace falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

El sistema sigue abierto.

El Senador Julen.

Todavía está abierto el sistema.

Sigue abierto el sistema de votación electrónico.

¿Falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

El sistema electrónico sigue abierto.

Señor Presidente, conforme al registro, se emitieron 100 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones, de un total de 100 Senadoras y Senadores presentes.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Secretaria. Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 2o., 12, 20, 21, 67 y 69 de la Ley General de Educación, que propone la figura de trabajador social como coadyuvante en la educación básica y media superior. Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.






Tenemos la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Educación; y de Estudios Legislativos, con el proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación y de la Ley Federal del Trabajo, en materia de permiso laboral para padres.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN Y DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señora Secretaria.

Este dictamen ya fue presentado por las comisiones. Está a discusión en lo general.

Informo a la Asamblea que para la discusión en lo general de este dictamen se han inscrito las siguientes oradoras:

Senadora Beatriz Paredes Rangel, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, a favor.

La Senadora Gabriela Benavides Cobos, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista, a favor.

Y la Senadora Verónica Delgadillo, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano.

En consecuencia, tiene el uso de la palabra la Senadora Beatriz Paredes, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Y como miembro de la Comisión de Educación me da mucho gusto también felicitar a mis colegas hombres y mujeres, Senadores que están trabajando con intensidad para atender las iniciativas.

Y felicitarlo a usted, Senador Batres, por la iniciativa vinculada con la participación de los trabajadores sociales en el sistema educativo.

Reciba mi felicitación.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) La iniciativa que está en comento fue presentada por la Senadora Alejandra Lagunes.

Su trascendencia es relevante porque es una iniciativa que incide en impulsar el que los padres de familia varones, no sólo las madres de familia, puedan disponer de tiempo para atender la dinámica de la escuela, por eso es una iniciativa que repercute en la legislación de educación y en la legislación laboral.

Esto corresponde a la tendencia que estamos impulsando de que hombres y mujeres compartan las responsabilidades del hogar, que el tema de la educación de los niños no sea un asunto exclusivamente a cargo de las madres atender los temas de las reuniones de padres de familias, de las cuestiones que inciden en la dinámica de la escuela y, sin duda, además de favorecer la integración de los papás con el apoyo específico de que les autoricen faltar el día pertinente, esto nos permitirá fortalecer el vínculo familiar con la escuela, y esto repercutirá en favor de los niños y las niñas de México.

Es por eso que el grupo parlamentario del PRI votará a favor de la misma.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Beatriz Paredes, y gracias por sus palabras también, en lo que corresponde en lo personal.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Gabriela Benavides Cobos, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

La Senadora Gabriela Benavides Cobos: Buenas tardes compañeras y compañeros Senadores.

Saludo al público presente y a los medios de comunicación.

En el Partido Verde Ecologista de México estamos muy contentos de la aprobación de esta iniciativa que presentamos como grupo.

La familia es el primer contacto de las niñas y niños con los valores, hábitos y actitudes.

En el entorno familiar aprendemos los principios básicos de convivencia y el respeto a los demás.

Una familia con buenos valores proyectará en sus hijos una conducta armónica y saludable, por ello, la participación de los padres de familia en la educación es fundamental, ya que al involucrarse en forma dinámica y colaborativa en la educación de sus hijos construirá una mejor sociedad.

Sin embargo, en nuestro país existe una gran brecha en este tema debido a que falta comunicación entre padres e hijos, de repente el desinterés de ellos mismos por relacionarse más en la escuela y la creencia de que la educación le corresponde sólo a los maestros.

En este sentido, el proyecto de Decreto que estamos discutiendo busca fomentar la participación activa de la familia en las actividades escolares de sus hijos a fin de contribuir a lograr una educación de calidad.

El Partido Verde ha impulsado fuertemente esta propuesta, ya que es urgente fomentar relaciones armónicas entre familia y la educación por medio de actividades coordinadas entre padres de familia y autoridades escolares.

Un factor decisivo para lograrlo es el horario laboral de los padres, que en muchos de los casos les impiden asistir a las reuniones escolares de sus hijos, incluso tienen poco tiempo para dedicar a la convivencia con ellos.

De ahí la relevancia de aprobar el permiso laboral para impulsar la participación activa de los padres y madres de familia en la educación de sus hijos colaborando con las instituciones educativas, al menos una vez al mes en actividades de mejoramiento educativo.

Con esta medida los padres y madres de familia conocerán mejor el entorno educativo y actividades académicas de sus hijos, permitiendo una mayor interacción con los docentes y una mejora continua en su educación.

Por estas razones las Senadoras y Senadores del Verde agradecemos la sensibilidad y eficiencia de las comisiones dictaminadoras al aprobar este dictamen que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Educación y la Ley Federal del Trabajo.

Exhortamos a todos los grupos parlamentarios a votar en favor de estas iniciativas, y sabemos que una vez aprobado deberá irse a la Cámara de Diputados donde hacemos votos para también encontrar la misma sensibilidad.

Muchas gracias por todo, pero sobre todo muchas gracias por su voto.

Muy buenas tardes.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchísimas gracias, Senadora.

Al no haber más oradoras ni oradores registrados en la discusión en lo general, consulto a la Asamblea si existe interés en reservar algún artículo del proyecto de Decreto.

De no ser así, ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de Decreto. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.



La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: ¿Falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Sigue abierto el sistema.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 99 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

Está.

Por favor, sonido en el escaño del Senador Mancera.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Señor Presidente, nada más para dejar constancia de mi voto a favor. Porque estaba intentando en el sistema electrónico, pero no tuve suerte.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Registre la Secretaría el voto a favor del Senador Miguel Ángel Mancera.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: De igual manera el voto de la Senadora Martha Guerrero y de la Senadora Citlalli Hernández.

También a favor, del Senador Félix Salgado Macedonio.

También a favor, Senador Guadiana.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Serían 103 votos a favor. ¿Alguien más falta de emitir su voto?

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación y de la Ley Federal del Trabajo, en materia de permiso laboral para padres. Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.






Pasamos a la segunda lectura de otro dictamen de las Comisiones Unidas de Educación; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad y de la Ley General de Educación, en materia de educación inclusiva.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL PARA LA INCLUSIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de omitirse la lectura. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Este dictamen ya fue presentado por las comisiones. Está a discusión en lo general.

Informo a la Asamblea que para esta discusión se han inscrito las siguientes oradoras: Claudia Anaya Mota, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Guadalupe Saldaña, del grupo parlamentario del PAN. Verónica Delgadillo, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano. El Senador Emilio Álvarez Icaza.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Claudia Anaya Mota.

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente. Si me permite hacerlo desde acá, desde el escaño.

Únicamente resaltar que esta iniciativa está realizada con una sentencia de la Corte que recientemente nos indica que la educación especial no puede ser un modelo paralelo de educación, en donde se pretenda excluir o segregar a las personas con discapacidad, sino que las personas con discapacidad deben formar parte de todos los ámbitos de la educación, y todos los ámbitos del proceso de enseñanza-aprendizaje.

En este sentido la educación especial puede coexistir con la educación inclusiva siempre y cuando sea de manera excepcional, voluntaria, optativa y temporal.

Esto significa que sea una acción afirmativa, que pretenda o que acompañe a las personas con discapacidad dentro de la educación regular tener una asesoría adicional, pero nunca utilizar este modelo educativo para sacar de un derecho constitucional a las personas con discapacidad.

Por ello, tan importante que el día de hoy lleguemos a este dictamen, que le quiero agradecer a la Comisión de Educación y a todos los integrantes de la Comisión de Estudios Legislativos la gran conciencia y sensatez que han tenido para la dictaminación de esta iniciativa, que, como les repito, está sustentada en una sentencia de la Corte y que es fundamental que logremos a la brevedad también su implementación.

En el territorio existen todavía miles de personas con discapacidad que son únicamente atendidos para la educación en el modelo de educación especial.

Esto es discriminación, es segregación, y no podemos continuar en este camino, debemos de luchar para que la educación especial sea un complemento, que de manera adicional refuerce las capacidades cognoscitivas de las personas con discapacidad como un acompañante. Reitero, de temporalidad.

Pero las personas con discapacidad en todos los ámbitos de la vida cotidiana debemos de coexistir y debemos de participar de manera inclusiva con el resto de la sociedad.

Creo y me parece muy importante que dentro del modelo de la reforma educativa exista nuevamente el parámetro de la educación inclusiva y la adaptación de la curricula para que todos los accesorios e implementos necesarios para lograr la educación inclusiva puedan ser una realidad.

Íbamos ya adelantados y me preocupa que podamos retroceder en cuanto a indicadores de medición que permitiera a las personas con discapacidad no solamente irse nivelando, sino ir cuantificando el grado de avance y el grado de racionalización de los procesos de enseñanza-aprendizaje respecto a la curricula adaptada.

Entonces, en ese sentido la capacitación que se había incluido dentro de la curricula para que los maestros presentaran el examen, y de esa manera al ser evaluados en sus futuras aportaciones en clase y ya tuvieran contemplados estos rediseños no nos deberíamos ir para atrás.

Me parece que el pilar de la educación inclusiva que se había contemplado en el Programa Nacional de Educación tiene que fortalecerse. En ese sentido pues sería el llamado a la Secretaría de Educación, quien tendría una responsabilidad directa en la implementación de esta ley para continuar con esos procesos que aunque no eran de carácter legal, porque no estaban asentados en la ley, pero sí eran de carácter programático, porque estaban en el Programa Nacional de Educación, no vayan a soltarse, que vayan reforzándose, más aún cuando ahora ya tendrán, si tiene a bien en la Cámara de Diputados el aprobar esta modificación, ya tendrán además un sustento legal en qué soportar ese Programa Nacional de Inclusión Educativa.

Entonces, de verdad que mi reconocimiento a todos los que lo aprobaron, y ojalá que le demos un punto al seguimiento de su implementación.

Sería cuanto, señor Presidente, muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, muy amable, Senadora Anaya Mota.

Tiene el uso de la palabra la Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros, del grupo parlamentario del PAN.

La Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Gracias, señor Presidente. Senadoras y Senadores:

Por supuesto para votar a favor, y comentarles como docente que si queremos una educación inclusiva, si queremos de verdad repercutir en la calidad de la educación tenemos que hacer un gran trabajo en este tema.

Ocuparnos en incorporar la figura del asistente educativo para nuestros maestros y para que así la inclusión se dé de manera exitosa, que puedan tener el asistente educativo y por supuesto garantizar la capacitación, porque nuestros docentes han dicho, en la mayoría de los casos, sí a la inclusión; pero queremos capacitación en los temas.

Esa sería mi participación, y que podamos más adelante complementar la iniciativa para que podamos de verdad tener todos los instrumentos al alcance de los maestros para que igual, los niños con alguna necesidad educativa especial pues pueda ser su estancia exitosa dentro de un salón de clases.

También revisar que la educación inclusiva, la palabra inclusiva, pueda también acuerpar a niños, por ejemplo, que tengan creencia religiosa distinta, yo creo que la palabra inclusiva es mucho más amplia y que podamos atender al tema de derechos humanos de manera pues más general y más completa.

A favor, y que por acá estemos presentando iniciativas que puedan fortalecer el tema de la inclusividad en la capacitación y en el éxito que puedan tener estas iniciativas dentro del aula fortaleciendo a nuestros maestros y maestras de México.

Muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Verónica Delgadillo, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano.

La Senadora Verónica Delgadillo García: Gracias, señor Presidente. Con el permiso de la Presidencia. Señoras y señores, Senadoras y Senadores:

El dictamen que hoy estamos discutiendo no es un dictamen menor, estamos atendiendo al fallo de la Suprema Corte de Justicia de la Nación con el que declara inconstitucional la llamada educación especial para personas con discapacidad, por ser discriminatoria y porque atenta contra el derecho de todas y todos a tener una educación de calidad sin discriminación y, sobre todo, que esté asentada en la base de la igualdad de oportunidades para todas y para todos.

En Movimiento Ciudadano no podemos más que celebrar el fallo de la Suprema Corte de Justicia, una institución de control que con este fallo una vez más demuestra su papel trascendental en la vida pública de nuestro país.

Y, por supuesto, también quiero reconocer la voluntad de las comisiones dictaminadoras para sacar adelante este dictamen y a las fuerzas políticas que nos pudimos poner de acuerdo en un tema tan sensible y, tan importante para nuestro país.

Quiero hacer una pequeña reflexión para este Senado.

Tenemos que dejar de ver a las personas con discapacidad como personas sin derechos.

Tenemos que dejar de tratar a las personas con discapacidad como si fueran invisibles para las instituciones y para el propio Estado.

Tenemos que tratarlas como lo que son, personas con derechos que aportan muchísimo a la vida pública de nuestro país.

Por eso, además de votar a favor este dictamen, quiero hacer un llamado a nombre de mi fracción a todas las fuerzas políticas, pero sobre todo a la Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos, Kenia López, una gran amiga y defensora de estas causas, para que a través de su comisión y otras comisiones podamos poner un granito de arena en estas causas y que podamos sacar adelante, de la mano con la sociedad civil organizada, una agenda que tiene un gran pendiente social, tenemos que saldar esta deuda con un grupo que necesita que lo escuchemos y que lo representemos con dignidad.

Por eso, quiero decirles a todas mis compañeras Senadoras y Senadores que es momento de saldar esta deuda, que esta oportunidad no la podemos dejar escapar.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se encuentra suficientemente discutido.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se encuentra suficientemente discutido. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí está suficientemente discutido.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Pregunto si existe algún artículo que desee reservar alguna Senadora o Senador.

En virtud de que no hay artículos reservados, ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.



La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Señor Presidente, conforme al registro electrónico se emitieron 109 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Secretaria. Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad y de la Ley General de Educación, en materia de educación inclusiva. Se remite a la Cámara de Diputados por los efectos del artículo 72 constitucional.






Pasamos a la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de Decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES

(Dictamen de segunda lectura)



La primera lectura de este dictamen se dio el 27 de noviembre pasado. Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

En consecuencia, se concede el uso de la palabra a la Senadora Bertha Alicia Caraveo Camarena, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión Para la Igualdad de Género, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

La Senadora Bertha Alicia Caraveo Camarena: Con el permiso de la Mesa Directiva. Honorable Asamblea:

El presente dictamen tiene como objetivo fundamental garantizar los derechos humanos de todas las personas. Asimismo, la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres libre de discriminación, motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas, tal como nos ordena el artículo 1o. de nuestra Carta Magna.

La propuesta de la Senadora Citlalli Hernández Mora, de reformar la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, es una oportunidad para realizar una armonización legislativa que no contravengan los principios de derechos humanos del mencionado artículo 1o. constitucional.

De manera que se elimine el lenguaje sexista que invisibiliza la participación de las mujeres en la organización y en el funcionamiento de sus organismos descentralizados, así como eliminar la discriminación como resultado de la distinción entre ser mexicanas y mexicanos por nacimiento o por naturalización.

Respecto a lo primero, recordemos que el lenguaje es el reflejo de nuestra sociedad, transmite ideologías, costumbres y valores, por tanto, refleja las asimetrías, las desigualdades y las brechas entre los hombres y mujeres.

Mediante el uso genérico del masculino, en la ley, se produce un conocimiento sesgado de la realidad, lo que invisibiliza y excluye a las mujeres de participar en la vida pública y en la toma de decisiones en nuestro país, como es el caso de las titularidades de los organismos paraestatales, de las direcciones, delegaciones, subdirecciones y demás puestos del servicio público que lleven la firma de la entidad.

Respecto a lo segundo, toda persona al tener ciudadanía, ya sea por nacimiento o naturalización, adquiere derechos plenos, por tanto, el hacer diferencia entre mexicanas y mexicanos por nacimiento y por naturalización, posiciona en desventaja a los segundos, lo que corresponde a una discriminación por origen nacional que distinguiría entre ciudadanas y ciudadanos de primera y de segunda, lo que contraviene le artículo 1o. constitucional.

De acuerdo a la acción de inconstitucionalidad, 20, 20-11 emitida por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el principio de igualdad se traduce en la obligación de las y los legisladores para no crear leyes discriminatorias.

Aunado a lo anterior, me parece fundamental que la distinción entre ciudadanas y ciudadanos mexicanos por nacimiento y por naturalización no puede, ni debe ser un elemento para cuestionar la idoneidad del perfil de las personas que aspiren legítimamente a un cargo público.

Si así fuera, tendríamos que admitir que la nacionalidad es una garantía para el correcto desempeño de los cargos de la administración pública, lo cual sabemos que no es cierto.

La idoneidad para dichos cargos estriba en otras cualidades de las personas, las capacidades, el compromiso con el país, la imparcialidad y la lealtad de una persona al desempeñar una función pública, son cualidades y conductas medibles y en el caso de que una persona no desempeñe de manera debida lo relativo a su encargo público, existen mecanismos legales para separarlo del mismo y en su caso, sancionar, ya sea nacional, por nacimiento o por naturalización.

Por tanto, confío en que el presente dictamen constituye un adelanto para los derechos humanos y que será un parteaguas para eliminar la discriminación que aqueja a nuestro país y que impide desarrollarnos como ciudadanos y ciudadanas con derechos políticos plenos.

Hoy damos un paso más a la lucha contra la discriminación política, nunca más mexicanos ni de primera ni de segunda, construyamos una nación de iguales para todas y todos.

Gracias, señor Presidente.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Caraveo Camarena.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Ana Lilia Rivera Rivera, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

La Senadora Ana Lilia Rivera Rivera: Pues muchas gracias. Con el permiso de la Mesa; Senadoras, Senadores; "Pueblo de México"

Entre todos los proyectos que ha emprendido el ser humano, indudablemente la aventura de la ciudadanía ha sido la más arriesgada y la más sorprendente, en el marco, sobre todo, del pleno respeto y ejercicio de los derechos humanos.

El requisito de ser ciudadana o ciudadano mexicano por nacimiento hace una distinción entre personas que implica una restricción al derecho humano de libertad al trabajo, contenido en el artículo 5o. constitucional, pues hace una distinción entre los ciudadanos mexicanos por nacimiento y aquellos que tienen la nacionalidad por otra vía, excluyendo a estos últimos de la posibilidad de acceder al cargo de Dirección General de los organismos descentralizados.

En este sentido, la reforma bajo análisis suprime dicha restricción, al establecer que bastará ser ciudadana o ciudadano mexicano para ocupar el cargo en mención, sin señalar ninguna distinción adicional.

Ahora bien, para determinar la viabilidad de la reforma es necesario analizar si la restricción que pretende suprimir tiene validez constitucional o si por el contrario es inválida y por tanto, susceptible de anulación mediante reforma legislativa.

Al respecto, debemos considerar que el derecho a la libertad del trabajo, al igual que cualquier otro derecho humano no es absoluto y por tanto, es susceptible de restringirse, siempre y cuando dichas restricciones sean legítimas por conseguir un fin constitucionalmente válido y que constituya una medida idónea, necesaria y proporcional para lograr dicho fin.

Así, en el caso en cuestión es dable afirmar que la restricción persigue un fin legítimo, en tanto se presume que los requisitos que establecen las leyes para ocupar determinados cargos públicos tienen por objeto garantizar que dicho cargo sea ocupado por una persona apta e idónea para su desempeño, lo cual se reflejaría en un servicio público en beneficio de la sociedad.

Entonces, partiendo de que la restricción persigue un fin legítimo, procede  analizar si la medida legislativa es idónea para lograr dicho fin, es decir, si constituye un instrumento apropiado para su consecución.

Al respecto es necesario considera que la nacionalidad como atributo de la personalidad es una condición absoluta, toda vez que no admite matices ni condiciones, es decir, que quien tiene una nacionalidad la tiene de forma absoluta y no puede perderla, salvo en caso de poseer más de una.

En este sentido, la forma de adquisición de la nacionalidad no es una condicionante para su validez, pues afirmar lo contrario implicaría caer en el absurdo de considerar que hay nacionales de primera y nacionales de segunda, lo cual resultaría manifestantemente discriminatorio.

Es por lo anterior que en la medida legislativa que se propone reformar, pretende una medida restrictiva de derechos, que si bien persigue un fin legítimo, no constituye un medio idóneo para su consecución y, por lo tanto, es inválida, constitucionalmente hablando, por lo que la reforma pretendida es completamente viable, más allá de los discursos oportunistas que se han dado en torno a la discusión que habremos de dar en algunos minutos respecto al segundo dictamen, es importante decir que ante los argumentos que hemos hoy manifestado, ha llegado el tiempo de quitar ya de la ley la restricción diazordacista, xenofóbica y discriminatoria contra mexicanos naturalizados, personajes maravillosos e importantes que le han dado toda su vida a este pueblo, como Elena Poniatowska, Enrique Semo, John Ackerman, Héctor Díaz Polanco, Pedro Miguel, Vicente Rojo, y otros destacados mexicanos no pudieron ser constituyentes de la Ciudad de México por esta misma restricción.

Lo que vamos a votar el día de hoy no va destinado para ninguna persona en lo particular.

En la estricta discusión mediana pudiera verse ese límite de esta discusión del dictamen.

En lo grande, lo importante es que muchas ciudadanas y ciudadanos mexicanos que hoy no gozan de la ciudadanía plena la van a gozar, y eso es lo que nos debe mover en la alta mira de la discusión que hoy habremos de emprender.

Es cuanto, señor Presidente.

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Rivera Rivera.

Procederemos a los posicionamientos de los grupos parlamentarios, los cuales tal y como lo establece el artículo 199, numeral 1, fracción II del Reglamento, serán en orden creciente.

Tiene la palabra la Senadora Katya Ávila Vázquez, del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social.

La Senadora Katya Elizabeth Ávila Vázquez: Buenas tardes, compañeras Senadoras, compañeros Senadores. Con su venia, señora Presidenta.

Uno de los pilares de la construcción estructural del gobierno de la República es, sin duda, el servicio público.

Servicio público que a lo largo de nuestra historia nacional ha tenido considerables tropiezos. Corrupción, nepotismo, violaciones a los derechos humanos, discriminación e inequidad son las prácticas que caracterizan el ejercicio de algunos servidores públicos y que, incluso, han sido normalizados por la sociedad.

Los últimos 36 años de gobiernos neoliberales, el servicio público ha sido el escenario principal de intercambios de favores, prebendas, amiguismos y clientelismos demeritando la preparación, la equidad y la inclusión.

Hoy, a 65 años de que las mujeres tuvimos derecho al voto, debemos de hacer énfasis en traer a nuestro trabajo legislativo la mirada de género para abonar en la transversalidad de ello en los tres órdenes de gobierno.

Cuando hablamos de considerar en la presente ley el tema del lenguaje incluyente, con el simple hecho de poner un acento o de escribir una A estamos dando un paso hacia el reconocimiento y la dignidad de las mujeres, pero también de todas las personas que por diversas circunstancias han sido excluidas de su derecho a realizarse profesionalmente.

El servicio público debe ser la puerta abierta a todas y todos los mexicanos profesionales dispuestos a servir al otro, integrada por mujeres y hombres que cumplan sólo con los requisitos de profesionalismo, vocación y compromiso.

En este sentido, tenemos en la presente iniciativa la oportunidad de adoptar medidas que derivan en políticas equitativas e incluyentes.

El hacer posible que todas y todos los mexicanos puedan aspirar a un encargo dentro del servicio público, sin distinción de origen étnico o nacional, género, características físicas, estado civil, preferencias sexuales, opiniones, etcétera, a través del lenguaje incluyente es uno de los primeros pasos que estamos dando hacia una verdadera transformación del servicio público.

Es ahora cuando tenemos que empezar a nombrar y hacer visible lo que se han encargado por años, de invisibilizar.

En el grupo parlamentario de Encuentro Social votaremos a favor del dictamen, pues es momento de cumplir con el mandato del pueblo y darle realmente un sentido público al servicio.

Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Ávila.

Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora María Leonor Noyola Cervantes, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La Senadora María Leonor Noyola Cervantes: Con su permiso, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Adelante, Senadora.

La Senadora María Leonor Noyola Cervantes: La saludo con mucho gusto. Buenas tardes compañeras Senadoras y compañeros Senadores.

El día de hoy se presenta ante esta Soberanía el dictamen de la iniciativa de diversas reformas a la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, que esencialmente permite que una persona no nacida en nuestro país, pero sí naturalizada, pueda dirigir un organismo de esta naturaleza.

Al respecto, a nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hago el pronunciamiento correspondiente en lo general en los siguientes términos:

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que la nacionalidad mexicana se adquiere por nacimiento y por naturalización, esto es, se le otorga la calidad de mexicanos tanto a los que nacimos aquí, como a los nacidos en otro país, siempre y cuando se naturalicen.

Ahora bien, la propia Constitución General de la República prevé en diversas disposiciones, entre las que destacan las que establecen requisitos para ocupar diversos cargos, como Diputado, Senador, Presidente de la República, Secretario de Estado, Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y titulares de organismos constitucionales autónomos, "que las personas que ocupen esos cargos deben ser mexicanas por nacimiento".

Lo anterior implica que el Constituyente estableció, por la importancia de esos cargos, como requisito para ocuparlos, el ser mexicano por nacimiento y no contempla los mexicanos por naturalización, con el fin de otorgar certeza al propio Estado en la consecución de sus finalidades, sin que ello implique juzgar sobre la capacidad o méritos de los naturalizados.

Si bien es cierto, en el grupo parlamentario estamos de acuerdo en el sentido de que existen mexicanos no nacidos en nuestro país que han aportado muchísimo al desarrollo de México en distintos aspectos, pues el concepto de nacionalidad, para el Partido de la Revolución Democrática, lleva implícita la idea de pertenencia y que su significado semántico hace referencia a la vinculación del individuo con una nación, con un grupo de características e identidad propias.

También es verdad que debe tomarse en cuenta que existen algunas entidades paraestatales que, por su importancia para el desarrollo del país y siguiendo el espíritu de la Constitución Federal, no deben ser dirigidas por personas no nacidas en nuestro país, aun cuando sean naturalizadas y otras que sí; sin embargo, la reforma planteada a la ley que nos ocupa debe ser general, es decir, contemplar a todas las entidades paraestatales y no únicamente a una, en este caso, el Fondo de Cultura Económica.

Sobre todo, compañeras y compañeros, porque esta reforma indudablemente está dirigida, tiene nombre y apellido, y como legisladores no debemos legislar normas que tengan destinatario a una persona en especial, pues atenta contra el principio fundamental de que las normas jurídicas deben ser generales.

Por todas las anteriores razones es que nuestro grupo parlamentario no está de acuerdo con las reformas que se plantean y votaremos en contra del dictamen.

Es cuanto, señora Presidenta.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Noyola.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Samuel García Sepúlveda, del grupo parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano.

El Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda: Gracias, señora Presidenta.

Pues estamos, gente de México ante la denominada ley Taibo.

Este 11 de diciembre el Senado cumplirá con una orden presidencial, la de otorgar el perdón.

Mientras el Presidente señala a corruptos, aquí, incluyendo a las mujeres, se la vamos a dar a quien se expresó de manera vulgar, corriente y nefasta contra ellas.

Le pregunto a las Senadoras si es suficiente una disculpa por twitter para imponer a un amigo del Presidente en el Fondo de Cultura Económica, es esto un avance de la democracia; ¿vamos a perdonar a cualquiera que ataque a las mujeres?

Si este es el camino de la "Cuarta Transformación", pues al rato también vamos a decirle a Javier Duarte que se disculpe con los veracruzanos, al fin estamos en el país que nada pasa.

Estamos haciendo realmente un traje a la medida a Paco Ignacio Taibo, sólo porque es camarada de la "Cuarta Transformación".

No es solo una reforma a la ley, si ese fuera el argumento, pues de una vez cambiemos el requisito de que no importa ser desnaturalizado, pero agreguemos el de buena fama, o agreguemos el de buena reputación, pues al fin del día para eso queremos corregir la ley.

Que quede claro, en Movimiento Ciudadano estamos conscientes de que esta ley federal pues claramente es incondicional, xenófoba, y hasta anacrónica; pero no podemos permitir que ese pretexto sea un traje a la medida, lo hemos dicho una y otra vez, las leyes no pueden manipularse de manera caprichosa, porque las leyes son generales, no pueden ser para ciertas personas.

Máxime cuando al que le estamos haciendo el traje a la medida es una persona que denigró a México, una persona que con su arrogancia lastimó nuestra dignidad, y aquí todavía habemos gente que vota con dignidad.

Lo que este personaje dijo en la Feria Internacional del Libro de Guadalajara refleja su concepción sobre quienes piensan diferente, y lo más grave, es que refuerza el clima de desacreditación social

No podemos alentar esta división, no podemos alentar esta crispación.

En Movimiento Ciudadano no creemos que una transformación positiva del país implique erosionar las instituciones con trajes a la medida y reformas a modo, como esta ley Taibo.

Aquí no se está midiendo si es un buen escritor o es intelectual. Lo que se mide, y por lo que se rechaza, es por su grave problema, y el problema de la violencia a las mujeres.

Es inadmisible votar a favor de él. Su disculpa no borra el daño que ya hizo, el daño ya está hecho, él solo la ocasiono, él es el responsable, y hoy serán cómplices los legisladores que le den el voto a favor.

También no puede ser el único escritor que cumpla con el perfil para estar al frente. Lo más preocupante es que nadie más ha mencionado un plan B, pareciera que es él, y solamente puede ser él.

Nos queda claro, que quizá una vez más la mayoría vote por una orden presidencial.

Por lo anterior, no votaré a favor del compadrazgo, menos a favor del camarada del Presidente.

¡Qué lástima que esta Cámara termine doblada!

Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Tiene el uso de la palabra el Senador Manuel Añorve Baños, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

El Senador Manuel Añorve Baños: Gracias, señora Presidenta, con su permiso. Compañeras y compañeros:

Originalmente la postura del grupo parlamentario del PRI había sido neutral, inclusive en algún momento habíamos considerado votarlo a favor, dándoles un voto de confianza a la mayoría legislativa y al gobierno electo.

Sin embargo, dados los hechos ocurridos en la FIL de la Guadalajara, la Feria Internacional del Libro, una de las ferias más importantes en Latinoamérica, vengo a esta tribuna a manifestarme en contra de este dictamen, por varias razones.

La primera, como aquí se ha dicho, es un traje a la medida, eso no hay la menor duda. Es un gran traje a la medida, ni siquiera un traje regular, un traje a la medida de una decisión de quien era el Presidente Electo, y hoy es el Presidente constitucional, amigo del Presidente.

Por supuesto, tenemos la obligación en el Senado de la República de salvaguardar nuestras instituciones, preservar, y esa es otra razón, la calidad de un sello editorial tan importante como el Fondo de Cultura Económica, y preservar también la dignidad parlamentaria.

En primer lugar, expreso mi más severo extrañamiento a Francisco Ignacio Taibo, mejor conocido como Paco Taibo II, por la manera tan torpe, misógina, inapropiada, majadera, arrogante con la que hizo esas expresiones y, obviamente, lastimó.

Lastimó a las compañeras y a los compañeros de este Senado de la República. A todos, tan ni siquiera estoy solamente hablando por el grupo que represento.

Decirles, por supuesto, que además de mancillar ese foro cultural tan importante, dejó en claro que no sólo no cumple con los requisitos legales, sino que carece de cualquier calidad moral y académica para ocupar la dirección del Fondo de Cultura Económica.

Este fondo tiene 80 años de tradición, ese fondo ha albergado a los más grandes referentes de la literatura en español, Alfonso Reyes Ochoa, Juan Rulfo; Carlos Pellicer, que por cierto, es uno de los autores que el Presidente Andrés Manuel López Obrador lee de manera constante; Alí Chumacero, tantos más como Elena Poniatowska, sólo por mencionar algunos.

Por lo que no podemos estar a favor de poner en riesgo este legado cultural, dejándolo en manos de alguien que ha demostrado tener un nulo respeto hacia las instituciones del país que lo aceptó, y le dio el privilegio de adoptar su ciudadanía.

Digámoslo claramente, el grupo parlamentario del PRI no está en contra de los derechos de los ciudadanos mexicanos por nacionalización; no nos equivoquemos, no estamos en contra de este derecho, al contrario, reconocemos su valor, reconocemos la aportación económica, reconocemos su aportación social a los que participan activamente a favor de nuestro país todos los días.

Sin embargo, la reforma al artículo 21 de esta ley tiene un claro destinatario inmediato, lo que viola uno de los principios fundamentales de la actual legislatura; las leyes deben de ser generales.

Entiendo al grupo mayor, porque muchos de ellos y muchas de ellas con quien tenemos grandes coincidencias, en corto como es la vida parlamentaria, nos han dicho que por supuesto no están de acuerdo en la llegada de Paco Ignacio Taibo.

Entendemos también la línea, y en el respeto parlamentario uno debe de guardar esos comentarios, lo saben perfectamente bien ustedes, perfectamente bien, y saben que hay línea para que Paco Ignacio Taibo llegue, a como dé lugar.

Por eso se pospuso la discusión la semana pasada. Sabemos de la vida parlamentaria, tampoco estamos fuera, por supuesto, de este tema de discusión nacional.

Por último, pero no menos importante, déjenme decirles una manifestación y preocupación y reprobación respecto de la manera en la que en franco antagonismo con el Congreso, la ley y las instituciones, el señor Taibo, don Paco, se presentó a las instalaciones del fondo argumentando tener un edicto por parte del Presidente para asumir el cargo de gerente editorial encargado de despacho, sin que exista registro oficial de este acto presidencial.

Pero el señor ya está trabajando en el Fondo de Cultura Económica, ya aquí solamente es un trámite que el grupo mayor, por supuesto, votará, para que pueda dirigir este Fondo de manera, y lo vuelvo a repetir, muy lamentable.

Lo anterior no sólo atenta contra el marco jurídico aplicable, sino que representa una clara usurpación de funciones, constituyendo probablemente un delito y estableciendo claramente que su actuario es mentiroso y también es inadecuado.

Señoras y señores, no sé si alguien en este Pleno, lo vuelvo a repetir, coincida con él, pero yo sé que muchísimos de ustedes no coinciden con sus expresiones, así me lo han comentado, menos con su actuar.

Al menos yo y todo el grupo parlamentario del PRI vamos a votar en contra porque este Senado de la República no puede aceptar, ni mucho menos, premiar, este tipo de actitudes y este tipo de expresiones, por dignidad parlamentaria, como lo dije desde el inicio, votaremos en contra, y con todo respeto, los invito a ustedes también para que reflexionen su voto.

Por eso, solicito que la votación del artículo 21 sea nominal, porque aquí tenemos que dejar muy claro quién vota a favor de Paco Ignacio Taibo, quién se sale para no votar o quién vota en contra.

El grupo parlamentario del PRI vamos en contra de esta ley y de este traje a la medida.

Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Añorve.

Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Xóchitl Gálvez Ruiz, del grupo parlamentario de Acción Nacional.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: Gracias, señora Presidenta.

Y como dijera Paco Ignacio Taibo: "a las cosas hay que llamarles por su nombre". Ahí sí que coincido con él, y éste se llama traje a la medida, no tengan ninguna duda.

Paco Ignacio Taibo II es un gran escritor, es precursor de la novela negra en México, rescata historias olvidadas de los pueblos indígenas. Ahí está su libro sobre la rebelión de los "Yaquis", narrador urbano que incluye sitios emblemáticos de la Ciudad de México.

Como promotor de la cultura es notable por derecho propio, por su trayectoria en el medio cultural y en las izquierdas, Taibo II es mexicano. Es tan mexicano como el más digno representante de la cultura nacional, defensor acérrimo de las causas de las minorías, apasionado conversador, fumador empedernido, alburero irreverente y quizá por ello cometió un grave error, por irreverente, su expresión refleja machismo, superioridad, violencia sexual, pero sobre todo, una absoluta falta de respeto a las instituciones.

"Si la ley no me favorece, la cambio o la violo".

Y se jacta de ello con la peor de las expresiones.

La soberbia con la que presume llegar a una dirección general es oprobiosa.

Con esa expresión refleja autoritarismo aunado a un profundo desconocimiento de la Administración Pública.

No conocía la ley que le impedía ser director de una institución, él mismo lo admitió.

Por menos, antes de la "Cuarta Transformación", se habrían acabado a un FCE, no habrían sido necesarios los votos.

Sin duda, es necesario revisar la ley para que no haya mexicanos de primera y mexicanos de segunda, pero existen los procedimientos institucionales para hacerlo.

¿Cuáles son las emociones que me genera con la ley Taibo? La frase: "se las metimos doblada" representa una violación en el imaginario colectivo.

La violación es uno de los crímenes más destructivos, las víctimas quedan traumatizadas, deprimidas, angustiadas, con sentimientos de culpabilidad y odio así mismas, es una invasión del espacio personal y físico, la voluntad de la víctima es ignorada.

En una violación se somete de forma tal a la víctima que no puede huir, su negativa no se escucha, es un abuso inaceptable de donde se mire.

La violación es un arma de poder y control, es un crimen violento.

Parte de la sociedad, a pesar de todo, se sigue apegando a los mitos de violación que lo único que hacen es reforzar los sentimientos de autodesprecio en las víctimas, mitos como: "no es violación, es sexo, o ella se lo buscó", como si fuera culpa de la víctima.

Si esto sigue pasando, así porque en el lenguaje se sigue normalizando la forma en que se expresó Taibo, refuerza estos mitos, normaliza la violación a quien sea, porque también es un mito que a los hombres no se les puede violar y normaliza la violencia.

Aprobar la ley Taibo, para que ocupe el cargo, sería dejar pasar una violación representada públicamente.

Para muchas mexicanas y mexicanos queda ahí otro abuso marcado en el inconsciente colectivo del pueblo mexicano, otra violación, otra violencia sutil, no tan sutil.

Además, siento un mal, señor Presidente, reformar la ley para acomodar a un cuate en una dirección general, es un pésimo mensaje que no deja de encender luces de alarma sobre lo que puede suceder cuando se ignora la ley, se impone una voluntad "porque yo digo". Taibo ha luchado toda su vida contra eso.

Por eso, en el grupo parlamentario del PAN votaremos en contra de este traje a la medida.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Xóchitl Gálvez.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Citlalli Hernández Mora, del grupo parlamentario de Morena.

La Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora: Gracias. Con el permiso de la Mesa Directiva. Compañeras y compañeros:

Subo a nombre del grupo parlamentario de Morena, pero también como promovente de la iniciativa de la cual el dictamen estamos votando.

Mucho se ha dicho sobre lo que no es esta reforma y poco sobre lo que en realidad es. Por eso les pido su atención para saber exactamente qué es lo que vamos a votar y que tampoco se engañe a la ciudadanía.

A esta iniciativa se le ha mal llamado la ley Taibo, dejando de lado su contenido y la esencia legislativa de la misma. Por supuesto que el grupo parlamentario de Morena va a votar a favor y me permito explicar por qué.

Primero, como promovente de ésta, quisiera compartirles las motivaciones para presentar estas reformas a la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y la importancia de que este Senado dé un mensaje fuerte a la opinión pública sobre las acciones a favor de la progresividad de los derechos, estamos hablando de una reforma que es de interés público y general, no un traje a la medida para nadie.

Me explico por qué la presenté.

A inicios de octubre pasado el periódico "Reforma" reveló que Andrés Manuel López Obrador, entonces Presidente Electo, le propuso a Paco Ignacio Taibo II, dirigir el Fondo de Cultura Económica, días después el escritor, historiador y promotor de la lectura, declaró que aceptaría la propuesta y que no dejaría de escribir y realizar otras actividades relativas a su activismo cultural.

Hasta ahí en realidad todo ha estado tranquilo, reacciones positivas, albricias del ala cultural, intelectual, de electores, de la ciudadanía, también hay que decirlo, hubo unas cuantas voces a las que no les encanto la noticia, porque no les agrada el personaje en sí mismo.

Sin embargo, repito, hasta ahí todo estaba tranquilo, porque pese a filias y fobias, existió claridad de que el ahora Presidente de la República está en todo su derecho de realizar sus nombramientos dentro de la administración pública. Días después, a través del mismo medio, nos enteramos que la existencia de un impedimento legal para que Taibo II pudiera ser designado Director del Fondo de Cultura Económica.

Resulta que en pleno siglo XXI aún tenemos leyes que marcan distinciones y discriminan entre las y los ciudadanos naturalizados y los ciudadanos mexicanos nacidos en esta nueva patria.

Bueno, incluso hasta ese momento había personas que no sabían que Paco Ignacio Taibo II llegó de Gijón, España a México, desde los 10 años, junto con sus padres, que huían de la dictadura franquista, como muchas y muchos connacionales que han encontrado en México un país refugio y que deciden después naturalizarse mexicanos.

Frente a ello, como legisladora comprometida con la "Cuarta Transformación" y con los derechos humanos, me permití revisar la ley y plantear, por dos razones, una reforma a la misma.

Primero les cuento muy breve en qué consiste el presente dictamen.

La reforma consiste en dotar de lenguaje de género toda la ley, ya que hasta entonces sólo se anuncia en masculino la dirección de cualquier paraestatal y contiene un elemento de discriminación al plantear que sólo pueden estar al frente de las mismas los ciudadanos nacidos en México, poniendo implícitamente la pretensión de que hay ciudadanía de primera y de segunda.

Ahora, las razones son obvias y son sinceras, la primera, aprovechar esta coyuntura que se ha desatado por la designación del escritor en mención, para modificar la ley y avanzar en lo que nos mandata el artículo 1º de nuestra Constitución, ya que como autoridades, todas y todos los Senadores aquí presentes, dentro del ámbito de nuestras competencias y facultades estamos obligados a promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos.

Y, segundo, porque en dicho artículo se manifiesta que queda prohibido cualquier tipo de discriminación motivado, entre otras cosas, por origen étnico o nacional.

En este sentido, cuando revisé la ley y miré con sorpresa que aún tenemos este elemento arcaico y de discriminación con nuestras ciudadanas y ciudadanos naturalizados mexicanos, por supuesto que me permití presentar la iniciativa, hoy convertida en dictamen.

Y sí, por supuesto que tengo claridad que en esa iniciativa ayudará a nuestro Presidente a cumplir con una parte del proyecto cultural con el que se comprometió con el pueblo de México y me enorgullece poder ayudar para ello.

Aquí soy firme y muy clara, es normal en las transiciones, que cuando existe un cambio de gobierno se tienen que hacer modificaciones y adecuaciones legislativas para que el próximo Presidente cuente con el andamiaje necesario para cumplir con el programa y proyecto que le presentó a sus electores, para que el Presidente pueda cumplir con el mandato que le dieron las y los mexicanos en las urnas, sin duda es necesario acompañarle con una serie de adecuaciones.

Lo hicimos desde el inicio de esta legislatura en apego estricto a nuestro máximo eje rector, que es la Constitución, no a modo de una persona, como usted ha tratado de señalar o en la mente, sería irresponsable legislar para ello, tanto como es irresponsable acusarnos de lo mismo.

Lo que hemos hecho es que en el marco de la legalidad, y con argumentos, realizamos modificaciones a distintas leyes para garantiza el inicio adecuado de un proyecto que tiene el respaldo de millones de personas.

Se ha llamado ley Taibo a esta iniciativa que presenté, pero no es así, en toda transición se va dando, una se va dando cuenta de que hay detalles en nuestras leyes que no están actualizados a los tiempos que vivimos.

Al adentrarme a esta iniciativa en términos de combatir el lenguaje que discrimina y abonar a un debate que se ha dado ya en la academia y en distintos espacios, es necesario preguntarnos, como legisladoras y legisladores, ¿hasta dónde es excluyente o no limitar derechos a la ciudadanía mexicana, sólo por su origen de nacimiento?

Por supuesto que frente a ese argumento yo no dudé en presentarlo.

En conclusión, indiscutiblemente nos enfrentamos a una ley que excluye, en el lenguaje que se anuncia, porque sólo se anuncia que el titular puede ser director y la toda la ley se le agrega directora.

Excluye también, porque en la posibilidad de un ciudadano o ciudadana mexicana naturalizada pueda estar al frente de una paraestatal.

Es decir, no obstante, cuando alguien se naturaliza y adquiere los derechos como ciudadano o ciudadana mexicana, en realidad, se les limita en determinadas circunstancias.

Ahora, por supuesto, después de evidenciar esta arcaica ley, será nuestra labor, de todas y todos los legisladores, revisar todas las leyes que sean discriminatorias o excluyentes en el mismo sentido, para reformarlo.

Insisto, y esto lo comenté en comisiones, esto abona a que inicie ya un debate, ya iniciado en la academia al respecto.

Sólo por mencionar un ejemplo, con la reforma política, Claudio López Guerra, investigador del cine, planteaba cómo a pesar de los avances en la reforma política había cinco medidas ausentes que tenían que ver con las reformas que se discutieron, entre ellas, plantea abolir las ciudadanías de segunda clase.

¿Cuál es la lógica de su razonamiento? Bueno, se entiende a esas ciudadanías de segunda clase, aquellas en las que las personas, que a pesar de gozar de las mismas garantías formales que el resto de la población, se encuentran en una situación de desventaja sistemática en el ejercicio de sus derechos.

Argumenta que para las y los integrantes de un Estado, para las y los legisladores, no debería de existir manera de justificar dicha desigualdad original de sus derechos, pues señala el autor en uno de sus textos que es injusta y antidemocrática, y habla incluso de iniciar un debate sobre avanzar en derechos políticos, como en algunos países del mundo, las y los ciudadanos naturalizados tienen derecho a votar, sino a ser votados, pero por supuesto, ese no es el tema que hoy nos convoca, pero sí es una tarea que nos tocará discutir y que podrá emanar ese debate del presente dictamen.

Además de lamentar que esta iniciativa no se haya enfatizado en su contenido, hay otras dos cosas que lamento, que se han dado alrededor de la misma, y me permito presentárselas y pido a la Mesa Directiva si me paso un minuto.

La primera, por supuesto, es la declaración desafortunada de Paco Ignacio Taibo II. Estoy convencida de que nadie aquí podría aplaudirla ni defenderla.

Sin embargo, pensando siempre en positivo, considero que el debate que se abrió alrededor de esa expresión es de suma importancia para el desarrollo social y cultural de nuestro país, me explicó por qué, no sin antes reconocer a la Senadora Malú Micher, porque fue la primera en condenar la declaración de Paco Ignacio Taibo, así como de las voces feministas que se han manifestado en el mismo sentido.

Es evidente que en nuestro lenguaje hay cantidad de expresiones con connotaciones homofóbicas, machistas y misóginas, muchas y muchos de nosotros, aún no las eliminamos por más o menos vulgares que sean, de nuestro lenguaje cotidiano, vayamos siendo sinceros, en este Pleno, fuera de la tribuna, todavía se escuchan ese tipo de expresiones.

Uno de los tantos aportes del movimiento feminista en México y en el mundo, justamente es la invitación constante, no a juzgarnos entre nosotras y nosotros desde una superioridad moral, sino a reconstruirnos, a quitarnos todos esos elementos culturales que tenemos arraigados, muchas veces sin darnos cuenta, porque históricamente hemos estado sometidos a una visión patriarcal, autoritaria, humanizada y etéreo-normada, mostrando nuestra conducta en elementos que son ofensivos o para las personas el LGBTTI o para las mujeres, o para nuestros indígenas, o para la diversidad y diferencia en general.

En Chile, por ejemplo, sólo por poner un ejemplo, hoy las feministas se están cuestionando la obra de Pablo Neruda por contar con elementos de machismo y misógino.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Concluya, por favor, Senadora.

La Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora: Concluyo, señora Presidenta.

Bueno, eso significa, les anuncio y lo celebro, que los próximos años veremos cómo esta ola del feminismo dará grandes pasos para acercarnos a una sociedad de mayor respeto. Por eso mi reconocimiento total a las voces internas y externas que señalaron y condenaron la expresión de Paco Ignacio Taibo, porque demuestra que hoy ya en la opinión pública hay una perspectiva de género.

Ahora, y me permito, y lo solicité hace un rato, Senadora Presidenta, Senadora, me permito tomar un minuto más porque es importante el debate que se ha desarrollado alrededor de esto.

Sin conceder...

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Por favor, breve, Senadora.

La Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora: Sin conceder, ni aceptar todas las críticas, voy con la última cosa que lamento.

Lamento muchísimo, como creyente y practicante de un nuevo modo de hacer política, y lo condeno desde esta tribuna, que no podemos permitir que ninguna bandera, mucho menos la postura justa del feminismo sea utilizado para el golpeteo político y partidista.

Ahora resulta que cuando se trata de encubrir la misoginia y la violencia contra las mujeres al interior de nuestros partidos, guardamos silencio, y cuando se trata de golpetear políticamente, nos convertimos en las grandes activistas.

Por eso reitero y reconozco muchísimo que nuestra Senadora Malú Micher y otras Senadoras y Senadores de nuestra coalición se pronunciaran sobre las declaraciones inadecuadas de un compañero nuestro.

Aquí no hay hipocresía, aquí hay autocrítica; sin embargo, este caso también dejó en evidencia que hay quienes utilizaron este tema encubiertos e encubiertas de una bandera para golpetear políticamente.

Hay quienes han hecho un llamado al Presidente de la República para que desista del nombramiento hacia uno de los principales promotores de la cultura en nuestro país, al frente del Fondo de Cultura Económica.

Les tomaré en serio, compañeras y compañeros, les aplaudiré congruencia cuando sepa que iniciaron un proceso de probable delito de trata de personas, al Senador Cabeza de Vaca por los mensajes descubiertos al inicio de esta Legislatura con expresiones misóginas hacia una mujer.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Concluya, por favor, Senadora.

La Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora: Concluyo, señora Presidenta.

Con los mensaje misóginos hacia una mujer y preguntando por un padrote, ahí sí no escuché las mismas voces condenar el acto de su compañero o plantear la expulsión, por lo menos, de su partido o de su grupo parlamentario.

No será acaso que ahí sí habrá un violador en potencia, de verdad que es indignante y se los digo como mujer, como activista, como feminista en aprendizaje.

Es indignante que se utilice la violencia contra la mujer con fines partidistas.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Por favor, concluya, Senadora.

La Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora: Concluyo.

Aquí hay funcionarios que estuvieron en el gobierno de Vicente Fox y nunca escuché que se pronunciaran en contra de sus declaraciones de discriminación.

En conclusión, lo que vamos a votar no es la designación de Paco Ignacio Taibo, esto le corresponderá al Ejecutivo.

Paco Ignacio Taibo II podría hoy ampararse.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Por favor, Senadora, concluya ya.

La Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora: Concluyo.

Le concederían, porque hay jurisprudencias, la posibilidad de ser director del Fondo.

Hoy lo que estamos discutiendo es avanzar en una ley combatiendo la discriminación.

Les pido respeto, el respeto que siempre ustedes luchan.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Concluya, por favor, Senadora.

La Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora: En conclusión, Morena va a votar a favor de esto porque es un avance progresivo a los derechos de las y los ciudadanos mexicanos.

Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Sonido al escaño del Senador Juan Zepeda, por favor.

El Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: (Desde su escaño) Gracias, señora Presidenta.

Sin duda, el debate es interesante, pero quiero poner de manifiesto mi inconformidad por ese sesgo tan evidente en el uso del tiempo de los oradores.

Ha sido reiterado que cuando es un orador de Morena o sus aliados, ahí se deja correr el reloj con un criterio totalmente distinto a que cuando el orador es de alguna Senadora o Senador de la oposición.

Quienes estamos ahí representamos no a un grupo parlamentario, estamos representando la pluralidad del Senado.

No es la primera vez que ocurre, que quienes están allá se convierten más en activistas de Morena que en representantes del Senado.

El extrañamiento, con todo respeto, señora Presidenta, y ojalá esos criterios o cambien o se apliquen en general para todos.

Es cuanto.

Gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Zepeda.

Esta Presidencia, con usted aquí en la Mesa Directiva, es testigo de que se le conminó en varias ocasiones a la Senadora que estaba en el uso de la palabra a terminar, lo mismo que ha sucedido en varias ocasiones con varios Senadores de diversos partidos, que se les conmina a respetar el tiempo establecido.

Esta Presidencia en ningún momento ha tomado una determinación como para quitarles el sonido o hacer algo que los prive de su derecho a hablar.

Yo los invito a todos a que respetemos el tiempo establecido en cada una de las participaciones y así todos podemos llevar las asambleas en orden y con respeto para todos.

Informo a la Asamblea que para la discusión en lo general se han inscrito varios oradores.

Para hablar en contra iniciamos con la participación de la Senadora Kenia López Rabadán, del grupo parlamentario de Acción Nacional, hasta por cinco minutos.

Hago hincapié en que el tiempo para esta etapa, que es la discusión en lo general, es de cinco minutos.

En la etapa anterior, que era el posicionamiento de cada grupo parlamentario, el tiempo correspondía a diez minutos por grupo parlamentario.

La Senadora Kenia López Rabadán: Muchas gracias, señora Presidenta.

Quiero decir, primero, que parece que esta tribuna no se merece y, sobre todo, no se merecen quienes nos están escuchando que vengamos a hablar aquí quién es más violentador o misógino, o quién es más machista, porque estamos entonces discursando sobre algo que la gente no está esperando de los legisladores.

Hoy lo que quiere saber la gente es, ¿por qué se va a votar una ley a modo y quién la va a votar?

¿Por qué se va a votar la "ley Taibo" y quiénes son capaces de respaldar esa violencia y esa agresión en el discurso, que no solamente violenta a las mujeres y a los hombres de esta institución, sino a la institución en su conjunto?, esa es la duda que hoy debemos resolver.

Y déjenme decirles, primero, una cosa.

Claro que todos buscamos la progresividad de los derechos, por favor.

Ahora me parece increíble que la mayoría de Morena la semana pasada aprobó algo que va en contra de la progresividad de los derechos y hoy vienen a decir totalmente lo contrario.

Esta discusión sobre una ley a modo tiene nombre y apellido, y se llama Paco Ignacio Taibo II.

Lo primero que una ley tiene como mandato es que sea impersonal, compañeras y compañeros, impersonal.

Quienes tuvieron la circunstancia de estudiar derecho saben que impersonal es que no lleve un cargo para nadie, ni a favor ni en contra.

Esta ley evidentemente lo que está buscando es darle trabajo al amigo del Presidente, que por cierto desconociendo la ley le ofreció a su amigo, seguidor, fan, como ustedes quieran llamarle, le ofreció un trabajo para el cual no estaba en términos legales ni siquiera capacitado.

Esta ley lleva dos discusiones: la primera, es que está imposibilitado, dejará de estarlo en unos cuantos días porque su mayoría lo va a permitir, pero estaba imposibilitado porque también por circunstancia nació en Gijón, España.

A ver, yo lo he dicho aquí, yo no elegí nacer en la Ciudad de México, ustedes no eligieron nacer en su entidad federativa, él tampoco eligió nacer en España.

Pero lo que es un hecho es que la ley hoy le prohibía al Presidente darle, ofrecerle ese cargo, ignoraba la ley, como seguramente ignora muchas otras cosas más el Presidente, y lo que están haciendo es haciéndole el trabajo.

A ver, 500 Diputados y 128 Senadores estamos discutiendo para darle el trabajo a una persona, ¿de verdad les parece ético?, cuando hay miles de temas en este país que resolver.

Esta es la tercera vez que vamos a discutir, lo discutimos en una comisión, lo discutimos en Comisiones Unidas, lo hemos discutido en el Orden del Día, y otra vez venimos a discutir si se aprueba por la mayoría, que lo va a hacer, esta modificación a la ley para que el amigo del Presidente pueda trabajar.

Déjeme decirles, se equivocó el Presidente, evidentemente no cumplía con la ley y ustedes hoy van a enmendarle la plana.

Excluir a personas extraordinarias para cargos importantes. Me parece que efectivamente, y les tomamos la palabra, vamos a discutirlo, porque hay muchos otros artículos que excluyen a personas extraordinarias, para, en este caso, por ejemplo, el secretario de Estado, ser el Fiscal General.

Entonces, no es un tema de no discriminación, perdón, compañeras y compañeros, no, es un tema de que el artículo que no les acomoda para darle trabajo al amigo de su Presidente, hay que cambiarlo, ojo.

Cuando ustedes modifiquen esta ley, nada más para que se den una idea, estarán modificando 150 instituciones de este país para darle trabajo a este señor que, por cierto, no estamos discutiendo si nos gusta o no como escribe, lo que estamos discutiendo es que van a modificar 150 instituciones de este país, entre entidades paraestatales, descentralizadas, empresas de participación estatal mayoritaria y fideicomisos.

O sea, van a impactar todo eso, sólo para que el seguidor de su Presidente tenga trabajo, me parece impresionante, porque, además, entre otras cosas, es evidente que hay muchas mujeres y hombre que hoy que cumplen con la ley que podrían ser titulares del Fondo de Cultura Económica.

¿Violento, lo que dijo en la FIL?

Claro que fue violento, misógino; claro que fue misógino; agresivo, por supuesto que fue agresivo y la forma en la que este pleno dijo parar ese tema, fue pedir una disculpa.

Alguien de ustedes ha leído la disculpa que, además por cierto, puso en Twitter; es absolutamente lamentable, porque, ¿saben qué? No solamente es darle trabajo al amigo del Presidente.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Senadora, Senadora Kenia.

La Senadora Kenia López Rabadán: Concluyo, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: No, Senadora Kenia.

La Senadora Kenia López Rabadán: No solamente es darle trabajo al amigo del Presidente, es violentar esta institución, este Senado de la República en el cual ustedes tienen mayoría, pero que deberían defender a cabalidad.

Muchísimas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Senadora Kenia, la Senadora Claudia Anaya, le quiere hacer una pregunta.

La Senadora Kenia López Rabadán: Claro que sí, señora Presidenta.

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota: (Desde su escaño) Senadora, cómo podemos reducir la violencia hacia la mujer en este país, si en vez de tener un estado de impunidad pasamos a un estado de recompensa.

Es decir, no hay una sanción para quien violente a las mujeres, si no hay una recompensa, un Fondo de Cultura Económica.

¿Cómo vamos a bajar los niveles de violencia a la mujer?

La Senadora Kenia López Rabadán: Gracias, Senadora por su pregunta.

Miren, es evidente que lo que hoy está haciendo Morena en esta institución es respaldar a su Presidente. Y eso, yo creo que lo haríamos todos, lo hemos hecho todos, cuando alguien de nuestro partido ha ganado.

Tienen, por supuesto, yo diría una lógica política. Lo que me parece es que hay que tener límites, compañeros, y evidentemente un límite es que algo tan público, notorio y violento, efectivamente no debería de ser una recompensa.

Todos sabemos, porque lo vimos en los medios de comunicación, el lunes pasado, entrando al Fondo de Cultura Económica.

Lo que dicen los medios es que, evidentemente, no tenía el nombramiento y por eso no pudo ocupar el cargo.

La respuesta a esa acción es: va a suceder.

Qué bueno que respaldan a su partido, qué bueno que respaldan a su Presidente, qué mal que no respaldan a las instituciones.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Kenia López.

Tiene ahora el uso de la tribuna para hablar a favor el Senador Félix Salgado Macedonio, del grupo parlamentario de Morena.

El Senador J. Félix Salgado Macedonio: ¿Qué tienen?, ¿qué tienen?

(Presentación de grabación). Voz femenina: "¿Quién se chingó al Peje ayer en el debate? Claro que sí, y nos los vamos a chingar en elección, porque vamos a trabajar duro, que se oiga bien y fuerte, esta coalición va a gobernar este país, porque tenemos al mejor candidato a la Presidencia de la República".

Ningún chile les embona, ¿Quién dijo esto?, ¿quién dijo esto?

No. permítanme, ¿quién dijo esto?

El señor Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, en abril del 2019, no lo dije yo. Lo dijo Peña Nieto, cuando era Presidente de México, en una rueda de prensa, ante los reporteros, cuando le preguntaron sobre la aprehensión de su compañero Duarte.

Eso fue lo que dijo el Presidente de la República.

Allí están los medios de comunicación de testigos. No lo estoy diciendo yo, porque yo no soy lépero como él…

¿Quedó claro o alguna duda?

Lo dijo Peña Nieto, y qué dijeron ustedes. Nada, nada. Bien calladitos, bien sentaditos, no dijeron nada.

Fox, febrero 2006, está en la prensa nacional, concretamente en Excélsior, ¿qué dijo?

El 75 por ciento de los hogares de México tienen una lavadora, y no de dos patas o de dos piernas.

¿Qué dijeron?, ¿qué dijeron? Nada, calladitos, ¿eh? ¿Y qué pasó?

Donde está pues la doble moral, la hipocresía, no hay que ser hipócritas.

Paco Ignacio Taibo es un hombre extraordinario, humilde, honesto.

Yo soy lépero, Paco es lépero, ¿y cuantos más?; nada más que la diferencia entre Paco Ignacio Taibo y Enrique Peña Nieto es enorme, es abismal.

Paco Ignacio Taibo es honesto, y es su valor de él, su honestidad, es inteligente, es un hombre culto.

¿Alguien le puede regatear sus méritos? Ya lo dijeron aquí, quién es Paco Ignacio Taibo.

Por lo tanto, yo creo que no estamos cuestionando su capacidad y su mérito.

Yo nada más les digo, ¿quieren que le siga?

¿Qué significa doblada?

Alguien puede descifrarlo.

A ver, Cabeza de Vaca, ¿tú sabes qué es eso?

Alguien que sepa descifrar eso.

A ver, Moreno Valle, Moreno Valle, ¿qué pasó en Puebla?, ¿no metieron una votación doblada?

¿No hicieron el fraude electoral en las bodegas, metiendo los paquetes electorales?

Ah, ese es el tema, pues esa es la doblada, votación doblada. No tiene absolutamente nada de malo.

O sí, ¿señores del PAN?

Bueno, yo quisiera solamente decir lo siguiente:

Esta ley es precisamente para acabar con la discriminación, que nadie en este país pueda ser discriminado por su color o por su origen.

Paco Ignacio es un mexicano naturalizado y tiene todos los derechos, no puede ser ni se puede suponer que haya dos tipos de mexicanos, uno que tiene mayores derechos y el otro que tiene mayores restricciones, eso no puede ser en ningún país del mundo. Por eso, no la tuerzan, este es un falso debate.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Senador Félix, el Senador Moreno Valle desea hacerle una pregunta.

El Senador J. Félix Salgado Macedonio: Adelante, Senador.

El Senador Rafael Moreno Valle Rosas: (Desde su escaño) Es muy grave que un Senador de la República esté constantemente amenazando instituciones, amenazando gobernadores, haciendo señalamientos contra compañeros sin fundamento, me parece inaceptable.

Yo creo que estamos entrando en un debate en donde el punto que hemos señalado no es el fondo de la ley, sino el hecho de que se haya designado a una persona que no cumplía con requerimientos legales que esa persona haya afirmado que iba a ocupar ese cargo que de hecho lo está ocupando, y que ahora estemos tratando de diseñar leyes específicas para personas, las leyes deben de ser de aplicación general, y usted está tratando de desviar el debate de ese fondo porque después el personaje, Paco Ignacio Taibo, ofendió este Senado de la República.

Ese es el punto, es decir, él habló de manera vulgar del Senado y está ofendiendo a esta Soberanía, y es el respeto a las instituciones que nosotros como legisladores debemos exigir.

Y por eso yo le ruego ese respeto a las instituciones.

El Senador J. Félix Salgado Macedonio: Muy bien dicho, señor Senador.

Respeto a las instituciones, no corromper a las instituciones con dinero para favorecer una elección en Puebla.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Senador Félix Salgado, el Senador Armenta quiere hacerle una pregunta y la Senadora Xóchitl Gálvez.

El Senador J. Félix Salgado Macedonio: Adelante.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sonido al escaño de la Senadora Xóchitl Gálvez.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: (Desde su escaño) ¿Cómo se llama el rancho del señor Andrés Manuel López Obrador, en Tabasco?

El Senador J. Félix Salgado Macedonio: Pregúntele a él.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: (Desde su escaño) ¿Cómo se llama el rancho, usted sabe? Se llama La Chingada. O sea, que no se sorprenda que es muy diferente "meterla doblada" a chingar.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sonido al escaño del Senador Armenta, por favor.

El Senador Alejandro Armenta Mier: (Desde su escaño) Senador Félix, una pregunta yo te quiero hacer porque indudablemente que este es un tema que es polémico y lo que ha sucedido con esta ley que tiene un propósito, desde luego, eliminar la discriminación y que ese es el propósito real, esta discriminación busca generar normalidad en los ciudadanos para ocupar un cargo de esta naturaleza.

Por eso es que tienes mucha razón cuando hablas en el sentido de que hay actos ofensivos, y en Puebla claro que hay actos ofensivos que han sucedido y te avalo, en Puebla hay un desorden por el uso del poder y un fraude electoral, tienes mucha razón en lo que estás diciendo, aunque se inconformen es la realidad, es el secuestro de la democracia y del poder sometido en el Poder Judicial.

Tienes mucha razón, Senador.

Es el comentario que te quiero hacer.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Conteste, por favor, Senador Félix.

El Senador J. Félix Salgado Macedonio: Muchas gracias, compañero Armenta.

Perdón, hay más preguntas.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Concluya, por favor, Senador.

El Senador J.Félix Salgado Macedonio: No, estoy esperando.

¿Alguna otra pregunta?

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Ya no hay preguntas, Senador. Concluya, por favor.

El Senador J. Félix Salgado Macedonio: Mi voto será a favor de esta Ley Federal de Entidades Paraestatales.

Muchas gracias por su atención.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador.

Tiene el uso de la tribuna, para hablar en contra, la Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Mientras llega la Senadora, sonido, por favor, al escaño del Senador Álvarez Icaza.

El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria: (Desde su escaño) Gracias, Senadora Presidenta.

Una moción de orden, señora Presidenta.

Yo quisiera hacer una atenta invitación a esta Asamblea que le demos el nivel del debate, no podemos conducirnos en esta tribuna en estos términos, merece la patria respeto.

Yo invito muy atentamente a que en la definición de nuestras posiciones políticas-legítimas mantengamos un nivel de debate a decoro, por favor, no corresponde.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Por favor, Senadora Mayorga Delgado, adelante.

La Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado: Gracias, señora Presidenta. Compañeros, compañeras:

No puedo dejar de expresar el enojo, frustración que se siente lo que estamos llevando a cabo en este Pleno.

Lo acaban de comentar y estoy totalmente de acuerdo, el objetivo, la intención original de la propuesta de modificación de la Ley Federal de Entidades Paraestatales ha sido desvirtuado, no podemos aceptar lo que es una modificación a modo, como se ha comentado varias veces, porque no nos debemos de engañar, presentarla y discutirla, el día de hoy, tiene un solo fin, colocar a un hombre cuyas palabras son inaceptables al frente de una institución tan importante como lo es el Fondo de Cultura Económica.

Las expresiones misóginas, machistas y homófobas son condenables en cualquier persona, pero lo son más cuando se trata de una persona que va a ocupar un cargo público y que esto le afecta a la ciudadanía y a las mujeres.

En un país en que la violencia de género, la discriminación, son aún problemas graves, las palabras importan e importan mucho.

Importan porque son las primeras que le dan forma a la violencia.

Importan estas palabras porque empoderan la conducta inaceptable de una persona.

Importan porque dan muestra del carácter de una persona.

Por eso, las disculpas son insuficientes, pues el agravio más allá del uso de la palabra como frase popular.

Reitero, en el grupo parlamentario del PRI no vamos a apoyar esto que está sucediendo a la llamada Ley Taibo.

Estamos convencidos de que el Senado de la República debe dar muestras de respeto, de igualdad y de tolerancia, y promover cambio de cultura tan necesarios que se necesitan en nuestro país.

Quienes ostentamos cargos públicos no podemos empoderar, normalizar ni pasar por alto expresiones y conductas de violencia y discriminatorias.

Por todo ello, hago un llamado a rechazar esta iniciativa.

A los compañeros Senadores, les pido su solidaridad con lo que fueron allá afuera a prometer cuando anduvieron en campaña.

A las compañeras Senadoras que son mujeres, les pedimos congruencia, congruencia con lo que fueron a decir allá en campaña y lo que están apoyando que a costa de que ustedes mismas saben que no puede ser, aun así lo están haciendo.

Tienen que tener congruencia con lo que han venido a expresar a esta tribuna una y otra vez, congruencia con los principios y valores que enarbolan, congruencia entre lo que se dice y lo que se va a votar en este pleno el día de hoy.

No se puede venir a dar lecciones de género a esta tribuna y ahora a apoyar este dictamen.

Rechazamos la propuesta planteada y digámosle no al machismo en todas sus formas.

Muchas gracias, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Mayorga Delgado.

Para hablar a favor, tiene ahora el uso de la palabra el Senador Rubén Rocha Moya, del grupo parlamentario de Morena.

El Senador Rubén Rocha Moya: Gracias, señora Presidenta.

Le voy a pedir de favor si me puede leer el artículo 30 de la Constitución.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: De mexicanos.

Artículo 30.- La Nacionalidad mexicana se adquiere por nacimiento o por naturalización.

El Senador Rubén Rocha Moya: Muchas gracias.

Es suficiente, muy amable.

Miren, aunque la ley no distingue, nosotros no debemos distinguir.

La nacionalidad se adquiere por naturalización o por nacimiento, ahí no dice, y si le buscan a todo el cuerpo de la Constitución, en ningún momento dice que es menos nacional el naturalizado que el nacido, no distingue.

Pero ustedes me dirán, pero la ley sí distinguió esta ley a la que nos referimos, sí pero es una ley secundaria, yo me atengo a la Constitución; por lo tanto, no es un problema aquí, ve hacer una ley a la medida, aquí el problema central es corregir lo errático, más aún si nos referimos a una institución cultural, más aún en estos tiempos.

No puede ser que, en efecto, el Fondo de Cultura Económica, para dirigirlo requiera que sea un mexicano por nacimiento, no existe ninguna razón, es un anacronismo, es discriminatorio, es xenofóbico, ya lo dijeron todos aquí, eso es, hay que corregirlo.

Y de paso vamos a hacer constitucional aquella ley, ya de paso vamos a atender al 30 constitucional que dice que es nacional o tiene la nacionalidad el que nace o el que se naturaliza.

Esta es una primera cosa y yo celebro, compañeras y compañeros Senadores, yo celebro que sea el pretexto Paco Ignacio, porque las personas no hay que juzgarlas por lo que dicen, sino por lo que hacen.

Por lo que él dijo en la FIL, pues ya se disculpó y vale la pena que a una personalidad como Paco Taibo lo disculpemos, porque además alguien que escribe novela policiaca, que ha recibido por lo menos tres veces el premio Hammett, el Premio Internacional sobre Novela Policiaca, es alguien que modula su lenguaje, el literato, no cuida formas, simple y llanamente hace del lenguaje lo que le permite construir belleza literaria. Ese es el tema de Ignacio Taibo II. Esa es la razón fundamental, no está ofendiendo.

Para ofensas ya aquí el Senador Félix Salgado hizo el comparativo, pero fundamentalmente el comparativo, ¿para qué?, no vengamos frente a esa expresión misógina, de lo cual se ha disculpado con una doble moral o con actitudes persignadas, ya lo refirió Félix Salgado a dos personajes muy representativos del pensamiento priístas y del pensamiento panista, no tiene caso repetirlo.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Senador Rocha Moya, el Senador Paz quiere hacerle una pregunta, si usted le acepta ahora o al final de su intervención.

Por favor, sonido al escaño del Senador Paz.

El Senador Raúl Paz Alonzo: (Desde su escaño) Muy puntual, Senador.

¿Está usted aceptando entonces que la ley se cambió para que Paco Ignacio Taibo II sea el Director de Fondo Económico?

El Senador Rubén Rocha Moya: Sí.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: También el Senador Ramírez Marín le quiere hacer una pregunta.

¿La acepta usted?

El Senador Rubén Rocha Moya: Sí.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Por favor.

Sonido al escaño del Senador Ramírez Marín.

El Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: (Desde su escaño) Gracias, Senador Rocha Moya.

Siempre es un placer y un honor conversar con usted de temas jurídicos, porque usted ha señalado y nos ilustró con la primera línea del artículo 30, que la Constitución no distingue.

¿Estaría usted de acuerdo en que leyeran el artículo 32 de la Constitución, particularmente el último párrafo?

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Por favor, Secretaria, si puede dar lectura al último párrafo del artículo 32 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: "Los mexicanos serán preferidos a los extranjeros en igualdad de circunstancias, para toda clase de concesiones y para todos los empleos, cargos o comisiones de gobierno en que no sea indispensable la calidad de ciudadano".

El Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: (Desde su escaño) La Ley y la Constitución sí distinguen, Senador.

El Senador Rubén Rocha Moya: Sí distingue al mexicano del extranjero.

Pero no distingue al nacido del naturalizado, es otra cosa, es referido a otra cosa.

Dice ahí que el extranjero puede trabajar en México, el extranjero puede trabajar en México, lo que dice ahí la Constitución es que frente a un mexicano y un extranjero que vayan a solicitar trabajo y la empresa tendrá que distinguir al mexicano, pero ese no es un problema de nacionalidad, y cuando dije sí, porque me lo exigió el Senador que solamente dijera sí o no, dije sí desde mi perspectiva.

Para mí es suficiente el pretexto, si lo quieren llamar así, Paco Taibo II para llegar a darnos cuenta que hay un error en esa ley que obliga que para dirigir el Fondo de Cultura pues tenga que ser mexicano por nacimiento.

Entonces esa es mi perspectiva, no sé si la perspectiva del resto de los compañeros que están a favor de lo mismo.

Finalmente, digo, son buena estrategia las preguntas, porque ya no supe qué es lo que tengo que seguir diciendo.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Continúe, por favor.

El Senador Rubén Rocha Moya: No, sí, está haciendo una pregunta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Senador Ramírez Marín, por favor.

El Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: (Desde su escaño) Solamente tomando la respuesta del Senador Rocha, si fueran tan amables, aceptaría que se leyera el segundo párrafo del artículo 32.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: "El ejercicio de los cargos y funciones para los cuales, por disposición de la presente Constitución, se requiera ser mexicano por nacimiento, se reserva quienes tengan esa calidad y no adquieran otra nacionalidad. Esta reserva también será aplicable a los casos que así lo señalen otras leyes del Congreso de la Unión".

El Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: (Desde su escaño) La Ley, la Constitución sí distinguen y el siguiente párrafo le da la lista de otros cargos a los que les reserva estrictamente ser mexicano por nacimiento.

Pero bueno, ilustrará seguramente su debate el señor Senador tan amable de aceptar nuestras preguntas.

Gracias.

El Senador Rubén Rocha Moya: Muy bien.

Muchas gracias.

Y en efecto, es el contraste que logramos hacer es interesante.

Está bien, en contraste aquí hay otra pregunta, no sé si…

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sonido por favor al escaño de la Senadora Márquez Alvarado, de Aguascalientes.

La Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado: (Desde su escaño) Está muy bien que me diga que soy de Aguascalientes. Eso me da más gusto.

Senador, usted comenta que se dieron cuenta del error, justo al llegar al Senado se están dando cuenta de que la ley tiene un error porque estamos discriminando a los extranjeros.

Entonces usted está de acuerdo en que para no, precisamente, caer en este tema de la ley a modo, usted estaría de acuerdo entonces en sugerirle al Presidente que haga el nombramiento en el Fondo de Cultura Económica y luego discutamos este cambio a la ley.

Si de verdad está consciente de que la ley está mal hay que discutirlo y debatirlo, y quizá tengan razón, pero el nombramiento que quede aparte.

¿Estaría usted de acuerdo en sugerirle al Presidente que haga el nombramiento en el Fondo de Cultura Económica y después cambiamos la ley?

Que nombre a un mexicano como lo marca la ley hoy.

El Senador Rubén Rocha Moya: Bueno, pues en realidad yo no tengo por qué hacerle sugerencias al Presidente, él es el que tiene la facultad, la atribución de nombrar a sus colaboradores.

Yo creo que lo que sugiere como segunda fase ya lo estamos haciendo, en este momento estamos discutiendo el tema de la ley, yo creo que vale la pena que profundicemos en ello.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sonido en el escaño del Senador Erandi Bermúdez, por favor.

El Senador José Erandi Bermúdez Méndez: (Desde su escaño) Muchas gracias, señora Presidenta.

Senador, me preocupa mucho que hace un rato usted haya mencionado que efectivamente este debate se llevaba en esta ley por aceptar el nombramiento o una ley que pudiera ver a Paco Ignacio Taibo, que como lo han dicho prácticamente todos los oradores, es un excelente escritor y es un excelente novelista, eso no está en discusión.

En discusión está la falta de respeto a esta institución, al Senado de la República.

Y usted en esta preocupación de la que hablaba, de que esta ley estaba haciéndose un traje a la medida para que Paco Ignacio sea el titular del Fondo de Cultura Económica, ¿usted cree que en este país no hay quien pueda ocupar ese cargo, no hay otro escritor en este país que pueda ocupar ese cargo?

El Senador Rubén Rocha Moya: Si hay muchos.

Sin duda, hay muchos.

El tema fundamental, Senador, es determinar en qué momento nos damos cuenta de que hay que acudir, si somos legisladores, en qué momento nos damos cuenta que hay que acudir para corregir la ley.

Mire, yo le voy a dar un ejemplo.

En 1992 asesinaron a Norma Corona, en Sinaloa, luchadora de los derechos humanos.

A propósito de ello, el Presidente de la República en aquel entonces, decidió formar la Comisión Nacional de Derechos Humanos, fue un pretexto, lamentable pretexto, pero en ese momento se dieron cuenta que era necesario tener un organismo que defendiera los derechos humanos porque, en efecto, el asesinato aquel había ocurrido en contra de una defensora de los derechos humanos. Este fue el caso.

Yo le pongo el caso a propósito de la parte cultural, para mí es un buen pretexto que nos demos cuenta que esa ley debe corregirse porque es discriminatoria, xenofóbica, pero no sólo serviría para que nombren a un director en el Fondo, sino serviría para que se nombren a los funcionarios que ahora se les impide puedan ser funcionarios por esta condición de nacionalidad, por naturalización.

Ya terminé.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Senador, le queda un minuto de su tiempo y veo que quieren hacerle todavía más preguntas.

Si le hacen más preguntas el reloj se detiene y no va a correr, ¿acepta usted las preguntas o quiere concluir su participación?

El Senador Rubén Rocha Moya: Sí acepto.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sonido, por favor, al escaño del Senador Zamora Gastélum.

Y posteriormente al escaño del Senador Erandi Bermúdez.

Y, si el Senador lo acepta, posteriormente con el Senador Rementería.

Por lo pronto con el Senador Zamora Gastélum, por favor.

El Senador Mario Zamora Gastélum: (Desde su escaño) Muy estimado doctor, compañero y amigo Senador y paisano sinaloense.

Sin duda ha dejado claro que usted es un hombre sincero, y ha dicho con toda la voz completa que para usted sí, sí es cierto que esta ley se está modificando para que pueda ser Paco Ignacio Taibo el Director del Fondo de Cultura Económica.

Nada más parafraseando a mi amiga Kenia, quiere decir que la ley está siendo impersonal, se está haciendo la ley para una persona en particular.

Yo le haría dos preguntas:

La primera es, ¿si no considera, si no ve en eso algo de prepotencia, de autoritarismo o de soberbia?

Y la segunda pregunta, con todo respetillo, mi querido Senador, es, ¿qué interpreta usted con esa sinceridad que lo caracteriza por el concepto de decir "se la metimos doblada"?

Ojalá nos lo podría compartir, ¿qué interpreta usted por ese concepto?

El Senador Rubén Rocha Moya: Miren.

Primera cosa, yo lo que dije es que para mí, para Rubén Rocha, es un buen pretexto discutir y hablar a favor de que tengamos de frente la personalidad de Paco Ignacio Taibo.

Número dos, dije, sin embargo, es decir, eso nos permitirá corregir una ley, en mi opinión, una ley discriminatoria y xenofóbica por decir lo menos; pero es para que se le aplique a todo mundo, es decir, a todos los que se nombran en el fondo y se nombran en otras paraestatales, aunque finalmente habrá alguna solicitud de reserva en lo particular, pero yo, finalmente, creo que debe quitarse en todas las paraestatales, esa es mi condición y ese requisito.

Ahora, me preguntaba, ya se me olvidan las cosas, no crea, Senador, la segunda pregunta, no sabría definirlo.

Lo que sí creo que, en efecto, es una expresión xenofóbica, por eso mi compañera Malú hizo aquí un posicionamiento por parte del grupo de Morena a efecto de sancionar propiamente dicho esa expresión, y dijimos, se suspende, no dijimos separar, se suspende.

Y ese fue un llamado de atención, derivado de ese llamado de atención hubo una disculpa pública de Paco Ignacio.

Bueno, me parece que es correcta la respuesta, y de alguna manera está saneada esa falta, por decirlo de esa forma.

Pero, otra explicación no la daría; no sé, es quizá un mexicanazo, y como tal, lo que demuestra Paco Ignacio Taibo que casi es mexicano por nacimiento, tiene mucha convicción de la mexicanidad, la ha adoptado en verdad.

La primera, no supe contestarte, mi querido Mario, porque no recordé, la primera pregunta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: El Senador Erandi le quiere hacer una pregunta, si usted la acepta; y, vuelvo a repetir, si quiere ya concluir.

El Senador Rubén Rocha Moya: No, lo que puede ocurrir es que me hagan hablar de más, o la otra, que es en efecto caiga en el garlito, pero bueno ya estamos aquí.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sonido en el escaño del Senador Erandi Bermúdez.

El Senador José Erandi Bermúdez Méndez: (Desde su escaño) Gracias, Senador Rocha Moya.

Agradezco mucho tener la oportunidad de hacerle este cuestionamiento.

Usted ilustraba que en 1992, el Presidente en ese entonces, creó una institución por un hecho que sucedió.

Preguntarle, que si entonces, ahora es totalmente lo contrario, ahora se quiere crear una institución o un traje a la medida para una persona, uno.

Y dos, ¿usted cree o a qué se refería Paco Ignacio Taibo cuando hizo esa expresión, a quién se refería o a quién se la dirigía esa expresión?

Gracias.

El Senador Rubén Rocha Moya: No lo sé. Esto último no lo sé.

Lo primero es, quise poner un ejemplo de que son buenos los acontecimientos como para hacer una reflexión sobre algo que podemos corregir, para mí.

La oportunidad de que Paco Ignacio Taibo pueda ser Director del Fondo, para mí es un buen acontecimiento, y lo digo bien, yo soy de Sinaloa, de la Universidad de Sinaloa, yo tengo un gran agradecimiento porque siempre va y nos patrocina propiamente con su lucidez las ferias del libro de la Universidad Autónoma de Sinaloa, y quizá eso me ha permitido meterme un poco o un mucho a lo que es la personalidad, y creo que vale la pena que este tipo de talentos pues puedan estar justamente en donde se le propone estar.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Rocha Moya.

El Senador Rementería quiere también hacerle una pregunta, si usted acepta.

Sonido al escaño del Senador Rementería, por favor.

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Gracias, Senador.

En primer lugar, quiero reconocer en usted a alguien que realmente es una persona con la cual se puede debatir, y aun cuando no estoy de acuerdo en cómo lo está planteando, reconozco la educación y la forma en lo que está haciendo, cosa que le falta a otros.

Pero quisiera hacer un comentario, y luego una pregunta.

Miren, ante lo que estamos, no es por discutir o por consentir lo que yo creo que a lo mejor muchos pudiéramos estar de acuerdo en lo que se ha expresado aquí en anular la discriminación, el poder incluso modificar esta ley.

El punto, la litis de esta discusión tiene que ver con que primero se nombra al funcionario y luego se acude al orden legislativo a modificar la ley. Ese es el tema, y cuando resulta la imposibilidad de ser nombrado, porque la ley no se lo permite, entonces viene este señor con todo lo culto que pueda ser, y le falta al respeto a todo México.

Siendo mexicano naturalizado, eso no lo distingue, ahí no lo distingue. Pero no solamente las expresiones que puede hacer, yo soy de Veracruz, y cerquita de mi municipio está Alvarado, he escuchado cualquier tipo de palabras, pero escucharlas en quien pretende ser precisamente el que va a dirigir una fundación cultural, escucharlas además no por lo que puedan significar ya en la parte vulgar de su contenido, sino por el desdén y el desprecio, porque eso es para mi incluso es un asunto estrictamente personal, eso es para mí lo que más agravia el que diga, no me importa lo que diga el Senado, y utiliza esa expresión, que ya se ha dicho mucho aquí, y que no quiero repetir porque de todas maneras voy a llegar.

Dígame, Senador, si eso no es una falta de respeto a esta Soberanía, olvidémonos de cómo se llama y si estamos de acuerdo o no con modificar la ley, que yo lo estaría, particularmente estaría de acuerdo de modificar la ley; lo que también estaría de acuerdo y votaría a favor en este momento es si alguien pudiera garantizar que ese señor, por la falta de respeto, no a las mujeres, no a los hombres, sino a todo México, a sus instituciones, simplemente dijera, declino a participar, y que ayude al Presidente, si tan bueno, es en otra cosa.

Pero que pueda darle dignidad a éste, porque hoy lo que está sucediendo aquí no pasaría.

Yo le aseguro que no pasaría si fuera al revés, y no es citar ejemplos, de a ver quién ha ofendido más en la historia de este país, no nos sirve, y no nos ayuda a los mexicanos; lo que nos puede ayudar a los mexicanos, lo que nos puede ayudar es esa famosísima cuarta transformación que realmente sea una transformación para bien.

Por lo tanto, mi pregunta estrictamente, ¿no cree usted que el Presidente comete una equivocación importante al nombrar primero a la persona, y luego venir a querer modificar la ley?

¿No debió ser al revés? Esa es mi pregunta.

Muchas gracias.

El Senador Rubén Rocha Moya: Muy bien, ya con esto voy a terminar, voy a cerrar mi intervención. Muchas gracias, Senador.

Algo que me había quedado pendiente y creo que lo planteó, lo preguntó el Senador Zamora, es si es algún autoritarismo el hecho de lo que de alguna manera se está, se relaciona con el comentario del Senador veracruzano, yo digo que no, porque se está sometiendo, lo estamos discutiendo en el Parlamento, y luego tendríamos que admitir una cosa, compañeros, y por eso yo llamaría a las Senadoras, a los Senadores del PAN y del PRI y de todos, que hiciéramos causa común, y en realidad votáramos por modificar la ley.

Mire, los intelectuales es difícil que asuman actitudes de humildad, a veces. Sin embargo, sin embargo, no ustedes, Morena, vino aquí y dijo, retiramos, por lo pronto, el dictamen; y lo dijeron claramente, claramente lo dijo Malú, lo retiramos porque no vamos a admitir, así sea nuestro compañero admirado y todo lo que ustedes quieran, tenga ese tipo de expresiones. En todo caso, no sé si lo dijo textualmente Malú, en todo caso que haya una disculpa pública. Ahí lo dijo.

¿Quién tomó la medida? Morena, el grupo mayoritario, pudimos haber votado en ese momento, no se requieren las dos terceras partes.

Sin embargo, nosotros fuimos. Después de eso, la humildad de Paco Taibo fue disculparse públicamente, y lo hizo e inmediatamente se disculpó públicamente.

Ahora diría yo, por qué tanto encono, por qué hay que perseguirlo todavía más, ¿quieren que lo desterremos? ¿Que se vaya a España?

Bueno, es que ya ha habido una muestra de humildad, de reconocimiento, como lo ha habido en los primeros días, once días de gobierno de Andrés Manuel, una muestra de flexibilidad, de entendimiento, de comprensión, de la búsqueda de acuerdo.

Cuando los gobernadores dijeron: "no queremos que los llamados superdelegados se metan en el asunto de seguridad", fueron y se reunieron con el Presidente y el Presidente les dijo: "De acuerdo". Salieron todos los gobernadores aplaudiendo la actitud flexible del Presidente.

No ha habido suficientes muestras de humildad, de flexibilidad, no de autoritarismo, sino porque somos mayoría en el Congreso y porque tenemos el Ejecutivo, no ha habido esa actitud.

Esa actitud que tuvo el Presidente con los gobernadores es ejemplar.

Esa actitud de Paco Ignacio frente al llamado de atención que le hicieron sus propios compañeros en el Senado, nosotros, fue la de pedir disculpas y se disculpó.

Yo creo que es suficiente, compañeras y compañeros.

¿Por qué hay que ir sobre él? ¿Mandarlo para España?

¿Por qué lo tenemos qué desterrar?

¿Qué le falta que pagar?

Yo creo que es una obstinación que no se corresponde con una actitud de demócratas.

Téngase en cuenta eso.

Gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Muchas gracias, Senador Rubén Rocha.

Sonido al escaño del Senador Osorio Chong.

Senador Rocha.

Le rogamos si se puede acercar con el Senador Osorio Chong, porque quiere hacerle una pregunta.

Si usted gusta regresar para que le hagan otra pregunta.

El Senador Rubén Rocha Moya: No debiera venir porque creo que más o menos la libre y siguen las preguntas.

El Senador Miguel Ángel Osorio Chong: (Desde su escaño) Señora Presidenta, gracias.

Senador, le agradezco mucho que nos permita seguir con el debate de un tema que debió de ser tal vez de trámite, estábamos de acuerdo en el grupo parlamentario del PRI y otras fracciones de oposición, y por las declaraciones de Taibo, que nos parecieron muy agresivas contra las mujeres, particularmente contra este Senado de la República, creo es muy importante seguir con el debate, vamos a convencernos unos a los otros.

Usted, Senador, una y otra vez ha dicho que la Senadora Malú, con quien compartí desde la Secretaría de Gobernación, y ella en la Ciudad de México y la representación para erradicar la violencia contra las mujeres, vimos muchos casos en los que todo inició por una ofensa y terminó en un feminicidio.

Vimos muchos casos en los que se agrede con piropos, creyéndose gracioso, y acaban con golpes, con violencia contra las mujeres.

Por eso, nuestra oposición a esta Ley Taibo, más allá de lo que usted ha venido a argumentar y que no nos parece malo, creemos que hay lugares, y viene en una reserva en espacios estratégicos del Estado mexicano, donde tenemos que hablar, pero eso está más adelante.

Le pregunto, por lo que usted ha señalado de la Senadora Malú, que se levantó hace diez días, ocho días, dijo: "hacerlo para después".

¿Usted cree que con la disculpa por medio de Twitter que hizo Taibo es suficiente para aceptarla y evitar con eso que se siga propagando la violencia contra las mujeres?

Y dos.

¿Hay que premiarlo después de esas acciones en contra de las mujeres?

Y le recuerdo que cuando el Ingeniero Cárdenas ganó la Jefatura de Gobierno entonces, él hizo expresiones también contra los que robaban, contra los que son delincuentes, y dijo: "no vamos a andar, permítame evitar la palabra, van a quedar muchos, con otras palabras, manquitos". Eso es buscar más violencia en las circunstancias en las que estamos viviendo.

Estoy seguro que las expresiones de un hombre como Taibo, si se le premia, va a generar más violencia contra las mujeres.

La pregunta.

¿Usted cree que con esto está bien, con la disculpa, hay que premiarlo, Senador?

El Senador Rubén Rocha Moya: Bueno, yo no lo leí en el Twitter, lo leí en El Universal, en la principal de El Universal, no sé si salió en la impresa, pero sí en el portal, me parece suficiente, porque ahora donde lo diga inmediatamente se divulga, las redes son extraordinarias para eso, entonces, se divulgó y todo mundo lo supo y lo conoció.

La otra cosa, y voy a usar la palabra premiar, aunque hay compañeros que me dicen que no es premio, yo les voy a decir.

Así empecé yo.

A las personas no hay que juzgarlas por lo que dicen, sino por lo que hacen. Y yo diría que a Taibo habría que premiarlo, como a muchos otros intelectuales, por sus hechos, por sus 70 obras publicadas en las más diversas líneas del conocimiento y de la literatura, etcétera, yo creo que es merecedor de un lugar, en un espacio cultural en donde por cierto un antecedente fundamental es que es fundador de "Para leer en libertad", que eso nace y que tiene justamente una identidad plena con el tema de la editorial.

Entonces, yo creo que vale la pena que se fije el Presidente en él por lo que ha hecho; no por lo que dice. Y por lo que dice, para mí, en particular por lo que se le está cuestionado aquí, ya se disculpó y creo que es suficiente en Twitter, en los medios o en las redes.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Rocha.

Ya concluyó el Senador con su pregunta.

Sonido al escaño del Senador Osorio Chong.

El Senador Miguel Ángel Osorio Chong: (Desde su escaño) Sólo para mis compañeras y compañeros, el Ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas había invitado a Taibo también para un espacio de cultura en la Ciudad de México. Después de estas expresiones desistió de su nombramiento, esto tiene 19 años, más de 20 años, y lo hizo el Ingeniero Cárdenas.

Yo espero que después de que ustedes van a votar como van a votar, ojalá se tome una decisión igualita en favor de la paz y de evitar la violencia contra las mujeres.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Para hablar en contra, tiene el uso de la tribuna la Senadora María Leonor Noyola Cervantes, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La Senadora María Leonor Noyola Cervantes: Con su permiso, señora Presidenta. Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

Me refiero a la modificación al artículo 21 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, que establece que el director general será designado por el Presidente de la República, debiendo recaer tal nombramiento en persona que reúna, entre otros requisitos, el de ser ciudadano mexicano por nacimiento o por naturalización y estar en pleno goce y ejercicio de sus derechos civiles y políticos, es totalmente conocido por todos nosotros y por la ciudadanía en general que la única propuesta presentada por el Presidente Andrés Manuel López Obrador para ocupar la dirección del Fondo de Cultura Económica recae en la persona de Paco Ignacio Taibo II.

Al respecto, los comentarios realizados por dicho escritor en la Feria Internacional del Libro de Guadalajara, en este sentido, sea como sea, "se las metimos doblada, camarada", son totalmente reprobables y desafortunados, sobre todo porque se trata del aspirante único, hasta hoy, para dirigir dicha institución de cultura.

Quiero llamar su atención, el Fondo de Cultura Económica fue fundado en 1934 por Daniel Cosío Villegas, con el propósito de divulgar la ciencia, la cultura, a través de los libros para todo tipo de gente, tiene presencia en todo el orbe hispanoamericano, el gobierno mexicano contribuye con recursos para sufragar parte de los costos de producción, lo que permite que los libros sean comparativamente más accesibles.

En este sentido, dicha institución, su razón de ser estriba en fomentar la cultura y, desde luego, que el lenguaje forma parte de la cultura, de nuestra cultura, las afirmaciones a las que me refiero, sin duda pertenecen al más bajo lenguaje en contra de las mujeres, demuestran una absoluta carencia de perspectiva de género y de sensibilidad, refuerza la idea patriarcal de la violación como manera de sometimiento al vencido y deshacer los valores democráticos que exigen un diálogo con los adversarios políticos en un marco de respeto y tolerancia.

Nos preocupa como una persona que ha demostrado no ser consciente de todo lo anterior expuesto, quede como encargado de una de las instituciones culturales de mayor prestigio con las que contamos las y los mexicanos.

La espiral de violencia comienza desde el lenguaje, la cultura machista y el sexismo urge atacar desde todos los frentes y un director de Fondo de Cultura Económica que previamente ha demostrado no asumir la responsabilidad de sus palabras, sería un absoluto retroceso en la lucha por un México en paz.

Consideramos que las disculpas ofrecidas por Paco Ignacio Taibo II no bastan y mucho menos borran lo ocurrido.

Estimamos que el Presidente de la República debe nombrar a otra persona con perspectiva de género para un cargo público tan importante, quiero dejar muy claro que este tema no se reduce a la doble moral de la que ya hablan algunos.

No, compañeras y compañeros, no es un tema de doble moral, es un tema de mucha más importancia, que es el respeto a la ciudadanía.

Por ello, la reforma del artículo 21 de la ley en comento, pretende cambiar la legislación para que alguien en especial ocupe un cargo, se trata de una ley a modo, dado que indudablemente está dirigida, tiene nombre y apellido, y como legisladores no debemos legislar normas que tengan un destinatario, a una persona en especial.

Pues atenta contra el principio fundamental de que las normas jurídicas deben ser generales.

Finalmente, hago un llamado de atención a ustedes, compañeros y compañeras, y muy en especial al Presidente de la República, Licenciado Andrés Manuel López Obrador, por lo que no se cambió de la Ley de Taibo, el requisito de la fracción del artículo 21 que dice: "Haber desempeñado cargos de alto nivel decisorio". Repito, "haber desempeñado cargos de alto nivel decisorio en forma destacada en actividades profesionales de servicio público administrativo o sustancialmente relacionadas con materias a fines a las de competencia en cada entidad paraestatal".

Sí les digo, compañeros, y a los compañeros y compañeras de Morena. Si ustedes están de acuerdo con esta ley, yo no, yo soy una voz de las mujeres en el Senado de la República, que me duele ese vocabulario y tener una persona que sea en el área de cultura, que diga: "Si quieren o no, yo voy a estar". Cómo es posible que vayamos a tener una persona que viene a denigrar a nosotras las mujeres.

Yo tengo un compromiso con las mexicanas, y sobre todo con las potosinas, y me duele ese vocabulario que dirigen hacia las mujeres.

Es cuanto.

Muchísimas gracias por todas sus atenciones.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Noyola.

Senadora Noyola, ¿si usted acepta una pregunta de la Senadora Citlalli Hernández?

Adelante.

Sonido en el escaño, por favor.

La Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora: (Desde su escaño) Sólo aclararle y preguntarle.

Está usted consciente que esta iniciativa va a ser el debate que se ha dado alrededor. Esta iniciativa justamente busca combatir la discriminación. Es una pregunta.

Digamos, las posturas que se tienen sobre Paco Ignacio Taibo, personales y en colectivos, yo creo que es aparte, pero esta iniciativa en concreto, la pregunta es si usted tuvo claro que si usted busca combatir la discriminación, y la otra escuchar puntualmente su participación, preguntarle también si a usted le duele, además de lo que dice que le duele, tener dos Senadores, uno acusado de violencia, su familia; y otro, el escándalo ya ha hecho con lamentables expresiones también contra la mujer.

Y sólo dejar claro, aquí creo que nadie va a defender la violencia contra las mujeres, la ley, yo insistiría, compañeras y compañeros con eso, la iniciativa lo que busca es avanzar y combatir la discriminación.

En otro debate que se siga dando y qué bueno que vamos avanzando con conciencia de género.

La Senadora María Leonor Noyola Cervantes: Muy bien, Senadora.

Qué bueno que ustedes estén a favor de esta ley, y qué bueno que esa discriminación, de la cual hablamos, realmente se elimine, porque es lo que buscamos, mejorar a las mujeres, en todos los aspectos, eso es lo que estamos buscando, y la discriminación, eso es lo que estamos buscando mucho allá afuera y qué malo que nosotros lo tengamos desde aquí, qué bueno que esa ley lo haga de lado.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora.

Tiene para hablar a favor, el uso de la tribuna el Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria.

El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria: Muchas gracias. Buenas tardes. señora Presidenta.

Solicito atentamente, la Secretaría pueda dar lectura al Título del Capítulo I del artículo de la Constitución y los párrafos uno, dos y el último del artículo 1o. de la Constitución, por favor, los párrafos uno, dos y último, empezando con el título del Capítulo, por favor.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Por favor, Secretaria.

El Senador Emilio Álvarez Icaza longoria: Si es tan amable de empezar con el nombre del Capítulo.

Perdóneme, Secretaria.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Capítulo I. De los derechos humanos y sus garantías.

Artículo 1. En los Estados Unidos Mexicanos, todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece.

Las normas relativas a los derechos humanos interpretarán de conformidad con esta Constitución y con los tratados internacionales de la materia, favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia.

Queda prohibida toda discriminación motivada por el origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.

El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria: Muchas gracias. Estimada Asamblea, colegas:

Esta es la materia de la discusión, lo que hoy estamos discutiendo es un tema de ejercicio de derechos en la República.

En 2011 se dio una reforma paradigmática que cambió la estructura de la Constitución, y por eso pedí que se leyera el Título Primero, y establece como ancla de nuestro cuerpo jurídico los derechos humanos y establece los términos de interpretación de la Constitución.

Y por eso el principio pro-persona y por eso el principio de no discriminación están en el artículo 1o. de la Constitución, porque a partir de ahí se establece como lógica de entendimiento el ejercicio de los derechos humanos.

La norma que hoy estamos discutiendo es una norma anacrónica, es una norma en contradicción con el artículo 1o. constitucional, como hay muchas en la República.

Baste decir que cerca de una tercera parte de las entidades de la República no han actualizado sus constituciones conforme a esta reforma constitucional, de ese tamaño es el atraso de la armonización legislativa, casi una tercera parte de las constituciones de los estados no están armonizados con esta Constitución.

Nuestro trabajo consiste en un ejercicio de progresividad de los derechos humanos para armonizar la norma.

Nuestro trabajo consiste en garantizar los derechos humanos aun y cuando no estemos de acuerdo en cómo se ejerzan; aun y cuando estemos en contra.

Nuestra responsabilidad como parte del Estado es garantizar los derechos humanos de todas y todos, y tenemos que empeñar nuestro esfuerzo en garantizar, con independencia, de que estemos de acuerdo en que se puedan ejercer.

Ese es el tema y la litis, tenemos que construir instrumentos de Estado que vayan armonizando gradualmente.

Y yo lo digo con mucha claridad, así como la semana pasada me opuse a la reforma al artículo 19, hoy voy a votar a favor porque tiene que ver, en un ejercicio de congruencia, de respeto, de garantía a los derechos humanos, y esa es la discusión.

Me hago cargo y estoy absolutamente consciente que hay un debate público y político sobre la designación de un funcionario, eso es claro, pero estemos absolutamente claros y claras que la aplicación de esta norma es de orden general.

Ha sucedido en la materia jurisdiccional y legal, que hay casos que rompen banderas de discriminación, éste es este caso.

Miles de personas van a tener tutelados sus derechos a partir de esta transformación, de esta reforma, de esta actualización, y es nuestra obligación garantizar, me niego a aceptar que es de aplicación particular, es de orden general en la República Mexicana, y nuestra función es garantizar esos derechos, y habrá muchos hombres y mujeres valiosos para la patria que puedan contribuir en toda su riqueza y potencialidad para el bienestar de los derechos de las personas en este país.

Por supuesto que soy de las personas que se sienten profundamente agraviados por lo expresado por Paco Ignacio Taibo.

Por supuesto que me indigna, me molesta, me duele y me ofende, pero esa es una discusión de segundo nivel.

La designación corresponde al Presidente de la República.

Podemos decirle al Presidente de la República: "Presidente, vea usted el malestar que ha generado".

El Presidente de la República tiene la facultad, no nosotros.

El Presidente de la República podrá decir, en mi opinión particular, "no considero que tenga la idoneidad acercarse a un cargo sin tener el nombramiento, no es el idóneo", pero esa es otra discusión y no podemos subordinar el ejercicio de derechos, cuya obligación nuestra es garantizarlos a un caso específico en particular.

Que me hago cargo que ha contaminado la discusión, sí, pero lo que nos toca es tomar horizonte como institución de Estado y garantizar los derechos de todas y todos.

Esta norma lo que hace es un ejercicio notable que avanza contra la discriminación.

Así tendremos que hacerlo, aun así no estemos de acuerdo en cómo las personas ejerzan sus derechos, no nos toca a nosotros juzgar, nos toca a nosotros garantizar, esa es la función de una entidad de Estado y por eso vengo a esta tribuna a apelar, que en congruencia con el respeto y defensa de los derechos humanos, votemos a favor.

Muchísimas gracias por su atención.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Álvarez Icaza.

Sonido, por favor, al escaño del Senador Álvarez Lima.

El Senador José Antonio Cruz Álvarez Lima: (Desde su escaño) Gracias, señora Presidenta.

Solicito también que la votación, cuando se lleve a cabo, sea nominal.

Es importante que quede constancia de quiénes votaremos porque termine la discriminación arcaica e injusta para los mexicanos que nacieron por accidente fuera del territorio nacional.

Son cerca de un millón.

Gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador. Efectivamente, las leyes o Decretos se votan de manera nominal.

Gracias.

Tiene la palabra, para hablar en contra, el Senador Rementería del Puerto, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: (Desde su escaño) Señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Yo le pediría, Senadora, ya está en su lugar, y ya está el otro orador en la tribuna, que pueda platicarlo, tendríamos que hacer un doble movimiento, bajar al Senador Rementería.

Por favor, continuemos.

Yo le pediría, Senadora.

Si se puede acercar, Senador Álvarez Icaza, con la Senadora Xóchitl Gálvez.

Senador Rementería, si nos permite para que termine su intervención el Senador Álvarez Icaza con la pregunta que le va a hacer la Senadora Xóchitl Gálvez.

El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria: Gracias, señora Presidenta.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: (Desde su escaño) Yo empecé mi intervención aceptando que definitivamente el tema de la no discriminación es un tema clave, estoy absolutamente de acuerdo en ese tema y en la progresividad de los derechos humanos.

Pero no le parece contradictorio que hayamos reformado la Constitución para meter la prisión oficiosa y ahí Morena no haya hablado de derechos humanos, o sea, me siento un poco confundida porque en un lado apelamos a la progresividad de los derechos humanos y en otro lado, pues simplemente a la no discriminación.

Pues tendríamos que tener congruencia en todo nuestro actuar en el Senado, esa es mi pregunta, usted tan experto.

El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria: Gracias.

Mire, Senadora Xóchitl, yo considero que sí corresponde utilizar los principios de la Constitución en todo momento.

Soy de las personas que no considero que estorben o que aquí los llamados de, se realista, todo lo contrario, estos en la guía que tiene que orientar la construcción de la política pública me opuse vehementemente a la reforma del artículo 19, porque considero que es transgresora de derechos humanos y me parece que no es congruente con nuestras obligaciones internacionales acá dichas.

En esa misma congruencia, vengo a esta tribuna a decir: me parece que esta iniciativa tiene que ser de reforma atendida por respeto y garantía a los derechos humanos.

Y creo que esa tiene que ser la norma, incluso nos corresponde defender el ejercicio de los derechos de que no estamos de acuerdo, incluso tienen posiciones distintas a nosotros, que sabemos que los van a ejercer en diferencia, pero hoy la garantía que tenemos es que la diferencia es sustantivo de la democracia, y por eso considero que es vital separar la discusión.

Entiendo perfectamente la molestia que existe con el caso particular de Paco Ignacio Taibo, pero, como lo hice el jueves, apelo ahora, lo hice a mis colegas de Morena, lo hice al Pleno, tenemos que utilizar estos principios en todas las votaciones.

En mi opinión particular, creo que el jueves no fue así. Y respeto enormemente las diferencias, pero yo por eso apelo que, en congruencia, votemos hoy a favor.

Muchísimas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Senador Rementería, para hablar en contra, del grupo parlamentario de Acción Nacional.

El Senador Julen Rementería del Puerto: Muchas gracias, señora Presidenta.

Todo sabemos cuál va a ser el resultado de esta discusión, se va a aprobar, a lo mejor no tenemos el número exacto de votos, pero sabemos que se va a aprobar.

Lo grave es que no lo podamos hacer todos juntos, acompañarlos todas las fuerzas políticas para poder hacer algo que, en esencia, pudiéramos estar de acuerdo.

Aquí el problema no es ni siquiera cuál es el texto de la propuesta; lo que está claro es que se violenta el orden en el que se deben hacer las cosas, y lo que llama la atención, y de repente genera pues tristeza, es que los legisladores que se dicen de la cuarta transformación no se atrevan, como sí lo harían si estuvieran en la oposición, a realmente a oponerse a una falta de respeto semejante como la que tuvo la persona a la que se quiere poner.

Porque, hablémoslo como es, lo que se pretende aquí es poner a esa persona, lo dijo el Presidente, llegó el día 1 de diciembre, queriendo tomar posesión, o sea es como un hecho, pareciera que esto es sólo un trámite, cuántas veces legisladores que hoy están en ese partido, que incluso estuvieron a lo mejor en otros que también fueron la oposición, no reclamaron que las mayorías hicieran lo que hoy se está haciendo, eso es una falta de congruencia absoluta.

Ya no estamos hablando de los derechos humanos, no estamos hablando de lo que en esencia tiene a lo mejor en la transformación que se le va a dar a este ordenamiento de ley.

De lo que estamos hablando es del mensaje que se está dando a la población, Morena, primero pone a los funcionarios, y luego cambia las leyes para que los funcionarios puedan acceder a ellas.

Ese es el punto, no estamos en contra ni es a través de una votación nominal donde estaremos manifestándonos en contra o a favor de los derechos humanos; lo que nos estamos manifestando es en contra de la violación a la autonomía de este poder, consentida, por cierto, esa violación por ustedes, no por los de la oposición, por ustedes; porque son los que están permitiendo que el Poder Ejecutivo, aquél que tanto fustigaron y tanto criticaron, que hoy es el mismo Poder Ejecutivo de la Nación, y de repente mandaba a órdenes al Congreso y protestaban, y hoy está mandando una orden y están protestando.

Y hay gente, que yo estoy convencido no lo vamos a poder demostrar, pero sé que igual que ustedes, yo estoy también convencido de que si esto no fuera y no estuvieran las fichas acomodadas como están, no pasaría jamás, no se aceptaría esa sola disculpa.

Porque miren, en el fondo ni siquiera es un tema de cómo expresó esas palabras, sino es la falta de respeto por cómo se deben hacer las cosas en México, ya no es solamente lo que dijo y lo que significan sus palabras, sino francamente decir, no importa cómo le hagan, yo voy a ser nombrado, y ahí está pasando por encima de todos, pero principalmente de quienes lo consienten, y no es el a ver quién descalifica más o quién hizo más en el pasado, sino de cómo hacemos que las cosas mejoren al futuro.

Y hoy, lamentablemente, las situaciones que se están dando, con tristeza lo digo, aquellos que pelearon por la independencia de un poder, como éste, están permitiendo ser sometidos por la voluntad del Presidente de la República, para poner a quien quiere poner, no importando que no había condiciones en la ley para hacerlo anteriormente.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Disculpe Senador, el Senador Félix Salgado Macedonio quiere hacerle una pregunta, ¿la acepta?

El Senador Julen Rementería del Puerto: Sí, por supuesto, no tengo ningún problema.

El Senador J. Félix Salgado Macedonio: (Desde su escaño) Compañero Senador, usted recuerda que hace algunos años el PAN y el PRI modificaron el artículo 82 para que Vicente Fox pudiera ser candidato presidencial, ¿se acuerda?, hijo de extranjeros, ¿lo recuerda? Es mi pregunta.

El Senador Julen Rementería del Puerto: Recuerdo muy bien eso, pero por eso dije hace un momento, que no se trata de empezar a comparar en la historia quién lo hizo peor; porque si no en dónde, Senador, dónde quedó su cuarta transformación, dónde quedó eso que tanto están defendiendo, entonces es, como ya se hizo mal, pues no importa, sigámoslo haciendo mal. Bendito argumento, vaya, vaya argumentación.

O sea, como unos lo hicieron mal, pues no importa, nosotros lo hacemos mal, pero no tanto.

Entonces, pues francamente me parecen lastimosos esos argumentos, pretendiendo hacer creer que como ya se hizo mal, pues lo podemos hacer mal, aunque sea un poquito menos mal.

Francamente no tiene justificación, es denigrante para este Poder que se venga a imponer la voluntad de una persona, así sea, con todo respeto el Presidente de la República, y someta a este Poder, que por cierto lo somete porque ustedes así lo consiente, y eso no es lo que dijo México el 1 de julio, sí votó pero ustedes, pero votó también porque haya dignidad en esta Cámara de Senadores, en el Congreso de la Unión, y hoy, discúlpenme, pero está faltando a eso: dignidad a este Poder.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Senadora Citlalli Hernández, creo que quiere hacerle una pregunta al Senador Rementería, si la acepta, le pido que regrese.

La Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora: (Desde su escaño) Gracias, Senador.

Y primero preguntarle, ¿cuál es específicamente la función de un legislador? ¿Legislar o juzgar?

Porque en ese sentido habría que legislar en todos esos, o hacer, para los hechos. Dígame.

El Senador Julen Rementería del Puerto: Tiene dos fundamentalmente.

La de legislar, por supuesto, desde luego tiene también, si hablamos de un legislador de la Cámara de Diputados, la de fiscalizar, por supuesto, que la tiene; y tiene, además, de mirar porque a la hora de legislar, haga lo que a la gente le convenga y, por supuesto, haga valer la autonomía de este Poder, de hacer cumplir las leyes, tal como se juró y se protestó el día que tomamos posesión, exactamente el 1 de septiembre todos los que estamos aquí.

La Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora: (Desde su escaño) Bueno, en ese sentido, le pregunto, si esta iniciativa que se va a votar, que no tiene en ningún lado la palabra Taibo, si esta iniciativa va conforme a lo que nosotros juramos hacer valer hacia el pueblo de México.

Y, finalmente, le digo, yo presenté la iniciativa, y no voy a permitir que se cuestione la autonomía, y mi autonomía como legisladora, y que se diga que el Presidente ha pedido esto.

Yo presente esa iniciativa, creo que en esta iniciativa, y me parece que ustedes también deberían de entender el contenido y la esencia de lo que se está legislando, que nada tiene que ver con el otro debate, en el que estamos de acuerdo que los dichos son indefendibles.

El Senador Julen Rementería del Puerto: A ver, lo he dicho dos veces, a lo mejor no he sido suficientemente claro, lo haré por tercera vez.

No estamos en contra de lo que propone en su esencia este dictamen, de lo que estamos en contra es de la obviedad, este dictamen se está haciendo, por favor, no nos engañemos, se está haciendo a modo, es un traje a la medida, el sastre es el mejor de México, es el Presidente Andrés Manuel López Obrador, y los costureros son ustedes.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Tiene el uso de la palabra la Senadora Antares Vázquez.

La Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Con su venia, señor Presidente.

Yo soy mexicana por nacimiento, pero lamentablemente con frecuencia tengo que acreditar que lo soy con una carta de mexicana por nacimiento por haber nacido en el extranjero, soy hija de padres mexicanos y cuando cumplí 18 años no había doble nacionalidad.

De tal forma que tuve que renunciar a la nacionalidad extranjera y me quedé como mexicana, pero siempre con el estigma de una carta. Y para ser Senadora de la República tuve que acreditar esa carta, aunque tengo mi acta de nacimiento de mexicana.

Eso es discriminación.

Y así como yo hay otras Senadoras y Senadores en esta Legislatura que han tenido que acreditar esto, y no sólo yo, ha habido en el pasado personas que se han quedado fuera de una participación política activa por leyes como ésta.

Me recordaba el Senador Batres, no se pudo incluir, por ejemplo, a personalidades como Elena Poniatowska, por ser mexicana por naturalización.

Y así otros personajes prominentes de la cultura en este país.

Pero me parece que aquí hay una discusión, quizá me perdí, señor Presidente, podría aclararme usted si hemos recibido nosotros para dictaminar o ratificar el cargo de Paco Ignacio Taibo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: No, no hemos recibido esa solicitud.

La Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: ¡Ah! Porque eso pensé, como todo se ha referido a Paco Ignacio Taibo, y pensé que me había perdido de que nos hubieran mandado ratificar su cargo.

Lo que tengo, lo que he leído ha sido un dictamen para votar una ley que tiene que ver con quitar la discriminación por incluir un lenguaje inclusivo en esta ley, y una serie de cosas que atienden a los derechos de personas, como el mío o como el de otras y otros.

Quienes van a votar hoy en contra de esta ley, iban a hacerlo antes de las declaraciones de Paco Ignacio Taibo porque ya lo habían anunciado.

Esas declaraciones les vinieron como anillo al dedo, efectivamente, pero ya iban a votar en contra de cualquier forma, porque se les olvidó que hicieron un traje a la medida al modificar la Constitución para tener un Presidente hijo de padres extranjeros.

Se les olvidó…

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora.

La Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: En un momentito. Al terminar, por favor, señor Presidente.

Se les ha olvidado una serie de arbitrariedades de aquellos que han dejado este país en la ruina hablan de las instituciones, de esas que han dejado podridas.

Hablan de los trajes a la medida, cuando han hecho un país a la medida, una gestión pública a la medida de unos cuantos.

Yo repruebo, sin duda, las declaraciones de Paco Ignacio Taibo, como también repruebo la "Roque señal", como también repruebo las declaraciones de los Presidentes de la República, que no voy a repetir por ser ofensivas.

Pero estoy a favor de los derechos de las y los mexicanos que han nacido en el exterior o que se han naturalizado para que puedan ser mexicanos de primera, no de segunda.

Es cuanto, señor Presidente.

Ahora sí.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Vázquez Alatorre.

Una pregunta del Senador Raúl Paz. ¿La acepta?

La Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Sí.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Adelante.

El Senador Raúl Paz Alonzo: (Desde su escaño) Gracias, Senadora.

La pregunta se la quiero hacer a la ponente, pero por el Reglamento no lo permitieron.

Es si el fondo es quitar el carácter discriminatorio por qué no se cambió el artículo 91 de los Secretarios de Estado.

Por qué no se cambió el artículo 102 del fiscal.

Si ese era el fondo, lo hubiésemos hecho bien, no por partes.

Esa es la pregunta.

La Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Como es mi turno de responderle, le respondo.

Puede usted presentar una iniciativa para cambiar el artículo 91, Senador, está usted en todo su derecho, en este momento estamos haciendo esta ley y el dictamen de esta ley favorece a muchas mexicanas y mexicanos.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Les recuerdo que no hay diálogo.

Gracias, Senador Paz Alonzo.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Beatriz Paredes Rangel.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: Compañeras y compañeros Senadores. Señor Presidente:

Este ha sido un debate importante que ha tenido altas y bajas, de repente se ha podido tocar el contenido, a veces hemos caminado en el sendero de la crítica que se puede volver riesgosa, ha sido un debate transitando por un cristal muy delgado que podría generar que el Senado como institución se fuera al abismo.

Escuché con mucho interés al Senador Álvarez Icaza, él dijo que la Litis esencial del debate del día de hoy, y fundamentando el tema de la Litis, señaló que por eso él votaría a favor, era el erradicar la discriminación que la Ley Federal de las Entidades Paraestatales señala para mexicanos que están naturalizados o para extranjeros que viviendo en México y teniendo esa condición no cumplían el requisito de ser mexicano por nacimiento.

La iniciativa tenía ese origen, y ello resulta razonable para la mayoría de los Senadores que están aquí, incluyendo a los miembros de mi grupo parlamentario; sin embargo, la realidad que se impone implacablemente transformó esa Litis, transformó esa Litis y la convirtió en un debate muy de fondo sobre el respeto a las instituciones republicanas.

En el fondo todos los que admiramos al señor Taibo como un escritor muy importante, específicamente en el género de novela negra, y como un hombre con humor y con recursos vernáculos en su lenguaje, como lo expresó cuando el ingeniero Cárdenas lo iba a nombrar como Secretario de Cultura.

En el fondo sabemos que esas expresiones se hubieran podido dar en cualquier contexto en un diálogo del señor Taibo, pero se dieron en este contexto, en esta etapa de la historia de México, en este momento en que nosotros todos los mexicanos, los mexicanos todos, aspiramos a que haya evidencias del respeto del Poder Ejecutivo por los otros poderes, se dieron en este contexto.

Fueron expresiones que por el momento, el sitio, la coyuntura, parece, esa fue la impresión y la política y la vida también se mueven por símbolos, parecen que significan los que estén en contra, los que se opongan, los que no consideren esto, no tiene la menor relevancia y puedo ofenderlos.

Ese es el problema.

Cambió la Litis, la Litis tiene que ver como se aquilata asimismo el Senado de la República, cómo nos aquilatamos los congresistas, si hubiese un criterio que nos permitiera superar esta circunstancia que cambió el sentido de la discusión, tal vez el propio señor Taibo, hubiera retirado su posibilidad de ser Director del Fondo de Cultura Económica.

Eso hubiese sido un gesto de solidaridad con el Titular del Poder Ejecutivo y de solidaridad con ustedes, porque no los llevaría a un debate en donde parece, va a parecer que no votan por sus principios.

Finalmente, quiero concluir diciendo que yo sí respeto a las palabras, producto perfecto del género humano y al mismo tiempo simiente de sus civilizaciones; las palabras transmiten ideas, proyectan valores, revelan intenciones, las intenciones reveladas fueron de burla y escarnio al Poder Legislativo.

Por eso, porque un escritor más que nadie, sabe el valor de las palabras, votaré en contra de este dictamen.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Beatriz Paredes.

Tiene la palabra el Senador Cruz Pérez Cuéllar.

El Senador Cruz Pérez Cuéllar: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

Quiero reiterar lo que han dicho ya el Senador Álvarez Icaza, y también la Senadora Antares, que es lo más importante, lo primero, lo que estamos votando no es el nombramiento de una persona; entiendo que en esta pirotecnia política y de esta idea de descalificación permanente al nuevo gobierno, a la cuarta transformación se haya encajonado ahí el debate.

Pero lo que estamos votando es, primero un dictamen que reforma una ley en un proceso legislativo que va a ser muy amplio en nuestro país, para ir incorporando a toda nuestra legislación el tema del lenguaje de género, que así como lo que estamos hoy aprobando, hay muchísimas otras disposiciones legales que no consideran el tema de la igualdad de género. Esa es una de las partes que estamos votando.

Y en segundo lugar, eliminar la discriminación que implica para cerca no de un mexicano, me decía ahorita el Senador Ahued que son alrededor de un millón de mexicanas y mexicanos que nacieron en otro país y han solicitado su naturalización en México.

Es decir, es un tema fundamental de derechos humanos lo que estamos votando hoy aquí, no es el nombramiento de una persona, por más que lo quieran meter en eso, tocará a nosotros, a las legisladoras y legisladores de Morena y quienes decidan votar a favor, comunicarle esto al pueblo de México.

Lo que hoy estamos votando es un tema de derechos humanos para eliminar la discriminación y que no haya mexicanos de primera y de segunda.

Ese es el tema a discusión.

De cualquier manera, debo decir que dado el debate que se ha dado y dejando claro que lo que estamos votando es un dictamen que tiene que ver con la igualdad de género, con eliminar la discriminación, y es un tema de derechos humanos, también debo decir de manera personal que verdaderamente me parece una doble moral y muy lamentable reducir la vida de una persona y la trayectoria de una persona a un error muy lamentable lo es, todos estamos aquí de acuerdo que cometió un error gravísimo.

Pero voy a decir cosas que dijeron de Paco Ignacio Taibo, oradores que están en contra del dictamen, "un gran luchador social, intelectual destacado, escritor talentoso, otro orador dijo, gran escritor, otro dijo, defensor de los derechos de los pueblos indígenas, otro u otra creo dijo, notable promotor de la cultura, tan mexicano como el más digno y un apasionado conversador".

Con todo y que este dictamen no tiene que ver con eso, también debo decir que me parece muy injusto que se reduzca la trayectoria de una persona a un error ¡sí! muy lamentable, la regó, sin duda, pero no podemos estar juzgando como si aquí nadie nunca hubiera cometido un solo error, por eso, pero sobre todo por lo que está a discusión es la igualdad de género y la no discriminación y el respeto a los derechos humanos.

Debo decirles que en Morena, porque luego nos dan muchas recomendaciones quienes están en contra de diversos dictámenes, pero hay que decirles algo y hay que decirlo muy claro, en Morena sí votamos por nuestros principios y hoy con mucho convencimiento, con plena convicción y conscientes de que esta es una buena ley que va a ayudar a quitar la discriminación a un millón de mexicanas y mexicanos, en congruencia con nuestros principios, vamos a votar a favor del dictamen.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Pérez Cuéllar.

El Senador ya bajó de la tribuna y me parece que, ya una vez que baja un Senador de la tribuna ya no está para hacerle preguntas, creo que es importante que pongamos orden en ese sentido.

Es más, como criterio, de una vez anuncio, como criterio de esta Mesa Directiva, les pedimos a las Senadoras y Senadores que si desean formularle una pregunta al Senador que esté en el uso de la palabra sea cuando esté en la tribuna, una vez que bajó ya no la admitiremos.

Compañeras Senadoras y compañeros Senadores, en virtud de que se han cumplido los extremos de la discusión que prevé la fracción V del artículo 199 del Reglamento del Senado, es decir, que han hablado cinco oradores a favor del dictamen y cinco en contra, debemos consultar si el asunto se encuentra suficientemente discutido.

Consulte entonces la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se encuentra suficientemente discutido.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se encuentra suficientemente discutido. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí está suficientemente discutido.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Por lo tanto, muchas gracias.

Se abre el registro para reservar artículos o presentar adiciones.

Informo a la Asamblea que ha quedado reservado el artículo 21 del proyecto de Decreto por la Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre.

Alguien más desea reservar algún artículo.

De no ser así, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto en lo general y de los artículos no reservados.



La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Falta algún Senador o Senadora por emitir su voto.

Sigue abierto el sistema.

Falta algún Senador o Senadora por emitir su voto, de no ser así, de acuerdo con el registro electrónico, señor Presidente, se emitieron 66 votos a favor, 44 en contra y 2 abstenciones.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, queda aprobado.

Senadora Verónica Delgadillo. Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Verónica Delgadillo García: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Pues mucho no se puede hacer ya, de lo que se aprobó el día de hoy, pero sí me gustaría hacer un par de comentarios, que de verdad es muy lamentable que el Senado se convierta en una caja de trámites para los caprichos, o las ideas que tiene un Presidente sin considerar muchas variables que están en juego.

Y lo quiero decir porque, sin duda, lo que hicimos hoy fue armar un traje a la medida para que él ponga a su amigo en ese lugar.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora, no hay tema de discusión.

La Senadora Verónica Delgadillo García: (Desde su escaño) Es sobre lo que acabamos de aprobar, señor Presidente, me permite, por favor.

Pero lo que le quiero hacer es un exhorto al Presidente Andrés Manuel, que realmente valore el peso de las palabras, porque en este país las palabras son muy importantes, porque en las palabras se ejerce violencia, porque en las palabras se perpetúa violencia, porque en este país nada más para que el Presidente no se le olvide cuando vaya a considerar nombrar a Taibo en ese lugar.

En este país tenemos 15 mil 776 abusos sexuales en un año; mil 619 acosos sexuales; mil 47 hostigamientos sexuales; 10 mil 582 violaciones simples; 2 mil 732 violaciones equiparadas; tenemos 4 mil 373 delitos sexuales.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora, ya concluyó la discusión.

La Senadora Verónica Delgadillo García: (Desde su escaño) Tenemos, me permite, señor Presidente, 36 mil 160 denuncias sexuales en un año, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Pero ya se votó, está suficientemente discutido.

La Senadora Verónica Delgadillo García: (Desde su escaño) Porque todos los días en México se asesinan a 9 mujeres por cuestiones de género, y porque esas mujeres que pierden la vida lo sufrió no por una cadena de violencia que empezó en algo tan sencillo como una palabra, la violencia de la palabra.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora, ruego su colaboración.

La Senadora Verónica Delgadillo García: (Desde su escaño) Yo sólo hago este exhorto al Presidente y que no eche en saco roto la discusión que vimos el día de hoy.

Lo que está en juego es una posición muy importante en la cultura de nuestro país, y es en la cultura donde se puede romper con la violencia hacia la mujer o seguirla perpetuando.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora, respeto mucho la opinión que usted expresa, pero ya hubo oportunidad para que las opiniones diversas se pudieran plantear, y en equilibrio, hubo tantas oportunidades para hablar en contra, como las hubo para hablar a favor, entonces me parece que no es justo que se rompa ese equilibrio.

Por lo demás me permito hacer la aclaración de que no se discutió en este Pleno una iniciativa del Presidente de la República, se discutió una iniciativa de Senadoras de este Senado de la República, esa es la iniciativa que se turnó a comisiones, se dictaminó y llegó al Pleno del Senado.

En consecuencia, queda aprobado en lo general y los artículos no reservados del proyecto de Decreto que reforma, diversos artículos de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.

Solicito, me informan, que se retiró la reserva que se había presentado por parte de la Senadora Geovanna Bañuelos, se retiró.

Entonces, vamos a votar el dictamen en sus términos, vamos a votar el artículo 21 en sus términos.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del artículo 21 en los términos del dictamen.

Sonido en el escaño de la Senadora Beatriz Paredes, por favor.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

En la vorágine de la sesión, nosotros teníamos considerado que iba a presentarse una reserva, como usted lo leyó inicialmente, y por eso no se votó en lo general y en lo particular en un mismo acto, porque sí existía presentada ante la Mesa Directiva una reserva.

Sin embargo, en el curso de esta sesión tan vertiginosa, usted informó al Pleno que se retiró la reserva, y nos pasamos inmediatamente a la votación.

Yo no hice una observación en ese momento, porque quise consultar con quien presentó la reserva, que por cierto es una reserva construida por varios grupos parlamentarios, si se preservaba.

Quisiera rogarle a la Mesa Directiva que sopesen la posibilidad, dado que no se ha cantado la votación, de repetir la votación dando lectura a la reserva que se ha presentado y que la promovente sostiene.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Ramírez Marín, sonido en su escaño, por favor.

El Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

El resultado todavía no deja sentada la votación. Así que se trataría de una rectificación de trámite, sólo en el caso de que la promovente, la que había pedido la reserva diga sí la mantengo, y si es así, podemos repetir la votación

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sin lugar a dudas es un caso difícil de carácter procesal porque se retiró la reserva.

Por lo tanto, tomando en cuenta que no se ha declarado la votación, la Presidencia primero preguntará a la promovente si desea mantener la reserva que presentó.

Vamos a pedir a su grupo parlamentario que, por favor, le pida a la Senadora que se presente al Pleno para aclarar si va a sostener la reserva, para empezar.

Sonido en el escaño de la Senadora Citlalli Hernández.

La Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora: (Desde su escaño) Sólo para hacer el reconocimiento de todas las y los legisladores.

Esta reserva en realidad, ustedes recordarán, que esta discusión del dictamen lleva prolongándose varias sesiones, esta reserva originalmente la habíamos firmado la Senadora Beatriz Paredes y su servidora, y posteriormente la Senadora Geovanna, que en estos momentos no se encuentra, pero está en los mismos términos, entonces, me parece que podríamos ponerlo a consideración del Pleno.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La información que tenemos de la Secretaría de Servicios Parlamentarios es que no se solicitó formalmente el retiro de la reserva por parte de la Senadora Geovanna Bañuelos.

Se solicitó por escrito la reserva a esta Mesa Directiva, pero se pidió retirarla por interpósita persona y no recibimos aquí ninguna solicitud formal de la Senadora Geovanna Bañuelos para retirarla.

Por lo tanto, vamos a preguntar al Pleno si autoriza repetir la votación.

Sonido en el escaño de la Senadora Geovanna Bañuelos.

La Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente. Solamente para ratificar mi solicitud de que sea retirada mí reserva.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sonido en el escaño de la Senadora Beatriz Paredes.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) Señor Presidente, de igual manera que lo expresó usted momentos antes de que la distinguida Senadora regresara, dado que no se había presentado formalmente por escrito la solicitud de retiro, sigue siendo válido el trámite que usted indicó que sea el Pleno quien determine, y para ello solicitaría respetuosamente que pudiera darle lectura la Secretaría al contenido de la reserva a efecto de que el Pleno pueda determinar y seamos consecuentes con el análisis que ustedes ya habían hecho que no se había solicitado formalmente el retiro de la reserva, y que sea el Pleno el que determine.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Beatriz Paredes, ya la Senadora Geovanna Bañuelos de viva voz ha retirado su reserva.

Ahora sí ya no fue a través de interpósita persona, sino ella misma ha retirado la reserva que había presentado, entonces, ya no podríamos proceder a hacer la rectificación correspondiente, más allá del tema procedimental entendemos el tema de fondo y algunos hubiéramos querido apoyar la reserva, si hay una rectificación, si hay una modificación tendrá que hacerlo en su caso la Cámara revisora, si así lo decide la propia Cámara revisora.

Por lo tanto, vamos a continuar con la votación.



La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Conforme al registro electrónico, se emitieron 63 votos a favor, 42 en contra y 3 abstenciones.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, queda aprobado el artículo 21 del proyecto de Decreto en los términos del dictamen. Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Sonido en el escaño del Senador Ramírez Marín, por favor.

El Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

A lo largo de esta discusión el tema relacionado con la seguridad, y no solamente la seguridad pública, sino la seguridad nacional, no fue tocado en el entendido de la reserva que iba apartar los temas que son estratégicos.

Efectivamente sí se hace una distinción y en ese mismo paquete al que le estamos dando hoy total amplitud por no haber aprobado la reserva, van a quedar el Instituto Nacional de Electricidad y Energías Limpias, el Centro Nacional Control del Gas Natural, el Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales, el Servicio Geológico Mexicanol y muchas otras áreas estratégicas como las de energía nuclear, por ejemplo.

Estoy anunciando a todos ustedes en momento, esperando su reciprocidad y rapidez, que en los próximos días presentaremos una iniciativa a fin de que esta reserva pueda quedar incorporada al dictamen y pueda enviarse a la Cámara de Diputados.

Nos parece imprescindible corregir este grave y riesgoso error.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Bien, Senador Ramírez Marín.

Hemos escuchado su opinión y en lo inmediato ha sido declarado ya aprobado el dictamen en lo general y en lo particular.

Sin menoscabo de los derechos legislativos que tengan Senadoras y Senadores en lo sucesivo.

Senadora Xóchitl Gálvez. Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: (Desde su escaño) Quiero distraer la atención de este Pleno por un tema que muy delicado que está pasando en este Senado en materia de discriminación.

Se me han acercado un sinnúmero de trabajadores que contaban con sus vales de fin de año que son de honorarios y que ellos no sabían que se les iban a quitar, porque al principio del año fueron contratados con esa prestación.

Yo quisiera, hoy que hemos hablado tanto de mexicanos de primera y de mexicanos de segunda, que no hubiera empleados del Senado de primera y empleados del Senado de segunda, que sí fuéramos capaces, de aquellos trabajadores de bajos recursos, de otorgarles sus vales de fin de año, están muy tristes, están muy conmocionados porque ya disponían de ese dinero.

Yo quiero apelar a los derechos humanos de esos trabajadores para que tengan igualdad de prestaciones.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora, la escuchamos con atención, sin embargo el punto del que usted ha hablado no está agendado.

No obstante ello, recogeremos el tema para apoyándonos en los acuerdos del propio Pleno del Senado, analizarlo y tomar la decisión que corresponda.






Tenemos la discusión de un dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma Agraria; y de Justicia, con punto de Acuerdo por el que se ratifica a la ciudadana Imelda Carlos Basurto, como Magistrada Numeraria del Tribunal Unitario Agrario. El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

RATIFICACIÓN COMO MAGISTRADA NUMERARIA DEL TRIBUNAL UNITARIO AGRARIO

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.



Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Se concede el uso de la palabra al Senador Mario Zamora, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

El Senador Mario Zamora Gastélum: Muchas gracias, señor Presidente. Con su venia, Senadoras y Senadores:

Buenas tardes, me es muy grato el día de hoy a hacer el posicionamiento del dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma Agraria; y de Justicia, por la cual se propone la ratificación de Imelda Carlos Basurto, en el cargo de Magistrada Numeraria del Tribunal Unitario Agrario.

Agradezco el interés de mis compañeras y compañeros Senadores de ambas comisiones, a fin de avanzar en este tema, que nos fue turnado como un asunto pendiente de la legislatura anterior.

La ratificación que hagamos el día de hoy, permitirá dar el cumplimiento a que nuestra gente del campo tenga acceso a la justicia en forma pronta y expedita.

Las condiciones que de manera generalizada prevalecen en el campo, en cuanto hace al rezago educativo, social, económico y cultural de la sociedad agraria, hacen de este blanco perfecto para la comisión de injusticias.

La justicia depende en gran parte del conocimiento, ética y sensibilidad de los juzgadores agrarios, por lo tanto la naturaleza social del derecho agrario, requiere de sujetos comprensivos a las condiciones de los actores en la materia.

La encomienda de depositar en los Tribunales Agrarios para atender a una clase social históricamente reprimida, impone a estas Comisiones Unidas de Reforma Agraria; y de Justicia, la tarea de velar porque dichos órganos de administración de justicia mantengan un funcionamiento idóneo y autónomo, así como la objetividad, honestidad, profesionalismo e independencia de sus integrantes, a fin de coadyuvar a que la sociedad rural reciba justicia.

Quiero agradecer y de verdad no sólo a los miembros de la Comisión de Reforma Agraria, sino en particular de la Comisión de Justicia y a su Presidente el Senador Julio Menchaca, que nos hemos entendido muy bien, nos hemos puesto de acuerdo muy rápido y entendemos que tenemos un gran compromiso con el campo.

Gracias a todos los Senadores y ponemos a disposición este dictamen.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el dictamen.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Xóchitl Gálvez, para hablar a favor del dictamen.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: Gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

Como integrante de la Comisión de la Reforma Agraria, realizo el posicionamiento a favor del dictamen de esta Comisión y de Justicia, que propone la ratificación de Imelda Carlos Basurto, como Magistrada Numeraria del Tribunal Unitario Agrario.

Agradezco el interés de las Senadoras y Senadores de ambas comisiones, a fin de avanzar en este tema que nos turnó como asunto pendiente por parte de la legislatura anterior.

La ratificación que hagamos el día de hoy permitirá dar cumplimiento a que la gente del campo tenga acceso a la justicia de forma pronta y expedita, en especial esta Magistrada es de Zacatecas, ha trabajado mucho en la zona tarahumara, estuve revisando su currículum, es una mujer que se ve que le gusta cumplir con la ley, no tiene pendientes por parte del órgano interno de control y hasta el momento no encontré ninguna queja relevante en su trabajo y por lo tanto propongo que por ser una mujer inteligente, capaz y que además, buscando esta equidad en los tribunales, apoyemos su nombramiento.

Muchas gracias, compañeras y compañeros Senadores.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Pregunto, si existen otras oradoras u oradores.

De no ser así. Háganse los anuncios a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar ded la votación y ábrase el sistema electrónico hasta por tres minutos para recoger la votación nominal del dictamen.



La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Si hay algún Senador o Senadora que falte por emitir su voto, sigue abierto el sistema.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 105 votos a favor, cero en contra y una abstención.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señora Secretaria. Aprobado el punto de Acuerdo. En consecuencia, se ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera a favor de la ciudadana Imelda Carlos Basurto, como Magistrada Numeraria del Tribunal Unitario Agrario. Comuníquese.

En el salón contiguo a este recinto se encuentra la ciudadana Imelda Carlos Basurto, por lo que solicito a los Senadores Julio Menchaca, Mario Zamora, Cruz Pérez, Ovidio Peralta, Casimiro Méndez y Ricardo Velázquez, la inviten a pasar al interior de este salón de sesiones y la acompañen durante el acto de su protesta.

(La comisión cumple)

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Se invita a todas las Senadoras y Senadores presentes a ponerse de pie.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadoras y Senadores, se les ruega ponerse de pie.

Senadores Cristóbal Arias, Ricardo Monreal, se les invita a ponerse de pie, por favor.

(Todos de pie)

Ciudadana Imelda Carlos Basurto, el Senado de la República le ha ratificado en el cargo de Magistrada Numeraria del Tribunal Unitario Agrario, por lo que le pregunto:

¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Magistrada que se le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?

La Ciudadana Imelda Carlos Basurto: ¡Sí, protesto!

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Si así no lo hiciera, que la Nación se lo demande.

¡Felicidades Magistrada Imelda Carlos Basurto!

A nombre del Senado le deseamos éxito en su encargo.

Solicito a la comisión designada acompañe a la señora Magistrada cuando desee retirarse del salón.






PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Compañeras y compañeros Senadores, hago de su conocimiento que esta Mesa Directiva suscribió un Acuerdo en relación con la designación del Secretario General de Servicios Administrativos del Senado de la República, por lo tanto, solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.

MESA DIRECTIVA

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica señora Presidenta. Doy lectura al Acuerdo.



Es cuanto.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Está a discusión el Acuerdo al que se acaba de dar lectura.

En virtud de que no hay oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, señora Presidenta. Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, señora Secretaria.

Aprobado el Acuerdo por el que se designa al ciudadano Mauricio Farah Gebara, como Secretario General de Servicios Administrativos de la Cámara de Senadores.

En el salón contiguo a este recinto se encuentra el señor Mauricio Farah Gebara.

Solicito al personal de apoyo lo invite a pasar al interior de este salón de sesiones, para el acto de su protesta.

(El personal de apoyo cumple)

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Se solicita a todos los presentes ponerse de píe.

(Todos de pie)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Ciudadano Mauricio Farah Gebara, la Cámara de Senadores le ha designado como Secretario General de Servicios Administrativos, por lo que le pregunto:

¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se le ha conferido de Secretario General de Servicios Administrativos de la Cámara de Senadores, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?

El Ciudadano Mauricio Farah Gebara: ¡Sí, protesto!

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Si así no lo hiciere, que la Nación se lo demande.

¡Felicidades señor Farah Gebara!

A nombre del Senado de la República le deseamos éxito en su encargo, y le solicito se incorpore de inmediato a las actividades que corresponden a su nueva responsabilidad.






Solicito a la Secretaría dé cuenta con las rectificaciones, retiros, y ampliaciones de turno que autorizó la Mesa Directiva.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, señora Presidenta. Doy cuenta.

La Mesa Directiva autorizó los siguientes movimientos:

El retiro de comisiones del proyecto de Decreto que adiciona el párrafo segundo a la fracción I numeral 1 del artículo 276 al Reglamento del Senado de la República, presentado el 18 de septiembre pasado.

La rectificación de turno de los siguientes asuntos:

El proyecto de Decreto por el que se reforman y derogan diversos artículos de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa y de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, presentado el 27 de noviembre del año en curso, para quedar en las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Al proyecto de Decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones del Código Civil Federal, presentado el 13 de febrero del año en curso.

Al proyecto de Decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones del Código Civil Federal, presentado por la Senadora Josefina Vázquez Mota.

Al proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Civil Federal, de la Senadora Verónica Martínez, ambos el 16 de octubre pasado para quedar los tres asuntos en las Comisiones Unidas de Justicia; Derechos de la Niñez y de la Adolescencia; y de Estudios Legislativos, Segunda.

A los proyectos de Decreto por los que se reforma el artículo 19 constitucional presentado el 25 de octubre y el 8 de noviembre del año en curso, para quedar en las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Al punto de Acuerdo para que se consideren recursos adicionales destinados a obra pública para el estado de Tlaxcala, presentado el 6 de noviembre pasado.

Y al punto de Acuerdo por el que se solicitan recurso para los programas de reconstrucción de las zonas afectadas por el sismo del 7 de septiembre de 2017, en el estado de Oaxaca, que se turnan ambos a la Cámara de Diputados.

Son todos los asuntos, señora Presidenta.

Es cuanto.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Esta Presidencia ratifica los turnos que ha leído la Secretaría.






EXCITATIVA

Honorable Asamblea, a petición del Senador Marco Antonio Gama Basarte, esta Presidencia emite atenta excitativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Trabajo y Previsión Social; y de Estudios Legislativos, Primera, a fin de que presenten el dictamen que corresponda al proyecto de Decreto que reforma el artículo 123 constitucional, recibido el 30 de abril del año en curso.








Les informo ahora, que daremos turno a la Cámara de Diputados, a las diversas proposiciones por las que se solicitan recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2019.

Solicito a la Secretaría dé cuenta de ellas.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Tenemos las siguientes proposiciones para turno a la Cámara de Diputados:

PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

Del Senador Manuel Añorve Baños, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el marco de la discusión del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2019, se instrumente a nivel nacional un programa de apoyo a madres solteras. Se turna a la Cámara de Diputados.

El que suscribe, MANUEL AÑORVE BAÑOS, legislador integrante de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 276, numerales 1) y 2) del Reglamento del Senado de la República, me permito someter al Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

En el artículo 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, se plasma que la Cámara de Diputados en el Presupuesto de Egresos del ejercicio fiscal que corresponda, podrá señalar los programas, a través de los cuales se otorguen subsidios.

Dentro de estos programas, en la presenta administración se diseñó e implementó el programa PROSPERA, el que articula y coordina la oferta institucional de programas y acciones de política social, incluyendo aquellas relacionadas con el fomento productivo, generación de  ingresos, bienestar económico, inclusión financiera y laboral, educación, alimentación y salud, dirigida a la población que se encuentre en situación de pobreza.

En este contexto, PROSPERA Programa de Inclusión Social, mantiene y fortalece las intervenciones que buscan ampliar las capacidades en educación, salud y alimentación principalmente de las niñas, niños y jóvenes de las familias en pobreza, a la vez que amplía el radio de acción de sus intervenciones intersectoriales al ámbito del fomento a la inclusión productiva, laboral y financiera de los integrantes de dichas familias, así como su acceso efectivo a los derechos sociales. El Programa tiene una cobertura nacional y apoya a las familias de más bajos ingresos mediante diversos apoyos.

Este programa ha beneficiado enormemente a los deciles más vulnerables de la sociedad, en especial en el Estado de Guerrero, en donde, tan sólo en 2017, se destinaron 3 mil 251 millones de pesos y, para junio de 2018, ya se habían destinado 2 mil 21 millones de pesos más1.

En 2018, 476 mil 582 familias guerrerenses se han visto beneficiadas con alguno de los diversos apoyos de este programa social, lo que equivale al 51.1%2 del total de familias en el Estado. El total de mujeres guerrerenses beneficiadas con un Apoyo Prospera equivalente a 950 pesos bimestrales es de 454 mil 817.

En el Grupo Parlamentario del PRI estamos convencidos que el apoyo a los más necesitados es nuestra principal responsabilidad, por lo que pugnamos por la continuidad de los programas sociales que han venido apoyando a la sociedad mexicana.

El apoyo decidido por parte del Gobierno Federal a los más vulnerables, debe seguir siendo un punto esencial en la discusión del Presupuesto de Egresos en la Cámara de Diputados.

Sin embargo, actualmente siguen existiendo sectores vulnerables de la población que no han podido ser atendidos por alguno de los apoyos de PROSPERA o cualquier otro programa social a cargo de la SEDESOL, como es el caso de las madres solteras, quienes se encuentran en una situación de vulnerabilidad especial, puesto que enfrentan solas la crianza de sus hijos, con todos los retos y obstáculos que esto significa.

La necesidad de aumentar el apoyo social a todos los grupos vulnerables, en especial a las mujeres, es hoy más evidente que nunca, por lo que, durante la campaña, uno de los puntos centrales de mis propuestas fue apoyar decididamente a todas las madres solteras guerrerenses.

Estoy cierto que al destinar recursos federales al otorgamiento de apoyos a las madres solteras, se impulsaría el bienestar de toda la sociedad, puesto que las familias son el núcleo primordial de toda comunidad. 

En Guerrero, de acuerdo con resultados de la encuesta Intercensal 2015 del INEGI, existen 1.4 millones de mujeres de 12 y más años de edad, de las cuales el 67.9% (931,546 mujeres) ha tenido al menos un hijo nacido vivo, de ellas el 28% ejercen su maternidad sin pareja (4.7% solteras y 23.3 alguna vez unidas).

Actualmente, el Gobierno de Guerrero cuenta con un programa de apoyo a las madres solteras, que no cuentan con apoyos de PROSPERA, mediante el cual se entregan 500 pesos mensuales a más de 12 mil mujeres guerrerenses, pero el número de madres solteras en el Estado, según cifras del INEGI, asciende a más de 260 mil, por lo que todavía tenemos mucho camino por recorrer.

El instrumentar a nivel federal un programa de apoyo específico a las madres solteras, atenderá a este sector de la población que se encuentra especialmente vulnerable y que, en muchas ocasiones, no puede acceder a otros apoyos.

Con este programa, se puede avanzar decididamente en el cierre de la brecha de desigualdad entre las niñas y niños con 2 padres y aquellos que sólo cuentan con su madre.

Como representante de las y los guerrerenses, me he comprometido a gestionar más recursos para este tipo de apoyos, para que se pueda incrementar el número de beneficiadas y que el apoyo económico sea mayor.

La siguiente Administración se enfrentará a grandes retos en materia de política social, por eso es que en el PRI hacemos un llamado a que se continúe con lo que funciona, se mejore lo que se pueda mejorar y se adicione lo que sea necesario.

La discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación 2019 debe centrarse en lo que es mejor para el país y los mexicanos, poniendo en primer lugar el interés de los más necesitados y no cicatear los recursos que se destinan a estos programas.

Por todo lo anterior, considero menester hacer un exhorto a nuestra colegisladora para que, en el marco de la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación 2019, se instrumente a nivel nacional un programa de apoyo a las mujeres solteras, como el que funciona ya en el Estado de Guerrero.

Por las razones anteriormente vertidas, se somete al Pleno, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el marco de la discusión del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2019, se instrumente a nivel federal un programa social de apoyo a las madres solteras, mediante el cual se le otorguen por lo menos 1,200 pesos mensuales a las beneficiarias, con el que se apoye a cubrir las necesidades básicas de todas las madres solteras del país y, en especial, a las del Estado de Guerrero.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 11 de diciembre de 2018.

Atentamente

Sen. Manuel Añorve Baños.

1 Cifras correspondientes a los componentes SEDESOL y Salud de PROSPERA, publicadas en el Sexto Informe de Gobierno.

2 Fuente: Secretaría de Desarrollo Social. Coordinación Nacional de PROSPERA.






Del Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de Acuerdo por el que se solicita al Poder Ejecutivo Federal, a la Cámara de Diputados y a su Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que, en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2019, destinen recursos para la creación de un fondo subsidiario al cual puedan acceder directamente los municipios mexicanos con elevado nivel de marginación, para el desarrollo de proyectos que provean a su fortalecimiento institucional. Se turna a la Cámara de Diputados.

El suscrito, Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda, integrante del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 numeral 1; así como los demás relativos y aplicables del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Honorable Asamblea la proposición con punto de Acuerdo, con base en los siguientes:

ANTECEDENTES

1. La enorme disparidad que, en materia tanto económica como social,  prevalece entre las distintas regiones del país, se ha hecho evidente de manera tal que aunque la diversidad cultural de México le signifique una riqueza invaluable, la inequidad se ha visto recrudecida a nivel local ante la crisis generalizada que en materia de desarrollo institucional padecen los municipios mexicanos.

Merced a lo anterior, es urgente poner fin al círculo vicioso que representa la imposibilidad manifiesta de cientos de municipios para presentar proyectos que les permitan acceder a recursos provenientes de los diversos fondos destinados a reducir la marginalidad económica, social e institucional de las localidades mexicanas.

Tal situación se refleja, asimismo, en la incapacidad técnica para el diseño de proyectos ejecutivos, tanto integrales como estratégicos, para atender los problemas de la gobernanza local, así como las funciones y servicios más elementales que le son inherentes.

2. Lo anterior se observa en el Índice de Desarrollo Humano (IDH) 20141 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), ya que refleja que México cuenta con 2440 municipios y 16 delegaciones2 en el año 2010.  En este sentido, se menciona que el 50% de la población se concentra en 100 municipios o delegaciones, o que se traduce que dicha población reside en el 4% de los municipios o delegaciones en México. En el 2010, se clasificó al país con un alto desarrollo humano al obtener un 0.739 en el índice (IDH).  

3. Asimismo, México cuenta con 606 municipios con un alto desarrollo humano, 1844 municipios con desarrollo humano medio y 4 con desarrollo humano bajo, por lo cual vemos municipios con un índice de desarrollo humano similar al de los países con mayor desarrollo humano, por ejemplo: la delegación Benito Juárez del Distrito Federal (0.9509)3 y San Pedro Garza García, de Nuevo León (.95). Pero también existen muchos municipios con un índice de desarrollo parecido al de los países más pobres del planeta, por ejemplo: Cochoapa el Grande4, del estado de Guerrero (.0.4354), y Batopilas, del estado de Chihuahua (0.4734). Para comprender mejor estas dos realidades mexicanas, Noruega tiene una media nacional de desarrollo humano de 0.948, mientras que Nigeria de .466. De tal magnitud es la brecha de la desigualdad que, en materia de desarrollo humano, prevalece en México.5

4. De forma similar lo refleja el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) por medio de su clasificación municipal del nivel de bienestar, que establece 7 estratos donde en el 1 se encuentran los municipios con menor nivel de bienestar y 7 con el mayor nivel.6

Los indicadores que se tomaron en cuenta para la clasificación fueron: el porcentaje de la población en viviendas con servicios básicos de agua, drenaje y energía eléctrica, piso diferente de tierra, paredes de materiales durables, hacinamiento, refrigerador, automóvil o camioneta propios, entre otros. Por otro lado, también considera el porcentaje de la población derechohabiente a los servicios de salud, mayor a 15 años alfabetizada, ocupada que percibe más de dos salarios mínimos y que son profesionistas o técnicos, entre otros.

Dentro de esta clasificación encontramos que el 54.85% de los municipios se encuentran entre los estratos 1 y 3, mientras que el resto se encuentra por encima de esos niveles de bienestar. Estos dos diagnósticos (del PNUD y del Instituto Nacional de Estadística y Geografía) nos demuestran la disparidad en el desarrollo de los municipios mexicanos.

5. Los datos anteriormente citados, colocan a los municipios menos desarrollados en la desventaja de que no cuentan con los recursos suficientes para realizar las obras necesarias para abatir la falta de bienestar de sus ciudadanos. Bajo esta lógica es que el legislador federal,

6. por medio de la Ley de Coordinación Fiscal, ha creado el Fondo para la Infraestructura Social Municipal, que se distribuye conforme a la masa carencial de los estados y municipios. Dicho fondo, tiene como objetivo disminuir la brecha de desigualdad entre los municipios.

Sin embargo, este fondo ha demostrado ser insuficiente para el desarrollo de la infraestructura que ayude a abatir el rezago en obras y servicios, y más aún para el desarrollo de las fortalezas institucionales necesarias para la gobernanza. Por lo anterior, se considera que se debe apoyar a estos municipios para el desarrollo de proyectos específicos y que puedan gestionar la aplicación de los mismos de manera directa, sin que medie el Gobierno Estatal, o cualesquier otro intermediario que dilate el procedimiento.

7. Por su parte, en el artículo Desigualdad y Violencia  publicado en el Journal of Development Economics, estudia las variables causantes de violencia para una muestra de cerca de 80 países en años recientes. Resultado de ese estudio se encuentra una relación directa de varias medidas de desigualdad económica hacia diferentes tipos de crimen. Para explicar los resultados encontrados en este estudio y las implicaciones de los hallazgos se usan ejemplos como el siguiente: “...la reducción de la desigualdad en un país como Colombia a niveles comparables a los de Argentina, Australia o el Reino Unido reduciría los robos en 50% y los crímenes de contacto ( crímenes sexuales, asaltos) en 85%”. Esto, desde luego, sin cambiar otras variables como el crecimiento económico o los niveles de educación y   urbanización.

Por tanto, reconocer que la desigualdad económica genera violencia no es simple ideología política sino un hecho encontrado en las ciencias sociales que indica que mejorar las condiciones de equidad  tiene un resultado directo respecto a la reducción de las tasas de criminalidad.7

8. Es de esta forma, que se plantea la necesidad de brindar un apoyo adicional a los municipios de alta marginalidad, para que puedan desarrollar proyectos, ya sea  integrales o estratégicos, que contribuyan a la mejora institucional de las funciones y servicios públicos a su cargo. Al día de hoy el circulo de la pobreza se recrea en los municipios, porque en el Presupuesto de Egresos de la Federación así  como en muchos de los fondos y subsidios federales se requiere contar con un proyecto técnico para poderlo concursar y acceder a recursos, esto ha ocasionado que solo los municipios con un grado institucional sólido puedan acceder a esos recursos, porque son lo que tienen capacidad para hacer los proyectos y los municipio más pobres siguen sin poder atraer recursos por la carencia mencionada y con esto, no se ha podido reducir la brecha entre municipios ricos y municipios pobres en México

CONSIDERACIONES:

1. Que conforme lo prescriben los párrafos segundo y tercero de la fracción IV, del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, constituye una obligación del Ejecutivo Federal presentar la Iniciativa de la Ley de Ingresos y el Proyecto del Presupuesto de Egresos para su examen, discusión, y en su caso modificación y aprobación por parte de la Cámara de Diputados.

2. Que corresponde a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, analizar, discutir y en su caso aprobar el Presupuesto de Egresos que presente el Ejecutivo Federal.

3. Que es menester de esta Asamblea, como ente representativo de la vocación federalista del Estado Mexicano, tomar razón de lo vertido en el capítulo de antecedentes de la presente proposición a efecto de anticipar el diseño e instrumentación de las medidas necesarias para abatir el rezago institucional que padecen las comunidades locales más desfavorecidas en el país, así como sus gobiernos más cercanos.

4. Que el contenido del presente punto de Acuerdo tiene relación directa con los puntos 1.2 y 3.1 del “Pacto por México”:

1.2.- Los recursos del Estado llegarán directamente y sin condicionantes a la población que más los necesita y se ejercerán con reglas de operación y transparencia que permitan su evaluación y la rendición de cuentas. La erradicación de la pobreza extrema debe garantizar un mínimo fundamental: la alimentación. Por eso, la más alta prioridad la tendrá el garantizar que ningún mexicano padezca hambre. (Compromiso 6)

3.1.- Se focalizará en los municipios con más violencia del país el avance del nuevo Sistema de Seguridad Social Universal; programas de combate a la pobreza; las Escuelas de Tiempo Completo; el Programa de Empleo para Jóvenes; y la recuperación de espacios públicos junto con las comunidades. De igual forma se alinearán todos los presupuestos para la prevención del delito para que se convierta en una verdadera prioridad nacional. (Compromiso 74)

Por lo anterior, se considera oportuno exhortar con la debida anticipación al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para que apruebe dicha medida subsidiaria orientada a apoyar a las comunidades mexicanas más desfavorecidas, o en todo caso, la incluya en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2019.

Por lo expuesto, someto a su consideración, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

SEGUNDO: El Senado de la República exhorta a la Cámara de Diputados y a su Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para que en el proceso de dictaminación, discusión y aprobación del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2019, se incluya un fondo subsidiario municipal a favor de las comunidades mexicanas con elevado nivel de marginación, y a cuya asignación y entrega puedan acceder sus ayuntamientos en forma directa, para el desarrollo de proyectos públicos que contribuyan a su mejora institucional y con esto ayudar a disminuir la brecha entre municipios ricos y municipios pobres.

Cámara de Senadores, el 11 de diciembre de 2018.

Sen. Samuel Alejandro García Sepúlveda.

1 Para mator información se puede ver el Índice de Desarrollo Humano Municipal. Disponible en:
http://www.mx.undp.org/content/dam/mexico/docs/Publicaciones/PublicacionesReduccionPobreza/
InformesDesarrolloHumano/UNDP-MX-PovRed-IDHmunicipalMexico-032014.pdf

2 Con la reforma política del Distrito Federal, cambió su denominación a Ciudad de México así como las delegaciones pasaron a ser demarcaciones territoriales.

3 Para el año 2014, el índice de la delegación Benito Juárez fue de (0.917)

4 Para el año 2014, el índice de Cochoapa el Grande fue de (0.362) siendo el municipio con menor nivel de desarrollo.

5 Índice de Desarrollo Humano Municipal en México 2000-2005
http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/IDH_Municipal_en_Mexico_2000-2005-2.pdf
http://www.undp.org.mx/desarrollohumano/genero/index.html

6 [1]La Clasificación Municipal desarrollada por el INEGI se basa en la información del XII Censo General de Población y Vivienda 2000. Clasifica a los municipios en 7 estratos, siendo el 1 el estrato con el menor puntaje obtenido y el 7 con el mayor puntaje obtenido. Los valores mínimos para los indicadores del estrato 7 se formo con el porcentaje de la población en viviendas: con servicios básicos de agua (94.57%), drenaje (91.88%) y energía eléctrica (99.01%); con piso diferente de tierra (96.29%); con paredes de materiales durables (91.81%); sin hacinamiento (70.16%); con refrigerador (86.06%);  con automóvil o camioneta propios (43.66%). Por otro lado también considera el porcentaje de la población: derechohabiente a los servicios de salud (54.20%); mayor a 15 años alfabeta (96.12%); ocupada que percibe más de dos salarios mínimos (45.47%) y que son profesionistas o técnicos (10.09%); entre otros.

7 Soares, R., “Developmen, crime and punishment: accounting for the international differences in crime rates”, Journal of Development Economics, núm. 73, 2004, pp. 155-184. Disponible en:
http://egov.ufsc.br/portal/sites/default/files/anexos/33023-41442-1-PB.pdf
También puede consltar el siguiente artículo:
http://www.elespectador.com/argentina/columna-203671-desigualdad-y-violencia






De la Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a contemplar, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019, los recursos necesarios para el Programa Nacional de Prevención del Delito. Se turna a la Cámara de    Diputados.

La que suscribe, GINA ANDREA CRUZ BLACKLEDGE Senadora de la República de la LXIV Legislatura e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1 fracción II, 108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, así como 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN, PARA QUE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA, CONTEMPLE DENTRO DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2019, LOS RECURSOS NECESARIOS PARA EL PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIÓN DEL DELITO, lo anterior con base en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La prevención del delito comenzó a desarrollarse en 1955 con el primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Justicia Penal, el cual es definido como la reunión mundial que congrega a gobiernos, la sociedad civil, instituciones académicas y expertos en prevención del delito y justicia penal, que ha influido en las políticas de justicia penal y ha contribuido al fortalecimiento de la cooperación internacional frente a la amenaza mundial de la delincuencia transnacional.

Para esa década, en México se carecía de una política nacional de prevención del delito que articulara la estrategia gubernamental y la acción colectiva en la materia, pues no se comprendía el valor de la prevención y se optaba por el desarrollo de políticas públicas orientadas al desarrollo de mecanismos de sanción y control.

En la década de los ochenta, la actividad económica y financiera del país se vio sometida a una gran contracción y a elevados índices de inflación a causa de la crisis económica y de la deuda externa. En este contexto, se dieron importantes cambios sociales que dificultaron e intensificaron de manera acelerada el déficit de vivienda, empleo y servicios públicos. La crisis afectó a los grupos más marginados y a las clases medias, trayendo como consecuencia un aumento en los índices delictivos.

En el año 1995, se expidió la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en la que se definió la integración y funcionamiento de este sistema con la participación de diversas instancias intergubernamentales, como las conferencias de prevención y de readaptación social, la de procuración de justicia, la de secretarios de seguridad pública o sus equivalentes, encabezadas por el Consejo Nacional de Seguridad Pública así la de participación municipal, y los consejos locales y regionales de seguridad pública.

Ahora bien, las funciones de la Secretaría de Gobernación (SEGOB) en materia de seguridad pública, fueron y transferidas a la recién creada Secretaría de Seguridad Pública (SSP), reformando la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en el año 2000, con la finalidad de prevenir la comisión de ilícitos con profesionalismo, honestidad y eficiencia; preservar la integridad física de los mexicanos, sus bienes patrimoniales, libertades y derechos humanos, y coadyuvar al desarrollo integral del país en un ambiente de seguridad, confianza y respeto al orden jurídico.

Asimismo, con el fin de instrumentar acciones para fortalecer la prevención del delito y combate de la delincuencia, así como a promover y difundir entre los servidores públicos de la SSP y la ciudadanía una cultura de protección y respeto a los derechos humanos en materia de seguridad pública, en enero de 2005 se reorientaron algunas unidades administrativas en la SSP, cambiando la denominación de la Subsecretaría de Seguridad Pública a Subsecretaría de Prevención y Participación Ciudadana.

Para el año 2012 es publicada la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, cuyo objetivo es "establecer las bases de coordinación entre la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios en materia de prevención social de la violencia y la delincuencia en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pública", y que en su artículo 2 estableció por primera vez el término "Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia", como el conjunto de políticas públicas, programas y acciones orientadas a reducir factores de riesgo que favorezcan la generación de violencia y delincuencia, así como combatir las  distintas causas y factores que la generan.

Con la llegada de la administración 2013-2018, y luego de 12 años de creada la Secretaría de Seguridad Pública Federal, se reformó una vez más la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a efecto de eliminar a la SSP y conferirle nuevamente a la SEGOB las atribuciones de formular y ejecutar las políticas, programas y acciones para garantizar la seguridad pública de la nación y de sus habitantes. Con ello, las funciones de la SSP fueron transferidas al Comisionado Nacional de Seguridad (CNS), adscrito a la SEGOB.

Este traslado de funciones tuvo como propósito principal reforzar y facilitar la coordinación de los esfuerzos de seguridad llevados a cabo por los distintos niveles de gobierno. En el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, dentro del eje México en Paz, se estableció la meta nacional "Un México en Paz que garantice el avance de la democracia, la gobernabilidad y la seguridad de su población", con objeto de mejorar las condiciones de seguridad pública en el país para que los mexicanos transiten con seguridad, sin temor, ejerciendo sus derechos y garantías en un marco de libertades, mediante acciones orientadas a combatir los delitos que más afectan a la población.

Para ello se planteó trabajar en dos planos complementarios: el de la prevención social de la violencia y el de la contención del delito mediante intervenciones policiales oportunas y efectivas; se estableció, además, que los principios que guiarán las políticas de seguridad pública contenidas en estos dos planos son: planeación, prevención, protección y respeto a los derechos humanos; coordinación; transformación institucional; evaluación y retroalimentación.

En el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el ejercicio fiscal 2013 se incluyó el subsidio para el otorgamiento de apoyos en el marco del Programa Nacional de Prevención del Delito (PRONAPRED), con el fin de apoyar a las entidades federativas en el desarrollo y aplicación de políticas públicas en materia de seguridad ciudadana, priorizando un enfoque preventivo en el tratamiento de la violencia y la delincuencia, asignándose 2 mil 500 millones de pesos. Lo anterior dio paso a que, en abril de 2013, a efecto de contar con un órgano que formulara y propusiera políticas públicas y programas relacionados con la prevención social de la violencia y la delincuencia, se instituyó la Subsecretaría de Prevención y Participación Ciudadana, adscrita a la SEGOB.

En 2014, el monto de los recursos del subsidio fue de 2 mil 595 millones de pesos, de los cuales el 5.0% (129 millones 750 mil pesos) se destinó a gastos indirectos y de operación ejercidos por conducto de la Subsecretaría, lo que significó que el 95.0% (2 mil 465 millones 250 mil pesos) se distribuyó entre las 32 entidades federativas. Asimismo, en el marco del PRONAPRED se distribuyó en 4 objetivos: el 16.8% se asignó al objetivo específico de incrementar la corresponsabilidad ciudadana; el 39.7% a reducir la vulnerabilidad; el 38.6% para propiciar entornos que favorecieran la convivencia y seguridad ciudadana; y el 4.9% para fortalecer las capacidades institucionales para la seguridad ciudadana.

En el PEF para el Ejercicio Fiscal 2015, se estableció asignar recursos al PRONAPRED por 2 mil 683 millones 230 mil pesos y para el año 2016, se aprobaron en el PEF recursos para el PRONAPRED por 2 mil 15 millones 311 mil 756 pesos, los cuales se otorgaron a las entidades federativas en base a los Lineamientos para el otorgamiento de apoyos a las entidades federativas en el marco del Programa Nacional de Prevención del Delito.

En cuanto al Ejercicio Fiscal 2017, el Gasto Federal no contempló recursos para el PRONAPRED, dando prioridad a otros programas y proyectos federales, esta grave decisión afectó directamente a los programas municipales y de las entidades federativas, en prevención del delito con resultados de éxito y con graves afectaciones a proyectos contemplados para combatir directamente el delito, recuperando y rehabilitando espacios públicos, así como la capacitación principalmente de jóvenes en diversas actividades.

Para el año 2018, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados, después de un debate intenso, se lograron aprobar para el PRONAPRED recursos por solo 300 millones de pesos, cifra considerablemente menor, que sólo ayudó a algunas entidades federativas y municipios a cumplir con compromisos del 2017, viendo afectados los resultados de prevención del delito.

Debe señalarse que el PRONAPRED, desde su instrumentación ha servido a municipios, delegaciones (actualmente alcaldías), zonas metropolitanas y polígonos focalizados a:  

? Crear oportunidades de empleo y alternativas productivas para que los jóvenes puedan desarrollarse personal y profesionalmente en el marco de la legalidad;

? Garantizar la permanencia de las y los alumnos en el sistema escolar y generar ambientes de seguridad y sana convivencia;

? Para favorecer el aprendizaje y la prevención de conductas de riesgo en niñas y niños, adolescentes y jóvenes;

? Proteger y empoderar a las mujeres para que ejerzan plenamente sus derechos, a través de programas de atención médica, psicológica y legal inmediata cuando han sido violentadas;

? Brindar opciones de vida sanas, creando redes de apoyo comunitario y promueve alternativas al encarcelamiento para dar atención integral y evitar la criminalización y reincidencia de los jóvenes con problemas de adicciones;

? Construir y rehabilitar espacios públicos y mejorar condiciones de vivienda para generar entornos comunitarios que favorezcan la cohesión social, la participación ciudadana y la percepción de seguridad.

? Promover mecanismos de participación comunitaria y capacitar a los funcionarios públicos de todos los niveles de gobierno para implementar de manera adecuada los proyectos de prevención;

? Contribuir a la reinserción social de las personas en situación de reclusión, especialmente a jóvenes en conflicto con la ley, a fin de evitar su reincidencia;

? Acercar y construir lazos de confianza entre la ciudadanía, la Policía Federal y las policías locales para facilitar los procesos de prevención social y promover la denuncia oportuna de situaciones de riesgo en la comunidad.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Soberanía, con tratamiento de urgente resolución, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, para que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, contemple dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2019, los recursos necesarios para el Programa Nacional de Prevención del Delito (PRONAPRED), con la finalidad de apoyar a las entidades federativas, municipios y alcaldías, en el desarrollo y aplicación de programas y acciones en materia de seguridad ciudadana, para atender los factores de riesgo vinculados con la violencia y la delincuencia a partir de acciones preventivas.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 11 de diciembre de 2018.

Sen. Gina Andrea Cruz Blackledge

Congreso sobre Prevención del Delito y Justicia Penal, Organización de las Naciones Unidas, 1955. A partir de entonces se ha realizado un congreso cada cinco años, en los que se han discutido temas relacionados con la delincuencia y la evolución social; planificación de la prevención del delito para el desarrollo económico y social; protección de las personas contra la tortura; cooperación internacional en materia de prevención del delito, y medios para prevenir y controlar las nuevas formas de delincuencia.
Instituto ciudadano de estudios sobre la inseguridad, A.C. (ICESI), "Experiencia de participación ciudadana en el combate a la inseguridad", México 2011.
Diario Oficial, 11 de diciembre de 1995
A la SSP quedaron adscritos la Policía Federal Preventiva, el Órgano Administrativo Desconcentrado Prevención y Readaptación Social, y el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Público.
Secretaría de Seguridad Pública, Manual de Organización General de la Secretaría de Seguridad Pública, publicado en el Diario Oficial el 3 de octubre de 2011, Antecedentes Históricos, p. 8.
Diario Oficial, 24 de enero de 2012.
Diario Oficial, Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, 20 de mayo de 2013.






Del Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda, a nombre propio y de las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a omitir, en la preparación y presentación de la Ley de Ingresos de 2019, las cuotas establecidas en la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios que gravan la gasolina y diésel; asimismo, exhorta a la Cámara de Diputados para que en el análisis, discusión y aprobación de la Ley de Ingresos 2019, tenga por suprimidas las cuotas antes referidas. Se turna a la Cámara de Diputados.








Del Senador Manuel Añorve Baños, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el marco de la discusión del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2019, se amplíen sustancialmente los recursos destinados a los institutos tecnológicos de México, en especial, a los del estado de Guerrero. Se turna a la Cámara de Diputados.

El que suscribe, MANUEL AÑORVE BAÑOS, legislador integrante de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 276, numerales 1) y 2) del Reglamento del Senado de la República, me permito someter al Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

En 1948, surgieron los primeros Institutos Tecnológicos en México, en los estados de Durango y Chihuahua. Después se fundaron los Institutos Tecnológicos de Saltillo y Ciudad Madero.

Para 1955, estos cuatro Tecnológicos atendían una población escolar de 1,795 alumnos, de los cuales 1,688 eran hombres y sólo 107 mujeres.

En 1959, los Institutos Tecnológicos fueron desincorporados del Instituto Politécnico Nacional, para depender directamente de la Secretaría de Educación Pública, a través de la Dirección General de Enseñanzas Tecnológicas Industriales y Comerciales.

Estos institutos, históricamente han venido dando respuesta a las necesidades propias del medio geográfico y social, y al desarrollo industrial de la zona en que se ubican, capacitando y formando profesionistas que se incorporan a los ámbitos público y privado de estas localidades.

Para 1988, los Institutos Tecnológicos atendían una población escolar de 98,310 alumnos, llegando a ser de 145,299 en 1993, con una planta docente de 11,229 profesionales y 7,497 empleados como personal de apoyo y asistencia a la educación.

La educación tecnológica constituye un elemento fundamental en el desarrollo pleno y la competitividad de todas las regiones del país.

Las instituciones de educación superior desempeñan un papel fundamental en la historia contemporánea de nuestro país, marcando bases firmes para alcanzar un mayor progreso; el ejercicio de una verdadera democracia y la construcción de una sociedad más justa e igualitaria.

En Guerrero, existen 7 Institutos Tecnológicos: Acapulco, Chilpancingo, Iguala, Cd Altamirano, Costa Grande, San Marcos y Tlapa, inaugurados entre 1979 (Acapulco) y 2009 (San Marcos).

Para el Estado de Guerrero, la existencia de estos Institutos ha sido de gran importancia, puesto que han ofrecido formación académica de calidad y a nivel profesional en distintas zonas de la Entidad.

Lamentablemente, la actividad de los Institutos tecnológicos en Guerrero se ha visto afectada por distintas razones, desde disputas legales respecto de los terrenos en donde se encuentran asentados, hasta la disparidad salarial de los docentes y administrativos.

Como representante popular por el Estado de Guerrero, no estoy ajeno a estos problemas, de hecho, he recibido diversas peticiones del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, es específico, de las Delegaciones de los Institutos Tecnológicos de Guerrero, mediante las que se hacen las siguientes solicitudes:

1) Que se regularice la situación jurídica de los terrenos aledaños al Instituto Tecnológico de Chilpancingo, los que no sólo están ocupados irregularmente, sino que ya hasta empiezan a surgir edificaciones.

2) Que se gestione la construcción de un reductor de velocidad en la Avenida Rene Juárez Cisneros, en donde se encuentra la entra principal del Instituto Tecnológico de Chilpancingo.

3) Que se gestione el cercado del espacio de estacionamiento del Instituto Tecnológico de Chilpancingo, dado el aumento en la inseguridad para los estudiantes y docentes.

4) Que se haga una rezonificación de los sueldos y prestaciones entre los tabuladores de las Zonas Económicas II y III de los trabajadores de la Educación de los Institutos Tecnológicos del Estado de Guerrero.

5) Que se gestione la adquisición de autobuses para el traslado de los docentes, de los diversos Institutos Tecnológicos, a eventos estatales y nacionales de capacitación y formación.

Es evidente que los Institutos Tecnológicos de todo el país, brindan un servicio educativo y cultural de gran impacto para las regiones en donde están asentados y, la mayoría, lo hace a pesar de las carencias presupuestales que enfrentan.

La educación es la piedra angular del desarrollo económico, social y cultural de una sociedad, por lo que es de vital importancia apoyarla de manera decidida. 

Está en las manos de este poder legislativo dotar de recursos suficientes a los Institutos Tecnológicos del país y, en especial, a los del Estado de Guerrero, para que puedan seguir formando profesionistas de calidad y que sigan forjando el desarrollo de México y los mexicanos.

Por las razones anteriormente vertidas, se somete al Pleno, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el marco de la discusión del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2019, se amplíen sustancialmente los recursos destinados a los Institutos Tecnológicos de México, en especial, a los del Estado de Guerrero.

SEGUNDO. El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Educación Pública a que se haga la rezonificación para equiparar los sueldos y prestaciones entre los tabuladores de las Zonas Económicas II y III, de los trabajadores de la Educación de los Institutos Tecnológicos del Estado de Guerrero.

TERCERO. El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Educación Pública a que se asesore y acompañe, a las autoridades del Instituto Tecnológico de Chilpancingo, en las gestiones ante las autoridades judiciales correspondientes para lograr la regularización de los terrenos colindantes a dicho instituto.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 11 de diciembre de 2018.

Atentamente

Sen. Manuel Añorve Baños.






Del Senador Marco Antonio Gama Basarte, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el marco del análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos para 2019, asigne los recursos correspondientes para la construcción de un Hospital de Segundo Nivel en el municipio de Matlapa, en el estado de San Luis Potosí. Se turna a la Cámara de Diputados.

El que suscribe, MARCO ANTONIO GAMA BASARTE, Senador de la República en la LXIV Legislatura del Honorable Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en los artículos 8 numeral 1, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de la Honorable Asamblea, la siguiente proposición con punto de Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que en el marco del análisis, discusión y aprobación del presupuesto de egresos para el ejercicio 2019 asigne los recursos correspondientes para la construcción de un Hospital de Segundo Nivel en el municipio de Matlapa, en el estado de San Luis Potosí, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Uno de los derechos fundamentales de todo ser humano es el derecho a la salud consagrado en el artículo 4 constitucional que a la letra dice: “Toda persona tiene derecho a la protección de la salud: la ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general…” A pesar del contenido de esta disposición no todos los integrantes de la sociedad en el país cuentan con algún esquema de protección para su salud ya sea por carecer de acceso a estos servicios o bien por la distancia que media entre el lugar donde viven y los hospitales.

Sin embargo, la Organización Mundial de la Salud (OMS) considera que el grado máximo que se pueda lograr en la protección y garantía del derecho a la salud exige un conjunto de criterios sociales que permitan el goce de la salud para todas las personas. Este derecho forma parte de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, no solo impone una obligación de no impedir este derecho, sino que exige una actividad por parte de las instituciones del Estado que permitan a la persona acceder al goce de este derecho.

En cumplimiento a la norma Constitucional y disposiciones emanadas por la OMS, nuestro país ha dado cumplimiento a la obligación de otorgar seguridad social y derechos de acceso de salud a la población, esta prestación ha sido a través de tres instituciones como los son el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS); el Instituto de Seguridad Social para los Trabajadores del Estado, y el Seguro Popular, este último, atendiendo a aquellos sectores de la población que no se encuentran cubiertos por los programas de seguridad social de los primeros.

Con el anterior esquema se ha procurado cubrir la atención de las personas que se encuentran en los distintos escenarios como lo son el que es trabajador particular de un patrón; el trabajador que presta sus servicios al Estado y para aquellos que no se ubiquen en ninguno de los anteriores supuestos, tengan el derecho y la protección de los servicios de salud, solamente así se ha podido fortalecer la seguridad médica para todos.

A pesar de lo anterior, algunas comunidades solo cuentan con servicios de salud de primer nivel a cargo de las Unidades de Medicina Familiar a cargo del IMSS, las Clínicas Familiares a cargo del ISSSTE, o los Centros de Salud a cargo de las Secretarías de Salubridad, en todas ellas solo se proporcionan los servicios de salud básicos consistente en la consulta de un Médico General, sin tener capacidad de hospitalización, ni atención de especialidades médicas, tampoco atención de urgencias, ni de atenciones quirúrgicas.

En el mejor de los casos la población que cuenta con algún tipo de acceso a servicios de salud es de primer nivel de atención y no a una atención especializada, es el caso del centro de salud en Matlapa en San Luis Potosí conocido de manera coloquial por la población como “el materno”, nombre que surgió a raíz de un rumor, que la actual unidad sería un hospital materno infantil, cosa que nunca paso.

En ese tenor, la unidad se encuentra ubicada de manera estratégica sobre la carretera nacional México – Laredo con fácil acceso a ella, la cual opera las 24 horas del día, los 365 días del año, siendo esta la única unidad que opera con estas características de horario en el municipio, atendiendo población con derechohabiencia a usuarios principalmente del seguro popular, sin embargo por las características de la única  también se atiende a usuarios del régimen del ISSSTE, IMSS régimen ordinario, SEDENA y a quien lo solicite.

Lo anterior basado en la política de los servicios de salud de San Luis Potosí, de “cero rechazos”, con un área de responsabilidad de todas las colonias de la cabecera municipal, así como cuatro de las localidades cercanas a la unidad médica, Apanco, Cuichapa, Chalchitepelt y Barrio de en medio, también se atiende al resto de las localidades del municipio, así como a las localidades cercanas al mismo.

Así tenemos, a Palictla, Xinictla, Ixteamel, Cuicuatitla, Cerro Grande, San Francisco, los Ciruelos que corresponden al municipio de Tamazunchale, de Axtla de Terrazas son Tenexio, Jalpilla, Chaco con todos sus barrios, Laas Cuevas, Picholco, Comoca, el Progreso, de Tampacan el Hulero, Chililillo, la Seiba Miraflores de Xilitla, las Palmas, la Providencia, Otlashuayo.

Ahora bien, la gran necesidad de poder cubrir atención especializada y mayor capacidad de infraestructura, se requiere que esta clínica tenga acceso a servicios de segundo nivel de cuidado a la salud consiste en la atención que se debe brindar a los pacientes en un espacio más amplio, ya que la mayoría de estos presentan patologías que no se pueden tratar en el primer nivel de atención, las que se deben de confirmar, y analizar para poder llevar a cabo el tratamiento y finalmente la restauración completa de la salud del paciente.

Este segundo nivel, que se requiere se enfocaría en la promoción, prevención y diagnóstico para la salud en donde se otorguen servicios de atención ambulatoria especializada y de hospitalización a pacientes derivados del primer nivel o de los que se presentan de modo espontáneo con urgencias, así los servicios que se requieren ya por el número de poblaciones es contar con un de hospital donde exista: Medicina interna: Hospitalización; Cirugía y Traumatología; Pediatría; Ginecoobstetricia; Odontología; Consulta externa; Servicio de Trabajo Social, y Urgencias. Actualmente se cuenta con una Unidad Médica Familiar a cargo del ISSSTE y se requiere de un Hospital de Segundo Nivel.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración del Pleno de esta Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión la siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. El Senado de la República, exhorta respetuosamente al titular del Ejecutivo del estado de San Luis Potosí, para que a través de su Secretaría de Salud en el Estad, realice un análisis y el proyecto de construcción de un Hospital de Segundo Nivel en el municipio de Matlapa, en el estado de San Luis Potosí.

Segundo. El Senado de la República, exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que en el marco del análisis, discusión y aprobación del presupuesto de egresos para el ejercicio 2019 asigne los recursos correspondientes para la construcción de un Hospital de Segundo Nivel en el municipio de Matlapa, en el estado de San Luis Potosí.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 11 de diciembre de 2018.

Sen. Marco Antonio Gama Basarte.






De la Senadora María Guadalupe Murguía Gutiérrez y del Senador Mauricio Kuri González, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a garantizar y/o ampliar e intensificar el apoyo presupuestal en favor de las instituciones de educación superior de las entidades federativas. Se turna a la Cámara de Diputados.

MARÍA GUADALUPE MURGUÍA GUTIÉRREZ Y MAURICIO KURI GONZÁLEZ, Senadores integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIV Legislatura, con fundamento en los artículos 8, numeral 1 fracción 11; artículo 76, fracción IX, artículo 108 y 276 del Reglamento del Senado de la República; sometemos a consideración de esta Soberanía, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN PARA QUE EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA Y CON FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO 74, FRACCIÓN IV DE LA CONSTITUCIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, GARANTICE Y EN SU CASO, AMPLÍE E INTENSIFIQUEN EL APOYO PRESUPUESTAL EN FAVOR DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS.

CONSIDERANDOS

La obligación a cargo del Estado de promover y atender la educación superior, deriva del artículo 3º de la Constitución Política Mexicana de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), que establece la importancia de garantizar la prestación de servicios educativos de calidad, el máximo logro de aprendizajes de los educandos y la mayor inclusión educativa posible, acorde a lo dispuesto por el artículo 26 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, que instituye que la educación es un derecho humano fundamental inherente a todos los individuos y que constituye un proceso multifactorial al que deben tener acceso todas las personas sin distinción alguna:

Artículo 3º…

V. Además de impartir la educación preescolar, primaria, secundaria y media superior, señaladas en el primer párrafo, el Estado promoverá y atenderá todos los tipos y modalidades educativos – incluyendo la educación inicial y a la educación superior– necesarios para el desarrollo de la nación, apoyará la investigación científica y tecnológica, y alentará el fortalecimiento y difusión de nuestra cultura;”

Por otra parte, el primer párrafo del artículo 74, fracción IV, de la CPEUM, señala que es facultad exclusiva de la H. Cámara de Diputados… “Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación, previo examen, discusión y, en su caso, modificación del Proyecto enviado por el Ejecutivo Federal, una vez aprobadas las contribuciones que, a su juicio, deben decretarse para cubrirlo...”

En este aspecto, cabe señalar que  en la Ley de Ingresos de la Federación 2018, el total de ingresos del Gobierno Federal,  considerando impuestos, contribuciones, derechos, productos, aprovechamientos, ingresos de organismos y empresas, aportaciones de seguridad social e ingresos provenientes de financiamientos, ascendió a --$5 billones 236 mil 375.60 millones de pesos--, lo que equivaldría al 22.93% del PIB; esto es un 2.20 por ciento menos en términos reales de lo aprobado para 2017.

En correlación, en el Prepuesto de Egresos aprobado para 2018, el Gasto Neto Total fue de --$5 billones 236 mil 375.60 millones de pesos-- (que equivale a un  incremento real del 2.2%).

El Gasto Programable fue de  $3 billones 731 mil 687.9 millones de pesos; superior en 181 mil 300.4 millones de pesos, al aprobado para el 2017 (que equivale a un incremento real del 0.3%).

Más aún: el Gasto Neto Total 2018, registró una disminución respecto del aprobado para el 2016 y 2017, al pasar del 72.6 al 71.3 en el Presupuesto de 2018. Lo que representa el 17.6 por ciento del PIB, inferior a la proporción de 18.5 por ciento que significó el Gasto Programable aprobado para el 2017.

Al respecto, se debe señalar que el presupuesto en materia educativa para cubrir los Ramos Administrativos 11, 25, 33 y 42, para 20l7 fue de $694 mil 221.0 millones de pesos, mientras que para atender los mismos concepto, en el Presupuesto de Egresos 2018 se destinó una asignación de $717 mil 600.1 millones de pesos (dichas cantidades representan una diferencia del $23 mil 379.00 millones de pesos); lo que representó un decremento real de 1.4 por ciento con relación al gasto aprobado para el ejercicio anterior y  que se reflejó con:

? Una disminución del 1.8 por ciento en las asignaciones al Ramo 11 Educación Pública.

? Un decremento del 2.2 por ciento en el presupuesto otorgado al Ramo 25 Previsiones Salariales y Económicas.

? Un retroceso del 0.3 por ciento en los recursos que atañen a las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios del Ramo 33.

Con los recursos del Ramo 11 del Presupuesto de Egresos, se atiende la administración, el gasto corriente; la asignación a las representaciones de la Secretaría de Educación Pública (SEP) en los estados; las previsiones salariales de Educación Superior y Modelo Superior, Universidades, y los recursos destinados a la aplicación de las evaluaciones que establece la Ley General del Servicio Profesional Docente, entre otros.

El presupuesto previsto para este Ramo en el Ejercicio 2018, fue de $275 mil 443.3 millones de pesos; superior en $7 mil 788.1 millones de pesos, pero que representó un  decremento real del 1.8 por ciento, con relación al del 2017.

A partir de la distribución funcional del Gasto, observamos que los recursos asignados a este Ramo, registraron disminuciones significativas en términos reales con relación a los montos aprobados para el Ejercicio Fiscal 2017:

? Para la Educación Básica se registró un decremento del 3.3 por ciento;

? 1.3 en Educación Media Superior;

? 2.1 en Educación Superior, y

? 2.3 puntos porcentuales en Posgrado.

En relación al presupuesto destinado a la educación, el artículo 25 de la Ley General de Educación  (LGE) establece que:

“Artículo 25.- El Ejecutivo Federal y el gobierno de cada entidad federativa, con sujeción a las disposiciones de ingresos y gasto público correspondientes que resulten aplicables, concurrirán al financiamiento de la educación pública y de los servicios educativos. El monto anual que el Estado - Federación, entidades federativas y municipios-, destine al gasto en educación pública y en los servicios educativos, no podrá ser menor a ocho por ciento del producto interno bruto del país, destinado de este monto, al menos el 1% del producto interno bruto a la investigación científica y al desarrollo tecnológico en las Instituciones de Educación Superior Públicas. En la asignación del presupuesto a cada uno de los niveles de educación, se deberá dar la continuidad y la concatenación entre los mismos, con el fin de que la población alcance el máximo nivel de estudios posible.”

No obstante lo anterior, resulta evidente que en el Ejercicio 2018 y anteriores, no se cumplió con dicha normatividad y que en materia de presupuesto educativo estamos muy lejos de alcanzar el mínimo legal establecido.

Por lo que corresponde a la asignación de recursos para las Instituciones de Educación Superior, la Ley para la Coordinación de la Educación Superior (LCES), establece lo siguiente:

 “Artículo 21. La Federación, dentro de sus posibilidades presupuestales y en vista de las necesidades de docencia, investigación y difusión de la cultura de las instituciones públicas de educación superior, les asignará recursos conforme a esta Ley para el cumplimiento de sus fines…”

“Artículo 23 Los recursos que conforme al Presupuesto de Egresos de la Federación se asignen a las instituciones de educación superior se determinarán atendiendo a las prioridades nacionales y a la participación de las instituciones en el desarrollo del sistema de educación superior y considerando la planeación institucional y los programas de superación académica y de mejoramiento administrativo, así como el conjunto de gastos de operación previstos. Para decidir la asignación de los recursos a que se refiere el párrafo anterior, en ningún caso se tomarán en cuenta consideraciones ajenas a las educativas.”

Cabe señalar que, conforme al artículo 3º de la LCES, se entenderá que la educación superior es aquella que “se imparte después del bachillerato o de su equivalente” y por tanto, “comprende la educación normal, la tecnológica y la universitaria e incluye carreras profesionales cortas y estudios encaminados a obtener los grados de licenciatura, maestría y doctorado, así como cursos de actualización y especialización”.

En la actualidad, tanto las llamadas universidades estatales (en general) como las normales, pese a recibir por parte de su correspondiente entidad federativa los recursos estatales federalizados y en algunos casos, recursos o subsidios de carácter federal, se encuentran en situación de insuficiencia financiera para cumplir con su objetivo educativo y cubrir de manera responsable y oportuna, con sus compromisos laborales y frente a terceros; situación que incluso pone en peligro no solo su calidad y eficiencia educativas sino incluso, su capacidad de mantener la variedad de la oferta y cobertura educativas y en algunos casos, su existencia misma.

Al respecto, la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), en un encuentro sostenido con diputados la primera semana de noviembre del presente año, ha señalado, en relación al Presupuesto de Egresos aprobado para 2018, que la Cámara de Diputados estableció ajustes reales en los recursos destinados a la educación superior, que implicaron un decremento de 1.8% con relación al Ejercicio 2017, lo que derivó en  menores recursos para la operación y gestión de las instituciones de educación superior en su conjunto.

Para aclarar lo anterior, la ANUIES precisó que el gasto para la educación profesional de un alumno presentó un variable anual promedio de $49,116 pesos en 2017 frente a  $46,763 pesos para 2018; a pesar de que muchas instituciones se encuentran por debajo de esa media.

En el documento denominado Visión y acción 2030, Propuesta de la ANUIES para renovar la educación superior en México1, el organismo explica que los programas y fondos de financiamiento por concurso que con carácter extraordinario se asignan a las universidades, han permitido a las instituciones realizar proyectos académicos y de reordenamiento institucional que no se habrían podido llevar a cabo con el subsidio ordinario, cuyos recursos están comprometidos en su mayor parte al pago de salarios y prestaciones del personal universitario.

Los fondos extraordinarios consisten entonces, en recursos adicionales a los presupuestos anuales, que durante las pasadas décadas han servido de apoyo para la operación de las universidades. Sin embargo, en los anteriores tres años esos recursos han sido reducidos drásticamente.

Por tanto, la ANUIES argumenta la necesidad de un incremento de por lo menos el 3.5 por ciento en términos reales, al subsidio federal en favor de las universidades públicas para el Ejercicio 2019.

En virtud de lo anterior, y con fundamento en el artículo 27 de la LGE, resulta evidente no solo la necesidad sino la importancia de que se apoye presupuestalmente a las instituciones de educación superior, tomando en cuenta el carácter prioritario de la educación pública para los fines del desarrollo nacional, así como el de incentivar y garantizar  el derecho a la educación superior de  las y los mexicanos, lograr un mayor desarrollo personal y mejorar sus expectativas profesionales, sociales y económicas, en una sociedad que cada día les exige una preparación académica más amplia y de mayor calidad.

En congruencia con el esfuerzo presupuestal a que se exhorta por medio de la presente en materia asignación de cualquier tipo de recursos, con fundamento en el artículo 21 de la LCIES, la Cámara de Diputados deberá valorar “la planeación institucional y los programas de superación académica y de mejoramiento administrativo, así como el conjunto de gastos de operación previstos”; supuestos normativos que en cada institución se evidencian entre otros, en los siguientes aspectos:

? La necesidad y pertinencia de la asignación de recursos o el incremento del subsidio correspondiente.

? La transparencia en el ejercicio y/o la inversión de los recursos que les fueron asignados en los ejercicios presupuestales precedentes (acreditables mediante sus estados financieros).

? La variedad de la oferta educativa que se ofrece y en su caso, el plan de expansión/ampliación de la misma.

? La eficacia y calidad en sus resultados académicos: capacidad de matrícula o cobertura educativa, permanencia de los estudiantes y eficiencia terminal.

? Las investigaciones en curso y concluidas.

? El estado y necesidades de infraestructura, materiales y equipo.

? Reporte respecto de la capacitación del personal docente y administrativo.

? La suficiencia o insuficiencia en el plan de pensiones y jubilaciones del personal docente y administrativo.

? Planes y programas que les permitan captar recursos propios y coadyuvar a su sostenimiento en el largo plazo.

Por lo anteriormente expuesto, y en virtud de que con fundamento en el artículo 74 fracción V de la CPEUM, el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2019, en fecha próxima será motivo de discusión y aprobación por parte del H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, sometemos a la consideración de esta Soberanía, la presente Proposición al tenor del siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- La Cámara de Senadores exhorta respetuosamente a la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para que en ejercicio de las facultades conferidas en el artículo 74, fracción IV de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, garantice la suficiencia de recursos federales que habrán de  destinarse a las Instituciones de Educación Superior, contemplando un incremento de por lo menos el 3.5 por ciento más inflación, respecto al presupuesto ejercido en el 2018, que ha expuesto la ANUIES, a incluir en el Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente para el Ejercicio 2019 y subsecuentes.

Senado de la República, el 11 de diciembre de 2018.

Atentamente

Sen. María Guadalupe Murguía Gutiérrez.- Sen. Mauricio Kuri González.

FUENTES DE INFORMACIÓN

ANUIES (2018). Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior. Visión y acción 2030, Propuesta de la ANUIES para renovar la educación superior en México Disponible en línea en:
http://www.anuies.mx/media/docs/avisos/pdf/VISION_Y_ACCION_2030.pdf
Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018. Disponible en línea en:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/PEF_2018_291117.pdf
Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017. Disponible en línea en:
http://www.secretariadoejecutivo.gob.mx/docs/pdfs/normateca/Presupuestos/Presupuesto%20de%20Egresos%20de%20la
%20Federaci%C3%B3n%20para%20el%20Ejercicio%20Fiscal%202017.pdf

1 Véase: http://www.anuies.mx/media/docs/avisos/pdf/VISION_Y_ACCION_2030.pdf.





De la Senadora Gricelda Valencia de la Mora, del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados a garantizar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019 los recursos suficientes para el diseño e inicio de la construcción del sincrotrón mexicano en el estado de Hidalgo, además de considerar recursos suficientes para concluir su construcción y puesta en marcha dentro del sexenio 2018-2024. Se turna a la Cámara de Diputados.








Del Senador Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados y a su Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a que, en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2019, se destinen recursos suficientes para la iniciación y terminación de diversos proyectos estratégicos en materia de sustentabilidad, medio ambiente y agua para el 2019 en el estado de Aguascalientes. Se turna a la Cámara de Diputados.

El suscrito, JUAN ANTONIO MARTÍN DEL CAMPO MARTÍN DEL CAMPO, Senador de la República del Congreso General de la Unión en la LXIV Legislatura, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Asamblea, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS Y A SU COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA A QUE, EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 2019, SE DESTINEN RECURSOS SUFICIENTES PARA LA INICIACIÓN Y TERMINACIÓN DE DIVERSOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS EN MATERIA DE SUSTENTABILIDAD, MEDIO AMBIENTE Y AGUA PARA EL 2019 EN EL ESTADO DE AGUASCALIENTES, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Desde tiempos ancestrales, el agua ha sido el factor determinante del crecimiento de los asentamientos humanos y de la realización de la totalidad de las actividades productivas.

El gran desafío surge de la necesidad de satisfacer la demanda de agua para la expansión urbano-industrial, al tiempo de impulsar la mayor producción y productividad en la actividad agrícola y de atender las demandas de bienestar en el ámbito rural.

Para lograr un consumo eficiente, sostenible y sustentable de los recursos hídricos, es necesario considerar la infraestructura hidráulica necesaria para atender todos los procesos que implican al agua, tales como la conservación de los ecosistemas donde se da la recarga de acuíferos, la extracción, la potabilización, el suministro, el desalojo pluvial, el alcantarillado y drenaje, así como el tratamiento de las aguas residuales e incluso la atención de emergencias y protección contra inundaciones.

En México se cuentan con más de 5 mil presas y bordos de almacenamiento, 6.5 millones de hectáreas de riego, 2.8 millones de hectáreas de temporal tecnificado, 908 plantas potabilizadoras en operación, 2536 plantas de tratamiento de aguas residuales municipales en operación, 3041 plantas de tratamiento de aguas residuales industriales en operación y más de 3 mil kilómetros de acueductos.1

Los costos de construcción, mantenimiento y funcionamiento de la infraestructura hidráulica son un factor clave para la generación de políticas públicas sostenibles de los recursos hídricos.

La infraestructura hidráulica, no sólo requiere de la concurrencia financiera de los tres órdenes de Gobierno, sino también de la participación de la sociedad en general y los sectores productivos, debido a que el agua es un elemento que se debe usar de manera eficiente en todos los ámbitos, con el fin de tener una mejor administración del recurso.

Actualmente, en el Estado de Aguascalientes se cuentan con una serie de proyectos estratégicos en materia de sustentabilidad, medio ambiente y agua tendientes a mejorar las condiciones de calidad y acceso al agua potable para consumo familiar, aguas de riego, tratamiento de aguas residuales, saneamiento de ríos y protección contra inundaciones, los cuales son:   

A) Colector Pluvial Héroe Inmortal 2da. Etapa

Objetivo: Concluir la construcción de la segunda etapa del colector pluvial Casa Blanca para lo cual se requiere una inversión de $118 mdp, para evitar las inundaciones en los fraccionamientos del sur y suroriente de la capital.

Población Beneficiada: 17,631 habitantes de los fraccionamientos afectados directamente y 159,500 indirectamente para desalojar un gasto de 17 m3/s de agua de las lluvias torrenciales.

B) Conclusión Distrito de Riego 001

Objetivo: Terminar la obra de Modernización del Distrito de Riego 001, para lo cual se requiere de una inversión de $398 mdp para hacer un uso eficiente del agua poder dejar de consumir agua de primer uso.

Población Beneficiada: 1,217 ejidatarios que podrán sembrar con infraestructura de riego tecnificado en 3,035 hectáreas y disminuirán el consumo de agua, ahorrando más de 10 Mm3 de agua y mejorando la economía familiar de 7,300 personas del área rural directamente y 5,737 indirectamente.

C) Acueducto Presa Calles- Ciudad de Aguascalientes

Objetivo: Dejar de extraer 64 Mm3 de agua del acuífero al proveer a la Ciudad Capital de 2 mil lps de agua potabilizada proveniente de la Presa Calles, para lo cual se requiere de una inversión de $986 mdp para la potabilización, conducción y entrega de agua en bloque.

Población Beneficiada: 877,190 habitantes de la ZMVA por dejar de consumir agua del acuífero sobreexplotado con riesgo de posible presencia de metales pesados.

D) Línea de distribución de agua tratada al sector agrícola y servicios

Objetivo: Aprovechar los 2 mil lps de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de la Ciudad para el sector primario y terciario, por lo que se requiere de una inversión de $855 mdp para la infraestructura de conducción y ultrafiltración.

Población Beneficiada: 3,650 ejidatarios que tendrán asegurada el agua para 6,100 hectáreas y disminuirán el consumo de agua de primer uso, ahorrando más de 22.5 millones de m3 de agua garantizando el futuro familiar de 21,900 personas del área rural directamente, así como 17,200 indirectamente.

E) Rehabilitación de Plantas de Tratamiento y Obras Diversas

Objetivo: Mediante los programas de CONAGUA rehabilitar 15 plantas de tratamiento y 20 obras de agua potable para lo cual se requiere de una inversión de $110 mdp.

Población Beneficiada: 1'312,544 habitantes del estado de Aguascalientes mediante diversas obras como saneamiento y perforación y conducción de agua para comunidades y municipios.

F) Saneamiento del Río San Pedro

Objetivo: Sanear 20 kilómetros del Río San Pedro desde el Río Chicalote hasta la Planta de Tratamiento de la Ciudad para lo cual se requiere de una inversión de $1,700 mdp.

Población Beneficiada: 997,595 habitantes de los municipios de Aguascalientes y Jesús María mediante diversas obras como colectores marginales, plantas de tratamiento y rectificación del cauce entre otras.

A pesar de la importancia debido al nivel de beneficiarios que representan en lo colectivo, así como en lo individual cada uno de los proyectos mencionados anteriormente, no se han logrado completar debido a que no se han destinado la cantidad de recursos suficientes para ello.

Ante esto, y en víspera del análisis que se avecina del paquete económico 2019 en el que se incluirá el proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos para el mismo año, elaborado en conjunto por personal de la administración pública federal actual y por personal entrante, consideramos prudente y necesario que se destinen los recursos suficientes para concluir estas obras estratégicas en el Estado de Aguascalientes, y con ello beneficiar a miles, sino es que a millones de ciudadanos.

Por todo lo anteriormente expuesto, respetuosamente someto a su consideración el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. - Se exhorta respetuosamente la H. Cámara de Diputados y a su Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a que, en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2019, se destinen recursos suficientes para la iniciación y terminación de diversos proyectos estratégicos en materia de sustentabilidad, medio ambiente y agua para el 2019 en el Estado de Aguascalientes.

Senado de la República, el 11 de diciembre de 2018.

Atentamente

Sen. Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo.

1 https://www.gob.mx/conagua/acciones-y-programas/infraestructura-hidroagricola





De la Senadora Minerva Hernández Ramos, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a que, en la discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2019, considere recursos adicionales destinados a obra pública para el estado de Tlaxcala. Se turna a la Cámara de  Diputados.








De la Senadora Kenia López Rabadán, a nombre propio y de Senadoras y Senadores de diversos grupos parlamentarios, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019 un aumento mínimo de treinta y cinco por ciento en los recursos destinados al sector cultura de la Administración Pública Federal. Se turna a la Cámara de Diputados.








De la Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, durante el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2019, se destinen mayores recursos federales al sector agrícola del estado de Quintana Roo; particularmente al municipio de Othón P. Blanco. Se turna a la Cámara de Diputados.

La suscrita, Senadora MAYULI LATIFA MARTÍNEZ SIMÓN, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, de la LXIV Legislatura, con fundamento en los artículos 8 numeral 1 fracción II, 95, 175 y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con punto de Acuerdo, con las siguientes:

CONSIDERACIONES

PRIMERA. La presente Proposición con Punto de Acuerdo tiene como finalidad    exponer a los Diputados Federales la situación de abandono del campo en el Estado de Quintana Roo y advertir sobre la urgencia de destinar mayores recursos federales para su rescate.

SEGUNDA. El campo de Quintana Roo tiene un gran potencial para el desarrollo de la agricultura, principalmente en el sur del Estado, en el municipio de Othón P Blanco, donde se cuenta con vastas tierras agrícolas que no se han aprovechado adecuadamente y que representan un área de oportunidad para la explotación del    sector primario, el incremento de la producción, la generación de empleos y de ingresos para los quintanarroenses del sur de la entidad. Lamentablemente, se  encuentra en completo abandono debido a la falta de apoyos por parte del gobierno federal.

Como es de todos sabido, el campo mexicano atraviesa diversos problemas y un abandono rotundo que ha ido en detrimento de la productividad y de la generación de empleos y mayores recursos para la población.1

El Programa Nacional de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018 (PNDAPA) reconoce que el campo mexicano presenta signos de agotamiento reflejados en un estancamiento de la productividad, competitividad y rentabilidad.

Mientras que el valor agregado por productor de los trabajadores en el sector agrícola mexicano aumentó en 0.5 veces entre 1980 y 2010; en países como Brasil, Chile y China creció 3.8, 2.6 y 3.0 veces, respectivamente.

Algunas de las razones que se han dado para explicar el problema del campo mexicano son las siguientes:

Los pequeños productores que cuentan con tierras, pero no cuentan con recursos ni organización para enfrentar los costos de producción, enfrentan dificultades mayores por las que no pueden progresar. Además de la existencia de barreras para acceder a mercados y financiamientos.

Sin embargo, países como Brasil, Chile, China o Perú, donde las pequeñas a muy pequeñas unidades productivas son ampliamente predominantes, muestran alzas muy importantes en la productividad sectorial y en los ingresos de los productores, así como una caída en los índices de pobreza, lo que demuestra que se puede combinar la agricultura a pequeña escala con una mayor productividad y crecimiento económico y social en el campo.

Otro problema del campo ha sido el bajo crecimiento de la producción, lo que se ha reflejado en su escaso crecimiento: entre 2000 y 2012, la agricultura creció apenas 1.4% cada año, la ganadería 1.8%, y la pesca y la acuacultura no crecieron. La tasa de crecimiento de la economía nacional fue de 2.1% anual para el mismo periodo.

La baja disponibilidad de agua de riego ha sido otra justificación que se da a los problemas del campo.  Más de la mitad del país (60%) se localiza en zonas áridas o semiáridas, el cielo alimenta las reservas de agua con poco más de un millón y medio de metros cúbicos de agua de lluvia al año y tres cuartas partes de este bien  (77%) se utiliza en la agricultura, con grandes deficiencias en su uso y suministro. Tres cuartas partes (74%) de la superficie agrícola se cultiva en terrenos de temporal, por lo que la producción está más expuesta a los efectos climáticos (sequías, inundaciones, heladas, entre otros); sólo una cuarta parte (26%) de la superficie cultivada cuenta con riego.

Además, para 2012, sólo 3.3 millones de hectáreas de tierras de riego habían sido modernizadas y tecnificadas, 55% de la superficie total de riego en el país, de acuerdo con la SEMARNAT.

El cambio climático ha sido otro de los factores que ha dañado al campo mexicano. Gran parte del territorio mexicano es vulnerable al medio ambiente. Esta situación se agrava por el cambio climático, lo que se refleja en sequías, heladas fuera de época, inundaciones por altas precipitaciones, y mayor presencia de plagas y enfermedades. Todos estos factores generan incertidumbre entre los productores agropecuarios y forestales.

Según los datos reportados por el censo realizado en 2007, el 78% de las Unidades de Producción censadas reportaron como el principal problema los aspectos relacionados con las cuestiones climáticas.

La baja capacidad de respuesta para incorporar los avances tecnológicos ha sido otra de las principales causas del rezago del campo. En México son débiles los procesos de innovación tecnológica entre la gran mayoría de los productores agropecuarios y forestales. Una de las causas es la baja inversión en ciencia y tecnología para el sector agroalimentario, la que no alcanza el 0.6% del producto sectorial, de acuerdo con IICA.

La mala distribución del gasto público representa otra de las causas que han generado el abandono del campo en distintas regiones del país, como la del sur de Quintana Roo, que, a pesar de contar con grandes extensiones de tierras aptas para la agricultura, ha habido una muy baja a nula cobertura de los programas productivos entre los productores de pequeña escala de la región.

Ante esta realidad, de acuerdo con expertos del Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM, han señalado que el sector más resentido ha sido el de los pequeños productores rurales, porque no han tenido mucho apoyo real del gobierno.2

Por ello, han señalado que las autoridades deben impulsar un mejor presupuesto, fortalecer todas las áreas de capacitación, sobre todo de crédito y financiamiento que ha bajado mucho, e incluso de las aseguradoras para que permitan que la producción agrícola sea rentable.

Si bien México es el octavo productor mundial de agroalimentos y las exportaciones agroalimentarias muestran un gran dinamismo, la producción nacional es insuficiente para abastecer la demanda interna de algunos alimentos básicos. En 2012 México importó 32% del consumo interno en 10 productos básicos (maíz, trigo, frijol, arroz, soya, sorgo, carne de bovino, porcino y ave, y huevo). Además, el país importó el 79% del consumo doméstico de arroz, 93% de oleaginosas, 58% de trigo y 82% de maíz amarillo para consumo pecuario e industrial.

Sin duda alguna México tiene el potencial de ser competitivo en la producción agrícola, pero hace falta una estrategia nacional de impulso al campo.

TERCERA. Othón P. Blanco es un municipio que se encuentra al sur del estado de Quintana Roo, cuya cabecera es la ciudad de Chetumal, capital del Estado.

De acuerdo con el último censo realizado por el INEGI, en el 2010, el municipio reportó una población total de 244 mil 616 habitantes.

La superficie territorial del municipio es de 18,760 kilómetros cuadrados, lo que representa el 36.9% del total de la entidad, y por lo tanto lo convierte en el municipio más extenso del Estado.

Por su posición geográfica territorialmente limita al norte con los municipios de José María Morelos y Felipe Carrillo Puerto, al oeste con Calakmul perteneciente al estado de Campeche, al sur con el país vecino de Belice y en la zona suroeste limita con la República de Guatemala.

En materia de recursos naturales, el municipio cuenta con gran diversidad de recursos, existen grandes extensiones de áreas boscosas, el litoral del municipio cuenta con el segundo arrecife más grande del mundo, el llamado Banco Chinchorro, la Bahía de Chetumal. La parte sur, cercana a la ribera del Río Hondo es zona de vocación agrícola y ganadera.3

Se registran varios tipos de suelo, de ellos destacan por su importancia, los de gley o akalché, son arcillosos y como ocupan las zonas más bajas se inundan durante la época de lluvias. Son aptos para los cultivos como el arroz y la caña de azúcar. Existen también suelos luvisoles, que por su profundidad permiten una agricultura mecanizada.

El 41% del territorio municipal es superficie forestal; el 36% se dedica a la actividad pecuaria; el 13% a la agricultura y el restante se destina a otros usos, incluidos los asentamientos humanos.4

Durante el 2017, los cultivos en el municipio de Othón P. Blanco generaron un valor de producción por 87 millones 365 mil pesos, según el avance de siembras y cosechas cíclicas 2017 de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

De acuerdo con las estadísticas de la SAGARPA, con corte a noviembre del 2017 en el municipio fueron cultivadas durante el año 14 mil 903 hectáreas de al menos 11 diferentes tipo de producto. Hasta el mes diciembre del mismo año habían sido cosechadas 11 mil 162 hectáreas, con una producción de 21 mil 93 toneladas y un valor de producción de 87.3 millones de pesos.

El maíz grano blanco y el elote (sin clasificar), concentraron la mayor cantidad de producción con un total de nueve mil 596 toneladas y ocho mil 68 toneladas, respectivamente, en las zonas de Álvaro Obregón y Nicolás Bravo. Otro fruto con producción importante fue el chile verde jalapeño con 980 toneladas y la calabaza chihua con 783.

Otros cultivos de importancia para el municipio y que generaron derrama económica para los campesinos, fueron la calabacita criolla, sandía, chile habanero y sandía cambray, entre otras.

Estas cifras muestran el potencial de la región, sin embargo, el campo del sur de Quintana Roo, de Othón P Blanco, ha tenido un bajo desarrollo debido al poco presupuesto federal y escasos programas federales en la región para impulsar la producción agrícola a través de mayores apoyos a los pequeños productores campesinos, dotación de mejores herramientas tecnológicas, y mayor acompañamiento para el desarrollo agrícola para hacerle frente a las adversidades climáticas.

En el estado de Quintana Roo, el valor total de las actividades económicas en 2015 fue de 283 mil 498 millones de pesos, donde el sector terciario aporto? el 87.48% concentrados principalmente en los subsectores de turismo y servicios, mientras que el sector secundario contribuyo? con el 11.80% a trave?s de las industrias de la construcción, la manufacturera y la alimentaria. Finalmente, el sector primario so?lo aporto? el 0.72%.5

Lo anterior refleja la falta de impulso al campo, a pesar de que cuenta con los recursos naturales propicios para su desarrollo.

Por todo lo anterior, pongo a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que durante el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2019, se destinen mayores recursos federales al sector agrícola del estado de Quintana Roo; particularmente al Municipio de Othón P Blanco, región agrícola con mayor potencial del Estado.

Senado de la República, el 11 de diciembre de 2018.

Sen. Mayuli Latifa Martínez Simón.

1 http://valoralcampesino.org/que-esta-pasando-campo-mexicano/

2 http://www.unamglobal.unam.mx/?p=7506

3 http://www.inafed.gob.mx/work/enciclopedia/EMM23quintanaroo/municipios/23004a.html

4 http://www.municipios.mx/quintana-roo/othon-p-blanco/

5 https://www.qroo.gob.mx/eje-1-desarrollo-y-diversificacion-economica-con-oportunidades-para-todos/
desarrollo-innovacion-y






De las Senadoras y los Senadores María Leonor Noyola Cervantes, Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz, Casimiro Méndez Ortiz, Cecilia Margarita Sánchez García, Nestora    Salgado García, Salomón Jara Cruz, Angélica García Arrieta, Nuvia Magdalena Mayorga Delgado y Marco Antonio Gama Basarte, integrantes de la Comisión de Asuntos Indígenas, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a incrementar con recursos suficientes el presupuesto del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas. Se turna a la Cámara de Diputados.








De la Senadora Josefina Vázquez Mota, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a que, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019, se dupliquen los recursos económicos a la Procuraduría Federal de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes y al Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes y se dote de un apoyo económico del 1,815 millones de pesos a las Procuradurías de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes de las entidades federativas. Se turna a la Cámara de Diputados.

La suscrita, JOSEFINA VÁZQUEZ MOTA, Senadora integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXIV Legislatura, con fundamento en la fracción II del artículo 8, en el numeral 1, fracción I del artículo 276, y demás relativos del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración de esta Soberanía, con base en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Desde el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2012 se creó un anexo, el Anexo 24, para contemplar la asignación transversal de recursos para la atención de niñas, niños y adolescentes. Esto se constituyó en un gran avance en el propósito de visibilizar la necesidad de atender de manera clara a la población de niñas, niños y adolescentes en cuanto al respeto y restitución de sus derechos.

Ese primer anexo, consignó una inversión de $569,559,380,276.00, y para el ejercicio 2013, año en el que este aspecto se cambió al Anexo 17, se asignó la cantidad de $598,929,944,322.00, es decir, un incremento del 5.2% en términos nominales, pero prácticamente nulo en términos reales. Para el ejercicio 2014 aumentó en 9.5% pasando a acumular $655,956,428,857.00. En el ejercicio 2015 cambió de nuevo el anexo, para pasar a ser el Anexo 18 que ha prevalecido hasta hoy, con un aumento del 7.6% con $706,115,522,447.00. Para el ejercicio fiscal de 2016, el incremento fue de apenas el 4.4% para alcanzar $736,979,147,586 en tanto que para 2017 se incrementó en un magro 3.2%, es decir, un decremento en términos reales, para llegar a $760,663,521,657.00. Sin embargo, para el ejercicio 2018 ya se hizo un esfuerzo importante que implicó un incremento del 28.8% para alcanzar la cantidad de $979,722,512,861.00.

Cuadro 1
Asignación presupuestaria para la
atención de niñas, niños y adolescentes

Ejercicio fiscal

Presupuesto

Incremento nominal

2012

569,559,380,276

 

2013

598,929,944,322

5.2%

2014

655,956,428,857

9.5%

2015

706,115,522,447

7.6%

2016

736,979,147,586

4.4%

2017

760,663,521,657

3.2%

2018

979,722,512,861

28.8%

Es de comentarse que, no obstante que el Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (LGDNNA) se expidió desde 2014, y desde entonces contempló la existencia de un Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes (SIPINNA), fue apenas en el presupuesto de egresos del ejercicio 2017 en el que se contempló por primera vez una asignación específica para dicho sistema, con un monto de $53,697,727.00, asignación que se mantuvo exactamente igual para el ejercicio 2018, es decir, con un decremento real igual a la inflación.

Por otra parte, el presupuesto de egresos 2018 contempla en sus analíticos, el programa “E041 Protección y restitución de los derechos de las niñas, niños y adolescentes”, con el cual, a través del Sistema Nacional DIF, se dota de $93,127,437.00 a la Procuraduría Federal de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes. Es de llamar la atención esta asignación porque se encuentra inscrita dentro del Ramo 12 (Salud), y por lo tanto sectorizado en la Secretaría de Salud, cuando en realidad, las tareas y objetivos de la Procuraduría de Protección van mucho más allá de la función salud, atiende aspectos relacionados con la materia jurídica, adopciones, tutela de menores, inclusión social, migración y otras problemáticas asociadas a la infancia y a la adolescencia que no tienen vinculación directa con los servicios de salud.

La expedición de la Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, significó un enorme avance en materia de protección y restitución de los derechos de las y los menores de edad en nuestro país, y también implicó un cambio de paradigma en la forma en la que se aborda esta protección pasando de una visión tutelar, a una de reconocimiento de derechos de la infancia. Las instancias creadas por esta nueva legislación, como el SIPINNA y las Procuradurías de Protección de niñas, niños y adolescentes tanto federal como locales, son las responsables más directas de coordinar las acciones de protección y restitución de derechos de todas las personas menores de 18 años en nuestro país.

En este sentido, deben ser vistas como las instancias públicas que constituyen el eje central a través del cual se cumplirá con la obligación impuesta por la LGDNNA para lograr que la población infantil y la adolescente estén en condiciones de ejercer a plenitud todos sus derechos, lo que se constituye también desde luego en una obligación del Estado mexicano en su conjunto también consignada en diversos instrumentos internacionales como la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Convención Americana sobre Derechos Humanos, y más específicamente, la Convención sobre los Derechos del Niño, suscritos y ratificados todos por nuestro país.

Sin embargo, la puesta en marcha de todo este entramado institucional no ha sido ajeno a una serie de complicaciones y visicitudes que han impedido un ejercicio eficiente y alcances suficientes en la materia, razón por la que resulta imperioso dotar de los recursos necesarios para robustecer todo este andamiaje institucional que permita atender adecuadamente tan relevante obligación y compromiso de la Nación como lo es el de proteger y garantizar el ejercicio de los derechos de las niñas, niños y adolescentes de México.

Considerando lo anterior, y tomando en consideración el hecho no menor, de que en estas instituciones recae la responsabilidad de garantizar los derechos de aquellos a quienes más amamos que son justamente nuestras niñas, niños y adolescentes, proponemos que tanto el presupuesto del SIPINNA, como el de la Procuraduría Federal de Protección, se incrementen en alrededor del 100% para pasar, en el primer caso, de 53.7 millones a al menos 100 millones de pesos, y en el segundo caso, de 93.1 millones a al menos 200 millones de pesos.

Por su parte, a partir del estudio realizado por Unicef México, denominado “Procuradurías de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes. Fortalecimiento y desarrollo futuro. Informe de costeo de las Procuradurías de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes en las entidades federativas”, que hace un cálculo de estas necesidades presupuestarias para cada Estado de la República, sabemos que la necesidad total de las Procuradurías de Protección locales a efecto de garantizar un desempeño óptimo es de 2,487 millones de pesos. Tomando en cuenta que ya las entidades destinan un 27% de este monto, es decir, aproximadamente 671 millones de pesos, tenemos que, la necesidad de apoyo federal asciende a los 1,815 millones de pesos.

Como lo señala el propio estudio de Unicef, este apoyo económico federal hacia los Estados podría realizarse ya sea mediante el Ramo 33, de aportaciones federales, o bien mediante un subsidio federal. De hacerse mediante fondos de aportaciones federales, podría optarse por modificar el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) o el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF), o bien, crear un nuevo fondo.

En nuestra opinión, que coincide con la de Unicef, es más conveniente crear un nuevo fondo de aportaciones para esto, en virtud de que ello resulta técnicamente más sencillo y facilitaría precisar de mejor manera los detalles de su asignación a cada Estado así como el destino final y la aplicación directa por parte de las Procuradurías de Protección, sin la intermediación de terceros como podrían ser los sistemas DIF estatales que hoy por hoy normalmente son quienes ejercen el recurso que corresponde a dichas procuradurías, con lo que se les resta autonomía operativa y de gestión.

La alternativa de utilizar el FAIS o el FAFEF, siendo también viable, es más compleja, ya que hoy por hoy, su diseño solo permitiría apoyar a las procuradurías de protección en materia de infraestructura o de equipamiento, pero no para solventar sus gastos de operación, por lo que se requeriría de modificaciones legales que complicarían la implementación de esta medida.

La opción empero, del subsidio federal, es también una posibilidad técnicamente viable y sencilla a través de la cual podría implementarse este apoyo en un primer momento, para avanzar después, a la creación de un fondo de aportaciones específico. En todo caso, el mecanismo para la asignación de estos apoyos a las procuradurías de protección locales, deberá ser una decisión técnica de la colegisladora a propuesta de su Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública; aquí nosotros solamente nos limitamos a plantear las alternativas que nos parecen más adecuadas.

Es de tomarse en cuenta que la asignación presupuestal de la que estamos hablando, apenas representa el 0.013% del PIB, o el 0.05% del Presupuesto de Egresos. Considerando la importancia del asunto, esto no es sino una bicoca. Sin embargo, estas instancias públicas tan importantes, no han recibido los apoyos necesarios porque enfrentan un problema de invisibilidad política, por lo general, son de bajo perfil administrativo, suelen estar adscritas, a modo de meras unidades, a los sistemas DIF estatales; los funcionarios que integran estas entidades suelen tener dificultad incluso para tener siquiera acceso a los funcionarios de primer nivel en las entidades federativas, lo que evidentemente, complica la labor de concientización que permita asignar recursos suficientes a estas oficinas.

Por este motivo, es indispensable la intervención de las y los legisladores federales para multiplicar las voces a favor de las procuradurías de protección, y para subsidiariamente, interceder por ellas.

Por lo antes expuesto, me permito someter a la consideración del Pleno, el  siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, a efecto de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2019, se dupliquen los recursos económicos a la Procuraduría Federal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, y al Sistema Nacional de Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes (SIPINNA), y se dote de un apoyo económico de 1,815 millones de pesos para las Procuradurías de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de las entidades federativas.

Dado en el Senado de la República, el 11 de diciembre de 2018.

Atentamente

Sen. Josefina Vázquez Mota.






Del Senador José Erandi Bermúdez Méndez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se recomienda a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública considere la asignación de recursos suficientes para el Registro Nacional de Cáncer, a fin de asignar un recurso específico para el 2019 por la cantidad de treinta y un millones de pesos para la extensión de su operación a otras entidades federativas e incrementar la información de la base de datos. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ ERANDI BERMÚDEZ MÉNDEZ, Senador de la República a la LXIV Legislatura, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en el Artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y por los artículos 8º numeral 1 Fracción II; 76 numeral 1 Fracción IX; 276 numeral 1 Fracción III así como numeral 2 y demás disposiciones aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE RECOMIENDA A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS, CONSIDERE LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS SUFICIENTES PARA EL REGISTRO NACIONAL DE CÁNCER, A FIN DE ASIGNAR UN RECURSO ESPECÍFICO PARA EL 2019 POR LA CANTIDAD DE TREINTA Y UN MILLONES DE PESOS PARA LA EXTENSIÓN DE SU OPERACIÓN A OTRAS ENTIDADES FEDERATIVAS E INCREMENTAR LA INFORMACIÓN DE LA BASE DE DATOS.

COMPETENCIA

La presente proposición con punto de acuerdo se realiza con apego a lo dispuesto por el artículo 276, numeral 1, fracción III del Reglamento del Senado de la República, el cual dispone que:

1.- Los senadores y los grupos parlamentarios también presentan proposiciones con punto de acuerdo con el objeto de atender asuntos que no constituyen iniciativas de ley o decreto

Se entiende por proposición con punto de acuerdo a toda petición o declaración formal que el Pleno del Senado de la República realiza para asumir una postura institucional respecto a asuntos de diversas índoles y sin carácter vinculante, en función de su objeto se clasifican en:

(…)

III.- De Recomendación. - Cuando se realiza una sugerencia respetuosa, en el ámbito de colaboración entre los Poderes, a órganos de la Administración Pública Federal, del Poder Judicial o de los gobiernos de los Estados, a efecto de que realicen algún acto, gestión, cumplimiento de obligación, resolución o acuerdo, o para que atiendan algún asunto de su incumbencia administrativa y de gestión, que sea de interés general (...).

En este sentido y, atendiendo a la fundamentación anterior, propongo, al Senado de la República, aprobar esta proposición con punto de acuerdo para recomendar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados, considere la asignación de recursos suficientes para el Registro Nacional de Cáncer, a fin de asignar un recurso específico para el 2019 por la cantidad de treinta y un millones de pesos para la extensión de su operación a otras entidades federativas e incrementar la información de la base de datos, bajo las siguientes

CONSIDERACIONES

En fecha 06 de diciembre de 2018, con fundamento en el artículo 79, numeral 3 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se solicitó respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados, considere la asignación de recursos suficientes para el Registro Nacional de Cáncer, específicamente la cantidad de treinta y un millones de pesos para el ejercicio fiscal 2019, con la finalidad de que extienda su operación a otras entidades federativas e incrementar la información de la base de datos.

El cáncer es la principal causa de muerte a nivel mundial; en 2015 se calcula que provocó 8.8 millones de defunciones, casi una de cada seis defunciones en el mundo se debe a esta enfermedad; de entre los cuales identifican cinco tipos de cáncer responsables del mayor número de fallecimientos: cáncer pulmonar (1.69 millones de muertes), cáncer hepático (788,000 defunciones), cáncer colorrectal (774,000 muertes), cáncer gástrico (754,000 defunciones) y de mama (571,000 muertes).

En México el cáncer es la segunda causa de muerte, después de las derivadas de las enfermedades cardiovasculares siendo el 13.36% del total de las causas de mortalidad contra el 18.2% por enfermedades cardiovasculares, y 9.25% por diabetes.

De acuerdo con las estadísticas de mortalidad del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), y el reporte de Globocan, de la Agencia Internacional de Investigación sobre el Cáncer (IARC), el número absoluto (al neto del porcentaje de crecimiento demográfico) de defunciones por cáncer se incrementó en 26% entre los años 2004 y 2015.

Dada su magnitud y trascendencia social y económica el cáncer es considerado como una enfermedad catastrófica para el individuo, las familias, las instituciones públicas de salud y la sociedad.

En 2015 el costo total indirecto del cáncer para las familias mexicanas representó $16,564.0 millones de pesos, lo cual incluye pérdida de productividad, impacto del cuidado no médico, gasto de pensión por invalidez.

Si sumamos los costos para el cuidador, la cifra llega a $29,000.0 millones de pesos, que impacta ya sea en directamente a la familia del enfermo, como a las empresas y a la sociedad.

La cantidad de $29,000.0 millones de pesos representan más de cuatro veces el gasto anual del sector público por medicamentos oncológico en 2015; casi la mitad del presupuesto del Seguro Popular para 2018, que fue de $68 mil 974.6 millones de pesos; y tres veces y medio el presupuesto del Fondo de Protección para Gastos Catastróficos.

Por lo que se refiere al gasto de bolsillo, si bien ha disminuido, representa todavía el 44.3% del gasto en salud, es decir $465 mil millones de pesos, lo cual impacta evidentemente más en la población con menos ingresos.

De acuerdo a datos del INEGI de 2015, del total de la población con algún esquema de seguridad social (96% de cobertura), al Seguro Popular estuvieron afiliados 49.9% del total de la población; mientras que el IMSS afilió a 39.2%; el ISSSTE a 7.7%; y PEMEX, SEDENA y SEMAR en su conjunto contaron con 1.2% del total de la población afiliada a los servicios de salud.

El 89% de la asistencia sanitaria para enfrentar el cáncer la ofrecen tres instituciones principalmente, para los afiliados al Seguro Popular los Servicios Estatales de Salud, el IMSS y el ISSSTE para los trabajadores insertos en la economía formal.

Lamentablemente, el nivel de saturación de los servicios de salud, aunado a un bajo nivel de eficiencia, hace que la espera para un examen de mastografía, de laboratorio o para una cirugía tenga un impacto fatal sobre la salud de paciente. Por ello que el 70% de los cánceres en México se detecta en fase ya avanzada cuando ya se requiere de intervención quirúrgica o quimioterapia y cuando ya tienen muy pocas posibilidades de cura.

El Registro Nacional de Cáncer inicio operaciones en abril de 2018, con un financiamiento total de $26,129,212.00

a. Nomina: $7,705,557.00

b. Formación profesional: 1,081,155.00

c. Traslado de mobiliario para localidades: $200,000.00

d. Infraestructura tecnológica (Hardware y Software): $17,142,500.00

Actualmente opera únicamente en ocho entidades siendo ellas:

a. Acapulco (Guerrero)

b. Campeche (Campeche)

c. Puebla (Puebla)

d. Tijuana (Baja California)

e. Toluca (Estado de México)

f. Culiacán (Sinaloa)

g. Guadalajara (Jalisco)

h. Ciudad de México

El financiamiento del 2018 para la operación del Registro provino de empresas farmacéuticas, fundaciones para la lucha contra el cáncer y un fondo de $7 millones 400 mil pesos de la Secretaria de Salud hacia el Instituto Nacional de Cáncer (INCAN).

Actualmente el Registro ha iniciado a operar y a obtener resultados a partir del presente año sin un recurso etiquetado por parte de la SHCP y la Secretaria de Salud, por lo cual los recursos actualmente disponibles terminaran el 31 de diciembre del presente año.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión recomienda respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados, considere la asignación de recursos suficientes para el Registro Nacional de Cáncer, a fin de asignar un recurso específico para el 2019 por la cantidad de treinta y un millones de pesos para la extensión de su operación a otras entidades federativas e incrementar la información de la base de datos.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 11 de diciembre de 2018.

Atentamente

Sen. José Erandi Bermúdez Méndez.






De las Senadoras y los Senadores Víctor Oswaldo Fuentes Solís, Indira Kempis Martínez, Arturo Bours Griffith, María Guadalupe Saldaña Cisneros, Carlos Aceves del Olmo, Claudia Edith Anaya Mota y Antonio García Conejo, con punto de Acuerdo por el que se solicita a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Vivienda de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión a que, en el proceso de análisis discusión y, en su caso, aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019, se considere un recurso de al menos 12.3 mil millones de pesos en el rubro de soluciones habitacionales de vivienda nueva de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. Se turna a la Cámara de Diputados.








De la Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría de Bienestar a considerar dentro del catálogo de los lineamientos generales para la operación del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social del Ramo 33 de aportaciones federales, para el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019, la inclusión de techumbres escolares, las calles, guarniciones, banquetas y pavimentación como proyectos de tipo directo que se ejecuten por parte de los municipios beneficiados. Se turna a la Cámara de Diputados.

La que suscribe, Senadora de la República, NUVIA MAGDALENA MAYORGA DELGADO, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIV Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276, numeral 1 fracción I del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO,POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA A LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN, A LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y A LA SECRETARIA DE BIENESTAR PARA QUE SE CONSIDEREN DENTRO DEL CATALAGO DE LOS LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA OPERACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL DEL RAMO 33 DE APORTACIONES FEDERALES, PARA EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2019, LA INCLUSIÓN DE TECHUMBRES ESCOLARES, LAS CALLES, GUARNICIONES, BANQUETAS Y PAVIMENTACIÓN COMO PROYECTOS DE TIPO DIRECTO QUE SE EJECUTEN POR PARTE DE LOS MUNICIPIOS BENEFICIADOS, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Contexto internacional de la Infraestructura Social.

Desde el año 1994 la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), destacó la importancia que tiene la infraestructura en el desarrollo de un país, cuando esta es impulsada y financiada desde el gasto público.

De esta forma, diferentes naciones de la región lograron dotar de infraestructura básica a su población que permitió extender la dotación de bienes y servicios públicos y reducir barreras infranqueables sobre el aprovechamiento productivo de las regiones y el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes.

Además, la CEPAL ha expresado de forma reiterada que la infraestructura y los servicios de transporte constituyen un elemento central en el desarrollo económico y social de una región, sin embargo, esta situación no suele considerarse de forma regular como eje central de combate a la pobreza dentro de las políticas públicas sociales y económicas. 

En un contexto más actual, desde el 2015, se encuentra vigente la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, la cual establece 17 Objetivos del Desarrollo Sostenible para combatir la pobreza, la desigualdad y la injusticia entre los 193 estados miembros de las Naciones Unidas.

Particularmente el Objetivo 9 se centra en atender lo relativo a la industria, innovación e infraestructura. En cuyo objetivo número 1 se expresa lo siguiente:

"9.1 Desarrollar infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes y de calidad, incluidas infraestructuras regionales y transfronterizas, para apoyar el desarrollo económico y el bienestar humano, haciendo especial hincapié en el acceso asequible y equitativo para todos".

Por lo tanto, organismos internacionales reconocen, que toda inversión que se realice en infraestructura será factor motivante para el crecimiento económico y será pilar para mejorar la calidad de vida de la población beneficiada.

Asimismo, el Banco Interamericano de Desarrollo BID), dentro de su reporte "Mejor gasto para mejores vidas" declara que la región de América Latina y el Caribe, apenas destina el 2.75% del Producto Interno Bruto, para proyectos de Infraestructura Social, mientras que economías como China destinan el 8.5% y Japón e India el 5%, con lo cual logran acotar las brechas de desigualdad y fomentan una el crecimiento de los mercados regionales. En comparación con economías latinas, son Nicaragua, Bolivia, Panamá y Perú, las que destinan entre el 6 y el 5 por ciento de su Producto Interno al fortalecimiento de la Infraestructura social.

Una vez revisado estos escenarios, en conjunto, los tres organismos antes señalados, declaran que uno de los factores que mayor atenta en contra de la infraestructura social en las economías de esta región, es el concepto de mantenimiento y la distribución del presupuesto, pues mientras más se asigna al cumplimiento de este concepto, mayor competencia tiene con el cumplimiento de otras carencias y necesidades básicas, tales como salud o agua potable y saneamiento.

El caso de México, el rezago, la pobreza y la Infraestructura Social.

La Ley General de Desarrollo Social en su artículo 14 fracción IV, señala que la Política Nacional de Desarrollo Social deberá incluir vertientes en materia de infraestructura social básica.

Asimismo, los artículos 20 y 21 de esta misma Ley, establecen que la distribución de las aportaciones federales relativos a los programas sociales de educación, salud, alimentación o infraestructura social, se realizarán de forma equitativas y con transparencia y no deberán ser inferiores en términos reales al año anterior.

En este mismo sentido, la Ley de Coordinación Fiscal en su artículo 32 y 33 párrafo primero, establecen el objeto y funcionamiento del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS), el cual se centra en atender el financiamiento de obras, acciones sociales básicas que beneficien a población en pobreza extrema y localidades de alto nivel de rezago.

El FAIS tiene como eje, el combate a 6 carencias sociales que forman parte de la medición multidimensional de pobreza siendo estas: Rezago educativo, carencia por acceso a los servicios de salud, carencia por acceso a la seguridad social, carencia por calidad y espacios y acceso a los servicios básicos de viviendo, y carencia por acceso a la alimentación. En otro plano, el FAIS, también busca mejorar el bienestar económico y el reconocimiento de los derechos sociales.

De esta forma, el Estado mexicano, cuenta con una estrategia fiscal que desde el Presupuesto de Egresos de la Federación debe atender las necesidades de estructuras que favorezcan el desarrollo humano de los municipios o entidades que mayor rezago presentan.

Sin embargo, debemos partir del estado que guarda la situación de pobreza y rezago en nuestro país, donde el informe anual 2018 revela lo siguiente respecto a los resultados de este sexenio:

• Se generó una reducción de 2014 y 2016 de 1.9 y 2.1 millones de personas en situación de pobreza y pobreza extrema, respectivamente.

• 27 de 32 entidades redujeron su porcentaje de población en situación de pobreza.

• En 2016 los indicadores de carencias sociales disminuyeron a mínimos históricos, al pasar de 2.6% a 2.1% en el periodo de 2010 a 2016.

• La población con carencia de rezago educativo se redujo de 20.7% a 17.4% para el periodo 2010- 2016.

• Durante el segundo trimestre de 2018, se realizaron más de 9 mil proyectos de urbanización a través del FAIS.

• Las entidades que se vieron mayormente beneficiadas fueron Oaxaca, Puebla, Guerrero, Chiapas y Veracruz.

Los resultados anteriores, son el reflejo de la emisión de nuevos lineamientos sobre el FAIS al incluir esquemas de evaluación de indicadores de pobreza multidimensional que contribuyen a una focalización estratégica de atención de carencias, de tal forma que los proyectos financiados al abatimiento de carencias a través de este instrumento de desarrollo social, pasó de 24% en 2013 a 71% en 2017.

El Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2018 contempla para el FAIS un total de 73 mil millones de pesos, de los cuales, la atención a proyectos directos de infraestructura sobre pasa los 14 mil millones, atendiendo casos como drenaje pluvial, electrificación, muros y pisos firmes, comedores comunitarios y escolares, o centros de salud u hospitales.

Mientras que poco más de 5 mil millones, están focalizados a proyectos complementarios, tales como plantas de tratamiento de aguas residuales, aulas escolares de nivel básico hasta medio superior, techados, caminos o guarniciones y banquetas.

Cambios al Catálogo de Proyectos del FAIS.

Si bien, los resultados del FAIS, son alentadores por presentar de forma constante una reducción en los indicadores de pobreza, es importante destacar que existen áreas de oportunidad que pueden maximizar los beneficios que tiene el FAIS sobre las poblaciones que presentan altos niveles de rezago.

Una de estas áreas se centra en la infraestructura educativa y su impacto en el desarrollo económico y social que puede tener en las comunidades objetivo de este Fondo.

Si tomamos en cuenta la evaluación de la infraestructura educativa en el último año de esta administración, de 41 mil planteles escolares, 27 mil tuvieron inversión en componentes para la atención de carencias físicas un avance significativo en este rubro, sin embargo, el 35% de los planteles aún no tienen una inversión en este segmento, lo cual implica un serio atraso en la impartición de educación de calidad.

Entre estas carencias, se encuentran las techumbres, los bebederos, el suministro de energía eléctrica o los inmuebles con accesibilidad para personas con discapacidad, donde si bien, esta administración ha hecho un esfuerzo sin precedentes, aún nos falta mucho para cubrir con necesidades básicas de los planteles.

En este mismo sentido, es importante destacar, que la inversión en los planteles no favorecen únicamente a la comunidad de estudiantes de los municipios con alto rezago o cuadros de pobreza, sino que estos espacios educativos, sirven para fomentar la sana convivencia entre la comunidad, al encontrar en las escuelas espacios de encuentro y comunicación común.

Realizar obras que transcienden el bienestar individual fortalece la cohesión social al crear sentido de pertenencia, así como la creación de lazos sociales, que generan confianza entre las personas e instituciones.

El espacio físico es una importante herramienta de análisis sobre el entorno en que se forman y desarrollan las personas, por ello la construcción de infraestructura social que atienda las demandas de las comunidades se vuelve imprescindible para mejorar sus condiciones de vida.

La intención de esta solicitud, parte de iniciar con infraestructuras básicas como son las techumbres escolares, las cuales, sirven por un lado para fomentar el desarrollo de actividades al aire libre de los estudiantes de los planteles educativos, sin que por ello sufran las consecuencias de espacios abiertos que por las condiciones climáticas afecten el bienestar de los estudiantes.

Por otro lado, la instalación de techumbres escolares, como lo mencionamos en párrafos anteriores, favorece en la creación de espacios comunales que pueden albergar actividades de diferentes naturalezas, entre ellas, mercados locales, eventos culturales o simplemente actividades de interés general que fortalezcan la comunicación entre los integrantes de una comunidad.

Aunado a esto, el rezago en infraestructura vial, tales como calles, pavimentaciones, guarniciones o banquetas, se constituyen como barreras al desarrollo de las comunidades con altos niveles de rezago o marginación, pues al no contar con vías de comunicación eficientes, el desarrollo de mercados locales y foráneos.

Como lo señalamos en los apartados iniciales, los organizamos internacionales han declarado que se deben considerar con mayor importancia y profundidad las inversiones en infraestructura en materia de comunicación, pues estas soluciones conforman la entrada principal para la expansión económica de la región, de cualquier otra forma restarle interés en este tema, seguirá siendo uno de los factores que más afectan a la evolución de la calidad de vida de las familias que viven en las comunidades más alejadas y más rezagadas.

Para ello, hacemos un exhorto al Honorable Congreso de la Unión, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y a la Secretaría de Desarrollo Social, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio fiscal 2019, en lo relativo al Ramo 33, se integren al catálogo de obras de tipo directo del FAIS las techumbres escolares, calles, guarniciones y banquetas, y pavimentación, que actualmente forman parte del catálogo de proyectos complementarios de este mismo Fondo.

De esta forma, los municipios beneficiados por el FAIS tendrán los incentivos correctos y adecuados para construir espacios dignos que atiendan carencias físicas, que combatan el rezago educativo e impulsen el crecimiento económico y mercantil, de la región o localidades beneficiadas de las entidades.

Y, por otro lado, al reclasificar el catálogo de proyectos sobre este tema, nos ayudará a atender lo relativo al punto 4.a de los Objetivos de Desarrollo Sostenible que se refiere a la construcción y adecuación de instalaciones educativas que ofrezcan un entorno de aprendizaje seguro, no violento, inclusivo y eficaz para todos  y al punto 9.1 sobre el desarrollo de infraestructura viable que apoye el desarrollo económico y el bienestar humano.

De cumplir con este punto, nuestra población tendrá las herramientas adecuadas, dignas y más útiles para generar un beneficio común entre los miembros de la comunidad.

Es de destacar que el FAIS constituye una fuente de financiamiento muy importante para los municipios del país, ya que sus recursos contribuyen a disminuir los indicadores de pobreza y en general a avanzar en la lucha contra el rezago social de las comunidades para mejorar la calidad de las familias.

Asimismo, en el contexto territorial, en particular, la cohesión social, que se concibe como una importante herramienta de análisis sobre el entorno en el cual se desenvuelven los procesos sociales que comprenden u originan la pobreza, el destinar recursos a techumbres escolares, proyectos de urbanización en materia de calles, guarniciones, banquetas y pavimentación, para que se consideren obras de tipo directo determinados en el catálogo de obras del FAIS, lo que incidirá en forma importante el fortalecimiento de la cohesión social que es fundamental para lograr un desarrollo integral y armónico.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración de esta Soberanía, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. El senado de la república exhorta a la cámara de diputados del honorable congreso de la unión, a la secretaria de hacienda y crédito público y a la secretaria de bienestar a que consideren dentro de los lineamientos generales para la operación del fondo de aportaciones para la infraestructura social del ramo 33 de aportaciones federales, para el presupuesto de egresos de la federación para el ejercicio fiscal 2019, la inclusión de las techumbres escolares como parte del catálogo de proyectos directos, que serán ejecutados por los municipios beneficiados.

Segundo. El senado de la república exhorta a la cámara de diputados del honorable congreso de la unión, a la secretaría de hacienda y crédito público y a la secretaría de bienestar a que consideren dentro de los lineamiento generales para la operación del fondo de aportaciones para la infraestructura social del ramo 33 de aportaciones federales, para el presupuesto de egresos de la federacion para el ejercicio fiscal 2019, los proyectos de urbanización en materia de calles, guarniciones, banquetas y pavimentación, como proyectos de urbanización directo determinados en el catalogo de obras de los lineamientos del fais.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 11 de diciembre de 2018.

Atentamente

Sen. Nuvia Magdalena Mayorga Delgado.

Son todas las proposiciones, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Esta Presidencia ratifica los turnos dictados a la Cámara de Diputados.






Les recuerdo que si desean mantener inscritas sus iniciativas y proposiciones para la siguiente sesión, deberán informarlo a la Secretaría Técnica de la Mesa Directiva. De no recibirse aviso, se aplicará el correspondiente turno a comisiones, los cuales se publicarán en la Gaceta Parlamentaria.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 8o. DE LA LEY FEDERAL DE CINEMATOGRAFÍA

(Presentada por el Senador Clemente Castañeda Hoeflich y de la Senadora María Antonia Cárdenas Mariscal)

Los suscritos, Senadores CLEMENTE CASTAÑEDA HOEFLICH Y MARÍA ANTONIA CÁRDENAS MARISCAL, con fundamento en el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 8, fracción I del Reglamento del Senado de la República, sometemos a consideración la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 8 DE LA LEY FEDERAL DE CINEMATOGRAFÍA.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I. En México, tener una discapacidad es un sinónimo de discriminación, vulnerabilidad y fragilidad social. Actualmente en la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, se define en la fracción IX de su artículo 2 a la discapacidad como:

“la consecuencia de la presencia de una deficiencia o limitación en una persona, que al interactuar con las barreras que le impone el entorno social, pueda impedir su inclusión plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con los demás”.1

Las personas que padecen algún tipo de discapacidad tienen dificultades para llevar con normalidad su vida diaria, lo que impide que estos puedan gozar de sus derechos como el acceso a la salud, al trabajo, a la educación, al transporte, a las comunicaciones, a la cultura, al turismo entre otros.

Lo anterior, contrapone lo establecido en el artículo primero de nuestra Carta Magna en donde se establece que:

Artículo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece.

[…]

[…]

[…]

Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas”.2

II. En México, según datos del “Censo de Población y Vivienda del 2010” del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en ese año había 5 millones 739 mil 270 mexicanos con algún tipo de discapacidad, de los cuales el 12 por ciento tienen discapacidad auditiva.3 A su vez, en cifras más recientes, el INEGI y el Consejo Nacional de Población (CONAPO) de acuerdo a los datos resultado de la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica (ENADID) 2014, se reflejó que de los 119.9 millones de personas que habitaban en ese año en el país, 7.2 millones tenían algún tipo de discapacidad lo que representa el 6 por ciento del total de los mexicanos, de los cuales 2.4 millones de personas presentaron una discapacidad auditiva.

III. En el décimo primer párrafo del artículo 4 de nuestra Carta Magna se establece que:

Artículo 4o. El varón y la mujer son iguales ante la ley. Esta protegerá la organización y el desarrollo de la familia.

[…]

Toda persona tiene derecho al acceso a la cultura y al disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado en la materia, así como el ejercicio de sus derechos culturales. El Estado promoverá los medios para la difusión y desarrollo de la cultura, atendiendo a la diversidad cultural en todas sus manifestaciones y expresiones con pleno respeto a la libertad creativa. La ley establecerá los mecanismos para el acceso y participación a cualquier manifestación cultural.

[…]”4

Sin embargo, este precepto no siempre se hace válido para las personas que padecen alguna discapacidad. Un claro ejemplo de lo anterior son las personas con discapacidad auditiva, quienes en su mayoría, no pueden disfrutar de las proyecciones cinematográficas cuando no cuentan con subtítulos, lo que las excluye de acceder a contenidos culturales, como las películas en español.

En este sentido, el artículo 20 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad establece que:

Artículo 20. Los medios de comunicación implementarán el uso de tecnología y, en su caso, de intérpretes de la Lengua de Señas Mexicana, que permitan a la comunidad de sordos las facilidades de comunicación y el acceso al contenido de su programación”5.

A su vez, en el artículo 8 de la Ley Federal de Cinematografía se establece:

ARTICULO 8o.- Las películas serán exhibidas al público en su versión original y, en su caso, subtituladas en español, en los términos que establezca el Reglamento. Las clasificadas para público infantil y los documentales educativos podrán exhibirse dobladas al español”6.

Es necesario impulsar y fortalecer las condiciones de igualdad entre las y los mexicanos, por lo tanto, debemos generar políticas adecuadas y sensibles para la inclusión de los grupos vulnerables.

En este sentido, existe una petición presentada en la plataforma electrónica Change.org, en donde se solicitó a la Comisión de Grupos Vulnerables del Senado de la República, a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y a las diversas compañías de cinematografía que: “se reglamente la obligatoriedad en el uso de subtítulos en español para todas las proyecciones cinematográficas dentro del territorio nacional, no obstante su idioma, con la finalidad de que esta brecha de inclusión y comunicación desaparezca”7.

Esta petición inició el jueves 19 de abril del presente año, bajo la consigna “Queremos cines incluyentes para la Comunidad Sorda”.

Quienes suscribimos la presente iniciativa nos sumamos a dicha propuesta, ya que las dificultades que enfrenta una persona con cualquier tipo de discapacidad pueden disminuirse si contribuimos a eliminar las barreras que se encuentran en el entorno social. Coincidimos en que se deben adaptar los lugares, los servicios y la información para que sean accesibles a dicha comunidad, asegurando su plena inclusión y participación.

La presente iniciativa busca fortalecer la petición presentada en la plataforma Change.org e ingresarla formalmente a esta Soberanía para que sea discutida y votada.

Ley Federal de Cinematografía

Propuesta de Change.Org

Iniciativa

ARTICULO 8o.- Las películas serán exhibidas al público en su versión original y, en su caso, subtituladas en español, en los términos que establezca el Reglamento. Las clasificadas para público infantil y los documentales educativos podrán exhibirse dobladas al español.

ARTÍCULO 8o.- Las películas serán exhibidas al público en su versión original y siempre subtituladas en español, en los términos que establezca el Reglamento. Las clasificadas para público infantil y los documentales educativos podrán exhibirse dobladas al español y siempre subtituladas en español.

ARTÍCULO 8o.- Las películas deberán ser exhibidas al público en su versión original y, sin excepción, subtituladas al español, en los términos que establezca el Reglamento. Las clasificadas para público infantil y los documentales educativos podrán exhibirse dobladas, pero siempre subtituladas en español.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración la siguiente iniciativa.

DECRETO

Que reforma el artículo 8 de la Ley Federal de Cinematografía.

ARTÍCULO ÚNICO. Se reforma el artículo 8 de la Ley Federal de Cinematografía, para quedar como sigue:

ARTÍCULO 8o.- Las películas deberán ser exhibidas al público en su versión original y, sin excepción, subtituladas al español, en los términos que establezca el Reglamento. Las clasificadas para público infantil y los documentales educativos podrán exhibirse dobladas, pero siempre subtituladas en español.

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO. El Poder Ejecutivo Federal contará con un plazo de 60 días naturales a partir de la entrada en vigor del presente decreto para modificar el Reglamento de la Ley Federal de Cinematografía y demás disposiciones que deriven de esta.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 11 de diciembre de 2018.

Atentamente

Sen. Clemente Castañeda Hoeflich.- Sen. María Antonia Cárdenas Mariscal.

1 Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad. Artículo 2.
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGIPD_120718.pdf

2 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Artículo 1.
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_270818.pdf

3 Instituto Nacional de Estadística y Geografía, “Censo de Población y Vivienda 2010”
http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/discapacidad.aspx?tema=P

4 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Artículo 1.
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_270818.pdf

5 Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, Artículo 20.
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGIPD_120718.pdf

6 Ley Federal de Cinematografía, artículo 8.
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/103_171215.pdf

7 Change.org.
https://www.change.org/p/comisi%C3%B3n-de-atenci%C3%B3n-a-grupos-vulnerables-queremos-cines-incluyentes-
para-la-comunidad-sorda






INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES A LA LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

(Presentada por la Senadora María Antonia Cárdenas Mariscal, del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social)








PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

Del Senador Marco Antonio Gama Basarte, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo del gobierno del estado de San Luis Potosí, así como al congreso de dicha entidad a acordar la postulación del estado para adjudicarse la sede del Tianguis Turístico México 2020. Se turna a la Comisión de Turismo.

El que suscribe, MARCO ANTONIO GAMA BASARTE, Senador de la República de la LXIV Legislatura al Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II; 95 numeral 1, 108, 109 y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, con el carácter de urgente resolución, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL TITULAR DEL EJECUTIVO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ, ASÍ COMO AL HONORABLE CONGRESO DE DICHA ENTIDAD, PARA QUE EN EL MARCO DE SUS ATRIBUCIONES SE ACUERDE LA POSTULACIÓN DEL ESTADO PARA ADJUDICARSE LA SEDE DEL TIANGUIS TURÍSTICO MÉXICO 2020 Y ASÍ PODER PROYECTAR INTERNACIONALMENTE AL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ, COORDINANDO LOS TRABAJOS NECESARIOS PARA CUMPLIR CON TODOS LOS LINEAMIENTOS Y REQUISITOS QUE CONTENGA LA PRÓXIMA CONVOCATORIA QUE SE EMITA PARA TAL FIN, INCLUYENDO LOS HUMANOS, ESTRUCTURALES Y ECONÓMICOS, bajo las siguientes:

CONSIDERACIONES

El Tianguis Turístico celebrado desde el año 2012 en diferentes estados y desde el 2015 cada 2 años regresa la Sede inicial el Puerto de Acapulco, se ha posicionado como el evento turístico más importante, no sólo de México, sino el más importante en Latinoamérica y uno de los más relevantes a nivel mundial, junto con la Feria Internacional de Turismo en Madrid y otras más.

A través del Tianguis, organizado por la Secretaría de Turismo y el Consejo de Promoción Turística, se fortalece la promoción y comercialización de los destinos, productos y servicios turísticos mexicanos.

De acuerdo con cifras del Consejo de Promoción Turística de México, el Tianguis Turístico de este año, que tuvo como sede el puerto de Mazatlán, Sinaloa, registró la cifra récord de 44,714 citas de negocios (18% más que la edición 2017), la participación de mil 514 compradores, y la presencia de 935 empresas nacionales e internacionales, convirtiéndose en el más exitoso en su historia; además, el tianguis recibió a empresarios turísticos (compradores) de 64 países, entre ellos: Aruba, Australia, Croacia, Emiratos Árabes e Irlanda, que por primera vez acudieron. Estos y otros beneficios son los que representa el Tianguis Turístico para su sede.

De conformidad con la normatividad que rige la realización del mencionado Tianguis Turístico, el 2019 es el año que regresa al puerto de Acapulco, Guerrero y en los próximos meses se deberá emitir la convocatoria para definir la sede para el año 2020, es ahí donde surge la oportunidad para mi bello estado de que con este nuevo esquema itinerante, el Tianguis Turístico México sea una herramienta que impulse la comercialización de este maravilloso e inigualable destino, único por su historia, su cultura y sus bellezas naturales: ¡San Luis Potosí!

Si bien la mayoría de los destinos donde se ha llevado a cabo el Tianguis han sido destinos de playa, creo que es pertinente y conveniente seguir insistiendo en el esfuerzo de promover los destinos turísticos del centro del país que no escatiman en belleza y en infraestructura para atender a los miles de visitantes extranjeros que acuden al llamado del Tianguis Turístico de México.

En efecto, San Luis Potosí es el Estado posicionado como el mejor destino de turismo de naturaleza del centro del país y como una gran opción para llevar a cabo congresos y convenciones, aprovechando su riqueza monumental e histórica, diversificando productos turísticos de forma sustentable, ofreciendo una experiencia inolvidable y de clase mundial que permite atraer y retener inversión, con infraestructura que promueve el empleo y el ingreso en el sector.

De acuerdo con datos del INAI1 San Luis Potosí es el primer estado mexicano al que se le entrega el certificado que lo acredita como Patrimonio Mundial por parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), todo esto debido al trabajo que desde hace 25 años ha realizado el gobierno del estado y la ciudad para conservar los edificios y monumentos que ahí se encuentran.

Lo anterior expuesto es prueba de que, si los potosinos nos proponemos algo, indudablemente lo logramos, pongamos entonces ahora la meta de ser la Sede del Tianguis Turístico en el 2020 y logremos llevar a nuestro querido Estado a una plataforma que habrá de impulsarlo en el mercado turístico internacional.

Pongamos a la vista del mundo las bellezas que nos rodean desde Venegas hasta el Ébano, de Santo Domingo a San Vicente, de Villa De Ramos a San Martin Chalchicuautla, en ricos paisajes de cascadas, de desierto, de bosque, de minas, una biosfera bendecida que generosamente traerá a San Luis Potosí, prosperidad y crecimiento.

Si bien ya contamos con eventos nacionales e internacionales como la Feria Nacional Potosina (FENAPO), la Feria Nacional de la Huasteca Potosina (FENAHUAP), el Festival de San Luis, la Feria Nacional de la Enchilada 2014, la Feria Nacional del Huapango de Tamazunchale y el famoso Xantolo, que han ido sumando avances en la proyección turística de San Luis Potosí, no hay esfuerzo que resulte menor en la tarea de lograr atraer al Estado inversiones, fuentes de trabajo, así como conectividad con el mundo.

Seamos entonces instrumento que simiente esta gran oportunidad en la que, sin duda, de lograrlo, representará la plataforma que lleve las bellezas de San Luis Potosí a un nivel superior en materia de turismo mundial.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Honorable Asamblea el presente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente al titular del ejecutivo del gobierno del Estado de San Luis Potosí, así como al honorable congreso de dicha entidad, para que en el marco de sus atribuciones se acuerde la postulación del Estado para adjudicarse la sede del Tianguis Turístico México 2020 y así poder proyectar internacionalmente al Estado de San Luis Potosí, coordinando los trabajos necesarios para cumplir con todos los lineamientos y requisitos que contenga la próxima convocatoria que se emita para tal fin, incluyendo los humanos, estructurales y económicos.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 11 de diciembre de 2018.

Sen. Marco Antonio Gama Basarte.

1 Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.





Del Senador Miguel Ángel Osorio Chong, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a las autoridades locales a implementar diversas acciones en materia de protección de los derechos de las mujeres. Se turna a la Comisión Para la Igualdad de Género.








De las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a no designar a Francisco Ignacio Taibo Mahojo, mejor conocido como Paco Ignacio Taibo II, como Director General del Fondo de Cultura Económica y a reconsiderar este nombramiento para que recaiga en una persona honorable y que cumpla cabalmente con los requisitos legales, morales y académicos que el encargo amerita. Se turna a la Comisión de Cultura.

Los que suscriben, , legisladores integrantes de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 276, numerales 1) y 2) del Reglamento del Senado de la República, nos permitimos someter al Pleno, la siguiente proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El pasado 28 de noviembre, en la Feria Internacional del Libro de Guadalajara, el evento cultural por antonomasia, quien ha sido anunciado por el Presidente Electo como el próximo Director del Fondo de Cultura Económica, Francisco Ignacio Taibo Mahojo, mejor conocido como Paco Ignacio Taibo II, hizo la siguiente declaración:

“Tiene que ser aprobada por el Senado y ora pasa a la cámara de diputados y, ultimado caso, si todavía no pasa para el lunes, va a haber un edicto del Presidente nombrándome encargado de despacho, mientras sale la ley, o sea, sea como sea, se las … camarada.”

Con estas declaraciones, además de mancillar ese foro cultural tan importante, dejó en claro que carece de cualquier calidad moral y académica para ocupar la dirección del Fondo de Cultura Económica.

Sin mencionar el dejo autoritario en sus comentarios y la forma antidemocrática y antirrepublicana de expresión de una persona que, según lo anunciado por el presidente electo, formará parte del Gobierno entrante.

De acuerdo con su decreto de creación, el Fondo de Cultura Económica es un organismo descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio y, desde su creación, ha apoyado a autores mexicanos mediante la edición y publicación de sus trabajos, y de igual manera ha fomentado la difusión de un gran número de obras de calidad, de tal manera que éstas lleguen a todos los sectores de la sociedad mexicana.1

Este sello editorial ha venido funcionando como una entidad de servicio institucional, con la clara función social de apoyo, promoción y difusión de la cultura, la ciencia, la tecnología y demás manifestaciones del conocimiento humano.

Con sus más de 80 años de historia y con presencia en toda Hispanoamérica, ha albergado a los más grandes referentes de la literatura en español, como: Alfonso Reyes Ochoa, Juan Rulfo, Juan José Arreola, Octavio Paz, Carlos Fuentes, Jorge Luis Borges, Carlos Pellicer, Alí Chumacero, Camilo José Cela, María Zambrano, Mario Vargas Llosa, Elena Garro, Rosario Castellanos y Elena Poniatowska, solo por mencionar a algunos.

Ha publicado más de 10 mil obras y cuenta con un catálogo electrónico de más de mil 300 títulos. Cuenta en su catálogo con 65 premios Nobel; 33 Premios Cervantes, 29 Príncipe y Princesa de Asturias y más de 140 galardonados con el de Ciencias y Artes.

El Fondo cuenta con una cadena de 27 librerías en México y 8 filiales en el extranjero: Argentina, Chile, Colombia, Ecuador, España, Estados Unidos, Guatemala y Perú, desde las cuales se atiende a la población hispanohablante del Norte, Centro, Suramérica y el Caribe.

Justo por eso es que manifestamos nuestra preocupación por el anuncio de nombrar a Paco Ignacio Taibo II al frente de este legado cultural. 

Reconocemos que el Nuevo Gobierno tiene el derecho de organizarse de la manera que mejor le convenga para lograr sus objetivos, pero también tiene la obligación de asegurar que todos los participantes sean capaces, idóneos y que tengan respeto por las instituciones por sobre todas las cosas.

No podemos quedar impasibles ante esta situación. Es nuestra obligación, como oposición responsable, alzar la voz frente a un probable menoscabo de una institución tan prestigiosa como el Fondo de Cultura Económica.

Por las razones anteriormente vertidas, se somete al pleno, la siguiente proposición con Punto de:

ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta al próximo titular del Poder Ejecutivo Federal, a que no designe a Francisco Ignacio Taibo Mahojo, mejor conocido como Paco Ignacio Taibo II, como Director General del Fondo de Cultura Económica y a que reconsidere este nombramiento, para que recaiga en una persona honorable y que cumpla cabalmente con los requisitos legales, morales y académicos que el encargo amerita.

ATENTAMENTE.

1 DECRETO por el que se crea el organismo descentralizado Fondo de Cultura Económica y se ordena la disolución y liquidación de la empresa de participación estatal mayoritaria del mismo nombre. Publicado el 26 de julio de 1994 en el Diario Oficial de la Federación





De las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se extiende un amplio reconocimiento a los equipos negociadores que participaron en el T-MEC y se cita a comparecer a la Secretaria de Economía a fin de que explique las medidas que se llevarán a cabo para cumplir con los objetivos del Acuerdo. Se turna a la Comisión de Economía.

Los suscritos, SENADORAS Y LOS SENADORES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL en la LXIV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, párrafos 1, fracción 11; 95, párrafos 2; 108, parágrafos 1 y 2; 276, párrafos 1 y 2; y demás relativos y aplicables del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno del Senado de la República la presente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) se aprobó el 22 de noviembre de 1993 por el Senado de la República y entró vigor desde el 1º de enero de 1994 y se convirtió en un instrumento clave para la modernización y crecimiento económico del país.  El TLCAN ha contribuido a impulsar la transformación competitiva del sector exportador –el más dinámico de la economía en los últimos años–, ha impulsado el desarrollo de varias regiones del país, y ha detonado la creación de empleos y la atracción de inversiones, especialmente al sector manufacturero.

Su importancia no sólo reside en el ámbito estrictamente económico, también ha contribuido a fortalecer el Estado de Derecho, generando certidumbre para las operaciones de comercio exterior y las inversiones y servicios relacionados.  Bajo el artículo 133 de la Constitución mexicana, el TLCAN es Ley Suprema en México y el conjunto de disciplinas que contiene y el apego a ellas, se han convertido en un factor fundamental para la competitividad de nuestra economía, la atracción de inversión nacional y extranjera, y la adopción de nuevas tecnologías.

El TLCAN creó una de las áreas de libre comercio más grandes e importantes del mundo. Actualmente, Ha llegado a albergar 482 millones de habitantes (7% de la población mundial), genera 28% del Producto Interno Bruto (PIB) mundial y realiza el 16% del comercio global1.

El TLCAN detonó la formación de múltiples cadenas productivas que hoy son fundamentales para la competitividad de América del Norte en los sectores manufacturero y agroalimentario, así como para mantener el abasto de diversos productos de consumo prioritario en los mercados de los tres países.

Sin embargo, la economía y el comercio internacional han cambiado desde que el TLCAN entró en vigor, hace 24 años. La competencia global se ha acentuado entre regiones, con una creciente participación de mercados emergentes en el comercio internacional, y el desarrollo de las tecnologías de la información y comunicación se ha acelerado.

A lo largo de sus más de dos décadas en vigor, México, Estados Unidos (EE.UU.) y Canadá han realizado ajustes mínimos al Tratado, pero no se ha realizado un ejercicio de modernización integral para adaptar el TLCAN a los retos de la economía del siglo XXI y atender una de las demandas principales que los gobiernos enfrentamos actualmente: extender los beneficios y oportunidades del libre comercio y la integración global a más sectores de nuestras sociedades.

Al resultar evidente que era necesario la modernización de ese acuerdo comercial, en el mes noviembre del año 2012, la Secretaría de Economía dio aviso al Senado de la República sobre el inicio de negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP), en el cual también participan los Estados Unidos de América y Canadá, con el objetivo de que ese instrumento fuera el medio para modernizar el TLCAN vigente entre los tres países desde 1994.

El hecho de que en dicha negociación participaran México, Canadá y EE.UU., junto con 9 países más, generó la oportunidad ideal para modernizar el TLCAN y adaptarlo a las nuevas realidades del comercio internacional.

El TPP concluyó sus negociaciones y fue suscrito por los 12 países en febrero de 2016. Posteriormente EE.UU. dio aviso de salida de ese acuerdo internacional, el cual fue modificado por los 11 países restantes y suscrito en marzo del presente año. Actualmente el nuevo acuerdo, denominado CPTTP, ha sido ratificado por 7 países y entrará en vigor el próximo 30 de diciembre de 2018.

Ante la salida de EE.UU. del TPP, la necesidad de modernizar el TLCAN y la solicitud de los tres países, el día 16 de agosto de 2017 iniciaron en Washington, D.C. las negociaciones entre los tres países.

Previo al inicio de las negociaciones, en un ejercicio de plena transparencia y en cumplimiento a lo dispuesto por la Ley para la celebración de Tratados Internacionales en Materia Económica, la Secretaría de Economía de la Administración 2012-2108, hizo entrega al Senado de la República a finales del mes de julio de 2018, del aviso de inicio de negociaciones para modernizar el TLCAN y entregó por escrito las prioridades que el Gobierno mexicano perseguiría durante la negociación.

De igual forma el Gobierno mexicano, previo al inicio de la negociación y durante esta, involucró a los sectores económicos del País, representado en Confederaciones y Cámaras industriales, comerciales y de servicios en el país, llevándose a cabo más de 250 reuniones con representantes de los sectores productivos del país en distintos formatos.

De igual forma, en los meses de junio y julio se llevó a cabo un ejercicio inédito de consulta abierta a cualquier interesado, la cual se llevó a cabo a través de páginas habilitadas por la Secretaría de Economía, en la cual se recibieron más de 600 opiniones de ciudadanos, académicos, organizaciones civiles y empresariales, lo que permitió que las prioridades fijadas por el Gobierno mexicano se vieran enriquecidas con las aportaciones de cualquier interesado que en su momento participó.

En el periodo comprendido del 16 de agosto de 2017 al 5 de marzo de 2018, se llevaron a cabo siete rondas de negociación, tres de ellas en México, dos en Canadá y dos en EE.UU.  Durante los meses de abril y mayo de 2018 se desahogó una ronda permanente de negociaciones en Washington D.C. En los meses de julio y agosto, México y EE.UU. establecieron una ronda continua de negociaciones bilaterales, que concluyó con un acuerdo en principio entre ambos países en los temas bilaterales el 27 de agosto del presente año.

Por su parte, durante los meses de septiembre y agosto de este año, Canadá y EEUU también negociaron y concluyeron acuerdos bilaterales que, sumados a los acuerdos bilaterales entre Canadá y México, los de México y EE.UU. así como los temas trilaterales, anunciar a finales del mes de septiembre un acuerdo entre los 3 países, iniciándose los preparativos para llegar a formalizarlos posteriormente.

Los textos preliminares en idioma inglés fueron entregados por la Secretaría de Economía de la Administración 2012-2018 en formato electrónico al Senado de la República el pasado día 30 de septiembre de 2018, junto con un resumen ejecutivo de cada capítulo y posteriormente fueron hechos del conocimiento público, en un ejercicio nunca antes visto en materia de acuerdos comerciales internacionales.

Finalmente, el pasado día 30 de noviembre de 2018 en la Ciudad de Buenos Aires Argentina, el entonces Secretario de Economía Lic. Ildefonso Guajardo Villarreal por México, el Emb. Robert Lighthizer por EE.UU. y la Canciller Chrystia Freeland por Canadá, suscribieron el Tratado México-Estados Unidos-Canadá (T-MEC), ante la presencia de los presidentes Enrique Peña Nieto, Donald J. Trump y el Primer Ministro Justin Trudeau.

Es importante resaltar que, durante el arduo y difícil proceso de negociación, el Gobierno Mexicano mantuvo en todo momento un apego a los principios y objetivos planteados al inicio y que fueron hechos del conocimiento del Senado, haciéndose acompañar de igual forma de los órganos de representación formal de los sectores productivos del país.

La Legislatura LXIII del Senado de la República, designó a un grupo plural de legisladores y legisladoras representantes de todos los grupos parlamentarios, para que dieran acompañamiento y seguimiento al proceso de modernización. Ellos estuvieron presentes en 4 de las rondas de negociación, en más de 10 reuniones con el entonces Secretario de Economía Lic. Ildefonso Guajardo Villarreal, así como las 6 reuniones que ese funcionario público sostuvo con la Mesa Directiva, la Junta de Coordinación Política y las comisiones competentes del tema en el Senado, permitieron que también se fortaleciera la posición negociadora del Gobierno mexicano, al enviar los mensajes políticos adecuados para ello.

Es de destacar también el acompañamiento en los últimos meses del equipo del entonces Presidente Electo Andrés Manuel López Obrador, quienes, en estrecha comunicación y colaboración, participaron activamente para lograr junto con el equipo negociador del Gobierno mexicano, que el nuevo acuerdo comercial sea una realidad.

Si bien es cierto, los textos preliminares del T-MEC en idioma inglés y posteriormente traducidos al español fueron hechos del conocimiento del Senado de la República y del dominio público, los mismos quizá sufrieron algunos ajustes por motivos de técnica jurídica y concordancia entre los distintos capítulos que lo forman, por lo cual es imperativo que ahora que se cuenta con el instrumento firmado por los tres países, se haga también del conocimiento de este Senado y también del conocimiento público.

En el caso del Senado, permitirá al grupo de seguimiento legislativo formalmente designado por su pleno, así como de sus comisiones de Economía, de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, continuar con sus ejercicios públicos de análisis de su contenido, el cual a la fecha ya ha incluido reuniones públicas con el entonces Secretario de Economía Lic. Ildefonso Guajardo Villarreal, así como en foros de discusión con funcionarios, académicos y representantes de organismos empresariales y sociales.

De igual forma y dado el avance y publicidad con que se condujo la Administración Federal 2012-2018, se solicita que la Secretaria de Economía comparezca ante esta soberanía a fin de darnos a conocer de manera puntual la información que ahora se requiere para dar un análisis completo al T-MEC, y no esperar a la recepción formal del instrumento, lo que permitirá también que a la brevedad los estudios que están llevando a cabo este Senado, académicos, empresarios y organizaciones sociales pueda continuar con el fin de contar con mayores elementos que permitan la valoración adecuada del instrumento.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración del Pleno de esta Soberanía el siguiente:

PUNTOS DE ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República hace un amplio reconocimiento al gobierno encabezado por el Presidente de los Estados Unidos Mexicano, Lic. Enrique peña nieto, y los entonces secretarios de economía Lic. Ildefonso Guajardo Villarreal y de relaciones exteriores Dr. Luis Videgaray Caso, así como a los más de 450 funcionarios públicos de distintas dependencias del ejecutivo federal, que participaron en las negociaciones del Tratado México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC), suscrito por los tres países el pasado día 30 de noviembre de 2018.

SEGUNDO. El Senado de la República reconoce al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Lic. Andrés Manuel López Obrador, por haber participado a través de sus representantes en los últimos meses en dicho proceso de negociación de manera coordinada y en estrecha colaboración con los negociadores mexicanos.

TERCERO. El Senado de la República hace un exhorto a la Secretaría de Economía para que, en concordancia con la apertura mostrada por la administración del ejecutivo federal 2012-218 durante el proceso de negociación del T-MEC, haga público los textos del documento suscrito el pasado día 30 de noviembre de 2018.

CUARTO. El Senado de la República cita a comparecer a la Secretaria de Economía ante el Pleno de esta soberanía a fin de que informe:

• Los rubros que México concedió durante la negociación e indique la manera en que este tratado comercial internacional preserva los intereses de México.

• Las reservas que los tres países miembros del T-MEC establecieron y las razones para ello.

• Las medidas administrativas que se llevarán a cabo para que el T–MEC cumpla sus objetivos.

• Las leyes y reglamentos de México que serán afectados a partir de una posible aprobación del T-MEC.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 11 de diciembre de 2018.

Suscriben.

1 La fuente de los datos referentes a población y PIB es el Fondo Monetario Internacional y para comercio la Organización Mundial del Comercio.





De las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Presidente de la República, Lic. Andrés Manuel López Obrador, a retirar la invitación que realizó al ciudadano Francisco Ignacio Taibo Mahojo, para dirigir el Fondo de Cultura Económica y considerar a otra persona para ocupar este cargo. Se turna a la Comisión de Cultura.

Los que suscriben, Senadoras y Senadores integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 8, numeral 1, fracción II y 276 numerales 1 y 2, y demás disposiciones aplicables del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El día de ayer amanecimos con la noticia de que el ciudadano Francisco Ignacio Taibo Mahojo, sin menor decoro y sin haber sido nombrado oficialmente por el Presidente de la República, arribó a las instalaciones del Fondo de Cultura Económica (FCE) para asumir como gerente editorial encargado de despacho, cumpliendo con sus amenazas de que si no era por la buena sería por las malas refiriéndose a lo que él llamó un “edicto del Presidente”.

Lo anterior, a pesar de que en el Senado de la República las comisiones unidas para la Igualdad de Género y Estudios Legislativos, Segunda, inscribieron el pasado martes 27 de noviembre un dictamen de primera lectura que pretende realizar modificaciones a la Ley Federal de las Entidades Paraestatales con el objetivo de quitar el requisito de ser mexicano por nacimiento en el caso de los directores generales de los organismos descentralizados.

Si bien es cierto que las reformas planteadas a dicha legislación prevén la incorporación de lenguaje incluyente, también tienen destinatario claro, ya que intenta eliminar el requisito para que el director general de alguno de los organismos descentralizados, designado por el Presidente de la República o a indicación de éste a través del Coordinador de Sector o por el Órgano de Gobierno, sea mexicano por nacimiento y no adquiera otra nacionalidad.

Cabe mencionar que el pasado jueves 29 de noviembre la bancada de Morena a petición expresa de la Senadora Martha Lucía Micher Camarena, Presidenta de la Comisión para la Igualdad, decidió retirar el dictamen que impulsaba la conocida “Ley Taibo”, tras una ola de críticas contra el nombramiento del escritor después de que se dieron a conocer las palabras soeces y la actitud prepotente mostrada por el historiador Francisco Ignacio Taibo Mahojo, mejor conocido como Paco Ignacio Taibo II, durante su participación en la Feria Internacional del Libro de Guadalajara (FIL).

Es evidente que las reformas propuestas antes mencionadas a la Ley Federal de las Entidades Paraestatales buscan beneficiar a este personaje y abrirle paso para que pueda ser nombrado próximamente por parte del Presidente de la República, Director del Fondo de Cultura Económica. Lo anterior, porque dicha persona no es mexicano por nacimiento sino por naturalización.

También es cierto que el escritor Paco Ignacio Taibo II, se disculpó hace unos días ante la polémica causada al referirse a la reforma legal que permitirá su designación al frente de la editorial Fondo de Cultura Económica con la frase "se la metimos doblada, camaradas". Sin embargo, en el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional consideramos que esto no es suficiente y que el Presidente Lic. Andrés Manuel López Obrador debe retirarle la invitación para dirigir la prestigiada editorial.

Esta soberbia y desdeño por la ley está minando a las instituciones democráticas de nuestro país, lo que nos pone en la antesala de un conflicto entre poderes que puede afectar la vida de la República.

Nos encontramos frente a un nuevo capítulo de “al diablo con sus instituciones” que genera desconfianza y lacera la vida institucional en nuestro país. Los legisladores no podemos permitir por ningún motivo este tipo de situaciones. En el Partido Revolucionario Institucional estamos plenamente convencidos de que es a partir del respeto democrático y el fortalecimiento de la vida institucional, donde podemos sentar las bases de un buen entendimiento para construir a favor de México.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente proposición con:

PUNTOS DE ACUERDO DE OBVIA Y URGENTE RESOLUCIÓN

Primero.- El Senado de la República exhorta al Presidente de la República, Licenciado Andrés Manuel López Obrador, a retirar la invitación que realizó al ciudadano Francisco Ignacio Taibo Mahojo para dirigir el Fondo de Cultura Económica (FCE) y considerar a otra persona para ocupar este cargo.

Segundo.- El Senado de la República hace un enérgico extrañamiento al ciudadano Francisco Ignacio Taibo Mahojo, para que se conduzca con respeto y probidad hacia las causas feministas, la comunidad gay y el conjunto de instituciones que tienen como mandato constitucional preservar el marco legal en nuestro país.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 11 de diciembre de 2018.

Suscriben

LAS Y LOS SENADORES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL DE LA LXIV LEGISLATURA.






Del Senador José Luis Pech Várguez, del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a diversas entidades gubernamentales a atender la violencia de género contra las mujeres en el estado de Quintana Roo. Se turna a la Comisión Para la Igualdad de Género.

El suscrito, JOSÉ LUIS PECH VÁRGUEZ, Senador por el Estado de Quintana Roo, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II  y 276 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno de esta Soberanía, PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A DIVERSAS ENTIDADES GUBERNAMENTALES PARA ATENDER LA VIOLENCIA DE GÉNERO CONTRA LAS MUJERES EN EL ESTADO DE QUINTANA ROO, a razón de los siguientes:

ANTECEDENTES

Quintana Roo es uno de los Estados del país que padecen violencia de género. Debido a la frecuencia de casos registrados en julio de 2017 la Secretaría de Gobernación, a través de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (Conavim), emitió la declaratoria de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres (AVGM) en los municipios de Benito Juárez, Cozumel y Solidaridad.

Sin embargo, en fechas recientes este tipo de acontecimientos se han extendido hacia el sur de la entidad. El caso más reciente se suscitó en la ciudad capital Chetumal, municipio de Othón P. Blanco, cuando el pasado domingo 2 de diciembre la señora Addisbel N. de 46 años de edad fue brutalmente agredida en su domicilio por una persona de género masculino.

Según testigos, los hechos se sucitaron alrededor de las seis horas cuando se percataron que el presunto agresor arrastraba por la calle a una mujer desnuda y ensangrentada, luego de haberla golpeado salvajemente quiso terminar con su vida al tratar de arrollarla con su vehículo. Afortunadamente solicitaron con prontitud la presencia de elementos de seguridad pública que evitaron este terrible suceso.

Pese a esto, las lesiones de Addisbel ya eran de suma gravedad: el rostro completamente desfigurado, estallamiento de glóbulos oculares, fractura de mandíbula, pérdida de uñas de las manos y piezas dentales.

Al recibir atención médica se detectó un edema cerebral a causa de los fuertes golpes, por lo que fue necesario inducirle un coma para reducir los dolores y la inflamación.

A este brutal suceso se suma la intervención de los cuerpos policiacos, pues el agresor fue detenido por elementos de la Policía Estatal Preventiva y, que por instrucciones del área jurídica de esta institución, fue trasladado a las instalaciones de la Policía Municipal e ingresó bajo los cargos de “ebrio y rijoso”; una falta administrativa que libró con el pago de una simple fianza, para después quedar en libertad de forma inmediata.

Actualmente, la mujer agredida continúa hospitalizada luchando por su vida. Es probable que pierda la vista y enfrente otro tipo de secuelas que le imposibilitará continuar sus actividades cotidianas y profesionales.

Por otro lado, el agresor se encuentra en calidad de prófugo y probablemente ha dejado el país para evadir la justicia.

Esto es solo una muestra de la realidad que se vive en esta región del Estado. Las autoridades demuestran incompetencia e insensibilidad, a pesar de contar con instrumentos específicos para atender estos casos, prevaleciendo la impunidad, el influyentismo y la revictimización de las mujeres que sufren agresión.

El caso de Addisbel impactó fuertemente el ánimo social en toda la entidad e incluso a nivel nacional e internacional. En Chetumal se han dado manifestaciones de personas frente a las instituciones encargadas de atender la violencia contra las mujeres, órganos que a su vez han hecho públicas sus posturas en favor de una pronta solución y un reclamo de justicia.

Para desgracia de la sociedad del municipio de Othón P. Blanco, este caso solamente es la punta del icebeg. En el periodo de enero de 2017 a agosto de 2018, según cifras oficiales de la Secretaría de Seguridad Pública de Quintana Roo en el municipio se han registrado 13 mil 228 casos de violencia contra las mujeres de los cuales el 94 por ciento son casos de violencia familiar. Mientras que en los municipios donde se encuentra activa la alerta de género, en el mismo periodo se han registrado 23 mil 918 víctimas en Benito Juárez, 9 mil 995 en Solidaridad y 4 mil 124 en Cozumel. Esto posiciona al municipio de Othón P. Blanco como el segundo municipio con mayor número de casos y sin embargo no se encuentra dentro de la Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres.

Derivado de lo expuesto anteriormente, me permito poner a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República condena enérgicamente los hechos de violencia ocurridos en contra de las mujeres en el Estado de Quintana Roo.

SEGUNDO. El Senado de la República exhorta de manera respetuosa a la Secretaría de Gobernación, a través de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (Conavim), para realizar los estudios pertinentes y analizar la viabilidad de extender la declaratoria de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres (AVGM) para el municipio de Othón P. Blanco, Quintana Roo.

TERCERO. El Senado de la República exhorta de manera respetuosa al Gobierno del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, a través de la Secretaría de Seguridad Pública a realizar las acciones pertinentes para la sensibilización y capacitación de los cuerpos policiacos para seguir con los protocolos en materia de prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres, en cumplimiento a lo establecido en la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer, la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y demás ordenamientos de observancia obligatoria.

CUARTO. El Senado de la República exhorta de manera respetuosa al Congreso del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, para armonizar las disposiciones normativas locales con las leyes nacionales en materia de derechos de las mujeres; de manera que las leyes estatales incluyan el derecho a que se respete su integridad física, psíquica y moral; el derecho a no ser sometida a tortura; el derecho a la igualdad de protección ante la ley y de la ley; el derecho a la igualdad de oportunidades; el derecho a la salud, y; el derecho a contraer matrimonio de manera libre e informada, las cuales se encuentran pendientes por regular.

QUINTO. El Senado de la República exhorta de manera respetuosa a la Fiscalía General del Estado de Quintana Roo, para investigar los hechos de violencia de género ocurridos el dos de diciembre del presente año en Chetumal, Quintana Roo; detener de forma inmediata al agresor o en su caso, enviar las alertas necesarias para su búsqueda y detención a nivel nacional e internacional. Asimismo, fincar las responsabilidades correspondientes a las autoridades que no cumplieron con las atribuciones que la legislación competente les mandata.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 11 de diciembre de 2018.

Atentamente

Sen. José Luis Pech Várguez.






Las intervenciones de la agenda política se insertan en el Diario de los Debates.

AGENDA POLÍTICA

De las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PAN, para referirse a la situación política del país.

(No se registran intervenciones)






Les informo que los textos de las intervenciones en el rubro de efemérides se integran en el Diario de los Debates.

EFEMÉRIDE

Del grupo parlamentario del PVEM, sobre el “Día de los Derechos Humanos”.

Día de los Derechos Humanos.

Los derechos humanos son garantías inherentes a todas las personas, sin distinción de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o étnico, color, religión, lengua, o cualquier otra condición. Todos tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminación alguna. Estos derechos son interrelacionados, interdependientes e indivisibles. También son inalienables, es decir que no deben suprimirse, salvo en determinadas situaciones.1

Algunos ejemplos son el derecho a la vida, la igualdad ante la ley y la libertad de expresión; los derechos económicos, sociales y culturales, como el derecho al trabajo, la seguridad social y la educación; o los derechos colectivos, como los derechos al desarrollo y la libre determinación; todos son derechos indivisibles, interrelacionados e interdependientes. El avance de uno facilita el avance de los demás. De la misma manera, la privación de un derecho afecta negativamente a los demás.

Los derechos humanos también conllevan obligaciones. En lo individual, debemos respetar los derechos humanos de los demás y hacer respetar nuestros derechos humanos. Los Estados deben asumir la obligación de respetar, proteger y realizar los derechos humanos, es decir que deben abstenerse de interferir en su disfrute o limitarlos, así como impedir abusos contra individuos y grupos, además de adoptar medidas positivas para facilitar el disfrute de los derechos humanos básicos.

A fin de homologar criterios y promover los derechos humanos a nivel global, el 10 de diciembre de 1948 la Asamblea General de las Naciones Unidas proclamó la Declaración Universal de Derechos Humanos, estableciendo por primera vez los derechos humanos fundamentales que deben protegerse en el mundo entero.2

La Declaración nos fortalece a todos y los principios que recoge son tan relevantes en la actualidad como lo fueron en 1948.

Por ello, en 1950 la Asamblea General de las Naciones Unidas instauró el 10 de diciembre como el Día de los Derechos Humanos, a fin de promover y dar a conocer los avances que se han tenido en materia de protección de los mismos, y para conmemorar la firma de la Declaración Universal de Derechos Humanos.

En 2018, el Día de los Derechos Humanos se conmemora con el hashtag #StandUp4HumanRights y marca el 70º Aniversario de la Declaración, documento histórico que ha fortalecido la dignidad de millones de personas y ha sentado las bases para un mundo más justo.3

En México, durante 2016, los Organismos Públicos de Derechos Humanos (OPDH) recibieron un total de 217,768 quejas por presuntas violaciones a los derechos humanos, de las cuales 66,061 (30.3%) fueron aceptadas por constituir probables violaciones a los derechos humanos. Derivado de lo anterior, se emitieron 1,774 recomendaciones dirigidas a las autoridades responsables de violar los derechos humanos.4

Cabe destacar que las mujeres representan más de la mitad de las víctimas de violaciones a los derechos sexuales y reproductivos (79.0%), al derecho a la educación y derechos culturales (58.5%), a los derechos laborales y a la seguridad social (50.4%), por lo que es necesario fortalecer la perspectiva de género en el acceso a los derechos humanos.

El Partido Verde es una institución comprometida con la protección de los derechos humanos, por lo que hemos promovido el reconocimiento del derecho a un medio ambiente sano y al agua potable, hasta lograr su inclusión en nuestra Carta Magna.

Sabemos que aún queda mucho por hacer, por lo que en el marco del Día de los Derechos Humanos, las Senadoras y Senadores del Partido Verde nos comprometemos a seguir trabajando para lograr que los derechos humanos sean respetados y garantizados para todas las mujeres y hombres, niñas y niños en todo el país.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 11 de diciembre de 2018.

SENADORES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO.

1 Oficina en México del Alto Comisionado de Naciones Unidas sobre Derechos Humanos. ¿Qué son los derechos humanos? (Consultado en diciembre de 2018)
http://www.hchr.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=448&Itemid=249

2 Naciones Unidas. Resolución 217 (III). Carta Internacional de los Derechos del Hombre. 183ª sesión plenaria. 10 de diciembre de 1948
https://undocs.org/es/A/RES/217(III)

3 Naciones Unidas. Día de los Derechos Humanos, 10 de diciembre (Consultado en diciembre de 2018)
http://www.un.org/es/events/humanrightsday/index.shtml

4 INEGI. Estadísticas a propósito del Día Internacional de los Derechos Humanos (10 de diciembre). 7 de diciembre de 2017
http://www.beta.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/aproposito/2017/derechos2017_Nal.pdf

Continúe la Secretaría con los asuntos de la agenda.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Se han agotado los asuntos en cartera.






CITA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Se cita a la siguiente sesión el próximo jueves 13 de diciembre a las 11:00 horas.

Se levanta la sesión.

(Se levantó la sesión a las 17:50 horas)

Directorio

DIARIO DE LOS DEBATES

de la Cámara de Senadores del Congreso
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Este Diario de los Debates es preliminar y de carácter informativo, como tal, carece de valor oficial.





 
SUMARIO






















PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES

(Dictamen de segunda lectura)



Se le dispensa la segunda lectura y se aprueba el dictamen suscrito por las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos, Segunda.



Para presentar el dictamen, intervienen las Senadoras Bertha Alicia Caraveo Camarena, a nombre de la Comisión Para la Igualdad de Género; y Ana Lilia Rivera Rivera, a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda.



Para fijar la posición de sus grupos parlamentarios, intervienen los Senadores Katya Elizabeth Ávila Vázquez, del grupo parlamentario del PES; María Leonor Noyola Cervantes, del grupo parlamentario del PRD; Samuel Alejandro García Sepulveda, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano; Manuel Añorve Baños, del grupo parlamentario del PRI; Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz, del grupo parlamentario del PAN y Mireva Citlalli Hernández Mora, del grupo parlamentario del Partido Morena.



Para la discusión en lo general, intervienen los Senadores Kenia López Rabadán, J. Felix Salgado Macedonio, Rafael Moreno Valle, Nuvia Magdalena Mayorga Delgado, Rubén Rocha Moya, María Leonor Noyola Cervantes, Emilio Álvarez Izaca Longoria, Julen Rementería del Puerto, Antares Guadalupe Vázquez Alatorre, Beatriz Elena Paredes Rangel y Cruz Pérez Cuéllar.



Se aprueba en lo general y en lo particular el dictamen proyecto de Decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Se remite a la Cámara de Diputados.

































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