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Diario de los Debates


DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

LXIV Legislatura AÑO I Primer Periodo Ordinario Sesión Núm. 28

Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Martí Batres Guadarrama

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 29 de Noviembre de 2018

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PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

APERTURA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: (12:05 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras Senadoras y de los señores Senadores.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 98 ciudadanas Senadoras y ciudadanos Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se abre la sesión del jueves 29 de noviembre, correspondiente al primer periodo ordinario de sesiones del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura. El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.






ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL MARTES
VEINTISIETE DE NOVIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO.

PRESIDE EL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

 

En la Ciudad de México a las once horas con cuarenta y ocho minutos del día martes veintisiete de noviembre de dos mil dieciocho, encontrándose presentes ciento dos ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura del Orden del Día)

La Presidencia dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

Se aprobó en votación económica el Acta de la Sesión del veintidós de noviembre de dos mil dieciocho.

 

La Presidencia informó que en su reunión de este día, la Mesa Directiva acordó modificar la prelación de los asuntos del Orden del Día, de conformidad con el párrafo 3 del artículo 72 del Reglamento del Senado, con la modificación, los dictámenes de primera lectura y los de discusión se tramitarán inmediatamente después del despacho de las comunicaciones y correspondencia; posteriormente, a petición del Sen. Miguel Ángel Mancera, se presentará su proposición con punto de acuerdo sobre el tema del Fondo Nacional de Desastres Naturales, y la agilización de la entrega de recursos al gobierno del estado de Nayarit y a los municipios afectados para que puedan llevar a cabo los procesos de reconstrucción y acelerar la recuperación después del paso del huracán Willa.

(Comunicaciones)

Se recibió comunicación de la Senadora Norma Rocío Nahle García, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 27 de noviembre de 2018.- Intervinieron los Senadores: Norma Rocío Nahle García de MORENA; Claudia Edith Anaya Mota del PRI; Julen Rementería del Puerto del PAN; Emilio Álvarez Icaza Longoria; Miguel Ángel Mancera Espinosa del PRD; Xóchitl Gálvez Ruiz del PAN; Eduardo Enrique Murat Hinojosa del PVEM; Santana Armando Guadiana Tijerina de MORENA; Sasil de León Villard del PES; Ricardo Monreal Ávila de MORENA; Patricia Mercado Castro de MC; Jorge Carlos Ramírez Marín del PRI; Nancy de la Sierra Arámburo del PT; José Narro Céspedes de MORENA; Rocío Adriana Abreu Artiñano de MORENA; y Martí Batres Guadarrama, Presidente de la Mesa Directiva. El acuerdo fue aprobado en votación económica.

 

Se recibió comunicación de la Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 29 de noviembre de 2018.- Intervinieron los Senadores: Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila de MORENA; Rafael Moreno Valle Rosas del PAN; Manuel Añorve Baños del PRI; Raúl Bolaños Cacho Cué del PVEM; Martha Lucía Micher Camarena de MORENA; Miguel Ángel Mancera Espinosa del PRD; Ricardo Monreal Ávila de MORENA; Mario Zamora Gastélum del PRI; Emilio Álvarez Icaza Longoria; Kenia López Rabadán del PAN; Minerva Citlalli Hernández Mora de MORENA; Eunice Renata Romo Molina del PES; Sasil de León Villard del PES; Indira Kempis Martínez de MC; José Narro Céspedes de MORENA; Alejandro González Yáñez del PT; Nadia Navarro Acevedo del PAN; Xóchitl Gálvez Ruiz del PAN; Gustavo Enrique Madero Muñoz del PAN; Eduardo Enrique Murat Hinojosa del PVEM; Samuel Alejandro García Sepúlveda de MC; Cristóbal Arias Solís de MORENA; Ifigenia Martínez Hernández de MORENA; José Luis Pech Várguez de MORENA; Vanessa Rubio Márquez del PRI; Alejandro Armenta Mier de MORENA; Beatriz Paredes Rangel del PRI; Blanca Estela Piña Gudiño de MORENA; Oscar Eduardo Ramírez Aguilar de MORENA; Héctor Vasconcelos de MORENA; y Nuvia Magdalena Mayorga Delgado del PRI. El acuerdo fue aprobado en votación económica.

 

Se recibió de la Senadora Patricia Mercado Castro, el informe de su participación en la reunión de la Comisión de Pueblos Indígenas y Etnias del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, celebrada los días 25 y 26 de octubre de 2018, en Panamá, Panamá.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Senadora Kenia López Rabadán, Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos, el Informe sobre el Mecanismo del Examen Periódico Universal y el Comité de Desapariciones Forzadas de la Organización de las Naciones Unidas, celebrados del 6 al 9 de noviembre de 2018, en Ginebra, Suiza.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Comisión de Asuntos Fronterizos y Migratorios, su Programa Anual de Trabajo.- Quedó de enterado.

(Acuerdos de la Junta de Coordinación Política)

Se recibió de la Junta de Coordinación Política, un Acuerdo por el que modifica su integración para el Primer Año de Ejercicio de esta Sexagésima Cuarta Legislatura.- Quedó de enterado. Se comunicó a la Cámara de Diputados.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifica la integración de comisiones.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se emite la convocatoria pública para ocupar el cargo de Consejero Honorario del Consejo Ciudadano del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica. Se instruyó su publicación en dos diarios de circulación nacional los días 28 y 29 de noviembre del año en curso, así como en la página del Senado y en los micrositios de las Comisiones de Comunicaciones y Transportes; de Radio, Televisión y Cinematografía; y de Gobernación.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifica la integración del Comité Técnico del Fideicomiso No. 1705 “Para apoyar la construcción y equipamiento del nuevo recinto de la Cámara de Senadores” para el período 2018-2021.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, la Convención Multilateral para Implementar las Medidas relacionadas con los Tratados Fiscales destinadas a Prevenir la Erosión de las Bases Imponibles y el Traslado de Beneficios, hecha en París, Francia, el veinticuatro de noviembre de dos mil dieciséis, así como sus reservas y notificaciones.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Hacienda y Crédito Público.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, el Informe Estadístico sobre el Comportamiento de la Inversión Extranjera Directa en México, durante el período enero-septiembre de 2018.- Se remitió a la Comisión de Economía.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficio con el que remite, de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, el Informe trimestral sobre la situación que guardan los sistemas de ahorro para el retiro, correspondiente al período julio-septiembre de 2018.- Se remitió a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público; de Seguridad Social y de Trabajo y Previsión Social.

 

Se recibieron del congreso del estado de Baja California Sur, los siguientes proyectos de decreto:

• Por el que se reforman el segundo y tercer párrafos y se adiciona un párrafo sexto al artículo 6 y se reforma la fracción VI del artículo 7 de la Ley Minera.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Minería y Desarrollo Regional y de Estudios Legislativos.

• Por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 59 de la ley General de Responsabilidades Administrativas.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana y de Estudios Legislativos, Primera.

• Por el que se reforman las fracciones I y II del Artículo Único del Decreto por el que se establece el Horario Estacional que se aplicará en los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

Se recibieron del congreso del estado de Nayarit, los siguientes acuerdos:

• Que exhorta al Congreso de la Unión y a las dependencias correspondientes del Poder Ejecutivo a crear un plan estratégico de acceso al crédito y estímulo al empleo en las zonas devastadas por las inundaciones provocadas por el huracán Willa.- Se turnó a la Comisión de Economía.

• Que exhorta a las Cámaras del Congreso de la Unión a intensificar los esfuerzos para la atención del desastre natural provocada por el huracán Willa en la zona norte del estado de Nayarit.- Se turnó a la Comisión de Gobernación.

 

Se recibió del congreso del estado de Veracruz, Acuerdo que exhorta al Senado de la República a ratificar el Convenio 189 sobre el Trabajo Decente para las Trabajadoras y Trabajadores Domésticos de la Organización Internacional del Trabajo.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores.

(Dictámenes de primera lectura)

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 34 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.- Quedó de primera lectura.

 

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas y se abroga la Ley de la  Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.- Quedó de primera lectura.

 

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.- Quedó de primera lectura.

(Dictámenes a discusión)

La Presidencia informó que se dio primera lectura al dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 34 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.- Con dispensa de segunda lectura, se sometió a consideración de la Asamblea. Para presentar el dictamen hicieron uso de la palabra los Senadores: Cristóbal Arias Solís, Presidente de la Comisión de Gobernación; y Manuel Añorve Baños, Presidente de la Comisión de Estudios Legislativos. En la discusión intervinieron los Senadores: Alejandra del Carmen León Gastélum del PT, a favor; y Rogelio Israel Zamora Guzmán del PVEM, a favor. El proyecto de decreto se aprobó en lo general y en lo particular por 112 votos a favor y 1 en contra. Se remitió al Ejecutivo Federal.

 

La Presidencia informó que se dio primera lectura al dictamen de las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y de   Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas y se abroga la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.- Con dispensa de segunda lectura, se sometió a  consideración de la Asamblea. Para presentar el dictamen hicieron uso de la palabra los Senadores: Ma. Leonor Noyola Cervantes, Presidenta de la Comisión de Asuntos Indígenas; y Salomón Jara Cruz, por la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda. En los posicionamientos de los grupos parlamentarios intervinieron los Senadores: Sasil de León Villard del      PES; y Miguel Ángel Mancera Espinosa del PRD.

PRESIDE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

Continuaron en los posicionamientos de los grupos parlamentarios los Senadores: Verónica Noemí Camino Farjat del PVEM;  Nancy de la Sierra Arámburo del PT; Clemente Castañeda Hoeflich de MC; Nuvia Magdalena Mayorga Delgado del PRI; Xóchitl Gálvez Ruiz del PAN; y Casimiro Méndez Ortiz de MORENA. En la discusión en lo general, intervinieron los Senadores: Marco Antonio Gama Basarte del PAN, a favor; Ana Lilia Rivera Rivera de MORENA, a favor; y Ma. Leonor Noyola Cervantes del PRD, a favor. El asunto se consideró suficientemente discutido en lo general. La Presidencia de la Mesa Directiva informó de las reservas de los Senadores: Damián Zepeda Vidales, al artículo 12; Ma. Leonor Noyola Cervantes, a los artículos 2, 4 y 5; y Miguel Ángel Mancera Espinosa, al artículo 16.

PRESIDE EL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El proyecto de decreto fue aprobado en lo general y los artículos no reservados, por 110 votos a favor.

El Senador Damián Zepeda Vidales, presentó su propuesta de modificación al artículo 12, la cual se admitió a discusión, fue aceptada por la Asamblea y se incorporó al texto del dictamen.

La Senadora Ma. Leonor Noyola Cervantes, presentó sus propuestas de modificación a los artículos 2, 4 y 5, las cuales no se admitieron a discusión.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, presentó su propuesta de modificación al artículo 16, la cual se admitió a discusión, fue aceptada por la Asamblea y se incorporó al texto del dictamen.

Agotada la presentación de las reservas, se procedió a la votación de los artículos 12 y 16, con las modificaciones aceptadas por la Asamblea; y de los artículos 2, 4 y 5, en los términos del dictamen, los cuales fueron aprobados por 102 votos a favor. Se declaró aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas y se abroga la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Se devolvió a la Cámara de Diputados, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

 

Se sometieron a consideración de la Asamblea, tres dictámenes de la Comisión Para la Igualdad de Género, con puntos de acuerdo:

1. El que exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egreso de la Federación para 2019, sea considerado un incremento de recursos públicos asignados al Anexo "Erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres", para la construcción y fortalecimiento de los centros de justicia para las mujeres, a cargo de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres.- Para presentar éste y los siguientes dos dictámenes hizo uso de la palabra la Senadora Martha Lucía Micher Camarena, Presidenta de la Comisión Para la Igualdad de Género. Intervinieron las Senadoras: Verónica Martínez García del PRI, a favor; y Nadia Navarro Acevedo del PAN, a favor. El punto de acuerdo fue aprobado en votación económica.

2. El que exhorta a la Cámara de Diputados a garantizar que en el Anexo "Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres" se incorporen acciones afirmativas que integren claramente la perspectiva de género e interculturalidad, particularmente para asignar recursos para la creación de fondos de garantías con el propósito de incrementar el financiamiento y facilitar el acceso al crédito a las mujeres indígenas para llevar a cabo proyectos productivos.- Intervino la Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado del PRI, a favor. El punto de acuerdo fue aprobado en votación económica.

3. El que exhorta a las autoridades competentes de los tres niveles de gobierno a fortalecer los mecanismos y las acciones de concientización y prevención integral destinadas a reducir los factores y condiciones de riesgo de la violencia contra las mujeres y niñas, en el marco de los "16 días de activismo contra la violencia de género", que se conmemoran a partir del próximo 25 de noviembre y hasta el 10 de diciembre.- Sin discusión, el punto de acuerdo fue aprobado en votación económica.

 

Se sometieron a consideración de la Asamblea, tres dictámenes de la Comisión de Educación, con puntos de acuerdo:

1. El que exhorta a los gobiernos locales a analizar y, en su caso, realizar acciones afirmativas enfocadas en la permanencia escolar y el abatimiento del rezago educativo entre niñas y adolescentes, principalmente aquéllas cuyas familias ocupan los deciles con menor ingresos.- Para presentar éste y los siguientes dos dictámenes hizo uso de la palabra la Senadora Minerva Hernández Ramos, por la comisión. Intervino la Senadora Claudia Edith Anaya Mota del PRI, a favor. El punto de acuerdo fue aprobado en votación económica.

2. El que exhorta a la Secretaría de Educación Pública a informar sobre las acciones concluidas y por realizar, en relación a las condiciones sociales, históricas y económicas de la mayoría de los pueblos indígenas del país que han sido víctimas de discriminación, con objeto de revalorar y reconocer las lenguas y culturas originarias en la enseñanza de las escuelas primarias de todo el país.- Intervinieron las Senadoras: Beatriz Paredes Rangel del PRI, a favor; y Xóchitl Gálvez Ruiz del PAN, a favor. El punto de acuerdo fue aprobado en votación económica.

3. El que exhorta a la Secretaría de Educación Pública a analizar el caso de los maestros que fueron cesados, derivado de la implementación de la evaluación del servicio profesional docente y aplique las medidas correspondientes a las que haya lugar, con apego y respeto estricto a las normas correspondientes.- Intervino la Senadora Blanca Estela Piña Gudiño de MORENA. El punto de acuerdo fue aprobado en votación económica.

 

El Presidente de la Mesa Directiva, consultó a la Asamblea continuar con los asuntos inscritos en el Orden del Día, en virtud de haberse cumplido las cuatro horas de la sesión ordinaria de conformidad con lo que establece el artículo 50 del Reglamento del Senado.- La Asamblea en votación económica autorizó continuar con los asuntos del Orden del Día.

 

PRESIDE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

(Proposiciones)

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta al Fondo Nacional de Desastres Naturales a agilizar la entrega de recursos al gobierno del estado de Nayarit y a los municipios afectados para que puedan llevar a cabo los procesos de reconstrucción sin afectar su estabilidad financiera y acelerar la recuperación de Acaponeta, Del Nayar, Huajicori, Rosamorada, Ruiz, Santiago Ixcuintla, Tecuala y Tuxpan.- El Sen. Rubén Rocha Moya solicitó incorporar a la proposición diversos municipios del estado de Sonora, la propuesta se incorporó al punto de acuerdo. Considerado de urgente resolución. Intervinieron los Senadores: Miguel Ángel Navarro Quintero de MORENA; y Rafael Moreno Valle Rosas del PAN. El punto de acuerdo modificado fue aprobado en votación económica.

(Iniciativas)

La Senadora Olga Sánchez Cordero Dávila, del Grupo Parlamentario Morena, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversos artículos de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa y de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana y de Estudios Legislativos Segunda, con opinión de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

La Senadora Olga Sánchez Cordero, del Grupo Parlamentario Morena, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XXIX-Bis al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos.

 

El Senador Ismael García Cabeza de Vaca, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos Segunda.

 

El Senador Eruviel Ávila Villegas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 2 y 135 de la Ley General de Salud y el artículo 133 de la Ley Federal del Trabajo.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos Primera.

 

El Senador Samuel García Sepúlveda, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 21 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Federalismo y Desarrollo Municipal y de Estudios Legislativos.

 

La Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum, a nombre del Senador Alejandro González Yáñez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, presentó iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en contra del abuso del fuero constitucional y a favor de la protección política de los opositores.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos.

 

La Senadora Gabriela Benavides Cobos, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos.

 

La Senadora Ma. Leonor Noyola Cervantes y el Senador Juan Manuel Zepeda Hernández, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentaron iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Amnistía en favor de las Mujeres Privadas de su Libertad por el Delito de Aborto.- Se turnó a las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos.

 

La Presidencia dio turno a la iniciativa de la Senadora María Antonia Cárdenas Mariscal, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley de los Institutos Nacionales de Salud.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos Segunda.

(Iniciativa)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a la siguiente iniciativa:

 

Del Senador Jaime Bonilla Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Morena, con proyecto de decreto que reforma el artículo 2º de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

(Proposiciones)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes proposiciones:

 

De la Senadora María Antonia Cárdenas Mariscal, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, con punto de acuerdo que exhorta a los gobernadores y secretarios de seguridad pública de las entidades federativas y, de manera concurrente, a Jalisco y Estado de México, a fortalecer sus acciones y estrategias ante la lamentable situación de inseguridad pública en que viven los ciudadanos.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.

 

De la Senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez y del Senador Eduardo Enrique Murat Hinojosa, con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que, en la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación, se considere un incremento al fondo para cambio climático en México y parte de éste se pueda utilizar para que empresas generadoras de empleo puedan instalar paneles solares y transitar a energías limpias.- Se turnó a la Comisión de Economía.

 

De la Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre, del Grupo Parlamentario Morena, punto de acuerdo que exhorta a diversas autoridades del estado de Guanajuato a rendir un informe exhaustivo respecto a las condiciones en las que se encuentran personas menores de edad residentes de los albergues de la asociación civil denominada “Ciudad de los Niños de Salamanca”.- Se turnó a la Comisión de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia.

 

Del Senador Ismael García Cabeza de Vaca, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal y al de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a destinar los recursos necesarios para los estados fronterizos del país, así como a crear un fondo extraordinario con recursos suficientes para dichos estados que les permitan hacer frente como receptores de migrantes en retorno y ante la llegada de la llamada caravana migrante.- Se turnó a la Comisión de Asuntos Fronterizos y Migratorios.

 

De la Senadora Verónica Martínez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019, se incrementen los recursos económicos que se otorgan a Proagro Productivo de SAGARPA; asimismo, se revisen las reglas de operación del programa, con el fin de hacerlas más accesibles y cumplan con el cometido de impulsar la productividad de las unidades económicas rurales agrícolas en el país.- Se turnó a la Comisión de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural.

 

Del Senador Samuel García Sepúlveda, a nombre propio y del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo por el que el Senado de la República se pronuncia por el respeto irrestricto a la libertad y la calidad soberana de los estados de la Unión y por convocar a las diferentes organizaciones y asociaciones de autoridades locales, así como a las distintas dependencias del sector público, instituciones académicas y especialistas en la materia, a foros de consulta orientados a mejor proveer sobre la pertinencia de la figura de delegados de programas para el desarrollo en las entidades federativas.- Se turnó a la Junta de Coordinación Política.

 

Del Senador Clemente Castañeda Hoeflich, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo que exhorta a diversas instituciones a tomar medidas en torno a las irregularidades detectadas en la asignación de recursos públicos a empresas propiedad de servidores públicos en el Valle de Guadalupe.- Se turnó a la Comisión de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana.

 

Del Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión Estatal Electoral de Nuevo León a brindar certeza en el proceso electoral extraordinario de Monterrey, toda vez que el constante cambio de fechas ha causado confusión a la ciudadanía.- Se turnó a la Comisión de Gobernación.

 

De la Senadora Martha Lucía Micher Camarena, del Grupo Parlamentario Morena, con punto de acuerdo que exhorta al congreso del estado de Guanajuato a armonizar la legislación de la entidad con las disposiciones establecidas en la Ley General de Víctimas, en el actual periodo de sesiones ordinarias.- Se turnó a la Comisión de Derechos Humanos.

(Efemérides)

El Senador Miguel Ángel Navarro Quintero, Presidente de la Comisión de Salud, remitió efeméride sobre el Día Mundial de la Lucha contra el Sida.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, remitió efeméride sobre el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre, del Grupo Parlamentario del Partido Morena, remitió efeméride sobre el Día Mundial de la Dermatitis Atópica.- Se insertó en el Diario de los Debates.

(Agenda Política)

Las Senadoras y los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, remitieron intervención para referirse a la situación política del país.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Presidencia dio por concluida la sesión a las dieciocho horas con doce minutos y citó a la siguiente el jueves veintinueve de noviembre a las once horas; y a sesión solemne, ese mismo día, para recibir la visita del Presidente de la República Árabe Saharaui Democrática.

 

Fin de la sesión.






ASISTENCIA DE LA SESIÓN ANTERIOR



El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de este día. En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

El Senador Clemente Castañeda Hoeflich: (Desde su escaño) Señor Presidente…

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Permítame tantito.

Estamos en el acta, votamos y luego le doy la palabra.

Continúe la Secretaría, termine el procedimiento y votación del acta de la sesión anterior.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se aprueba el acta de la sesión anterior. Muchas gracias.






Sonido en el escaño del Senador Clemente Castañeda Hoeflich.

El Senador Clemente Castañeda Hoeflich: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Quiero hacer una solicitud de modificación al Orden del Día.

Indique, por favor, el momento procesal para hacerlo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Este es el momento procesal adecuado.

EXCITATIVA

El Senador Clemente Castañeda Hoeflich: (Desde su escaño) Procedo entonces, señor Presidente.

A nombre del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, queremos hacerle una propuesta de modificación al Orden del Día.

En la Gaceta Parlamentaria del día de hoy aparece registrada una excitativa a nombre del grupo parlamentario para discutir y aprobar la minuta enviada por la Cámara de Diputados, hace algunos meses, con relación al tema de la eliminación del fuero, y permítame poner algunos antecedentes al respecto.

El día 19 de abril la Cámara de Diputados aprobó prácticamente por unanimidad, solamente con un voto en contra, la reforma para eliminar el fuero.

Esta reforma tuvo un gran consenso de todos los grupos parlamentarios.

El 24 de abril el Senado de la República recibió justamente esta minuta.

El día 18 de septiembre, recién empezada esta Legislatura, el grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano envió a todos los coordinadores parlamentarios una carta donde exponíamos las razones por las cuales considerábamos este Senado debía apurar la discusión de esta minuta, repito, aprobada por unanimidad en la Cámara de Diputados.

Hoy queremos reiterar ese llamado respetuoso al Senado de la República.

Me parece que este Senado tiene la gran oportunidad, y lo voy a decir en estos términos, de corregir lo que no pudo corregir la Cámara de Diputados, por distintas circunstancias que no voy a mencionar aquí.

Hoy tenemos una minuta que viene de la Cámara de Diputados y que este Senado si tiene voluntad política, si tiene condiciones, si tiene ganas de cumplirle a los mexicanos, podríamos estar discutiendo y votando hoy mismo.

Hacemos, pues, ese llamado para modificar el Orden del Día y para que le cumplamos de una vez por todas a las mexicanas y a los mexicanos sin ningún pretexto.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Clemente Castañeda, ¿podría precisar cuál es la modificación al Orden del Día que plantea?

El Senador Clemente Castañeda Hoeflich: (Desde su escaño) Que se incluya en el Orden del Día la discusión y eventual aprobación de la minuta aprobada por la Cámara de Diputados el día 19 de abril del año que corre.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Dicha minuta está en las comisiones actualmente, en todo caso lo que corresponde es emitir la excitativa a las comisiones para la dictaminación de la minuta.

El Senador Clemente Castañeda Hoeflich: (Desde su escaño) Si fuera tan amable, señor Presidente, le pediría que diera lectura al artículo 217 del Reglamento del Senado para aclarar justamente el trámite correspondiente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Dé lectura al artículo la Secretaría, por favor.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: “Artículo 217.- 1.- Vencidos los plazos y prórrogas sin que se presente dictamen ni exista causa justificada para ello, se tendrá por precluida la facultad de la comisión para hacerlo.

2.- Una vez precluido el derecho de la comisión coordinadora para presentar su dictamen, el Presidente de la Mesa Directiva comunicará por escrito a la comisión que resulte pertinente para que proceda a la elaboración del dictamen en el plazo improrrogable de veinte días hábiles.

3.- Si transcurrido dicho plazo no se emitiera dictamen el Presidente de la Mesa Directiva instruirá la publicación de la iniciativa o proyecto en la Gaceta Parlamentaria con el señalamiento de que dicha iniciativa o proyecto no han sido dictaminados.

4. En los casos de las iniciativas o proyectos presentados por los otros sujetos legitimados para ello o distintos a los Senadores, el Presidente procederá en los términos señalados en el párrafo anterior.

5. En el caso de las iniciativas a las que se refiere la fracción IV del artículo 71 de la Constitución la Mesa Directiva resolverá lo conducente.

6. A partir de la publicación en la Gaceta Parlamentaria de la iniciativa o proyecto no dictaminados, la Mesa Directiva dentro de las tres sesiones ordinarias siguientes, deberá incluir dicha iniciativa o proyecto en el Orden del Día, en los términos que fueron presentados y sometidos a discusión y votación del Pleno en la sesión que corresponda a la inclusión del Orden del Día de dichos asuntos.

7. En la tramitación de estos asuntos ante el Pleno se observarán las reglas aplicables a los dictámenes, previstas en la Constitución, en la Ley y en este Reglamento.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador, antes de que el Presidente pueda proponer al Pleno la discusión de dicha minuta, hay dos pasos procesales previos que vencer: uno es la excitativa y el segundo es turnar a comisiones distintas, a otras comisiones la minuta correspondiente para su dictaminación.

Sonido en el escaño del Senador, por favor.

El Senador Clemente Castañeda Hoeflich: (Desde su escaño) Usted acaba de escuchar, por la lectura que se hace del Reglamento, el tiempo para que las comisiones dictaminen prácticamente a precluido y eso habilita a la Mesa Directiva para que tome cartas en el asunto.

Puede hacerlo, por supuesto, la Mesa Directiva y podríamos ir directamente a la discusión.

Si pudiéramos darle lectura al artículo 75 del Reglamento se establece con toda claridad la facultad que tendría la Mesa Directiva de incorporar al Orden del Día de hoy la discusión de la minuta que elimina el fuero.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Puede hacerlo la Mesa Directiva, pero la Mesa Directiva no ha determinado ese camino.

La Mesa Directiva quiere agotar los pasos previos a la presentación al Pleno, y tenemos dos pasos previos que la Mesa Directiva quiere agotar: uno es la excitativa y la otra el posible turno a comisiones distintas.

Entonces vamos a votar esos pasos correspondiente, Senador.

En este momento esta Mesa Directiva hace suya la solicitud de la excitativa y excita a las comisiones a tener cuanto antes el dictamen correspondiente referente a la minuta que usted ha citado en este momento.

Sonido en el escaño del Senador Clemente Hoeflich.

El Senador Clemente Castañeda Hoeflich: (Desde su escaño) Lo que sí podría hacer este Pleno es modificar el Orden del Día e incorporar el tema de la eliminación del fuero a la discusión de esta sesión.

De tal suerte que en el entendido de lo que usted acaba de mencionar sobre los pasos que debiera seguir la excitativa, también es cierto que sí podríamos, y esa es la solicitud puntual que yo le quiero hacer al Presidente de la Mesa Directiva, que someta a consideración de la Asamblea la modificación del Orden del Día para que el día de hoy sea votada la minuta correspondiente a la eliminación del fuero, que fue aprobada por unanimidad en la Cámara de Diputados.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador, es facultad del Presidente, en todo caso, traer la minuta al Pleno en cuanto se hayan agotado los dos pasos procesales mencionados.

Esta Presidencia ya ha realizado el turno correspondiente de la minuta que usted ha señalado, y no se han vencido los otros dos pasos procesales.

No obstante hemos hecho nuestra la excitativa que usted ha planteado, de esta forma, ya la hemos realizado hace unos minutos, y con ello agotaremos los pasos pendientes.

En su caso al agotarse, la Mesa Directiva tomaría resolución al respecto.

Sonido en el escaño del Senador.

El Senador Clemente Castañeda Hoeflich: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente, quiero insistir en la solicitud.

Por supuesto reconozco la voluntad de la Mesa Directiva y la atención que merece el tema.

Pero sí quisiera insistirle que se pusiera a consideración de la Asamblea la modificación al Orden del Día para incorporar esta minuta, procesalmente es posible hacerlo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: No podríamos, porque tratándose de reformas constitucionales, no podríamos dispensar estos trámites, nos vamos a sujetar a lo que dice el Reglamento, el Reglamento no nos lo permitiría, se trata de reforma constitucional.

Ruego su comprensión al respecto, Senador, una parte del planteamiento, la excitativa la hemos hecho nuestra y la hemos realizado justo en este momento.

La otra parte no es posible obsequiarla, porque el Reglamento nos lleva a poder procesar otros pasos antes de traer la minuta directamente al Pleno, y no podríamos en ese momento hacer caso omiso de lo que señala el Reglamento, en cuanto a reformas de carácter constitucional.

El Senador Clemente Castañeda Hoeflich: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Perdón que lo contradiga, y perdón que insista.

Procesalmente es posible hacerlo.

No sería posible si estuviéramos planteando incorporar un punto de urgente resolución para, como lo prohíbe expresamente el Reglamento.

En el caso de la minuta, que actualmente está en posesión de esta Cámara, sí es posible modificar el Orden del Día e incorporarlo para su discusión el día de hoy.

Yo le quiero insistir, en que sometamos esta solicitud de modificación al Orden del Día por última ocasión, si no se concede lo entenderemos perfectamente, pero que quede de manifiesto la voluntad que debe de haber de parte de los grupos parlamentarios para ir a esta discusión lo antes posible.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Senador, gracias a usted.

De facto nosotros estaríamos realizando un procedimiento de urgente resolución puesto que se obviaría la existencia de un dictamen y se estaría discutiendo directamente una minuta en el Pleno.

Por lo tanto, no podríamos obsequiar esa solicitud. No obstante queda registrada su protesta y su punto de vista en relación con este tema relevante, y muchas gracias.

La Senadora Kenia López Rabadán.

La Senadora Kenia López Rabadán: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

De igual forma, a propósito del Orden del Día de hoy, quisiera preguntar, ya he sido comunicada a propósito de la representación que el Partido Acción Nacional tiene en la Mesa Directiva, pero quisiera saber cuál es la posición pública que la Mesa Directiva habrá de comunicarnos a los legisladores de manera pública, y por supuesto a la ciudadanía y a los medios de comunicación, a propósito de la ley Taibo, es evidente que hay una gran, digamos, necesidad de información, y para que no haya una lógica distinta, pudiéramos tener la información precisa de la Mesa Directiva.

Evidentemente es conocida mediáticamente con la ley Taibo, pero me refiero a la Ley de Paraestatales.

Señor Presidente, muchísimas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En efecto, no hay ninguna ley que se llame así, pero hay un dictamen aprobado en las comisiones sobre la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.

Y hay una solicitud que se presentó a la Mesa Directiva por las Senadoras Malú Micher Camarena y Ana Lilia Rivera, presidentas de las comisiones dictaminadoras de este tema donde ellas plantean que se difiera para sesión posterior, dicho dictamen.

Se sometió a consideración de la Mesa Directiva, y la Mesa Directiva por unanimidad así lo resolvió, diferirlo para posterior sesión.

Sonido en el escaño de la Senadora Kenia López, por favor.

La Senadora Kenia López Rabadán: (Desde su escaño) Le agradezco, señor Presidente.

Solamente me parece que es necesario, primero, reconocer la sensibilidad de la Mesa Directiva, la sensibilidad a esta pues enorme preocupación sobre quien tenía la posibilidad de encabezar el Fondo de Cultura Económica, y sobre la violencia, la misoginia y el odio que representan sus palabras.

Es evidente que este tema ha sido un tema nacional, y diría yo, internacional, porque el Fondo de Cultura Económica pues termina siendo de importancia de diversos países.

Yo, señor Presidente, además de reconocer la sensibilidad de la Mesa que usted dirige, sí quisiera poner un punto muy claro.

No es que se posponga para una sesión posterior, es que se retire el dictamen por dignidad de este Pleno, que evidentemente no violenta solo a las mujeres de este recinto, violenta también a los hombres.

Y, yo diría, peor aún, violenta a las instituciones del Estado mexicano que es claro que no puede haber una verbalización como se ha visto en distintos medios de comunicación, a propósito de lo que ha contestado quien aspiraba a ser el titular del Fondo de Cultura Económica, en la FIL, que por dignidad de este recinto se retire de manera indefinida y, en su caso, se retire para no volver a regresar en esta discusión.

Yo estoy absolutamente convencida que el tema habremos de discutirlo, sí, porque, que él haya nacido en Gijón, España o yo en la Ciudad de México, es una mera circunstancia, ni él lo pidió, ni yo lo pedí ni ninguno de nosotros pedimos nacer en un lugar o tener el color de piel, o la estatura, la capacidad intelectual, eso nadie lo pide, es una circunstancia.

Pero sí, señor Presidente, me parece que no puede haber leyes a modo y leyes personales.

Qué bueno que la Mesa Directiva haya tomado la decisión, pero es una exigencia que no sea de manera temporal, que se retire y que haya una claridad, por supuesto, eso no compete a este Pleno, pero sí haya una claridad del Presidente Electo, para no nombrarlo ni como encargado del despacho.

Muchísimas gracias, señor Presidente, por permitirme el uso de la palabra, y gracias. Reiteró por la sensibilidad de la Mesa que usted preside.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Antes de darle la palabra a la Senadora Malú Micher, que la ha solicitado, solamente quiero señalar que en todo caso la Mesa Directiva ha respondido a una solicitud de las propias comisiones dictaminadoras, y son las propias comisiones dictaminadoras quienes resolverán lo conducente.

No quiero dejar pasar más tiempo, sin informarle a este Pleno que se encuentran en la Asamblea, asambleístas de la Legislatura de California, representado por el vocero y líder de los diputados de California, Anthony Rendon; nos acompañan la asambleísta Eloise Gómez Reyes, el asambleísta Eduardo García y la asambleísta Wendy Carrillo, de California.

Bienvenidos y bienvenidas, legisladoras y legisladores del estado de California

Senadora Malu Micher, voy a dar la palabra, la estoy dando, permítanme desahogarla.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: Buenos días a todas y a todos.

El grupo parlamentario de Morena ha considerado inaceptables, intolerantes, las declaraciones del señor Paco Ignacio Taibo.

No vamos a permitir, en nuestro grupo parlamentario, un lenguaje que normaliza, que naturaliza la violencia contra las mujeres.

Tampoco vamos a permitir que se denoste el trabajo del Senado, que se denoste el esfuerzo que estamos haciendo, no para dedicar a nadie una iniciativa, estamos haciéndolo porque estamos convencidas y convencidos que el mandato de la Constitución es respetar, proteger, garantizar y promover los derechos humanos de todas las personas sin ninguna discriminación.

No podemos permitir dejos de soberbia, y no podemos permitir que se rete al Presidente de la República, que se denoste nuestro trabajo y se diga: Pues, a mí ya, no importa, me van a nombrar”.

¡No! El Presidente es libre de tomar sus decisiones, y por ello, ante esta situación hemos solicitado que se retire del Orden del Día el dictamen bajo dos premisas:

Primera.- Hay algunas propuestas de reforma al dictamen, de varios partidos, en donde se solicita que en algunas paraestatales estratégicas no se permita esta exclusión.

Es decir, consideran algunas Senadoras que deberíamos reconsiderar si de verdad se deja a cualquier persona esta responsabilidad. Y por eso se iba a presentar una reserva hoy, y nos vamos a las reservas en comisiones.

Y la otra premisa es el lenguaje misógino y machista, y la situación en la que nos pone al Senado este tema.

He solicitado una disculpa pública al señor Taibo, y no la he solicitado únicamente de manera personal, la he solicitado porque la violencia contra las mujeres atenta contra nuestra dignidad, seguridad, contra la vida, y no le podemos desear a nadie que sea víctima de violencia, pero que se normalice a través de un lenguaje popular, porque él así habla, está bien, pero no se utilicen estos ejemplos en virtud de una situación relacionada con la ocupación de un puesto, o con una decisión en el Senado.

El señor Taibo es un extraordinario contribuyente al apoyo, al avance de la literatura, de la lectura, es un gran historiador. México le debe mucho, muchísimo, su contribución es invaluable, pero eso no lo exime de ofrecer una disculpa.

Yo les pido a ustedes, compañeras y compañeros, que esto siente un precedente aquí en el Senado. Prácticas misóginas, comentarios y chistes, en esta tribuna, no las vamos a permitir.

Comentarios misóginos no los vamos a permitir. Y me estoy refiriendo a todo el Senado, porque son ustedes nuestros aliados, nuestras aliadas, y porque cualquier comentario, yo me pregunto ¿Lo estamos validando, entonces, para nuestras hijas, para nuestras hermanas, para nuestras madres? Claro que no.

Por eso nos vamos a las comisiones, se toman en cuenta algunas reformas, algunas reservas, solicitamos, respetuosamente, al señor Taibo una disculpa, frenamos esta denostación del Senado, frenamos actos de soberbia, dejamos la decisión en el Presidente y este Senado se instala como una institución respetuosa, como una institución no discriminatoria, pero como una institución que respeta el derecho a una vida libre de violencia de las mujeres.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Senadora Verónica Delgadillo, pidió la palabra.

Después la Senadora Gina Cruz Blackledge y la Senadora Lucía Trasviña.

Senadora Verónica Delgadillo. Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Verónica Delgadillo García: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

El uso de la voz era para otro tema, pero aprovechamos que estamos en este tema también de suma relevancia, creo que sería un gran avance, que sin duda la legislación que se está proponiendo, que se modifique para eliminar esta discriminación a personal que no son nacidas en México para que puedan ocupar estos pasos, esos espacios, está bien.

Nosotros estamos de acuerdo en que se tiene que legislar en este sentido, pero en lo que sí no estamos de acuerdo es, hoy, que con una simple disculpa hagamos borrón y cuenta nueva.

Lo que hoy nosotros creemos es que debería de haber un compromiso del Presidente Electo, que independientemente, y de su mayoría de Morena, que independientemente de que aprobemos o no la reforma que se está poniendo a discusión, o que se va a poner a discusión la próxima semana, que haya un compromiso para que no sea él la persona que esté a cargo de una institución tan importante, como es el Fondo de Cultura.

Entonces, nosotros lo que solicitamos, agradecemos en alguna medida que se haga una reflexión, que se postergue la discusión, pero lo que sí estamos solicitando es que haya un compromiso real por la mayoría de Morena y por el Presidente Electo, para que él no sea la opción para ocupar ese cargo, por dignidad, por respeto.

Ese sería un verdadero mensaje de solidaridad para las mujeres.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Senadora Gina Cruz, para otro tema.

La Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Bueno, yo quiero solicitar a este Pleno y a la Mesa Directiva, que con fundamento en el artículo 72, numeral 3 del Reglamento, podamos hacer un cambio en el Orden del Día precisamente por un tema muy importante en un punto de Acuerdo que vamos a presentar.

Se refiere al punto de Acuerdo de urgente y obvia resolución al que estamos solicitando para que este Senado de la República exhorte a diversas autoridades y gobiernos para atender con urgencia la problemática derivada de las caravanas de migrantes en la ciudad de Tijuana, especialmente en el estado de Baja California.

Este punto de Acuerdo, seguramente habrá aquí Senadores que estarán de acuerdo con una servidora, que es urgente que se pueda presentar, que se pueda votar y se pueda hacer este exhorto, no únicamente al gobierno mexicano que está por terminar, por concluir su encomienda, sino además en virtud de los actos que se dieron el pasado domingo precisamente en la garita de Tijuana con San Diego, en donde hubo actos de violencia por parte de la patrulla fronteriza.

Y aprovecho que están aquí nuestros pares, precisamente de la Asamblea de California, en donde patrulla fronteriza agredió a estos migrantes en su intento de cruzar a los Estados Unidos, en donde hubo precisamente daños a niños y a mujeres que estaban intentando cruzar.

Asimismo, queremos solicitar que nos permitan, precisamente, la modificación de este Orden del Día, y podamos presentarlo en virtud de que está agendando hasta el número 81 de los puntos de Acuerdo, y como se han venido desarrollando estas sesiones sabemos que no vamos a llegar a los puntos de Acuerdo.

Se los pido de manera respetuosa, y estoy segura que los Senadores de Baja California estarán apoyando esta propuesta.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Mesa Directiva le hace la siguiente formulación.

Hacer nuestra la propuesta que usted tiene para presentarla al Pleno en algún momento a lo largo de la sesión de hoy, de tal forma que pudiera aprobarse, en virtud de que es predecible que existe la posibilidad de no llegar a los puntos de Acuerdo, o no agotar todos, en su caso.

¿Le parece bien?

La Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge: (Desde su escaño) Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Continúe la Secretaría.

El Senador Manuel Añorve Baños: (Desde su escaño) Señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: A ver, sonido en el escaño del Senador Añorve, por favor.

El Senador Manuel Añorve Baños: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Solamente queremos dejar muy claro que por supuesto estamos totalmente de acuerdo que la Mesa Directiva haya tomado la decisión de retirar este dictamen de la llamada ley Taibo, estamos totalmente de acuerdo, pero no podemos dejar de decir a nombre del grupo parlamentario del PRI, lo que hemos expresado con puntualidad, las expresiones majaderas, groseras, misóginas, de este señor y, por supuesto, dichas en un marco de una referencia cultural literaria, importantísima como es la FIL, de una expresión nacional y latinoamericana de lo que representa este tema, no podemos dejar de decir que no vamos a apoyar nunca a alguien que no merece ser el director del Fondo de Cultura Económica.

Hubo una editorial con una existencia de más de 80 años que ha tenido la gran posibilidad de ser representante de la lengua española, y decir que si bien es cierto que acaba Francisco Ignacio Taibo de escribir un twitter donde se disculpa, por supuesto que lo que hizo el día de ayer es irreversible y es una expresión misógina y grosera.

Por lo tanto, que quede muy claro también el posicionamiento y porqué estamos en contra de un traje a la medida para que este señor sea el director del Fondo de Cultura Económica.

Y, por supuesto, sí le pedimos, y lo hacemos con puntualidad, como un exhorto respetuoso, pero puntual al nuevo gobierno y al nuevo Presidente que asumirá su responsabilidad el 1° de diciembre, entendiendo que es una facultad que él tiene para nombrar a sus colaboradores, que retire esta propuesta que no merece el Fondo de Cultura Económica.

Gracias por la oportunidad.

Y este es el posicionamiento del grupo parlamentario del PRI.

Es cuanto, gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Hemos escuchado opiniones diversas. No obstante, no hay ningún tema a discusión al respecto, no está presentado ningún dictamen sobre ello y simplemente hemos aprobado el Orden del Día.

Escuchamos opiniones porque finalmente la palabra es la esencia de un Parlamento, pero no es tema a discusión.

Respetamos todas las opiniones y puntos de vista, ya hemos escuchado variadas opiniones, vamos a continuar con la sesión.

Continúe la Secretaría, por favor.






COMUNICACIONES

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Se recibieron las siguientes comunicaciones:

De la Comisión de Reforma Agraria.








De Comisión de Salud, con las que remiten sus respectivos programas anuales de trabajo.








De la Senadora Xóchitl Gálvez Ruiz, con la que remite el informe de su participación en la Reunión del Frente Parlamentario Contra el Hambre en América Latina y El Caribe y la Cumbre Parlamentaria Contra el Hambre y la Malnutrición, celebrados los pasados días 28, 29 y 30 de octubre de 2018, en Madrid, España.








Y de los Senadores Eduardo Murat Hinojosa, con la que remite el Informe de la participación conjunta con los Senadores Nancy De la Sierra Arámburo, María Antonia Cárdenas Mariscal, Minerva Citlalli Hernández Mora, Radamés Salazar Solorio y Juan Manuel Fócil Pérez, en el Foro Mundial de Inversiones “Invertir en el Desarrollo Sostenible”, celebrado en Ginebra, Suiza, los días del 22 al 26 de octubre del año en curso.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Se recibió una comunicación que suscribe el Senador Rafael Moreno Valle Rosas, por la que informa su decisión de separarse de la Vicepresidencia de la Mesa Directiva.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

Pasamos al siguiente asunto.






SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, con similar de la Dirección General de Petróleos Mexicanos, con el informe semestral sobre el uso de endeudamiento de ese organismo y sus Empresas Productivas Subsidiarias, correspondientes al primer semestre de 2018.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada. Remítase a la Comisión de Energía.

Pasamos al siguiente asunto.






CÁMARA DE DIPUTADOS

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Recibimos de la Cámara de Diputados el proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, devuelto para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Túrnese a las Comisiones Unidas de Seguridad Social; y de Estudios Legislativos para su análisis y dictamen correspondiente.

Pasemos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: También recibimos de la Cámara de Diputados, un Acuerdo por el que se designó a la ciudadana Graciela Báez Ricárdez, como Secretaria General.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.






Recibimos también la solicitud de licencia del Senador Germán Martínez Cázares, para separarse de sus funciones legislativas.

Solicito a la Secretaría le dé lectura, por favor.

COMUNICACIONES

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Con gusto, señor Presidente. Doy lectura:



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, con fundamento en el artículo 12 del Reglamento del Senado, está a consideración de la Asamblea el siguiente punto de Acuerdo.

Único.- Se concede licencia al Senador Germán Martínez Cázares, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 29 de noviembre del 2018.

Para hablar sobre este asunto, se concede el uso de la palabra al propio Senador Germán Martínez Cázares.

Adelante, por favor.

El Senador Germán Martínez Cázares: Con su permiso, señor Presidente.

Comparezco ante el Pleno de la Cámara de Senadores a solicitar se me otorgue licencia al cargo de Senador de la República que el pueblo me confío en términos de nuestros ordenamientos constitucionales y parlamentarios, la causa de mi solicitud es una invitación del Presidente Electo de la República a desempeñarme como Director General del IMSS.

Estimadas compañeras Senadoras; estimados compañeros Senadores:

Me atrevo a no limitarme a sólo pedir licencia, les quiero pedir a todas y a todos clara y rotundamente su ayuda a la tarea que voy a emprender, una tarea enorme, desafiante que no la puede realizar una sola persona, la seguridad social, la protección social es una tarea de solidaridad y de justicia.

Déjenme hacer una pequeña reflexión frente a ustedes y frente a mi familia, Margarita, María Fermina, Matías, Lucas y Luis, motores de mi vida.

Soy de un pequeño pueblo michoacano, Quiroga, que como todos los michoacanos sabemos Melchor Ocampo le llamó así por Vasco de Quiroga. Ahí, en aquellas tierras, al norte del Lago de Pátzcuaro, el abogado Quiroga fundó un hospital en Santa Fe de la Laguna, antes había fundado en Santa Fe, aquí en la Ciudad de México, los dos primeros hospitales del continente americano.

Quiroga patrocinó esos dos hospitales, el de aquí de la capital, ahí están sus vestigios en la salida a Toluca, muy cerca de donde actualmente se encuentra uno de los centros de salud privados de élite en México. El otro viejo edificio está en mi municipio natal, muy cerca de una unidad médica rural construida hace 40 años por el IMSS.

En el hospital privado citadino de Santa Fe, se atienden a las personas con más recursos del país. Sus instalaciones son lujosas, cuenta con helipuerto, su equipamiento es moderno, la tecnología de punta, medicamentos de avanzada, personal médico con acreditada experiencia, incluso con cartas académicas internacionales, sobre su inmueble ondean las banderas de México, de Reino Unido y de Estados Unidos.

En el otro Santa Fe, el de la orilla del Lago de Pátzcuaro, la clínica atiende gratuitamente a sus habitantes, la mayoría indígenas purépechas, pescadores, artesanos, pequeños agricultores o comerciantes en cerámico, el equipamiento es escaso, el abasto de medicinas es irregular, hay una ambulancia y una enfermera tiene las llaves por si algo pasa los fines de semana, sobre su techo hay una antena de radio y en sus paredes un logotipo verde con el águila que protege una madre amorosa amamantando a su hijo.

Nada señalo ni señalaremos, ni mucho menos reprocharemos a quienes se atienden en servicios de salud privados, pero universalizar el derecho de todos los mexicanos a la salud, nos debe comprometer a todos y a todas, igualar la puerta de acceso a la salud de cada mexicano es un deber cívico ineludible, una tarea de justicia, una deuda social que quiero contribuir a saldar, y por eso pido ayuda a todas y a todos en nombre de los mexicanos más desfavorecidos, en nombre de los que esperan en las clínicas una atención mínima a la salud.

La salud es parte esencial de la seguridad social, no debe ser un privilegio, ni mercancía, ni fuente de riquezas mal habidas de quienes sin compasión lucran con el dolor de miles de enfermos.

Lo quiero dejar claro, sé perfectamente a dónde voy, sé perfectamente a favor de quién voy y sé también perfectamente contra quienes voy.

Para fundar, construir, acondicionar, equipar y realizar una labor hospitalaria digna y eficiente, el primer obispo de Michoacán se peleó con dos grandes terratenientes aristócratas de su época, para levantar el hospital michoacano, litigó contra un español llamado Juan Infante y para edificar el de aquí de Santa Fe Capitalino, “Tata Vasco” combatió a Martín Cortés, hijo del mismísimo conquistador Hernán Cortés.

La lección quiroguiana es clarísima, dar protección social a los mexicanos implica valentía y compromiso, habrá sacrificios, incomprensiones, litigios, protestas, sinsabores, pero el IMSS no es una ONG para prestar servicios de salud al margen de la ley, ni es fábrica de ricos donde se amañan funcionarios y políticos para vender medicinas y equipamiento, ni es un consorcio que pueda operar al margen del respeto a los derechos humanos, ni es la caja chica para patrocinar campañas de ningún partido político.

El IMSS es la suma de un esfuerzo obrero, una aportación empresarial y un imperativo estatal, es cuidar el fruto del trabajo con las pensiones o la ayuda a las mujeres y hombres con guarderías o el auxilio en riesgos y accidentes de trabajo.

Para eso, y por eso les pido ayuda, para recuperar y mantener el espíritu tripartita y solidario que lo fundó y le da vida y para revitalizar el sentido comunitario que anima al IMSS, que atiende en casi 4 mil unidades médicas a los mexicanos y mexicanas más pobres.

Un IMSS que es de todos los mexicanos y que está construido por todos.

A su fundación, en la Presidencia de Ávila Camacho, contribuyó Manuel Gómez Morín, a su expansión, el gran Jesús Reyes Heroles, y en el programa Coplamar cuando se creó el IMSS, para las personas que padecían olvido y marginación, Andrés Manuel López Obrador caminó con los Chontales de Tabasco.

El IMSS es un patrimonio y orgullo mexicano, a nadie en lo personal le pertenece, es de todas y de todos.

Para. “Tata Vasco” un hospital no era un simple edificio para acoger enfermos o menesterosos, un hospital era una actitud, una actitud de hospitalidad, es decir, una posibilidad que tenemos los seres humanos libres de anidar a la justicia como eje de nuestra convivencia, una justicia que construye el bienestar donde es inseparable el vínculo del bien vivir personal con el bien común de nuestra nación, ese bienestar que compromete al Estado y a la sociedad, en palabras de John Rawls, “a procurar el máximo beneficio de los miembros menos aventajados de la sociedad”.

Compañeras y compañeros, termino, igualar, emparejar el acceso universal al derecho humano a la salud y a la protección social, será el reto del Instituto Mexicano del Seguro Social.

Las diferencias entre los mexicanos que se tratan en Santa Fe de Cuajimalpa y el Santa Fe Michoacano son una herida abierta en la convivencia entre mexicanos, una herida que sangra, que quizás tiene que supurar, pero que al final debemos suturar para cicatrizarla, pido ayuda para cicatrizar y curar la herida de desigualdad en la protección social y en el acceso a la salud que tenemos en México.

El esfuerzo descentralizador del Presidente Electo, decidió que el IMSS tenga una sede en Michoacán, en el Michoacán de Vasco de Quiroga, la Dirección General despachará en su sede oficial de la principal calle de la Ciudad de México, pero estaremos también a sus órdenes en la principal calle de Morelia, Michoacán, desde los primeros días de diciembre también, estará habilitada ya una oficina en la calle Madero Oriente 369, en el centro de la capital michoacana.

Ahí estaremos atentos a sus quejas y a sus apoyos.

Sólo me resta agradecer, sin distingo a todas las Senadoras, pero quiero subrayar mi gratitud con ellas, con las Senadoras de todos los partidos, con los Senadores, y quiero también subrayar desde aquí y decir gracias desde el corazón a cada uno de los miembros de mi grupo parlamentario de Morena, al Presidente Martí, y al coordinador Monreal.

Consciente de mis limitaciones, he pedido ayuda, y les pido aprueben mi licencia, y como hace un artista en su debut, con humildad les brindo mi nueva faena, la brindo con ustedes, a los 127, va por ustedes y con ustedes por los mexicanos que representan, que a los que tienen Dios, el Dios de cada quien los bendiga, y a los que no tienen Dios y son igualmente respetables, los bendiga el mío, que conmigo ha sido muy generoso.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Sonido en el escaño de la Senadora Claudia Ruiz Massieu.

La Senadora Claudia Ruiz Massieu Salinas: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Simplemente para expresar a nuestro amigo y compañero Germán Martínez, a nombre del grupo parlamentario del PRI el mejor y mayor deseo de éxito en su nueva encomienda, asumirá la responsabilidad de dirigir una de las instituciones más importantes del Estado mexicano, una de las instituciones que mayor impacto tienen en la vida, no sólo de los trabajadores, sino de todos los mexicanos del país, una institución que tiene una tarea fundamental para hacer realidad las aspiraciones sociales de la Revolución Mexicana, para transformar, verdaderamente, la vida de todas y de todos.

Le deseamos, como ya dije, éxito y le reiteramos que nuestro grupo parlamentario estará dispuesto a trabajar de manera conjunta con Germán Martínez como titular del IMSS en todo lo que implique ampliación de derechos para las mujeres y hombres de México.

Decirle que recibe una institución sana, financieramente sana; una institución fortalecida; una institución más eficiente, que deseamos que en su gestión se siga fortaleciendo y para eso contará con nosotros.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Por favor. Respeto, por favor.

Senador Añorve Baños.

El Senador Manuel Añorve Baños: (Desde su escaño) De igual forma yo quiero felicitar y desearle mucho éxito a mi amigo Germán Martínez, es un profesional de la política, es un hombre de bien, es un hombre que conoce a las instituciones, pero sobre todo, esa disposición que ha demostrado siempre, esa disposición que hoy ha señalado en la tribuna de este Senado de la República con quienes tuvimos la oportunidad de convivir desde el inicio de este periodo ordinario, por supuesto que no tengo la menor duda que dará extraordinarios resultados.

Y quiero decirte, mi estimado Germán, que el grupo parlamentario del PRI siempre, como dijo la Senadora Claudia Ruiz Massieu, y Presidenta de mi partido, estará en la mejor disposición de apoyar lo que tú necesites para seguir haciendo fuerte y sólido, más fuerte y más sólido a este Instituto Mexicano del Seguro Social.

Enhorabuena y muchas felicidades mí estimado Germán.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Senador Álvarez Icaza.

El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria: (Desde su escaño) Quiero desearle al Senador Germán Martínez el mayor éxito.

Platicábamos hace poco, que es tan inaceptable que el Instituto Mexicano del Seguro Social sea una de las dependencias más denunciadas en la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, sea una de las dependencias que más recomendaciones tiene.

Y conversábamos que para mí y para él un objetivo principal es que baje ese indicador de denuncias.

El IMSS hoy es uno de los ejemplos más claros de la frase, “la corrupción mata”.

Le han robado la salud a miles de mexicanos, derechohabientes que esperan meses para ser atendidos, algunos de ellos mueren esperando tratamiento; medicinas robadas, saqueadas, sin el menor pudor ni respeto.

Esa lucha contra la corrupción tiene ahora una enorme posibilidad estando usted al frente.

El mayor de los éxitos, Senador Martínez, y cuente para esa lucha con nuestra decidida voluntad de suma.

No podemos permitir que sigan saqueando, robando los recursos de los trabajadores, de los empresarios, de la gente.

Qué bueno que lo ha subrayado usted en tribuna, el mayor de los éxitos porque literalmente va la vida de miles de mexicanos en ello.

Los mejores deseos y para bienes, y esperamos que en años por venir el número de denuncias en materia de derechos humanos en el IMSS haya bajado radicalmente.

El mejor éxito.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: He anotado a los que me han pedido el uso de la palabra.

Son muchos y les pido la mayor brevedad posible en sus parabienes.

Senador Joel Padilla.

El Senador Joel Padilla Peña: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Senador Germán Martínez Cázares, por supuesto que el grupo parlamentario del Partido del Trabajo aprueba tu licencia y te desea el mejor de los éxitos.

Sabemos que le vas a cumplir a México y al Presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador.

¡Enhorabuena!

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

El Senador Víctor Castro.

El Senador Víctor Manuel Castro Cosío: (Desde su escaño) Compañero Germán, con mucho respeto y con un aprecio que se generó desde los primeros días que nos conocimos, debo decirte que para un servidor las dificultades de ayer, las diferencias de ayer quedaron sepultadas cuando te conocí, y lo digo de corazón.

Creo que eres una extraordinaria persona, y el licenciado Andrés Manuel no se equivocó en dejar atrás cualquier diferencia del pasado para llamar a un hombre, a un mexicano de la estatura política y moral.

Ha sido un honor compartir contigo este espacio, Germán.

Un abrazo, hermano.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Senadora Edith Anaya.

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota: (Desde su escaño) Senador Germán Martínez, ya te lo había comentado, pero quiero reiterarlo.

Te vas desde mi sentir a una de las instituciones más valiosas que tiene el Estado mexicano, una institución en donde no solamente está la seguridad social de los mexicanos, es una institución que tiene bajo su resguardo los mejores hospitales con los mejores médicos, gente con vocación, gente que salva vidas, y eso al final del día es siempre lo más importante.

De todo corazón te deseo que hagas un buen trabajo.

Deseo que al IMSS le vaya muy bien contigo.

La institución ha venido remontando en sus condiciones financieras, hoy recibes un mejor Instituto y espero que en tus manos siga con esa tendencia de crecimiento y de fortalecimiento a sus finanzas.

Espero que también en tus manos se mejoren las situaciones de tratamiento, de rapidez y de servicio.

Siempre, siempre es perfectible el servicio público, y espero que te vaya muy bien y siempre cuentas con nosotros para ello.

Éxito.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Senador Mancera.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Estimado Germán, con la representación del grupo parlamentario del PRD, queremos mi compañera y mis compañeros desearte mucho éxito, que tienes nuestro aprecio bien ganado, eres un hombre comprometido, profesional.

Nos llevamos también la satisfacción de haber contribuido en esa iniciativa tan importante que presentaste junto con Malú Micher aquí para dar seguridad social a la comunidad LGBTTI.

Que está pendiente el reto de dar seguridad social a las trabajadoras del hogar, también llamadas trabajadoras domésticas, trabajadores domésticos, y me parece que ese reto se puede consolidar en tu gestión.

Llegas a una institución que tiene, como se ha dicho aquí, los mejores médicos, pero también, porque eso lo viví yo, ahí sigue trabajando el médico que a mí me llevó al borde de la muerte, aunque ahí también está el que me salvó la vida, esos contrastes son los que seguramente formarán parte de tu agenda de trabajo para llevar al orgullo que representa el Seguro Social.

Desde muy pequeño yo he utilizado el Seguro Social por mi madre que era trabajadora, y la verdad de las cosas es que es una institución que merece lo mejor y estoy seguro que harás un gran papel.

Te deseamos lo mejor.

Tienes aquí a amigos que van a estar apoyándote en esas tareas.

Muchas gracias.

Y amigas.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Patricia Mercado.

La Senadora Patricia Mercado Castro: (Desde su escaño) Querido Senador Germán Martínez, pues, sin duda, como ya se ha dicho aquí, te vas a una institución, la institución encargada de uno de los, digamos, de los procesos de igualación, de las medidas de igualación más importantes, como son la seguridad social.

Sesenta por ciento de los trabajadores están fuera de esta protección social, de estos derechos, y por eso son llamados trabajadores informales porque la informalidad es que no tienen acceso a todos esos derechos que la seguridad social les da y que tú vas a dirigir esta institución.

De verdad, también de la fracción parlamentaria de Movimiento Ciudadano, lo que se necesite con el Senador Gómez Urrutia desde la Presidencia, desde la Mesa Directiva de la Comisión de Trabajo, con la Senadora Presidenta de la Comisión de Seguridad Social, lo que sea necesario para sacar a los trabajadores de la precariedad laboral.

Y también, pues un encargo, un encargo, tú sabes, muy preciado, que es las dos millones de trabajadoras del hogar, la mayoría mujeres que necesitamos que sean trabajadoras con un proceso de igualación en términos de sus derechos en la seguridad social; sé que tienes toda la visión para hacerlo, sé que tienes toda la voluntad para hacerlo, y también, pues aquí estaremos para hacerlo juntos y para apoyarte en lo que necesites para eso.

De verdad que te vaya muy bien, y aquí estaremos.

Gracias, Germán.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Guadiana.

El Senador Santana Armando Guadiana Tijerina: Bueno, Germán, pues aparte de felicitarte, y sabemos que eres una persona muy capaz profesionalmente, comprometido con el movimiento de López Obrador, y comprometido con toda la sociedad mexicana.

Pero, yo si quiero pedirte, inmediatamente que llegues a esa institución tan importante del Seguro Social, como empresario, que hemos vivido en carne propia los trabajadores de las empresas que representamos, y los patronos aportamos mucho dinero, sin embargo, vemos que el servicio médico es, realmente, mucho que desear.

Yo te pediría, y como ciudadano, no solamente como Senador, como ciudadano que inmediatamente hagas una revisión de la gente que trabaja y la gente que está en la nómina pero que no hace nada, me refiero a la gente tanto sindical como de confianza, porque los médicos, me consta que trabajan horas y horas, los que realmente trabajan reciben poca percepción, pero hay muchos que realmente no trabajan y cobran en la institución a la cual vas a estar dirigiendo, y nosotros, los empresarios, los trabajadores, aportamos bastante dinero cada mes y tenemos que pagarlo religiosamente antes de cada día 17.

Entonces realmente te pido, sé que tienes la capacidad, pero sí te pido como ciudadano que hagas una revisión inmediata. Las compras nacionales que han hecho también con empresas fantasmas y compras también de diferentes pagos millonarios, y que reciben unos cuantos medicamentos.

Esa es la realidad de la institución que vas a dirigir y que vas a recibir en estado craso, en estado base.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador, recuerdo que no hay tema de discusión, sólo es una felicitación puntual, si es el caso.

El Senador Erandi.

El Senador José Erandi Bermúdez Méndez: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Senador Germán Martínez, tengo el gusto y el orgullo de haber trabajado y habernos conocido hace quince años.

Sé de tu capacidad, sé de tu compromiso, pero sé también de la pasión que le imprimes a cada uno de tus proyectos.

Sé qué harás un muy buen trabajo, te felicito mucho, Germán, en esta nueva encomienda, que es una encomienda de los mexicanos, y te deseo el mejor de los éxitos.

Dios te bendiga, y mucho éxito Germán.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias Senador.

Senador Casimiro Méndez.

El Senador Casimiro Méndez Ortiz: (Desde su escaño) Compañero Germán, amigo… (Habla en dialecto) “que nuestro pueblo te acompañe”.

Tienes el gran reto y desafío de convertir al Seguro Social en algo más que el paracetamol, porque podrán decir maravillas, pero quienes somos derechohabientes es inconcebible, es inaceptable cómo tienen a nuestros trabajadores.

Y de algo sí quiero comentar con toda firmeza y con toda convicción, que si no son aceptables algunas palabras misóginas como las que hace rato estábamos debatiendo, y que las tachamos de violencia, también dejar a miles de trabajadores sin seguridad médica, eso también es violencia; que se mueran nuestras miles de trabajadoras por algún parto mal atendido, esto también se violencia, que se mueran niños por enfermedades curables esto también es violencia, y no es tener doble moral, es regresarle al pueblo lo que es del pueblo, y de algo te aseguro, no nos van a perdonar hacer las cosas bien, nos van a atacar por hacer las cosas, pero sobre todo nos van a atacar más que por lo que hagas, por lo que digas.

Compañero, hasta la victoria siempre, fuerte abrazo, y contarás siempre con nuestro apoyo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Senadora Verónica Camino.

La Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: (Desde su escaño) Senador Germán Martínez, le deseamos a nombre de la bancada del Partido Verde Ecologista, el mayor de los éxitos, y queremos también pedirle cuatro temas muy importantes.

El primero, que el día que usted ya esté encabezando este Instituto podamos, desde aquí también apoyarle para que podamos cumplir qué hombres y mujeres puedan tener un día para detección de enfermedades como el cáncer. Es una logística complicada, pero sabemos que bajo su dirección eso se va a lograr.

Segundo, el tema de bienestar obstétrico que mencionaba el compañero que me antecedió en el uso de la palabra. Es un tema muy importante para todas las mujeres en todos los estados, sobre todo en las zonas rurales donde llega también el Instituto Mexicano del Seguro Social.

Por supuesto, la diabetes que es otro tema importante que nos interesa mejorar y fortalecer la política pública, que nosotros conforme a derecho y ustedes en la parte federativa podamos hacer que salga adelante y concientizar más a nuestra sociedad en la prevención de la misma.

Y, por último, nuestros jóvenes, hombres y mujeres que van a hacer sus internados al Seguro Social, que salgan lo mejor preparados.

Eso dependerá de usted y estaremos para apoyarlo.

Muchísimas gracias, y mucho éxito.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Senador Madero.

El Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz: (Desde su escaño) Estimado Germán Martínez Cázares, hace 15 años, ahorita decía Erandi, recuerdo que con mucho fervor fuiste un orador para tratar de impedir el desafuero de Andrés Manuel López Obrador.

En esa discusión valiente estuvimos juntos, estuvimos del mismo lado de la discusión.

Hemos tenido muchas coincidencias, quiero reconocer tu capacidad, tu compromiso, y desearte el mayor de los éxitos en esta tarea que se te ha encomendado de la mayor trascendencia para la vida y la salud de miles de millones de mexicanas y mexicanos.

Por eso, quiero reconocer tu talante, tu capacidad y, sobre todo, tus principios, tenemos muchas coincidencias, Germán, tenemos profundas coincidencias y pequeñas diferencias, eso es lo que quiero resaltar el día de hoy, y desearte el mayor de los éxitos en tu nueva responsabilidad, felicidades.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias Senador.

Senador José Narro.

El Senador José Narro Céspedes: (Desde su escaño) Compañero Germán, los que de alguna forma somos hijos del Seguro Social, porque ahí nacimos, porque ahí nos curaron, porque ahí nos atendieron de pequeños, y vamos con esa grandeza.

Hoy con el pasar del tiempo hemos visto como la corrupción, la burocracia, la pérdida del humanismo, de la visión humanitaria se ha ido perdiendo en esa institución que construimos los mexicanos para darles seguridad social y salud a nuestro pueblo y a nuestra gente.

Hoy estoy convencido que con austeridad, con el combate a la corrupción, con acotar la burocracia y con una buena atención médica y seguridad social vamos a recuperar eso que tú buscas, la seguridad social para México.

No hay mejores manos que un hijo de Vasco de Quiroga, tú de alguna forma mantienes los principios, el corazón al lado de lograr para que esto que se planteó sea posible, rescatar la esencia y hacer realidades y el presente en el futuro.

Hospital, viene de hospitalidad, viene de un trato humano, viene de un trato generoso y de servicio, esto tenemos que rescatarlo en nuestro Seguro Social, tenemos que combatir el hecho de la privatización a la que la han ido llevando, hacer realidad el combate a las nuevas enfermedades, la diabetes, la obesidad, las cardiopatías, la hipertensión, el cáncer.

Yo sé que no hay mejores manos, y sé que la decisión de Andrés Manuel fue correcta, que un hijo de Vasco de Quiroga va a rescatar esta institución que es tan importante para los mexicanos.

Adelante, estamos contigo, Germán.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Senador Kuri González.

El Senador Mauricio Kuri González: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Germán, te deseo lo mejor de lo mejor.

Sin lugar a dudas vas a un gran desafío, a un gran reto, pero también es una gran institución. No sé qué sería de este país con un día sin el Seguro Social.

Te deseo lo mejor de lo mejor, y cuentas con un servidor para todo lo que se te ofrezca.

Muchas gracias, y que Dios te bendiga.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Senadora Xóchitl Gálvez.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: (Desde su escaño) Muchas felicidades, Germán.

El IMSS tiene uno de los programas más importantes para las comunidades indígenas, que ha tenido, por lo menos, tres nombres: IMSS-Solidaridad, IMSS-Oportunidades e IMSS-Prospera.

Ojalá y ya podamos ponerle un nombre institucional, y que no sea de acuerdo a la visión política en turno, y que realmente haya una atención hacia las comunidades indígenas del nivel que se requiere.

Yo no le apuesto al fracaso, de verdad. A cada que uno de mis 200 trabajadores les programan una cirugía un año después, siempre tengo la angustia que fallezca antes de la cirugía.

Por eso muchos empresarios, que con mucho gusto pagamos en el Seguro Social, y hoy como Senadora, nada nos daría más gusto que al IMSS le vaya muy bien, y que a sus derechohabientes los atiendan como deba de ser.

Muchas gracias.

¡Felicidades, Germán!

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Senadora Malú Micher.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: (Desde su escaño) Querido Germán, imagínate si no estoy encantada que estés donde vas a estar.

Me da mucho gusto saber que no renuncias al país que has deseado toda tu vida. A lo mejor lo que has cambiado es con quiénes quieres llegar, como nos lo acabas de expresar en tribuna.

No estarás solo, cuentas con todo mi apoyo. Y te digo lo mismo que le he dicho a nuestras compañeras y compañeros que tienen que irse a otra misión. “No te olvides, y sé que no lo harás, de las mujeres”.

Hemos sido altamente discriminadas en los servicios de salud, nos consideran únicamente incubadoras, no como mujeres con derechos; nos consideran, como si no tuviéramos nada qué hacer, y pueden tenernos ocho horas esperando ahí una receta médica; nos consideran, no como sujetos, sino como mujeres que pueden hacer de nuestra vida lo que quieran.

Te felicito, bien tomada la decisión. Esta es la cuarta transformación y tú eres parte de ella.

Así es que, cuenta con todo mi apoyo.

Gracias por llevar juntos, tú y yo, esta iniciativa, que por cierto ya se aprobó en Diputados, y veremos cómo más la reformamos, pero en este momento me siento muy, muy orgullosa, te reconozco, te agradezco, de verdad, todo tu trabajo, y sé que te va a ir muy bien.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Senador Félix Salgado Macedonio.

El Senador J. Félix Salgado Macedonio: (Desde su escaño) Compañero, Germán, felicidades por el nuevo encargo, y además pedirte que pongas tus ojos en Guerrero.

Guerrero es un estado de los más lastimados, de los más marginados, y sobre todo en sus regiones como la montaña, la costa chica, que son de las más abandonas.

Yo recuerdo aquel IMSS-Coplamar, aquel IMSS que llegaba a las comunidades rurales, ojalá que se pudieran retomar esos programas que tanto le han gustado y beneficiado y servido a la gente.

Y la otra, que pudiera IMSS también llevar el alivio, los médicos, las brigadas en camiones, hospitales rodantes que puedan llegar hacia las zonas marginadas, es decir, que nunca llegan y que ojalá, ahora con esos nuevos programas, contigo, Germán, pudieran llegar esos beneficios a nuestros pueblos marginados.

¡Felicidades, y enhorabuena!

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Senador Ricardo Monreal.

El Senador Ricardo Monreal Ávila: (Desde su escaño) No puedo dejar de intervenir. señor Presidente; compañeros legisladores:

A pesar de que han sido bastantes los que hemos hablado, pero seré lo más breve posible.

Estimado Germán Martínez:

La tarea que te encomienda el nuevo Presidente es fundamental.

En el grupo parlamentario de Morena lograste tener y ganar respeto y amigos, a pesar del corto plazo de convivencia.

Te vas a encontrar con una institución muy noble, pero en grave crisis, con extraordinarios trabajadores, médicos, enfermeras, pero con saqueos y desviaciones.

Sin tener dudas, aseguro que el sector salud se encuentra en el peor deterioro, descuido de la historia reciente del país.

Te conocí en la derecha, junto con muchos representantes de la derecha, respetables. Tu posición siempre fue dura, doctrinariamente impecable.

Hoy, cuando nos reencontramos en esta nueva etapa política, me alegra que estés en el lado correcto de la historia.

Estoy seguro que actuarás con honradez y capacidad, y lograremos con éxito, en este nuevo reto, el Presidente Electo que confía en ti, reitere su confianza y su esperanza en esta noble institución.

Felicidades a ti y a tu familia, a tus hijos que te acompañan.

Enhorabuena, Germán.

¡Felicidades!

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica…

El Senador Cruz Pérez Cuéllar: (Desde su escaño) Señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Cruz, adelante.

El Senador Cruz Pérez Cuéllar: (Desde su escaño) Perdón, señor Presidente.

Sí le había pedido la palabra.

Tengo el honor y el privilegio de conocer a don Germán Martínez desde hace muchos años, y puedo dar testimonio del profundo amor a México que le tiene Germán Martínez.

De eso, más allá de la historia de dónde hemos estado. Yo sí puedo dar testimonio del profundo amor a México que don German le tiene a nuestro país.

Así que no tengo ninguna duda que a pesar del enorme reto que vas a enfrentar, lo vas a hacer muy bien, y vamos a seguir, muchos mexicanos, vamos a seguir estando orgullosos de ti.

Enhorabuena, y que Dios te bendiga.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Consulte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

El Senador Carlos Humberto Aceves del Olmo: (Desde su escaño) Señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Aceves del Olmo.

Sonido en su escaño, por favor.

El Senador Carlos Humberto Aceves del Olmo: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Yo tengo grabado en mi mente permanentemente el número 6584010285, que fue cuando me di de alta en el Seguro Social, por primera vez, y también todos los servicios que recibí de chamaco, por las muelas que me sacaron, después el alimento para mis hijas, que se llamaba SMA, Su Madre Adoptiva, luego las vacunas, y así, hasta que todas fueron adultas, y por su propio trabajo reciben el Seguro Social.

Pero estoy mucho más ligado a esta institución por el sector que yo represento, el sector de los trabajadores.

Es cierto, el Seguro Social no es perfecto, nunca lo ha sido. Yo creo que nació perfecto en su percepción, pero después ha sido muy difícil.

Sin embargo, hay 450 mil trabajadores del Seguro Social, que a veces se olvida de que alguien tiene que mover al Seguro, 450 mil, casi medio millón de trabajadores.

Son millones de operaciones de niños que nacen ahí, de internos, y han pasado cosas desde hace mucho tiempo que sí ha habido unas muy reprobables, pero hoy nuestro director, como se lo dije ayer que platiqué con él personalmente, le tocó la perla de la corona en el gabinete presidencial, porque el Seguro Social es auténticamente una institución que puede salvar vidas, que lo que decía mi compañera Diputada que fuimos en la LXI Legislatura, aquí estoy Micher, como lo decía, y siempre hablando a nombre de las mujeres, con lo que estoy totalmente de acuerdo, y no podría ser de otra forma, si yo no tengo hijos, tengo seis hijas, entonces, soy feminista por naturaleza.

A veces hay maltratos, pero tenemos que meternos también en la cabeza y en el estómago de los miles de enfermeras que hay que cumplen con su trabajo, de los doctores, y que lo que le van a entregar a Germán como director es un Seguro Social que ya no tiene déficit, que ahora tiene superávit, que hay más de 9 mil millones de pesos listos para que se apliquen a todo lo que sea necesario y se pueda, nunca va a ser suficiente, pero los consejos que han dado aquí todas y todos quienes han hablado, sirven para eso, para que el director haga su mayor esfuerzo, y lo va a hacer, porque es hombre de talento.

Y lo repito, Germán, ayer estuvimos en las oficinas del Seguro Social cuando terminó el director anterior, y, reitero, el Seguro Social para las y los trabajadores, y para cualquier político, es la perla de la corona, da mucho y pide poco.

Tal vez, y esto se los digo a mis compañeros de la Comisión de Asuntos Sociales, de la que soy miembro, tal vez debemos mejorar las cuotas que pagan los empresarios por los trabajadores. Tal vez se deben hacer muchos proyectos nuevos sin tirar los viejos, hay que ver qué se puede usar.

A nombre mío, que soy admirador del Seguro, pero también de los trabajadores, yo deseo toda la suerte para Germán como director, sé que la va a tener, porque es un político y un administrador de un enorme nivel.

Y tengan la seguridad que en estos seis años que vamos a estar aquí, yo soy creyente, por eso digo primero Dios, vamos a encontrar muchas cosas buenas en lo que ahora todo se califica como malo, y el Seguro Social va a dar la demostración y después el Infonavit, con el que también tenemos grandes compromisos con las y los trabajadores.

Gracias, señor Presidente, por haberme dado la palabra.

¡Felicidades, Germán!

Y mucho éxito.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Consulte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior punto de Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado por unanimidad. En consecuencia, se concede licencia al Senador Germán Martínez Cázares, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir de hoy, 29 de noviembre.

Esta Mesa Directiva convocará al Senador suplente para que rinda su protesta de ley.

Esta Presidencia le desea el mayor de los éxitos a Germán Martínez en las tareas que habrá de asumir en favor del bienestar social y la salud del pueblo mexicano.

Confiamos en su capacidad, en su preparación y en su honestidad.

Muchas gracias.

¡Felicidades!

Esta Presidencia declara un receso en nuestra sesión ordinaria para dar paso a la sesión solemne.

(Receso)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se reanuda la sesión.






Honorable Asamblea, recibimos en la Mesa Directiva las solicitudes de licencia de los siguientes Senadoras y Senadores:

Del Senador Gabriel García Hernández, a partir del 29 de noviembre de 2018.

Del Senador Javier May Rodríguez, a partir del 29 de noviembre de 2018.

Del Senador Gilberto Herrera Ruiz, a partir del 2 de diciembre de 2018.

Del  Delfina Gómez Álvarez, a partir del 2 de diciembre 2018.

Y del Senador Víctor Manuel Castro Cosío, a partir del 2 de diciembre de 2018.

Solicito a la Secretaría dé lectura a cada una de las comunicaciones.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Con gusto.








Doy lectura al segundo.








Doy lectura al tercero.








Doy lectura al cuarto.








Doy lectura al quinto.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias a la Secretaría.

En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 12 del Reglamento del Senado, están a consideración de la Asamblea los siguientes puntos de Acuerdo:

Único.- Se concede licencia al Senador Gabriel García Hernández, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 29 de noviembre de 2018.

Único.- Se concede licencia al Senador Javier May Rodríguez, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 29 de noviembre de 2018.

Único.- Se concede licencia al Senador Gilberto Herrera Ruiz, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 2 de diciembre de 2018.

Único.- Se concede licencia a la Senadora Delfina Gómez Álvarez, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 2 de diciembre de 2018.

Y Único.- Se concede licencia al Senador Víctor Manuel Castro Cosío, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 2 de diciembre de 2018.

Están a discusión los puntos.

Y se concede el uso de la palabra al Senador Víctor Castro Cosío.

El Senador Víctor Manuel Castro Cosío: Compañeras y compañeros Senadores:

Expreso mi gratitud al compañero Gabriel García, al compañero Javier May, al compañero Gilberto Herrera y a la maestra Delfina Gómez.

Gracias por darnos la oportunidad de expresar en esta tribuna, primero, nuestro reconocimiento y gratitud a todas y a todos los compañeros Senadores.

Quiero decirles a nombre de mi compañera Delfina y de mis compañeros Senadores, que ha sido de verdad un honor trabajar con ustedes, y que más allá de las disidencias, que más allá de las diferencias, que más allá de los disensos este equipo se integra a nuevas tareas con el alto compromiso y el espíritu republicano de servir desde donde estemos a una patria que hoy ocupa de sus hijas y de sus hijos lo mejor.

Tengan la plena certeza que allá en nuestras regiones o en nuestras nuevas responsabilidades habremos de dar nuestro mejor esfuerzo en la búsqueda del bienestar de una sociedad que reclama justicia, equidad, igualdad.

De una sociedad que quiere desterrar la pobreza, la humillación y la diferencia que ha hecho que millones de mexicanas y mexicanos nos reclamen el día de hoy, que todos con singular esfuerzo podamos contribuir a que esta patria nuestra encuentre un nuevo destino.

Creo que aquí en el Senado el compromiso expresado en distintas ocasiones por las diversas fracciones parlamentarias ha sido teóricamente, discursivamente este mismo propósito.

Sin embargo, sabemos que el desafío es grande, que el desafío es mayúsculo en un tiempo en donde esta República atraviesa por diferentes momentos críticos de seguridad, de empleo, de desarrollo productivo.

No vamos a lograr la paz, la concordia si seguimos obedeciendo a la lógica de la diferencia, a la lógica de distanciarnos en la búsqueda de supremos propósitos.

Quiero a nombre de mis compañeras y compañeros decirles que vamos a nuestras regiones, en primer lugar con la gratitud a un hombre que confió y confía en que nuestra responsabilidad va a estar por encima de inútiles protagonismo; que nuestra responsabilidad tiene como objetivo central contribuir con los gobiernos estatales, con los gobiernos municipales para encontrar en la conciliación de intereses, en encontrar en la diferencia cuáles son los motivos esenciales de una patria que reclama hoy el concurso de todas y de todos.

Vamos animosos, comprometidos con una tarea republicana que la vamos a cumplir a cabalidad.

Ha sido para nosotras y para nosotros muy importante compartir estos meses al lado de ustedes enseñanzas, que de todo tipo ha habido.

Y quiero expresarles, a nombre personal y a nombre de este equipo que hoy pide licencia, que no perdamos más tiempo, sin dilación, apliquemos lo mejor de nosotros mismos para poner nuestro granito de arena y construir ese México que decimos querer; ese México que expresamos públicamente amar, pero que hoy ese amor a la patria se traduzca en hechos concretos, y aquí en este Senado encontremos las mejores formulaciones para arribar a un puerto en donde la justicia, la igualdad, la decencia que es reclamarse da por nuestros ciudadanos y ciudadanas se haga realidad.

De manera consecuente, de manera limpia les digo a ustedes que no nos anima otro compromiso más que servir bien a la patria, que tengan confianza, que allá donde vamos, cada quien en su estado, cada quien en su función seguirá diciéndoles a ustedes, Senadoras y Senadores, que tienen una mano tendida, una mano de amigas y amigos que queremos a este país verlo productivo, fecundo, grande, a un país que encuentre la reconciliación y la paz entre sus hijos, a un país que encuentre un porvenir mejor para todas y para todos…se vale toser.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se vale toser, no hay problema.

El Senador Víctor Manuel Castro Cosío: Un abrazo, un abrazo fuerte, sincero, y les digo, a quienes no hemos coincidido, tiempo largo hay para abrazar la misma causa, la causa de todas y de todos, que es México, a trabajar por esta causa hombres y mujeres libres reclama hoy la República, y tengan la plena certeza que lo haremos con honor, con decoro, respetando a todas y a todos, y luchando codo a codo por encontrar la justicia, la equidad, la democracia, es tarea de todas y de todos, un abrazo a nombre de mis compañeras y compañeros que hoy pedimos licencia.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: El Senador Manuel Añorve.

El Senador Manuel Añorve Baños: (Desde su escaño) Solamente para desearle que en su nueva encomienda, por supuesto tenga éxito, pero agradecerle a mí ya ex miembro de la Comisión de Estudios Legislativos, a Víctor Manuel, toda su disposición, obviamente él lo dijo, en el debate parlamentario, puntos de vista distintos, pero en la coincidencia de una amistad.

Gracias, nuevamente lo repito, con afecto, Víctor Manuel, gracias por tu amistad, mucha suerte, mucho éxito.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Eruviel Ávila.

El Senador Eruviel Ávila Villegas: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Y si me permite a nombre de mi grupo parlamentario, en nombre propio también, debiendo reconocer la aportación legislativa de los Senadores García Hernández, May Rodríguez, Herrera Ruiz, felicidades por su labor como legisladores, y también mucho éxito en su nueva labor que van a desempeñar.

En lo particular quiero reconocer al señor Senador Víctor Manuel Castro Cosío, mi compañero en la Comisión de Marina, que me honro en presidir, agradecerle este gesto, su mensaje conciliador, amable, cordial, y es un hombre a quien hay que aprenderle mucho; el mayor de los éxitos, compañero Senador Castro Cosío.

Y muy en lo particular, muy en lo particular quiero referirme a la Senadora de la República por mi estado natal, la Senadora Delfina Gómez Álvarez, a quien tengo el gusto de conocer, con quien coincidí siendo ella alcaldesa de un importante municipio como lo es Texcoco; siendo ella maestra directora de una escuela, siendo ella legisladora federal, y pude apreciar en ella muchos atributos, especialmente el trabajo en equipo y su preocupación por las causas sociales.

Yo sé, maestra que ahora va a desempeñar esa función como lo ha hecho anteriormente, respetuosa de las normas, pero especialmente con la sensibilidad que le caracteriza.

Le deseo el mayor de los éxitos a usted para que también le vaya muy bien a nuestro querido Estado de México.

¡Felicidades a todas y a todos!

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.
Senador Murat.

El Senador Eduardo Enrique Murat Hinojosa: (Desde su escaño) Senador Víctor Manuel Castro Cosío, fue muy grato trabajar contigo en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales y Cambio Climático, te doy las gracias a nombre de toda la comisión, te mando un abrazo de regreso, y en un mundo donde hay muchas máscaras es muy grato conocer a personas tan francas, tan directas y sin rodeos como tú.

Te deseo la mejor de las suertes, no dejes de luchar por la desigualdad, por cerrar la brecha de la desigualdad, por los océanos, por los mares, en suma, por la belleza natural de Baja California Sur, te deseo la mejor de las suertes, y te mando un abrazo fraternal.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Senadora Indira de Jesús Rosales.

La Senadora Indira de Jesús Rosales San Román: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Y bueno, primero quisiera referirme al Senador Víctor, la realidad es que el trabajo que pudimos hacer durante estos meses, se le va a extrañar por parte del grupo, creo que ha sido una persona que al menos ha estado abierta al diálogo, y aunque no estamos, no coincidimos en muchísimas cosas, me parece que sí coincidimos en nuestro profundo amor por nuestro país.

Así es que, a pesar de que este grupo legislativo tampoco estamos a favor de esta figura por la cual usted va a desempeñar, sepa que a título personal cuenta conmigo, y de verdad le deseo el mejor de los éxitos en su estado.

De igual forma, al Senador May, creo que todas las personas que estamos aquí en el Senado de la República que hemos tenido la oportunidad de trabajar en áreas de desarrollo social, sabemos que el trabajo que usted va a desempeñar es fundamental, la aplicación de los programas sociales, trabajar en la inclusión social en nuestro país, muy probablemente sea a título personal de los mayores, así que también le deseamos el mayor de los éxitos para que lo haga de manera prudente, para que lo haga de manera inteligente y, sobre todo, en beneficio de todos.

Y, bueno, finalmente, a la Senadora Delfina. De igual forma, le desea este grupo parlamentario el mayor de los éxitos, compañera también en la Comisión de Desarrollo Social.

Yo sé que también comparte esta preocupación, y que esperamos se vea reflejada en el trabajo de los tres.

¡Muchísimo éxito!

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Nancy De la Sierra.

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

A nombre del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, queremos decirles que sabemos que son gente que tienen no solamente el perfil, sino el talento, la inteligencia y, sobre todo, la sensibilidad.

Delfina te vamos a extrañar muchísimo, muchísimo, las mujeres de este Senado. Ha sido para nosotros un gusto tenerte aquí.

Por supuesto, y quién no va a extrañar a nuestro Senador Víctor Manuel Castro Cosío, tan querido por todos y cada uno de nosotros.

Y qué decir de Gilberto Herrera, que sabemos que en Querétaro hará un gran trabajo por el desarrollo de nuestro país.

A Javier May, gracias también, como siempre, por darnos y entregarnos su trabajo, y sabemos que lo harás muy bien.

Y a Gabriel García, decirle: “Aquí estamos, Gabriel, somos aliados, somos compañeros de lucha y tenemos un objetivo en común: sacar a México adelante”.

Cuenta con el PT y con cada uno de nosotros para lograr la encomienda de llevar a México al éxito que merecemos.

Muchas gracias, y felicidades a todas y a todos por el trabajo que desempeñaron.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Sasil De León.

La Senadora Sasil De León Villard: (Desde su escaño) Gracias.

En nombre de la fracción parlamentaria del Partido Encuentro Social, Senador Gabriel, queremos agradecerte infinitamente cuánto nos has apoyado y cuánto hemos contado contigo.

Sabemos que la responsabilidad que vas a tener a partir ya dentro de dos días, va a ser muy grande. Es un gran reto, pero conocemos tu sensibilidad y tu integridad por el bien de México y de las mexicanas.

¡Enhorabuena!

Te felicitamos enormemente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Senadora Patricia Mercado.

La Senadora Patricia Mercado Castro: (Desde su escaño) Gracias.

Senador Víctor Castro. Perdemos a un sindicalista, a un defensor de los derechos de los trabajadores en este Senado, y no me gusta, pero como fracción parlamentaria de Movimiento Ciudadano, te felicitamos, te agradecemos haber sido compañeros, y lo que coincidimos en este tiempo.

A la Senadora Delfina Gómez, que era parte de la Comisión de Zonas Metropolitanas y Movilidad, también te extrañaremos. Seguramente tendremos una relación a partir de que estarás en el Estado de México, esta gran zona metropolitana del Valle de México, pero también, pues, te extrañaremos, de verdad, a tu colaboración, tu inteligencia, tu prudencia y tus ganas de trabajar y de construir acuerdos y consensos en esta comisión.

Que te vaya muy bien.

Por supuesto, en Movimiento Ciudadano, pues no escondemos nuestra posición, no votamos en contra de esta figura, pero de verdad les encargamos también, bueno, hemos hecho encargos a los distintos, que se han ido, por parte de nosotros, de Movimiento Ciudadano, que hagan un esfuerzo por respetar este Pacto Federal, los tres órdenes de gobierno que tomen decisiones en acuerdo, que no se polarice la relación, sino todo lo contrario, que México necesita sinergias, necesita a todas y a todos, a los gobernadores, a los presidentes municipales, al gobierno federal para sacar a México de esta profunda desigualdad.

Les encargamos ese esfuerzo del Pacto Federal que tanto ha costado a este país y que hay que protegerlo siempre.

Muchas gracias.

Que les vaya bien.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

La Senadora Sasil, todavía tiene un pendiente qué decir.

Adelante.

La Senadora Sasil De León Villard: (Desde su escaño) Perdón, señor Presidente, pero no nos terminamos de despedir de los demás compañeros.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Mil disculpas.

Por favor, adelante.

La Senadora Sasil De León Villard: (Desde su escaño) Decirles a la Senadora Delfina Gómez que la vamos a extrañar mucho, pero que sabemos de tu capacidad y que vas a estar con las mujeres y los hombres del Estado de México.

¡Muchas felicidades!

¡Enhorabuena por el Estado de México y por tu querido Texcoco!

Al Senador Víctor Manuel Castro, también, muchas felicidades, pues, le aprendimos mucho en tres meses, Senador. Espero que la vida nos permita coincidir de nuevo.

A nombre de la fracción del Partido Encuentro Social, le deseamos el mayor de los éxitos.

Al Senador Javier May, también.

Y al Senador Gilberto Herrera, también desearle el mayor de los éxitos, mi compañero en la Comisión de la Medalla Belisario Domínguez.

¡Mucho éxito a todos, y que sea por el bien de México y de las mexicanas y mexicanos!

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Senadora Mónica Fernández.

La Senadora Mónica Fernández Balboa: (Desde su escaño) Gracias.

Buenas tardes ya.

Pues, me sumo a toda esta despedida, a estas felicitaciones para todos nuestros compañeros.

Quiero decir que Querétaro, Baja California Sur y el Estado de México ganan, ganan lo que nosotros vamos a extrañar aquí, que es la presencia de nuestros compañeros, su compromiso, su profesionalismo, su tesón, pero así como los vamos a extrañar, sabemos que van a hacer un trabajo excelente por la gente de sus estados y estamos muy contentos por eso, y los felicitamos y les deseamos el mayor de los éxitos.

A Gilberto Herrera, a Víctor Manuel Castro y a nuestra compañera, a nuestra amiga Delfina, que somos, con nuestros otros compañeros, compañeros de este trabajo, amigos, hermanos, desde hace muchos años, les deseo lo mejor.

Que sigan poniendo el corazón en esta nueva encomienda que tienen por el bien de la nación.

En especial, quiero reconocer también el trabajo de Gabriel García, y la responsabilidad gigantesca que va a tener, y los mismos deseos de éxito y parabienes.

Y no puedo dejar de mencionar, porque como Senadora, como integrante de este grupo parlamentario, esto es lo que siento, pero como tabasqueña me siento sumamente orgullosa de que el Senador Javier May Rodríguez está en este proyecto que va a ser para el bien de la nación.

Muchas gracias, Javier, por representarnos a todos los tabasqueños.

Gracias, porque sé que vas a hacer un excelente trabajo.

Gracias, porque sé que vas a estar contribuyendo siempre por el bien de México y, por supuesto, por el bien de nuestra tierra.

Muchas gracias.

¡Felicidades a todos!

Que Dios los bendiga y los guie.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Senadora Noyola.

La Senadora María Leonor Noyola Cervantes: (Desde su escaño) Muchas gracias.

Estimados compañeros Senadores, y mi gran amiga, Senadora Delfina, Gilberto Herrera, Víctor Castro, Gabriel García, Javier May.

La vida se cumple, se forma de ciclos.

Me da mucho gusto haber compartido con ustedes esta Soberanía, en donde tuvimos la oportunidad de trabajar en favor de los mexicanos y las mexicanas.

Este ciclo hoy se cumple, pero se abren otros, el de formar parte del Gobierno de la República, este ciclo, que esperamos que les vaya bien, muy bien, y que sigan trabajando en favor de los mexicanos y las mexicanas.

Nuestro país necesita tanta gente como ustedes, y quiero decirles, que las desigualdades en nuestro México son cada vez más grandes, ojalá que ustedes hagan que seamos cada vez más iguales.

Este tiempo que me dieron la oportunidad de compartir con ustedes, les tomé un gran afecto.

Gracias por darme esa oportunidad de formar parte, de contribuir con mi granito de arena para el beneficio de los mexicanos y las mexicanas.

Aunque este tiempo fue muy corto, para mí fue muy grande haber conocido grandes personas como ustedes, grandes seres humanos.

Gracias por esa oportunidad.

Gracias por darme la oportunidad de ser su amiga y su compañera.

Que Dios los bendiga, y les deseo el mejor de los éxitos a cada uno de ustedes.

Cuentan con una amiga, en lo que pueda estoy a sus órdenes.

Muchísimas gracias.

Y Dios los bendiga a los cinco.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Finalmente, Senador Ricardo Monreal.

El Senador Ricardo Monreal Ávila: (Desde su escaño) Señor Presidente, recuerdo a un gran escritor, William Shakespeare, decía: “guarda a tu amigo bajo la llave de tu propia vida”.

Y creo que quienes hoy se despiden, piden licencia, Gabriel García, Javier May, Gilberto Herrera, la maestra Delfina Gómez y Víctor Castro, no sólo fueron buenos parlamentarios, sino responsables y serios en su trabajo.

La población cree en general que en la política no hay amigos, sino sólo intereses; no comparto este pensamiento. Hay un novelista francés, recuerdo, escribió, entre otras, “El Extranjero”, Albert Camus, decía él: “un verdadero amigo es aquél que llega cuando todos se han ido”.

Y por eso hoy les expresamos a nuestros compañeros que es su última sesión, que les vaya bien, el país los necesita.

El Presidente de la República electo ha tenido un tino al nombrarlos o al estar por nombrarlos y que aquí dejan amigos.

Felicidades, enhorabuena.

Vamos a extrañarlos y a extrañarlas.

¡Felicidades!

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los cinco Acuerdos.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores puntos de Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias. Se aprueban por unanimidad las solicitudes presentadas.

En consecuencia, se conceden licencias para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a la Senadora Delfina Gómez Álvarez, a partir del 2 de diciembre próximo.

Al Senador Gabriel García Hernández, a partir de hoy 29 de noviembre.

Al Senador Javier Rodríguez, a partir de este día 29 de noviembre.

Al Senador Gilberto Herrera Ruiz y al Senador Víctor Manuel Castro Cosío, ambos a partir del próximo 2 de diciembre.

Compañeras y compañeros, Senadoras y Senadores, con licencia a partir de las fechas señaladas, son compañeros entrañables de mil batallas por México.

Son tan buenos cuadros que los requieren en distintos espacios de la vida pública nacional, sabemos que son gente honesta, de trabajo y de lucha por México.

Sinceramente los vamos a extrañar.

¡Les deseamos el mayor de los éxitos!






PRONUNCIAMIENTO

Aprovechamos este espacio para leer el siguiente pronunciamiento para felicitar a Radio Educación por sus 94 años, así como a sus trabajadoras y trabajadores por su labor en favor de la educación y la cultura en México.



Agradecemos el impulso de este pronunciamiento al Senador Emilio Álvarez Icaza y a Senadoras y Senadores de todos los grupos parlamentarios.

Muchas gracias por su atención.

Sonido en el escaño del Senador Emilio Álvarez Icaza.

El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Sólo quiero agradecer la sensibilidad de la Presidencia de la Mesa Directiva por el saludo a Radio Educación y a todos los colegas de la Mesa.

Agradezco, aquilato enormemente el gesto por esta felicitación, muchísimas gracias y a las 25 Senadoras y Senadores que se sumaron, muchísimas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias al Senador Emilio Álvarez Icaza y a las 25 Senadoras y Senadores que se sumaron a este pronunciamiento.

Y nuevamente felicitaciones a trabajadoras y trabajadores de Radio Educación.

Se encuentran también aquí en el recinto, mujeres triquis, tejedoras de la zona Mixe, zona conocida como la Cuña, bienvenidas.

Senadoras y Senadores, se les invita también a que puedan visitar el espacio donde se encuentran las compañeras mujeres triquis, tejedoras que los esperan a todas y a todos, en algún momento libre de su agenda.






PROTESTA DE LEY

A partir de las licencias aprobadas a las Compañeras Senadoras y compañeros Senadores: Norma Rocío Nahle García, Olga Sánchez Cordero Dávila y Gabriel García Hernández, se convocó a las ciudadanas Gloria Sánchez Hernández y Laura María de Jesús Rodríguez Ramírez, así como al ciudadano José Alejandro Peña Villa, para que rinda la protesta correspondiente.

Nuestras compañeras y compañero Sánchez Hernández, Rodríguez Ramírez y Peña Villa, se encuentran en el salón contiguo.

Por esta razón, solicito a las Senadoras y a los Senadores: Rubén Rocha Moya, Verónica Martínez García, Clemente Castañeda Hoeflich, Alejandro González Yáñez, Eunice Renata Romo Molina, Ricardo Ahued Bardahuil y María Antonia Cárdenas Mariscal, los inviten a pasar a este salón de sesiones y los acompañen durante el acto de su protesta.

(La comisión cumple)

Muchas gracias.

Se solicita a los presentes ponerse de pie.

(Todos de pie)

Ciudadanas Gloria Sánchez Hernández y Jesusa Rodríguez Ramírez; ciudadano José Alejandro Peña Villa:

Es mi responsabilidad tomarles la protesta a quienes acuden a asumir el cargo de Senadoras y Senadores, y debe realizarse en términos constitucionales y legales, y con base en los datos consignados en las constancias que expidió la autoridad electoral, por lo que a partir de las licencias aprobadas a las Senadoras Norma Rocío Nahle, Olga Sánchez Cordero y al Senador Gabriel García Hernández, se les convocó a ustedes y les pregunto:

Ciudadanos Gloria Sánchez Hernández, Laura María de Jesús Rodríguez Ramírez y José Alejandro Peña Villa: ¿Protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Senadoras y Senador de la República que el pueblo les ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?

Los Ciudadanos Gloria Sánchez Hernández, Jesusa Rodríguez Ramírez y José Alejandro Peña Villa: ¡Sí, protesto!

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Si así no lo hicieren, que la Nación se los demande.

¡Felicidades!

Ahora sí puedo decir, ¡felicidades!, compañeras Gloria Sánchez, Jesusa Rodríguez y compañero Alejandro Peña Villa.

Les solicito pasen a ocupar el escaño que les ha sido asignado, a fin de que se incorporen inmediatamente a nuestros trabajos.

¡Bienvenidas y bienvenido al Senado de la República!

Quiero comentar que tenemos el honor en este Senado de la República el día de hoy de contar con la inigualable presencia de la gran escritora Elena Poniatowska, que acompaña a las nuevas Senadoras y Senador, especialmente a Jesusa Rodríguez, en esta protesta.

Sonido en el escaño de la Senadora Jesusa Rodríguez, por favor.

La Senadora Jesusa Rodríguez Ramírez: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Solamente para solicitar, por dos minutos, el uso de la tribuna.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Adelante, de una vez.

Adelante, Senadora Jesusa Rodríguez.

La Senadora Jesusa Rodríguez Ramírez: “No hay Dios, los seres de la naturaleza se sostienen por sí mismos”.

Con esta frase un joven de apenas 18 años, Ignacio Ramírez, “El Nigromante”, estremeció al México del siglo XIX e inauguró la era moderna de nuestro país.

Después, junto con los liberales de la Reforma, lograron lo que parecía imposible, separar la Iglesia del Estado.

Si “El Nigromante” viviera en este apocalíptico siglo XXI tal vez diría: “el dinero no es Dios, los seres de la naturaleza deben ser respetados”.

Las personas de todos los sexos y de todas las especies que anhelamos la cuarta transformación enfrentamos un reto histórico, separar el poder político del poder económico.

Sé que lo vamos a lograr, tenemos en Andrés Manuel un líder fuera de serie, como no lo hemos tenido en los últimos 80 años.

Y como a Juárez y a Ramírez nos acompaña y nos conduce el pueblo, no se puede pedir más.

Bueno, sí se puede pedir más, pongamos en letras de oro el nombre de “El Nigromante”: “Fuera los corruptos. Viva el maíz. Viva México”.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Jesusa Rodríguez por sus palabras.






MESA DIRECTIVA

Honorable Asamblea, a partir de la renuncia del Senador Rafael Moreno Valle Rosas a la Vicepresidencia de esta Mesa Directiva, debemos hacer una elección para elegir a un nuevo o una nueva integrante de la Mesa en la Vicepresidencia que ha ocupado el Partido Acción Nacional.

En consecuencia, y a fin de dar cumplimiento del artículo 63, párrafo tres de la Ley Orgánica del Congreso General, procederemos a realizar la elección por cédula para elegir Vicepresidente o Vicepresidenta de la Mesa Directiva.

Instruyo a la Secretaría de Servicios Parlamentarios para que distribuya las cédulas de votación.

Y solicito a la Secretaría se sirva llamar a las ciudadanas Senadoras y ciudadanos Senadores por orden de lista, a efecto de que pasen a depositar su voto.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Se solicita a las señoras Senadoras y a los señores Senadores, al ser llamados por orden de lista, pasen a depositar su voto a la urna que está aquí enfrente.

(Pasa lista)

(Votación y escrutinio)

¿Falta algún ciudadano Senador o Senadora de pasar a depositar su voto?

Señor Presidente, se va a dar cuenta con el resultado de la votación.

Se emitieron 101 votos, de los cuales 92 son en favor de la Senadora María Guadalupe Murguía Gutiérrez; y se emitieron 9 votos a favor de otras planillas.

Por lo tanto, concluye el cómputo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, esta Presidencia declara que la Senadora María Guadalupe Murguía Gutiérrez ha sido electa para fungir como Vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores durante el primer año de ejercicio de esta LXIV Legislatura.

Solicito a la Senadora María Guadalupe Murguía Gutiérrez acuda frente a este presídium para que rinda su protesta.

Se solicita a todas y todos ponerse de pie para el acto de protesta de la Vicepresidenta, conforme a lo dispuesto por el artículo 62 de la Ley Orgánica del Congreso General.

Ciudadana Senadora, María Guadalupe Murguía Gutiérrez: ¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Vicepresidenta de la Mesa Directiva del Senado de la República para el primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura que se le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?

La Ciudadana María Guadalupe Murguía Gutiérrez: ¡Sí, protesto!

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Si así no lo hiciera, que la Nación se lo demande.

¡Muchas felicidades, Senadora Vicepresidenta!

Le solicito incorporarse a sus funciones en la Mesa Directiva.

La Secretaría informará por escrito de la elección de Vicepresidenta de la Cámara de Senadores al titular del Poder Ejecutivo Federal; al Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación; a la Cámara de Diputados; a las legislaturas de los estados y al Congreso local de la Ciudad de México.






En otro apartado de nuestra agenda, tenemos dictámenes para primera lectura.

Solicito a la Secretaría dé cuenta con ellos.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Tenemos para primera lectura los siguientes dictámenes de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Primera.

El que contiene proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción III del artículo 113 y se adiciona un artículo 113 Bis del Código Fiscal de la Federación en materia de facturas falsas. Y

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN III DEL ARTÍCULO 113 Y SE ADICIONA UN ARTÍCULO 113 BIS DEL CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN

(Dictamen de primera lectura)








El que contiene proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Planeación, que propone crear una agenda estratégica nacional.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE PLANEACIÓN

(Dictamen de primera lectura)



Son todos los dictámenes, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Les informo que en el dictamen de reformas a la Ley de Planeación, las comisiones entregaron una versión con diversas adecuaciones de técnica legislativa para indicar con precisión los movimientos de reforma que se están aplicando.

Dichas adecuaciones no involucran ninguna alternación a lo aprobado por las comisiones. Ésta nueva versión es la que ustedes pueden conocer en el monitor de su escaño y es la que está publicada en la Gaceta Parlamentaria.

Debido a que ambos dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, son de primera lectura.






Compañeras Senadoras y compañeros Senadores, acabamos de dar la primera lectura al dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto por el que se reforman diversos artículos del Código Fiscal de la Federación, en materia de facturas falsas.

Las comisiones dictaminadoras solicitan la autorización del Pleno para dispensar la segunda lectura y el artículo 195 del Reglamento del Senado permite que el Pleno autorice la dispensa de la lectura.

En consecuencia, pido a la Secretaría que consulte a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN III DEL ARTÍCULO 113 Y SE ADICIONA UN ARTÍCULO 113 BIS DEL CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN

(Dictamen de segunda lectura)

(La primera lectura se encuentra en este mismo Diario)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En virtud de ello, se concede el uso de la palabra al Senador Alejandro Armenta Mier, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

El Senador Alejandro Armenta Mier: Gracias, señor Presidente. Señoras y señores Senadores.

Este proyecto fue analizado en las Comisiones Unidas de Estudios Legislativos, Primera; y de Hacienda y Crédito Público, tiene como propósito desincentivar la comisión del delito de emisión de facturas que simulan operaciones inexistentes a través de incrementar la sanción de pena privativa de la libertad.

Para tal efecto, proponía aumentar de dos a nueve años la pena para el delito tipificado en el artículo 113, fracción III del Código Fiscal de la Federación, ambas comisiones y los Senadores tuvimos un diálogo, un acuerdo, una discusión enriquecedora que nos permitió la revisión del artículo 2o., 7o. de la ley en mención, con base en las atribuciones que el SAT tiene para cumplir, para vigilar y asegurar el debido cumplimiento de estas disposiciones fiscales y aduaneras de eficiente recaudación de impuestos.

Consideramos que es de suma importancia esta iniciativa porque coadyuva con las autoridades fiscales a tener un mayor control sobre las operaciones en que se sustentan los comprobantes fiscales de los contribuyentes, así como el combate a la evasión y a la elusión fiscal.

La evasión y la elusión de impuestos generan un significativo costo de oportunidad para los ingresos públicos por las grandes sumas de recursos que se dejan de recaudar.

Vale la pena comentarles que en los últimos años se ha incrementado el número de empresas que emiten comprobantes fiscales que amparan operaciones simuladas, mismos que se han utilizado con el fin de obtener un beneficio ilegal.

El SAT considera que la principal causa de la caída de la recaudación se debe a las operaciones simuladas por las empresas deductoras de operaciones simuladas, entre las que se encuentran la emisión de comprobantes fiscales por operaciones inexistentes.

Dada la gravedad de la evasión fiscal, perpetrada a través de la compra-venta de facturas, se requieren acciones de defensa en favor de los contribuyentes, así lo hicimos sentir, así lo expresaran las y los Senadores de ambas comisiones, quienes en primera instancia plantearon que fortalecer la pena a estos defraudadores no tenía por qué generar sentido de afectación a los contribuyentes que tal vez por ignorancia o por desconocimiento adquieren una factura, aunque la propia Constitución señala que la ignorancia o el desconocimiento de una ley no te exime de la responsabilidad; sin embargo, el espíritu del legislador de Morena, del PT, del PES, del PAN, del PRI, de Movimiento Ciudadano, del Partido Verde Ecologista, fue reconstruir la iniciativa para lograrlo.

Con esto estimamos que vamos a poder combatir aproximadamente 2 billones de pesos, casi una tercera parte de la cantidad de ingresos que recibe el país anualmente por evasión fiscal. El presupuesto federal de este año es de 5.2 billones, y esta medida que hemos tomado en ambas comisiones, y que sometemos al Pleno, combate frontalmente la corrupción.

Y a mí me da mucho gusto saber que hubo una respuesta extraordinaria de todos los grupos parlamentarios, porque en las dos comisiones se votó por unanimidad.

Por eso es que se adicionó el artículo 113 Bis, para establecer que se impondrá la sanción de tres a seis años a quien expida o enajene comprobantes fiscales que amparen operaciones inexistentes, falsas o actos jurídicos simulados, para lo cual también resultó necesario modificar la actual fracción III del artículo 113 para que sólo contemple a quienes adquieran los comprobantes, que fue el tema de discusión y que fue aprobado por unanimidad.

En suma, el presente Decreto posibilitaría erradicar la corrupción en la prestación de servicios o adquisición de bienes, además de que podría traducirse en un incremento de de más de un tercio en el presupuesto público, de más de un tercio y, por consiguiente, generar recursos que permitirían impulsar el desarrollo económico, generar empleos, combatir la pobreza y garantizar servicios básicos a la población.

Quiero agradecer, para concluir, el apoyo de la Senadora Mayuli Martínez, Presidenta de la Comisión de Estudios Legislativos, Primera, por acompañar, por fortalecer y por haber facilitado la conciliación de esta iniciativa, a las y los Senadores Nuvia Mayorga, Mauricio Kuri, Ricardo Ahued, José Narro, Ifigenia Martínez, José Luis Pech, Rocío Abreu, Freyda Villegas, Minerva Hernández, Juan Antonio Martín del Campo, Vanessa Rubio, Clemente Castañeda, Juan Manuel Fócil, Sasil De León y a los Senadores Germán Martínez, Claudia Balderas, Margarita Valdez, Cristóbal Arias, Soledad Luévano, Kenia López, Mario Zamora, Israel Zamora y Cora Cecilia Pinedo, de ambas comisiones.

Es por ello que solicito a esta Honorable Asamblea, la aprobación en los términos que se analizó y se discutió en ambas comisiones, es un esfuerzo porque todos, estas dos, tanto esta como la que se presentará en un momento, salieron por unanimidad y es de reconocer a las y los Senadores.

Muchas gracias.

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Armenta.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón, para hacer la presentación del dictamen por la Comisión de Estudios Legislativos, Primera.

La Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón: Gracias. Muy buenas tardes.

Con respecto al proyecto de este Decreto, del artículo 103 del Código Fiscal, las comisiones dictaminadoras, una vez estudiada y debidamente discutida la propuesta de la iniciante, consideramos adicionar un artículo 113 Bis, con el propósito de sancionar de tres a seis años de prisión al que expida o enajene comprobantes fiscales que amparen operaciones inexistentes, falsas o actos jurídicos simulados.

Si bien, el bien jurídico que se pretende proteger consiste en el patrimonio del Estado, que por un lado se ve gravemente afectado, debido a los recursos que dejan de ingresar vía impuestos, debido a la simulación de actos, tales como la prestación de servicios, adquisiciones de bienes; y por otro, el riesgo grave de desvío de recursos que genera el hecho de que personas físicas o morales expidan comprobantes fiscales que no estén soportados con la debida prestación de servicios o entrega de bienes que pretenden amparar.

Las comisiones que dictaminan, consideramos de relevancia la adición que se propone, toda vez que dada la gravedad de la evasión fiscal perpetuada a través de la compraventa de facturas, se requieren acciones de defensa en favor de los contribuyentes, aunado a que la compraventa de facturas genera una competencia desleal, en consecuencia, a largo plazo inciden en que la cargad tributaria recaiga sólo en contribuyentes cumplidos.

Por lo anterior, la pertinencia de fortalecer los mecanismos de vigilancia y control para erradicar la corrupción en la prestación de servicios o adquisición de bienes, mediante la pena prevista en la propuesta que pretendemos aprobar.

Coadyuvará con las autoridades fiscales para tener mayor control sobre las operaciones en que se sustentan los comprobantes fiscales de los contribuyentes, así como el combate de la evasión y elusión fiscal.

En suma, en esta adición del precepto propuesto, tenemos la posibilidad de castigar a un individuo por evadir impuestos, toda vez que la evasión y elusión de impuestos generan un significativo costo de oportunidades para los ingresos públicos.

Y de la misma manera que el Senador que hizo uso de la voz hace un momento, el Senador Alejandro Armenta, Presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público de está Cámara de Senadores, destacar la total apertura y participación de los Senadoras y las Senadoras de ambas comisiones que trabajamos y que también aportaron, precisamente, propuestas y que puedan éstas abonar a un mejor marco jurídico para este país.

Muchísimas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Martínez Simón.

En virtud de que no hay posicionamientos, pasamos a la discusión en lo general.

Para ello, informo a la Asamblea que se han inscrito los siguientes oradores: la Senadora Nancy De la Sierra Arámburo, del grupo parlamentario del PT, a favor; y el Senador Samuel García Sepúlveda, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, también a favor.

Tiene la palabra la Senadora De la Sierra.

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Gracias; señora Presidenta.

Todos hemos escuchado que contribuyentes venden y compran comprobantes fiscales para amparar operaciones falsas y disminuir el pago de impuestos.

Por desgracia, esta situación se ha vuelto una práctica común en nuestro país, ocasionando una disminución importante en la recaudación.

Es impresionante e inaceptable que el México existan más de 8 mil 500 empresas fantasmas, mismas que se calcula, facturan operaciones inexistentes por más de 2 billones de pesos, es decir, el 70 por ciento de la recaudación prevista para 2018.

Estas cifras nos hablan de un grave problema de evasión fiscal.

Por ello, felicitamos la presente iniciativa que busca disminuir los actos de evasión fiscal, implementar una política criminal de disuasión para aquellos que la adquieran, expidan o enajenen comprobantes fiscales que amparen operaciones inexistentes.

Lo anterior, se traducirá en un incremento sustancial en el presupuesto público, y en consecuencia, se podría implementar un mayor gasto para generar mejor desarrollo económico.

Los y las Senadoras de la República, del Partido del Trabajo, comprometidos con la construcción de la cuarta transformación, apoyamos el presente dictamen, que busca proteger y fortalecer el patrimonio económico del Estado, legislando en contra de actos que propician la simulación y la evasión fiscal.

Es cuanto; señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Nancy De la Sierra.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Samuel García Sepúlveda, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano.

El Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda: Gracias; señora Presidenta.

Pues la posición de Movimiento Ciudadano, obviamente es a favor de esta medida, y vamos a exhortar a las comisiones que sean, tan sólo un paso, porque esto no va a ser suficiente.

Fíjense, el proyecto venía con una pena de dos a nueve años, y tiene una lógica, cuando la media aritmética del delito no supera los cinco años, no se considera grave y puede librar la acusación en libertad.

Pero sobre todo en materia fiscal, el artículo 92 del código, permite el perdón, no solamente permite el perdón, obliga a Hacienda a perdonar si se pagan los impuestos omitidos.

¿Qué quiero decir?

Si por fin Hacienda encuentra a un facturero, y ese facturero tiene 200 empresas con documentos apócrifos y lo agarras con una, con la mano en la cintura te va a pagar la fianza y va a seguir facturando y va a seguir robando nuestro IVA.

La medida era ponerle de dos a nueve, para que al tener el cinco de media aritmética, te agarro papá, y dejas de facturar, y ya no vas a estar evadiéndome, pagando fianzas.
¿Qué hacen el día de hoy?

Tengo 100 factureras, me pescan una, llega Hacienda, me quiere aprehender y le digo: “¿cuánto te debo?” Tres millones. Te los pago.

Y luego te los pago y te los peleo, te los gano en juicio y me los vas a regresar con intereses.

Por eso se aplaude que se aumente la pena, pero tenemos que ir a que sea delito grave, la promesa fue delito grave, son dos billones nada más de cuatro, es la mitad del presupuesto.

Imagínense que el Presidente hoy tuviera un presupuesto de siete billones, ya no nos estuviéramos peleando aquí.

Es importantísimo, es el peor cáncer los factureros, porque también por ahí se va el dinero de la corrupción a la bolsa de los políticos corruptos.

Yo los conmino, vamos a favor, pero hay que ir más allá, tenemos que ir por la retención por adelantado, tenemos que quitar el velo corporativo porque esa gente usa prestanombres, les dan mil pesos, les sacan la clave CIEC y los ponen a facturar a los pobres.

Yo me conmino a apoyar a la Comisión de Hacienda, ir por la retención, ir por el delito grave, ir por la identidad y el velo corporativo de los que realmente están atrás lavando dinero; y lo más importante, nuestros impuestos, porque son nuestros, acaban en bolsas en Bahamas o en Malta, porque ahí termina la compraventa de facturas de estos sujetos.

Claro que merecen sanción, claro que merecen cárcel y vamos a ir por los factureros.

Muchas gracias, señor Presidente.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Agradecemos la participación del Senador García.

Y solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se encuentra suficientemente discutido.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Suficientemente discutido en lo general, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Informo a la Asamblea que ha quedado reservado el artículo 113 del proyecto de Decreto para una modificación y el 113 Bis, que se propone eliminar, ambos por la Senadora Minerva Hernández Ramos.

¿Alguien desea reservar algún artículo del dictamen?

Solicito a la Secretaría háganse los avisos que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto en lo general y de los artículos no reservados.



El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 94 votos a favor; cero en contra y 2 abstenciones.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: En consecuencia, queda aprobado en lo general y los artículos no reservados del proyecto de Decreto por el que se reforma el Código Fiscal de la Federación.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Minerva Hernández Ramos, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar sus reservas.

La Senadora Minerva Hernández Ramos: Gracias, señora Presidenta.

La propuesta de reforma resulta contraria a las bases de una política fiscal tributaria adecuada.

En el tráfico de comprobantes siempre participan, por un lado, los contribuyentes, que facturan operaciones simuladas; y, por otro, los que deducen esas operaciones simuladas.

El tráfico de comprobantes se sustenta en que quien adquiere dichos comprobantes es el que daña la estructura del fisco federal, pues al darle efectos fiscales obtiene beneficios en perjuicio de la hacienda pública.

Deduce para efectos del Impuesto Sobre la Renta, y acredita para efectos del Impuesto al Valor Agregado; compensa para efecto de ambos impuestos, solicitan la devolución de dichas contribuciones, acredita pérdidas fiscales para impuestos sobre la renta y disminuye la base de PTU para impuestos sobre la renta.

Son los contribuyentes que deducen operaciones simuladas quienes, al darle efectos fiscales, defraudan directamente a la hacienda pública.

En tal virtud, la punibilidad asociada a esa conducta realizada por estos contribuyentes debe estar inclusive determinada con una penalidad mayor a la realizada por los EFOS, que son quienes solamente expiden y enajenan los comprobantes que utilizan para defraudar al fisco federal.

Se reitera, es quien les da uso a los comprobantes fiscales que amparan operaciones simuladas, y con ello dejan de contribuir al gasto público valiéndose de la utilización de facturas falsas o de contenidos simulados para dañar a la hacienda pública.

Es decir, sancionar con mayor punibilidad al que adquiere, por ser él directamente beneficiado del uso de los comprobantes fiscales que amparan operaciones inexistentes, falsas o actos jurídicos simulados.

En este sentido, es la adquisición de comprobantes fiscales falsos la que merece una sanción mayor, pues el daño que causa a la hacienda pública impacta directamente a los ingresos tributarios.

Por eso, se propone:

Artículo 113.

Que se impondrá sanción de tres a seis años de prisión al que: No se mueven la fracción I ni la II, pero la fracción III, quedaría como sigue:

Expida, adquiera o enajene comprobantes fiscales que amparen operaciones inexistentes, falsas o actos jurídicos simulados.

Es cuanto, señora Presidenta.



La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas de adición al artículo 113, y de eliminación del artículo 113 Bis, que propone la Senadora Minerva Hernández Ramos.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas planteadas. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se admiten a discusión.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: En consecuencia, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal de los artículos 113 y 113 Bis del proyecto de Decreto en los términos del dictamen.



El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Pregunto si falta algún ciudadano Senador, ciudadana Senadora de emitir su voto.

Distinguida Presidenta, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 90 votos a favor, cero en contra y 4 abstenciones.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: En consecuencia, quedan aprobados los artículos 113 y 113 Bis del proyecto de Decreto en los términos del dictamen.

Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción III del artículo 113 y se adiciona un artículo 113 Bis al Código Fiscal de la Federación. Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.






La Senadora Nestora Salgado García: (Desde su escaño) Señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sonido, por favor, al escaño de la Senadora Nestora Salgado.

La Senadora Nestora Salgado García: (Desde su escaño) Gracias, señora Presidenta.

Solicito a usted autorice un minuto de silencio para acompañar en su duelo al Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, licenciado Raúl González Pérez, por el sensible fallecimiento de su señora madre, María Concepción Pérez.

Es todo.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sí, Senadora.

MINUTO DE SILENCIO

Le ruego a la Asamblea ponerse de pie, por favor.

(Todos de pie guardan un minuto de silencio)

La Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado: (Desde su escaño) Señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sonido, por favor, en el escaño de la Senadora de Aguascalientes.

La Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado: (Desde su escaño) Desde el martes habíamos solicitado a la Mesa Directiva un minuto de silencio por un ex Senador de la República del estado de Aguascalientes, compañero del Partido Acción Nacional, que dio una gran lucha siempre por la democracia en México, una persona aguerrida y valiente, Benjamín Gallegos Soto, ex Senador del Senado de la República, y un gran compañero que recordaremos siempre con muchísimo cariño, por favor.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora.

Efectivamente, como es del conocimiento de todos, el pasado lunes 27 de noviembre se suscitó el lamentable fallecimiento del Senador Benjamín Gallegos Soto, quien fuera Diputado Federal en la LVII Legislatura y Senador de la República a la LVIII y LIX Legislatura.

Por él y por la señora María Concepción Pérez, madre del licenciado Luis Raúl González Pérez, Presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, le solicito a todos hagamos un minuto de silencio.

(Todos de pie guardan un minuto de silencio)

Muchas gracias.

Continuamos.






Hace unos minutos dimos también la primera lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Planeación, que propone crear una agenda estratégica nacional.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE PLANEACIÓN

(Dictamen de segunda lectura)

(La primera lectura se encuentra en este mismo Diario)

Las comisiones dictaminadoras solicitan la autorización del Pleno para dispensar la segunda lectura y el artículo 195 del Reglamento del Senado permite que el Pleno autorice la dispensa de la lectura.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la segunda lectura, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias. En consecuencia, se concede el uso de la palabra al Senador Alejandro Armenta Mier, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

El Senador Alejandro Armenta Mier: Con su permiso, señora Presidente.

Solamente para compartir, Senadoras y Senadores, que este proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Planeación, que ha presentado el Senador Damián Zepeda, tiene un espíritu que hemos, que respaldamos todo los grupos parlamentarios, porque busca fortalecer la función de la Secretaría de Hacienda y, sobre todo, en el esquema de la planeación democrática, en los programas operativos anuales, en todo el sistema democrático de planeación en los tres órdenes de gobierno, es necesario la carga presupuestal.

De nada nos sirve la elaboración de planes de desarrollo, que los presidentes municipales presenten un plan de desarrollo, por ley; que los estados presenten un plan de desarrollo; que la Federación presente un plan de desarrollo, si no se convierte en la brújula anual a través de los programas operativos anuales.

Esta disposición busca, indudablemente, articular el sistema de planeación democrático a los programas operativos anuales, y que tenga, desde luego, incidencia la Secretaría de Hacienda para que pueda tener carga presupuestal y se convierta en una brújula operativa anual presupuestalmente para quienes ejecutan, desde la administración pública municipal, estatal y federal, los programas.

Así es que esto nos llevó a las coincidencias de todos los grupos parlamentarios, y fue votada por unanimidad en ambas comisiones.

Es cuanto, señora Presidenta.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón, para hacer la presentación del dictamen por la Comisión de Estudios Legislativos, Primera.

La Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón: Gracias, señora Presidenta.

Las comisiones dictaminadoras coincidimos con la propuesta del iniciante. Consideramos que plasmar una visión a futuro en un documento formal que acompaña al Plan Nacional de Desarrollo, en este caso una agenda estratégica nacional, la que marcará el rumbo y establecerá metas claras y definidas, permitiendo orientar los esfuerzos de las dependencias de gobierno a largo plazo.

Plasmar la visión de largo plazo con lineamientos políticos, económicos, ambientales y sociales, permitirán alcanzar las metas que, sin duda, darán continuidad a objetivos y el resultado será una civilización más dinámica.

Con estas reformas y adiciones a la Ley de Planeación, tenemos la posibilidad de contar con un marco que permita prever e implementar elementos estratégicos a largo plazo, que orienten las actividades de las instituciones públicas a fin de cumplir los fines del proyecto nacional plasmados en nuestra Constitución.

El dictamen que nos ocupa se basa en implementar una visión a largo plazo, lo que posibilita que la administración que realiza la actualización de la agenda, dé continuidad a aquellos elementos que han permitido mejorar su cumplimiento y realizar la adecuación y reestructura de aquellos que no ha habido mejoría.

Por lo anterior, estamos a favor del dictamen que se presenta, por supuesto, por ambas comisiones, La Comisiones de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Primera, sobre todo de la misma manera que en el anterior dictamen hacer mención de la participación de los y las Senadoras, pero sobre todo también de quien presentó esta iniciativa, el Senador Damián Zepeda, que estuvo precisamente en estas comisiones unidas para argumentar, pero sobre todo también hubieron participaciones de algunas Senadoras y Senadores para darle también, inclusive, un mejor marco jurídico y abonaron precisamente a este dictamen.

Muchísimas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Martínez Simón.

Procederemos a los posicionamientos de los grupos parlamentarios, los cuales, tal y como lo establece el artículo 199, numeral 1, fracción II del Reglamento, serán en orden creciente; sin embargo, se ha registrado nada más un grupo parlamentario.

Tiene, entonces, la palabra la Senadora Minerva Hernández Ramos, del grupo parlamentario de Acción Nacional.
La Senadora Minerva Hernández Ramos: Con su venia, señora Presidenta.

A nombre de las Senadoras y Senadores integrantes de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Primera, hago la exposición del dictamen correspondiente a la propuesta de reformas y adiciones de la Ley de Planeación, presentada por el Senador, mi compañero apreciado, Damián Zepeda Vidales.

Agradezco a mis compañeros integrantes de estas comisiones unidas su gentileza en permitirme hacer la presentación y reconozco la generosidad de sus presidentes, la Senadora Mayuli Latifa y el Senador Alejandro Armenta, para integrar al dictamen los comentarios que las y los Senadores integrantes estuvimos vertiendo para enriquecer esta propuesta.

Este Senado de la República coincidirá en que a partir de la planeación de desarrollo del país podemos identificar nuestras fortalezas, deficiencias y áreas de oportunidad, que a partir de esta herramienta se puede generar cambios legislativos, orientaciones presupuestales y políticas públicas concretas orientadas al beneficio de la población.

En este contexto, se concluye que en la planeación del desarrollo nacional requiere contar con una visión de largo plazo que permita lograr un nivel de desarrollo mucho más óptimo e integral para el país, así como elevar significativamente la calidad de vida de nuestra población actual y de las generaciones venideras.

Por eso, consideramos que en el dictamen es necesario acompañar al Plan Nacional de Desarrollo con un documento formal que contenga una visión hacia el futuro, que oriente en el largo plazo los esfuerzos de las diversas dependencias del gobierno. Este es el caso de la agenda estratégica nacional.

Es importante resaltar que esta agenda estratégica nacional no interfiere con las particularidades legales del Plan Nacional de Desarrollo, sino que acompaña y refuerza su visión de mediano y largo plazos a través de un documento que define la perspectiva de largo plazo.

A partir de esta importante reforma, la Secretaría de Hacienda tendrá como coadyuvantes técnicos fijos en materia de planeación del desarrollo al Coneval y al Inegi, así como también podrá auxiliarse de organismo públicos privados, académicos y ciudadanos.

Por eso, en este dictamen estamos considerando acertada y oportuna la propuesta de que México cuente con una planeación de largo plazo que establezca una visión integral para el país, que determine objetivos, estrategias, prioridades y recursos necesarios para lograr las condiciones esperadas de desarrollo integral de la nación y de la calidad de vida de sus ciudadanos.

Las reformas al marco jurídico que hoy se presentan ante el Pleno constituyen un avance político conceptual y democrático en la consecución de los objetivos de desarrollo del milenio. Es por ello que los integrantes de estas comisiones unidades que suscribimos sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea la aprobación en sus términos del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley de Planeación.

Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias por el posicionamiento, Senadora Minerva Hernández Ramos.
Pasamos a la discusión en lo general.

Y para tal efecto, se han inscrito los siguientes oradores: El Senador Damián Zepeda Vidales, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional; la Senadora Nancy De la Sierra Arámburo y el Senador Samuel García Sepúlveda.

Tiene la palabra el Senador Damián Zepeda Vidales.

El Senador Damián Zepeda Vidales: Muchas gracias, señora Presidenta. Con el permiso de la Mesa y con el permiso de la Asamblea.

El día de ayer tuve la oportunidad de asistir como invitado a las Comisiones Unidas de Hacienda y de Estudios Legislativos en la materia, en donde se vieron tanto el dictamen que acabamos de aprobar, como éste. Y debo decir con franqueza que fue una experiencia esperanzadora, porque me mostró que todos los grupos parlamentarios estaban buscando encontrar el punto en común de cómo mejorar a nuestro país en ambos temas.

Yo creo firmemente que así como debemos de defender nuestras ideas con firmeza y con convicción cuando tenemos diferencias, se debe de tener la misma firmeza y convicción para reconocer la generosidad cuando hay ánimo constructivo.

Y hoy yo vengo aquí a darle las gracias al grupo parlamentario mayoritario de Morena, al grupo parlamentario del PRI, al grupo parlamentario del Verde Ecologista, Encuentro Social, a mi propio grupo parlamentario, al Partido del Trabajo y a todos, el PRD, y todos los que están representados aquí en el Senado de la República.

Muchas gracias.

Estoy convencido que con ese ánimo y poniendo por delante las ideas y los argumentos vamos a poder construir un mejor país.

Enhorabuena, en verdad.

Decirles sobre el dictamen, ya lo han dicho todo, pero lo que busca es establecer una planeación estratégica con visión de largo plazo en nuestro país.

Hay ejemplos en el mundo, como en Corea del Sur, como en Singapur, como en Chile, como en muchos otros casos, en donde con gran visión, décadas atrás los países determinaron hacer una planeación a largo plazo e invertir sus recursos tanto financieros como humanos, materiales, a lograr las metas y objetivos que se habían trazado, particularmente casi todos tienen en común denominador: la inversión en infraestructura productiva y la apuesta por la educación de calidad en sus países.

Yo creo que México debe hacer lo mismo y seguir ese buen ejemplo.

Hoy la planeación del desarrollo está marcada en nuestra Constitución, en un sistema nacional de planeación, pero tiene una gran debilidad, es de corto plazo. Y es de corto plazo porque sólo abarca el tiempo que duran los gobiernos; el gobierno federal, seis años; los gobierno estatales; los gobiernos municipales, y por más buenas intenciones que tenga un gobierno, del color que sea, difícilmente se logra en seis años transformar completamente un país.

Se pueden sentar las bases y se pueden dar grandes pasos, pero se requiere de continuidad en la visión y en las políticas públicas y en la inversión para poder lograr las transformaciones que se requieren para los grandes retos que tiene nuestro país.

Es por eso que esta agenda estratégica nacional lo que viene a establecer es un marco para que exista en este país planeación con visión de largo plazo, a 30 años, que pueda ser actualizable cada diez y, por supuesto, cuando sea necesario para que se tracen las grandes directrices, el rumbo, las necesidades de inversión de nuestro país y se le dé continuidad y todos juntos sumemos esfuerzos para lograrlo.

Así en esta agenda se parte de un diagnóstico poblacional, de realidad de infraestructura, de vocaciones regionales productivas y se establece una línea de acción para que, acompañada de presupuesto, podamos lograr mejorar la calidad de vida de los mexicanos.

Hoy, sin duda, el país está en un parteaguas, hay que reconocerlo. Hubo un mensaje muy claro de los ciudadanos en las urnas de buscar un cambio, aprovechemos ese ánimo y hagamos un ejercicio de planeación profunda que nos permita visualizar juntos qué México queremos para las próximas décadas, qué México le queremos dejar a nuestros hijos, hagamos un plan, pongámosle infraestructura, pongámosle inversión y hagámoslo realidad.

Muchas gracias a todos ustedes.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Damián Zepeda.

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Nancy De la Sierra Arámburo, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Muchas gracias.

En México históricamente nos ha fallado la implementación y seguimiento de una planeación de desarrollo que tenga una visión a largo plazo.

Por ello, reconocemos en el Partido del Trabajo la iniciativa del Senador Damián Zepeda. Se reconoce que se pretende impulsar y fomentar una visión integral del país.

La presente reforma a la Ley de Planeación establece como pilar la agenda estratégica nacional, documento en el que se instaurará la visión del país que queremos con una perspectiva a 30 años. Con ello se podrán determinar correctamente las estrategias, prioridades y recursos necesarios para lograr los objetivos de desarrollo en nuestro país.

Con esta visión a largo plazo se podrán diseñar e implementar las políticas necesarias para el beneficio de todas y todos los mexicanos.

En esta cuarta transformación de la República, el Partido del Trabajo, como siempre, apoya decisivamente las iniciativas que ayudan a diseñar y fortalecer las instituciones.

Sólo con un Estado que se plantea metas y objetivos claros, podrá diseñar y ejecutar políticas públicas que contribuyan al desarrollo nacional.

Vamos a seguir trabajando, y lo haremos en favor de México, venga de donde venga la propuesta.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora De la Sierra.

En virtud de que no hay inscritos oradores, y hasta el momento tampoco, ah, perdón.

Sonido, por favor, en el escaño de la Senadora Paredes y el Senador Samuel García, que acababa de declinar, vuelve a pedir la palabra.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) Gracias, señora Presidenta.

El grupo parlamentario del PRI se suma a esta iniciativa, conscientes de que la dinámica de planeación surgió en nuestro país de manera significativa desde el periodo del Presidente Lázaro Cárdenas.

A partir de ahí ha habido momentos diversos en la historia contemporánea, y quiero recordar que fue en 1982 en que se incorpora a la Constitución General de la República el Sistema Nacional de Planeación.

Recogemos con simpatía la iniciativa presentada para que podamos tener proyectos estratégicos de planeación a largo plazo, pero quiero dejar el punto de vista, de la conveniencia de que el Plan Nacional de Desarrollo no sólo se presente ante la Cámara Baja, sino también ante la Cámara Alta, por la representación que tiene este Senado de los estados de la República,

Votaremos a favor del dictamen.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Paredes.

Sonido, por favor, al escaño del Senador Samuel García.

El Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda: (Desde su escaño) Gracias, señora Presidenta.

Pues de igual manera, primero felicitarte y secundar el voto a favor, me ganaste la idea.

La verdad es que hay países, como bien lo mencionabas, que con visión de 20 años, tenemos el ejemplo de China, que tuvo una visión de infraestructura y hoy no solamente eso ha ayudado a quitar mucha pobreza, hoy es referente mundial en infraestructura.

Tenemos el caso de Chile, que le apostó a 20 años al sistema acusatorio, y hoy sus índices de impunidad son referentes globales.

Tenemos el ejemplo de Japón en educación.

El ejemplo de Singapur en corrupción.

¿Por qué México no puede?

¿Por qué cada seis años, y peor aún, en lo municipal, cada tres, inventar el hilo negro, desviar la brújula? Creo que diste en el tino con esta iniciativa y claro que vamos ir a favor.

¡Felicidades!

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: En virtud de que no se han inscrito más oradores para la discusión en lo general y de que no hay reservas presentadas en lo particular, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Abrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto, en lo general y en lo particular, en un solo acto.



El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Pregunto si falta algún ciudadano Senador o ciudadana Senadora para emitir su voto.

Sigue abierto el sistema.

Distinguida Presidenta, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 97 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Por favor, tome en cuenta el voto de la Senadora Alejandra Noemí Reynoso.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Contando el voto de la Senadora, sería entonces 97 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Secretario. Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Planeación. Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.






Pasamos ahora al apartado de presentación de iniciativas.

En la primera ronda tiene el uso de la tribuna la Senadora Delfina Gómez Álvarez. No veo a la Senadora.

Vamos entonces, por favor, con el Senador Marco Antonio Gama Basarte, para presentar a nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 74, 76 y 89 constitucionales, en materia de gobiernos de coalición.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 74, 76 Y 89 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por el Senador Marco Antonio Gama Basarte, a nombre de las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PAN)

El Senador Marco Antonio Gama Basarte: Gracias, señora Presidenta. Compañeras y compañeros Senadores:

Acción Nacional desde todas sus trincheras impulsará incansablemente un gobierno más horizontal, que rinda cuentas para construir una democracia más ciudadana.

Por ello, a nombre de los Senadores y Senadoras del PAN, vengo a presentar la iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 74, 76 y 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Es indiscutible que México necesita un cambio de fondo en su régimen político.

Quienes hacemos política tenemos que dejar de lado el egocentrismo e ir más allá de intereses y partidos para no perder la ruta en un ajuste más equilibrado del actual modelo presidencialista y seguir construyendo uno en el que la ciudadanía se convierta en factor de decisión y de cambio.

Con la presente iniciativa pretendemos empoderar a los ciudadanos con Gobiernos de Coalición que hoy en día son una constante tanto en las democracias parlamentarias como en las democracias presidenciales de todo el mundo.

Su multiplicación obedece a que las diversas formas para entender la realidad de una sociedad debe estar reflejada en el sistema político que se da a sí misma.

Un Gobierno de Coalición implica un instrumento para reforzar los mecanismos de control político que ejerce el Poder Legislativo sobre el Poder Ejecutivo, toda vez que el gabinete está sujeto a su ratificación.

No debemos perder de vista que el Presidente es una persona más susceptible de equivocarse y llegar a nombrar personas que digan cosas como: “yo no soy un diplomático, se los digo de corazón y con humildad, vengo a aprender de ustedes”.

O peor aún, que se expresen públicamente de formas inadecuadas, y para muestra un botón de lo que no debe suceder en nuestro país: (ponen grabación de celular) “si todavía no pasa para el lunes va haber un edicto del Presidente nombrándome encargado de despacho mientras sale la ley, o sea, sea como sea se las metimos doblada, camarada”.

Los ejemplos son suficientemente claros para expresar la necesidad de que exista una ratificación que permita una real valoración de la calidad de las personas que son propuestas para los diferentes cargos, esperamos, por supuesto, esa reflexión de todos los grupos parlamentarios.

Al mismo tiempo, le brinda al titular del Ejecutivo la oportunidad para obtener el apoyo del Legislativo para realizar su programa de gobierno.

La reforma político-electoral de 2014 abre tres posibilidades para el Presidente de la República:

Una, encabezar un gobierno con mayoría absoluta si su partido obtiene los escaños necesarios en el Congreso.

Dos, la posibilidad de que encabece un gobierno en condición de minoría.

Tres, formar un Gobierno de Coalición a partir de una mayoría construida por dos o más partidos.

Si opta por la última, no sólo contaría con el apoyo del Congreso para aprobar leyes o modificar la Constitución, sino que además deberá compartir con las diferentes fuerzas políticas las decisiones en torno al gabinete con el fin de garantizar pluralidad en las decisiones de gobierno.

Tal como está redactado el artículo 89 de la Constitución, “el Presidente puede optar en cualquier momento por convocar a un Gobierno de Coalición, del mismo modo que disolverlo”.

Por ello, sostenemos que la previsión constitucional otorga un cheque en blanco al Presidente y no conlleva la responsabilidad jurídica ni política para los actores involucrados en la posible coalición.

Con la eventual aprobación de esta iniciativa, se definiría claramente la responsabilidad de cada una de las partes involucradas en un Gobierno de Coalición y se lograría dar un paso adelante en términos de transparencia e inclusión de la mayoría de los ciudadanos que no están representados en esa opción política.

Lo que planteamos es que si no se cuenta al menos con el 51 por ciento de los votos, el Presidente tendrá que conformar un Gobierno de Coalición de manera transparente y de cara a la ciudadanía.

Un gobierno en el cual el poder sea controlado desde el propio gabinete que deberá de estar integrado por representantes de los partidos políticos que participen en la coalición.

Los integrantes de este gabinete estarían sujetos a la aprobación y evaluación de esta Cámara de Senadores y tomarían sus decisiones de manera colegiada junto con el Presidente de la República.

Así, el Presidente de la República dejará de ser el todo poderoso y se convertirá en un elemento más, entre otros iguales, para gobernar de la mano del Congreso, pero, sobre todo, de la mano de la sociedad.

Es cuanto, señora Presidenta.

Iniciativa



La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Gama. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Segunda.






Está aquí la Senadora Delfina Gómez Álvarez, del grupo parlamentario del Partido Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada y el Código Penal Federal, en materia de protección de recursos forestales.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE MODIFICA Y ADICIONA EL PÁRRAFO XI AL ARTÍCULO 2o. DE LA LEY FEDERAL CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA Y SE REFORMAN EL PRIMER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 418 Y EL PRIMER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 419 DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL

(Presentada por la Senadora Delfina Gómez Álvarez, del grupo parlamentario del Partido Morena)

La Senadora Delfina Gómez Álvarez: Buenas tardes, compañeros Senadoras, Senadores; público que nos acompaña y televidentes que nos ven a través de los diferentes medios.

México es uno de los países más importantes en cuanto a biodiversidades del mundo; cuenta con una variedad impresionante de climas y de suelos. Nuestros bosques ocupan más de 30 millones de hectáreas de selva, más de 50 millones de zonas áridas y semiáridas; más de 2 millones de hectáreas de vegetación que configuran a nuestro país como uno de los territorios forestales más importantes del mundo.

Uno de los problemas que tenemos, sin embargo, ambientales más serios en la actualidad que enfrenta nuestro país, es la degradación y depredación de bosques y selvas que se ha convertido en un problema de índole ambiental por la creciente tala ilegal y deforestación de sus bosques.

Según datos de la Profepa, precisamente contamos con 108 zonas críticas en la cuestión forestal.

En los últimos 17 años, también se ha asegurado más de 400 mil metros cúbicos de madera talada clandestinamente.

Además, existe un mercado negro ávido de la valiosa materia prima que no está lo suficientemente regulada y vigilada.

El Universal, en el 2006, nos decía que había nada más 300 inspectores para vigilar más de 50 millones de hectáreas de bosques y de selvas, y aunado a esto la inseguridad que representaba, ya que entre 1991 y 2016 33 inspectores forestales fueron asesinados por el crimen organizado.

Todo esto, además de que algunos autores sostienen que en México la deforestación es de alrededor de 150 mil hectáreas al año, hacen que se tenga de este acto una implicación negativa en nuestro ecosistema y el impacto es global.

Entre las principales casusas por las que podemos perder, o que perdemos nuestros bosques, se encuentra el cambio de uso de suelo y la tala ilegal.

Calculan que al menos 70 por ciento de la madera que se consume en el país tiene su origen en la ilegalidad.

Actualmente se tienen identificados puntos críticos de tala ilegal en el país como en el Estado de México, Michoacán, Morelos y Veracruz.

Y de seguir con esta práctica ilegal, el riesgo ecológico puede desembocar en secar los mantos acuíferos que dotan de agua a dichos estados e inclusive a la Ciudad de México.

Por ello, la tala ilegal no solamente contraviene lo establecido en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, sino que también es una conducta tipificada en el Código Penal Federal que especifica que se requiere autorización de la Semarnat para el aprovechamiento de recursos forestales maderables en terrenos forestales, según el artículo 72, y que en esta misma norma se señala como infracción el aprovechamiento de recursos forestales sin dicha autorización e impone una multa de 100 a 20 mil veces la Unidad de Medida y Actualización a quien infrinja esta medida, según los artículos 155, fracción III; y 157, fracción II.

Señalando que será la Semarnat, a través de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, quien realizará los actos de investigación técnica, inspección, vigilancia y verificación del cumplimiento de las disposiciones y obligaciones.

También en el artículo 418, en la fracción II, se establece una pena de 6 meses a 9 años de prisión y por equivalente de 100 a 3 mil días de multa, siempre que dichas actividades no se realicen en zonas urbanas, al que ilícitamente corte, arranque, derribe o tale alguno o algunos árboles.

Sin embargo, estas medidas o estos señalamientos que hacen de penas, son tan bajas y son tan mínimas que por eso lo hacen de manera indiscriminada.

Mucha gente que gracias a estas prácticas puede salir con una muy, muy buena multa o con un buen moche, como llamamos por ahí, y esto ha provocado que se siga talando de manera indiscriminada.

Comunidades indígenas como en Tlahuica, del Pueblo de San Juan Atzingo Ocuilan, y de Villa de San Nicolás Cuautepec de las Bateas en el Estado de México, han precisamente manifestado esta inquietud y esta preocupación porque se llegue a hacer una recuperación de la ley en donde se establezcan penas más fuertes a la tala inmoderada y a la tala que no es legal, no solamente en el Estado de México, sino en la República Mexicana.

Por ello la propuesta que yo presento, y por lo anteriormente expuesto precisamente lo que yo presento es el proyecto de Decreto por el que se modifica y adiciona un párrafo XI al artículo 2o. de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada y se reforma el primer párrafo del artículo 418 y el artículo 419 primer párrafo del Código Penal Federal, para quedar como sigue, que a la letra dice:

Se impondrá, la anterior ley o la actual, se impondrá 6 meses a 9 años de prisión y por equivalente de 100 días a 3 mil a quien ocupe o haga actividades que no se deriven en zonas urbanas al que ilícitamente se aplique la tala que no es legal.

Lo que yo propongo es que se impondrá una pena de 5 años a 15 años de prisión y por equivalente de 3 mil días a 10 mil días de multa, es decir, que aumenta la pena a estas personas que hacen esa tala o esas actividades.

Y en el artículo 419, establecería que a quien ilícitamente el transporte, comercie, acopie, almacene o transforme madera en rollo, astillas, carbón vegetal, así como cualquier otro recurso forestal maderable o tierra procedente de suelos forestales en cantidades superiores a lo que es 4 metros cúbicos o, en su caso, a su equivalente también se impondrá una pena de 5 a 15 años de prisión y de 2 mil días a 12 mil días de multa, la misma pena se aplicaría aun cuando la cantidad sea inferior a 4 metros cúbicos, si se trata de conductas reiteradas que alcancen en su conjunto esta cantidad.

Todo esto podría permitir que la gente piense bien lo que hace en esa actividad, e insisto que no solamente afecta nuestros recursos naturales, sino también afecta a nuestros recursos ambientales, y está en riesgo precisamente eso tan añorado que quieren nuestros pueblos originarios y que quiere nuestra gente que es su bosque, que es su selva, que es su madre tierra.

Por eso, yo pido a la comisión lo tome en cuenta y que si tiene que hacer los ajustes necesarios de mayor pena, yo creo que sería muy interesante para que se limite esta práctica tan ilícita que se está realizando actualmente, muchas gracias.

Y aprovecho para decirles muchas gracias a todos. Muchas, muchas gracias, me los llevo en mi mente y en mi corazón; de verdad gracias, aquí conocí, yo sé que voy a regresar, pero conocí gente maravillosa.

Y yo lo único que les digo es que, de verdad, no importa el color, no importa la ideología, y a veces no importa también esos intereses.

Algo que nos llama mucho en nuestro país, y yo creo que nuestro país, México, requiere de todos nosotros, y mis respetos para toda la gente maravillosa que conocí, gente luchadora, gente que tiene el arraigo y el amor a su tierra, y de verdad, yo estoy muy agradecida con todos ustedes, aquí a nuestro coordinador Monreal, muchas gracias, muchas, muchas gracias, Martí muchas gracias, le hacen a nuestro compañero de bancada, pero también les quiero decir que conocí gente bellísima como Paty, que ahorita no se encuentra, pero gente maravillosa como también por ahí la compañera Beatriz Paredes.

Bueno, puedo decir de mucha gente, de una Xóchitl, una guerrera, Nestora, Lily Téllez, bueno, ya no quiero decir demás, porque son gente que, Citlalli, bueno, aquí me tardaría todo el tiempo, pero hay gente muy valiosa y me los llevo en mi mente y en mi corazón.

Muchas gracias.

Iniciativa



La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Delfina. Se turna a las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos.

Y para solicitarle, si me permite adherirme a su iniciativa. En el mismo sentido, la Senadora Antonia Cárdenas, la Senadora Guadalupe Covarrubias, todo el grupo parlamentario de Morena. Y el grupo parlamentario del PT también, si usted lo tiene a bien.

Le pido a la Secretaría que pase a recabar las firmas de los que han solicitado sus adhesiones.






Tiene el uso de la palabra la Senadora Claudia Edith Anaya Mota, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 78 constitucional, en materia de integración de la Comisión Permanente.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL PRIMER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 78 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por la Senadora Claudia Edith Anaya Mota, del grupo parlamentario del PRI)

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota: Con su permiso, señora Presidenta.

Y deseándoles mucho éxito a los Senadores y Senadoras que hoy se retiran.

Esta iniciativa tiene que ver con un aspecto muy importante que nos autorregula. Mucho hemos hablado de la paridad género que está establecida en el artículo 4o. constitucional, esto tiene que ver con la organización que tenemos dentro de las Cámaras, pero también tiene que ver no solamente dentro de la numeraria.

Yo les quiero decir algo muy importante. Desde el principio que iniciamos este periodo hablamos que estábamos ya comprendidos mitad mujeres, mitad hombres, y que teníamos que luchar no solamente por estar en presencia numérica, sino también en los cargos importantes, en los cargos decisorios.

Fue así como empezamos con la reforma para que las comisiones se dividieran en presidencias, mitad para mujeres y mitad para hombres, y lo logramos, y así hemos ido avanzando, y esto ha sido gracias a que sí las mujeres nos auto reconocemos como capaces de llevar las riendas, como parte importante de este Senado, pero hay un tema importante que todavía nos falta por regularizar o por armonizar en materia de perspectiva de género.

Tiene que ver con el artículo 78 constitucional que habla de la Comisión Permanente, y es un ejemplo de desequilibrio la Comisión Permanente, y como referencia les voy a hablar de la conformación de la Comisión Permanente en el periodo próximo anterior.

El periodo próximo anterior estuvo integrado por 12 Diputados hombres y 7 Diputadas mujeres, del total de los 19 Diputados que tienen que integrar la Comisión Permanente.

Respecto a los Senadores, estuvo integrado por 14 Senadores hombres y 4 Senadoras mujeres, del total de los 18 integrantes que marca el artículo 78 constitucional, que nos dice: “Que la Comisión Permanente debe estar compuesta por 37 miembros”.

Por eso es importante esta modificación al artículo 78 constitucional, para agregarle: “Que en la integración deberá observarse el principio de paridad de género”. De esta manera estaremos garantizado que vaya la mitad de Senadoras y la mitad de Senadores a la Permanente; la mitad de Diputados y la mitad de Diputadas a la Permanente.

Es muy importante que sigamos avanzando en este tema, porque la paridad es una acción afirmativa de carácter, la paridad no es una acción afirmativa de carácter temporal, no es un ajuste razonable de concesión graciosa, no es una medida compensatoria.

La paridad es una acción permanente para garantizar la inclusión de mujeres en todos los aspectos de la vida pública.

La paridad es igualdad. Así de claro y así de inobjetable.

Por eso, compañeras Senadoras y compañeros Senadores, sigamos avanzando sin regatearnos nada, sigamos avanzando reconociéndonos todo.
Por eso hay que seguir conformando los órganos en lo que se distribuyen los poderes del Senado de la República con perspectiva de género. Y espero que ya en la futura y próxima Comisión Permanente estemos integradas de manera igualitaria.

Es cuanto, señora Presidenta.

Muchas gracias.

Iniciativa



La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Anaya Mota. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; y de Estudios Legislativos.

Se concede ahora el uso de la tribuna a la Senadora…

La Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum: (Desde su escaño) Señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sonido, por favor, al escaño de la Senadora León Gastélum.

La Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum: (Desde su escaño) Gracias.

Para suscribirme a la iniciativa de la Senadora, si me lo permite.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: ¿De la Senadora Claudia Anaya?

La Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum: (Desde su escaño) Sí, por favor.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: La Senadora Verónica Martínez, en el mismo sentido.

Si la Senadora Claudia lo tiene a bien, le ruego a la Secretaría que pase a los escaños de la Senadora León Gastélum y de la Senadora Verónica Martínez, para recabar sus firmas.






Se concede el uso de la palabra a la Senadora Verónica Delgadillo García, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de alerta de género.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DISTINTAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

(Presentada por la Senadora Verónica Delgadillo García, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano)

La Senadora Verónica Delgadillo García: Con el permiso de la Presidenta. Señoras Senadoras y señores Senadores:

Los feminicidios son la última expresión de una cadena de violencias que vivimos las mujeres que, sin duda, comienza con el uso de lenguaje machista, misógino y sexista.

Como con un: “Se la metimos doblada”, una frase desagradable que perpetua la violencia, el sometimiento, y que también fomenta la cultura de la violación en un país como el nuestro, en un país en el que cada 24 horas se cometen mil 643 delitos sexuales.

La violencia inicia también en el lenguaje. Y digo esto porque, de verdad, miren, no es un secreto que en México las mujeres nos estamos enfrentando a esto, a la violencia todos los días, porque estoy segura que las mujeres que estamos aquí, más de alguna vez nos hemos enfrentando a estas formas de violencia, tanto verbales o de conducta por personas anónimas en la calle, pero también por funcionarios públicos, pero también por instituciones que se supone tendrían que ser las encargadas de velar por nosotros.

Además, algo muy pertinente en el contexto que estamos viviendo en la renovación de un instituto tan importante para la cultura de nuestro país.

Y yo quiero aquí dejarles claro que no estoy hablando sólo de la brecha salarial que existe entre hombres y mujeres, que en México es del 20 por ciento.

Que también no estoy hablando del acoso al que nos enfrentamos todos los días en las calles, más de un millón 400 mil mujeres en México.

Estoy hablando de una violencia estructural y sistemática que ha provocado que en este país se esté asesinado a las mujeres, y lo digo así, porque en México las mujeres no nos estamos muriendo, las mujeres no estamos siendo encontradas sin vida, como si por arte de magia la hubiéramos perdido.

Tenemos que decirlo con todas sus letras. En México, las mujeres estamos siendo asesinadas, porque fíjense que en nuestro país, cada día 9 mujeres mueren. ¡No! Son asesinadas por cuestiones de género, porque en nuestro país, prácticamente, 200 mujeres al mes son asesinadas; porque en lo que va de 2000 a 2018, 33 mil mujeres han sido asesinadas.

Yo les pregunto, ¿serán estos los números totales? Yo creo que hay muchos más, porque incluso las autoridades no cuentan bien los números, y ante todo esto, en este país no pasa nada.

Tantas mujeres asesinadas por cuestiones de género, y no hay una renuncia de algún funcionario. Algún Secretario de Gobierno ya habría tenido que salir a pedir disculpas, a proponer mecanismos reales para proteger la vida de las mujeres, pero aquí, aquí es más fácil revictimizar a las mujeres, culparnos por cómo nos vestimos, porque andábamos solas en la calle, porque andábamos en malas compañías. Es decir, la responsabilidad siempre es de nosotras.

En México ya contamos con un mecanismo de emergencia para combatir los feminicidios, que es la alerta de género, pero un mecanismo que necesita ser reforzado para que realmente pueda velar por la vida y la integridad de las mujeres en nuestro país.

Y les quiero dar algunos ejemplos. Desde que existe la alerta de género se han hecho 26 solicitudes de la declaratoria, y sólo ha procedido en 13 ocasiones y de manera parcial, y en algunos municipios, como si la violencia que vivimos sólo se experimentara en pequeñas zonas.

 Además, en siete ocasiones ha decido que no se active la alerta de género, porque siguieron alguna recomendación miren nada más, para no decretar la alerta de género, es suficiente tener, por ejemplo, un reglamento de lenguaje incluyente en las instituciones.

Por eso, el día de hoy vengo a presentar una iniciativa para hacer cambios profundos a la alerta de género, para que se combata de manera integral la violencia que todos los días experimentamos las mujeres, que se implementen, primero, mecanismos de diagnóstico, seguimiento y evaluación sobre las acciones que ya se van a tomar, las acciones preventivas de seguridad y justicia.

Segundo. Para que no pasen más de seis meses para que se aplique la alerta, es decir, que haya plazos claros.

Tercero. Para que todas las instancias y los órdenes de gobierno se involucren en resolver la crisis de violencia que vivimos las mujeres.

Compañeras y compañeros, acabamos de pasar el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia Contra la Mujer, y muchos se llenan la boca con elogios y grandes discursos, pero muy pocos toman la decisión de hacer algo que realmente les sirva a las mujeres en nuestro país.

Por eso, yo quiero invitarlos a que se sumen a esta iniciativa, a que nos ayuden a defender a las mujeres en nuestro país, porque cuando defendemos a una mujer, defendemos a México entero. Y que al sumarnos a esta iniciativa y a sacarla adelante, juntos digamos: “Ni una más”.

Es cuanto.

Iniciativa



La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Verónica Delgadillo.

La Senadora Nancy De la Sierra solicita su autorización para sumarse a su iniciativa. Todo el grupo parlamentario de Acción Nacional. Todo el grupo parlamentario del Partido del Trabajo. Si usted lo acepta, se instruye a la Secretaría. El grupo parlamentario del PRD. El grupo parlamentario del PRI. El Senador Álvarez Icaza. Si usted lo acepta, se instruye a la Secretaría para que, por favor, recoja las firmas de los adherentes.

Túrnese a las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos, Segunda.






Se concede la palabra a la Senadora Nancy De la Sierra Arámburo, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 75 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 constitucionales, en materia de impugnaciones contra órdenes de aprehensión.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 75 DE LA LEY DE AMPARO, REGLAMENTARIA DE LOS ARTÍCULOS 103 Y 107 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por la Senadora Nancy De la Sierra Arámburo, del grupo parlamentario del PT)

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Gracias, señora Presidenta, y a la Mesa Directiva. Senadoras y Senadores:

Vivimos tiempos extraordinarios para nuestro país, el próximo sábado los mexicanos seremos testigos de la llegada del primer gobierno de izquierda, el primer gobierno de la gente, de todos, y reitero, de todos los mexicanos, no sólo de unos cuantos. Por supuesto conformado por principios progresistas y liberales.

Estamos formando un verdadero cambio que tendrá como finalidad el transitar en un verdadero estado de derecho y una verdadera tutela de nuestros derechos fundamentales.

En esta Soberanía, todos los aquí presentes hemos tomado las acciones legislativas para que esto sea posible.

Nosotros hemos comenzado la transformación de nuestra nación y será nuestro deber con la ciudadanía, así como con nuestro Presidente Electo y con México, continuar haciéndolo.

Por ese alto compromiso para salvaguardar los derechos de los ciudadanos, para evitar que más inocentes vivan en los penales privados de su libertad y alejados de sus familias, y para promover la correcta implementación del sistema de justicia, hoy les digo que no soportaremos órdenes de aprehensión carentes de sustento o que se funden en pruebas ilícitas.

No es posible que existan activistas, periodistas, opositores y en general personas inocentes que lleven su proceso privados de la libertad por delitos que ameritan prisión preventiva oficiosa, menos aun cuando pudieron haber presentado las pruebas que hubieran demostrado la inconstitucionalidad de la orden de aprehensión ante un Juez de Distrito.

El presente proyecto de reforma atiende a la necesidad de evolución y adecuación del juicio de amparo al actual proceso penal mexicano, puesto que contrario al propósito garantista de brindar la protección más amplia a los derechos humanos y fundamentales de los gobernados, persigue el actual sistema acusatorio que se niega el derecho del quejoso para ofrecer pruebas en el amparo en materia penal.

Por ello, con la finalidad de garantizar la justicia, la constitucionalidad de los actos de autoridad en materia penal y cumplir con el respeto de los derechos humanos fundamentales, es necesario que se permita ofrecer documentos u otros medios probatorios previstos en el artículo 119 de la Ley de Amparo.

Con la admisión y valoración de éstos se puede desprender, entre otros, la veracidad de la información vertida, así como la licitud en la obtención de datos de prueba que motivan la audiencia en la que se solicita el liberamiento de la orden de aprehensión.

Por lo antes expuesto, presento la iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 75 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Es momento de tener una Ley de Amparo que proteja y respete los derechos humanos de las y los mexicanos.

Es cuanto; señora Presidenta.

Gracias.

Iniciativa



La Presidenta Senadora Mónica Balboa Fernández: Gracias, Senadora De la Sierra.

Sonido al escaño de la Senadora Margarita Valdez.

La Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez: (Desde su escaño) Gracias, señora Presidenta.

Para pedirle a la Senadora Nancy si me permite suscribir su petición.

La Presidenta Senadora Mónica Balboa Fernández: Senadora Nancy De la Sierra, la Senadora Valdez le ha solicitado adherirse a su Iniciativa.

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Balboa Fernández: Por favor, la Secretaría de Servicios Parlamentarios. La Senadora Angélica García. La Senadora Guadalupe Covarrubias. La Senadora Antares Vázquez, en el mismo sentido. El Senador Víctor Fuentes. La Senadora Delfina Gómez. El Senador Salomón Jara. El Senador Juan Zepeda. Y su servidora. Le pedimos a la Secretaría de Servicios Parlamentarios que recoja la firma de los adherentes. Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos, Primera.






Tiene el uso de la palabra el Senador Juan Manuel Fócil Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto que adiciona el artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, en materia de deducibilidad de colegiaturas.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UNA FRACCIÓN IX AL ARTÍCULO 151 DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

(Presentada por el Senador Juan Manuel Fócil Pérez, del grupo parlamentario del PRD)

El Senador Juan Manuel Fócil Pérez: Buenas tardes, Senadoras y Senadores. Con su permiso, señora Presidenta.

Una inquietud del que suscribe es poder, y junto con mi partido, el Partido de la Revolución Democrática, es poder aminorar la carga de los que siempre pagan impuestos en este país y son los más sensibles a las variaciones de cuestiones económicas, esta es la clase media.

Acorde al Inegi, el 42.4 por ciento de los hogares en donde vive el 39 por ciento de la población total del país pertenece a esta clase social. Por tal motivo, la presente iniciativa busca la posibilidad de ampliar el margen de deducción por el pago de colegiaturas, así como incluir al nivel de educación superior y postgrado en dicho beneficio.

Somos un país que necesita estar más preparado, que necesita mejorar su educación y, bueno, es necesario que apoyemos a los padres de familia que están pagando colegiaturas en escuelas particulares.

Acorde al artículo 3o. constitucional, la educación debe ser laica y gratuita. Si el Estado mexicano hoy por hoy no puede cubrir toda la demanda estudiantil y brindar educación de calidad, entonces se deben generar los mecanismos necesarios para que se pueda optar por otras alternativas de enseñanza.

Es de resaltar que la apertura de escuelas privadas son una fuente que genera empleos y aminora la matrícula estudiantil que el Estado no puede absorber.

En ese sentido, acorde a un estudio realizado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, nuestro país gastó en promedio 3 mil 703 dólares por estudiante, repito la cifra, 3 mil 703 dolares por estudiante al año en escuelas de nivel primaria hasta educación superior, estamos hablando de 75 mil pesos promedio al año, tomando en cuenta el tipo de cambio actual.

Ahora bien, tomando el caso específico de la UNAM, escuela superior, el gasto por alumno promedio es un poquito más arriba de 75 mil 815 pesos al año.

Dicho lo anterior, la presente iniciativa también tiene como uno de sus objetivos principales reconocer el esfuerzo de millones de padres y madres de familia que buscan otras alternativas de enseñanza para sus hijos.

Vivimos en un país libre, un país democrático en el cual a nuestros ciudadanos tenemos que darles la opción de que puedan decidir dónde se eduquen sus hijos, en escuela privada o escuela pública.

Es por ello que debe entenderse que cada vez que un alumno va a una escuela particular, cada vez que la familia decide mandar a su hijo a una escuela particular, le está quitando la responsabilidad al Estado mexicano, esto es, ya el gobierno no gasta esos 75 mil pesos en ese alumno, así que deberíamos como gobierno, como Estado, reconocerle a los padres de familia al menos esa cantidad como deducible de sus impuestos.

Esto es como un reconocimiento al padre o madre de familia por el pago que realiza en colegiaturas de sus hijos.

Por esta razón, se propone adicionar una fracción IX al artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a efecto de ampliar el monto de deducción por pago de colegiaturas, así como la ampliación de los niveles educativos, para que también sean deducibles de impuestos escuela superior y escuela de postgrado.

Esto es lo que proponemos como Partido de la Revolución Democrática.

Y es cuanto, señora Presidenta.

Muchas gracias, compañeros.

Iniciativa



La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Fócil. Túrnese a la Cámara de Diputados.

Senador Fócil, el Senador Víctor Fuentes solicita adherirse a su iniciativa. La Senadora Cruz en el mismo sentido. Le pido a la Secretaría de Servicios Parlamentarios que pase a recabar la firma de los adherentes autorizados por el Senador Fócil.






En la segunda ronda de iniciativas, tiene la palabra el Senador Gilberto Herrera Ruiz, del grupo parlamentario del Partido Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 3o. constitucional, en materia de educación superior gratuita.

El Senador Gilberto Herrera Ruiz: Gracias.

Señora Presidenta, tengo dos iniciativas, están turnadas para el día de hoy, ¿no sé si pudiéramos presentarlas en este mismo momento?

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Adelante, Senador.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL PÁRRAFO PRIMERO Y SE ADICIONAN LOS PÁRRAFOS SEGUNDO, TERCERO, CUARTO, QUINTO, SEXTO Y SÉPTIMO A LA FRACCIÓN IV DEL ARTÍCULO 3o. DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por el Senador Gilberto Herrera Ruiz, del grupo parlamentario del Partido Morena)

El Senador Gilberto Herrera Ruiz: Muy amable. Agradezco mucho, señora Presidenta.

Me dirijo a ustedes con un tema muy importante, sobre todo que he compartido con el Senador Rubén Rocha, buen amigo y Presidente de la Comisión de Educación, y sobre todo el tema que tratamos, que tiene que ver con educación.

Igualmente quiero agradecer a los universitarios de Querétaro el que hayan participado en este diseño, a estudiantes de postgrado y personal de postgrado de la Facultad de Derecho, profesores de ciencias políticas y profesores de la Facultad de Ingeniería, que hemos trabajado el tema de ciencia y tecnología y educación, y el cual queremos poner aquí a su consideración.

Estamos tratando cinco puntos importantes en el tema educativo, y que yo creo que coincidiremos todas las bancadas, porque ya también vi una iniciativa de Movimiento Ciudadano, que viene también en ese sentido y que tenemos que trabajar.

Una primera que estamos poniendo en la mesa del artículo 3o., es la misma que presentó el Senador Martí Batres, Movimiento Ciudadano la repetirá, que es que la educación superior de este país será obligatoria, que no sea un lujo, que no sea algo opcional para nuestros jóvenes, sino que el gobierno se comprometa a ofertar los espacios necesarios para que ningún joven se quede sin estudiar.

Hay que recordar que en este país, 7 década 10 jóvenes se quedan sin espacios para ingresar a la universidad, sólo tenemos una cobertura del 34 por ciento, economías que no tienen la capacidad de este país como Uruguay o Argentina, tienen el doble de cobertura de lo que ha creado México.

Y, por lo tanto, el que la educación superior permitirá que el gobierno se comprometa precisamente en la cuestión presupuestal y los espacios necesarios para ello.

Igualmente, como punto dos, es que exista un presupuesto mínimo para la educación. Ya está en la Ley General de Educación, desde el punto de vista del Producto Interno Bruto, pero Hacienda nunca se compromete en ello, dado que de ella no depende el Producto Interno Bruto, de tal manera que estamos proponiendo que al menos se destine un 20 por ciento del presupuesto federal a educación en este país, dividido en 11.5 educación básica, 3.5 a media superior y 5 a superior.

Actualmente con los recursos, el presupuesto que se destina a educación está hablando del 15 por ciento, en nuestros buenos momentos se llegó al 17, pero nunca ha llegado al 20. Ese debe de ser un tope mínimo para ir creciendo y poder invertir en educación, lo que es necesario para ello.

Hay un Senador colombiano, Antanas Mockus y el Rector de la Universidad Nacional que mencionaba la importancia que tiene la educación en ese sentido, que debemos de entender que en cada niño que va todos los días a la escuela, en cada maestro al impartir su cátedra y en cada madre que revisa la tarea de estos niños es donde se está jugando la soberanía de este país.

Y es con la ciencia y tecnología que nos vamos a jugar también el futuro de este país.

Igualmente estamos introduciendo en esta ley, que el presupuesto no podrá ser menor en términos reales al año anterior, que su iniciativa, que también mi compañera Blanca Piña presentó y que estamos también retomando, no sólo para la educación superior, para toda la educación de este país.

Cuando hay una crisis, algún recorte, no puede haber, la educación no puede pagar ello.

Recuerden, a nivel familiar qué es lo que hacemos, educación, salud y alimentación, nunca escatimamos, podremos reducir nuestros gastos en viajes y otra cosa, pero nunca en educación; y, por lo tanto, la educación debe ser un puesto irreductible en todos los niveles educativos.

Asimismo, estamos proponiendo que las entidades federativas y municipios se comprometan con la educación superior, hay que recordar que las universidades estatales son de los estados, no son nacionales, son estatales, y por lo tanto, debe de haber un compromiso peso a peso de lo que pueda aportar la Federación con los gobiernos del estado.

Y, por último, que la distribución del presupuesto se realice de acuerdo a la matrícula, que no tengamos universidades de primera y de tercera, que un joven zacatecano merece el mismo recurso que se destine a su educación como un joven del Distrito Federal, y es importante.

Tenemos actualmente universidades que gozan de más de 100 mil pesos por alumno y universidades que tienen 30 mil a 40 mil pesos. Esa es la parte importante en ese sentido.

De tal manera que estamos proponiendo lo siguiente:

“Artículo 3o.- Toda persona tiene derecho a recibir educación. El Estado-Federación, estados, Ciudad de México y municipios; impartirá educación preescolar, primaria, secundaria, media superior y superior. La educación preescolar, primaria y secundaria conforma la educación básica, ésta, la media superior y la superior serán obligatorias”, es lo que estamos introduciendo.

Igualmente, estamos adicionando el párrafo segundo, tercero, cuarto, quinto y sexto en la fracción IV del mismo artículo para quedar como sigue:

El presupuesto destinado a educación nunca podrá ser menor en términos reales al año anterior. La Federación, entidades federativas y municipios, concurrirán en invertir al menos el equivalente al 20 por ciento del presupuesto federal en educación, distribuido de la siguiente manera:

Al menos el equivalente al 11.5 en educación básica.

Al menos el equivalente al 3.5 en educación media superior.

Al menos el equivalente al 5 por ciento en instituciones públicas de estudios superiores que radiquen dentro de la extensión territorial de cada entidad federativa.

El monto de recursos destinados por las entidades federativas a las escuelas públicas de educación superior no debe de ser inferior al monto otorgado por la Federación a dichas instituciones.

Tales recursos deberán ser distribuidos de manera proporcional al número de alumnos que tiene cada institución educativa.

Eso es en cuanto el artículo, nuestra iniciativa en cuestión de educación, señora Presidenta.

Gracias.

Iniciativa



Si me permite pasar a la siguiente.






INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA, DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA Y DE LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO

(Presentada por el Senador Gilberto Herrera Ruiz a nombre propio y del Senador José Luis Pech Várguez, del grupo parlamentario del Partido Morena)

Pasaremos a la siguiente iniciativa que presentamos en conjunto con el Senador Pech, de la Comisión de Ciencia y Tecnología, y que tiene que ver también con educación.

A final de cuentas educar un pueblo son herramientas que damos, pero realmente la riqueza que puede generar esa educación es en cuanto, con ellos, podamos resolver los problemas que tiene este gran país.

Y un gran problema que tiene este país es que el 96 por ciento de la tecnología que se usa en este país es extranjera, no es hecha por nosotros. Desde las tabletas que tenemos, desde los micrófonos y todo.

¿De qué sirve tener una calidad educativa si no logramos que nos podamos ahorrar esos recursos que vienen de fuera?

Y la gran pregunta es, ¿qué hace ricos a los países como Alemania o Japón?

Lo que hace ricos a esos países no son sus materias primas ni sus riquezas solamente, la materia prima más importante de esos países es la materia gris de su gente y es lo primero que tenemos que ver igualmente los mexicanos, eso es lo que nos va a hacer ricos en todos los sentidos para poder crecer y que podamos tener un país en donde exista, como existió hace muchos años, el sueño mexicano y no nada más el americano.

Por lo tanto, igualmente estamos introduciendo cinco reformas en la Ley de Ciencia y Tecnología, en la Ley también que tiene que ver con el Impuesto Sobre la Renta, y también en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

El primer punto que estamos introduciendo es que el presupuesto destinado a ciencia y tecnología e innovación será progresivo e irreductible para poder llegar, precisamente, a lo que está establecido en la ley, del 1 por ciento del Producto Interno Bruto. O sea, tampoco la ciencia y tecnología puede pagar los costos de alguna crisis económica en este país.

Igualmente, una de las cuestiones, como lo decía “Kecho Rico” a estos países desarrollados, ha sido simplemente la convicción de que se pueden resolver los problemas que ellos tengan por sus propias manos.

Hubo un Presidente en este país que dijo “que en este país tenemos que construir los mexicanos”, y se logró crear Altos Hornos de México, nace, en ese sentido, cementeras mexicanas y demás.

Tenemos que seguir bajo esa misma política, que en este país tenemos que seguirlo construyendo los mexicanos en todos los aspectos.

Por eso el gobierno tiene que poner el ejemplo, y estamos proponiendo que las empresas del Estado destinen al menos el .5 por ciento de sus ventas a los fondos de investigación y desarrollo que maneja el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. Esto significa Pemex, Comisión Federal de Electricidad, etcétera.

Tenemos que entender que países como Japón, por ejemplo, Japón en los sesentas tenía el mismo ingreso casi per cápita que México, éramos igual de pobres o ricos en ese sentido.

¿Qué empezó a hacer en los sesentas Japón?

Empezó a hacer su primer carro, el Subaru, y fue una decisión precisamente del Ministerio de Industria y Comercio Internacional, no fue una iniciativa de la empresa, fue una iniciativa del gobierno desarrollar, empezó a hacerlo con el único motor que se desarrolló en ese país, que era un motor de 300 centímetros cúbicos, que es de una motocicleta, con eso empezaron a hacer su primer carro, su primera capacidad en ese sentido.

En el 64 hicieron su primer tren rápido, y en el 68 hicieron su primer rascacielos.

¿Y México que ha hecho en esos años? Nada, y es lo que tenemos que empezar a hacer y el gobierno tiene que empezar a poner el ejemplo.

De tal manera que ese quedaría en el artículo 27 Bis de la Ley de Ciencia y Tecnología.

Igualmente, las compras que el gobierno pueda hacer es un detonador también del desarrollo que pueda tener este país. De tal manera que estamos proponiendo reformas al artículo 1 y 36 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y el artículo 13 Bis de la Ley de Ciencia y Tecnología en donde se pone que el gobierno, pues, el Estado se debe de comprometer en adquirir al menos el 10 por ciento de sus compras tecnológicas con empresas nacionales que tengan patentes o medios de utilidad, sea en el registro, en proceso de registro o ya registradas.

El gobierno tiene que confiar en la capacidad de los mexicanos en desarrollo tecnológico, por lo tanto debe comprometerse de ir integrando poco a poco esa subida del presupuesto.

Igualmente, en el artículo 29 estamos proponiendo que las grandes empresas privadas, porque el gobierno debe promover que las grandes empresas privadas también inviertan el .5 por ciento en ciencia y tecnología, yo creo que es una parte importante.

Siempre se ha hablado del divorcio de las universidades con las empresas; pero para que haya divorcio tuvo que haber habido un matrimonio antes, ¿estamos de acuerdo?, y nunca hemos estado casados.

Entonces, por lo tanto, hay que empezarlos a acercar, con esta iniciativa se empieza a acercar porque hay un compromiso que tenga que hacerse esa investigación con universidades y centros de investigación públicos del país, de tal manera que permita que empiecen a resolver estos grandes problemas de forma conjunta.

No hay que olvidar que las quinientas grandes empresas de este país sus ventas son del 75 por ciento del Producto Interno Bruto, lo que significaría más de 3 por ciento del Producto Interno Bruto que subirían en puntos de inversión en ciencia y tecnología para llegar casi al uno que queremos, punto tres, punto tres, tres setenta y cinco.

Igualmente, para facilitar ello modificamos el artículo 29 y el artículo 202 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.

El artículo 29 de la Ley de Ciencia y Tecnología donde se duplica el monto de estímulos fiscales para las empresas, pasando de mil 500 a tres mil, y en proyecto por la cantidad de 50-100 millones siempre y cuando sean con instituciones de educación superior y centros de educación pública.

Va a ser imposible en el corto plazo que el gobierno pueda dar el subsidio a las universidades suficiente, pero si les damos espacios de trabajo y si esas universidades hacen bien su trabajo de educación, investigación y vinculación tendrán recursos adicionales para poder crecer, y eso es lo que estamos buscando de esta forma, generar tres mil millones de pesos en proyectos con la industria, más la inversión de las empresas públicas que también se daría con universidades y centros de investigación públicos, lo que permitiría a las universidades el crecer en todos los sentidos y que participen en el desarrollo de este país.

No pueden estar las universidades en una burbuja alejadas de los grandes problemas que tiene este país y alejados de las soluciones que nos pueden brindar en todos los sentidos.

Esto sería lo que tenemos a bien el proponer al Senado, esperando que de aprobarse esto sea un cambio importante en el desarrollo del país, porque lo importante, quiero decirles, hay una gran capacidad científica y tecnológica en las universidades, centros de investigación; hay una gran capacidad de nuestra gente, y el problema no es la dependencia tecnológica, es la dependencia mental de nuestros gobernantes que piensan que en este país no se pueden hacer las cosas y que es mejor comprarle a los chinos el Tren Rápido México-Querétaro y no que aquí se haga.

Muchas gracias a todos.

Es cuanto, señor Presidente.

Iniciativa



PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias a usted, Senador.

Senador Miguel Ángel Navarro. El Senador Miguel Ángel Navarro se adhiere a su iniciativa. También la Senadora Delfina Gómez. También usted es una persona maravillosa, ahorita la vi por el monitor, y también la quiero mucho. La Senadora Guadalupe Covarrubias. Angélica García. Ana Lilia Rivera. Blanca Estela Piña. Margarita Valdez. Gutiérrez Castorena. Rubén Rocha Moya. Soledad Luévano. Aníbal Ostoa. Miguel Ángel Mancera. También el Senador Gama. Minerva Hernández. Oswaldo Fuentes. Alejandra Lagunes. Armando Guadiana. También se adhieren a la iniciativa. También Ahued Bardahuil. Y también Julio Menchaca. Muchas gracias. También la Senadora Mónica Fernández. Recoja la Secretaría de Asuntos Administrativos las adhesiones al dictamen.

Vamos a dar los siguientes turnos a las iniciativas presentadas.

El proyecto de reforma al artículo 3o. constitucional, se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Educación; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Y el proyecto de reformas a la Ley de Ciencia y Tecnología, a la Ley del Impuesto Sobre la Renta y a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, se remite a la Cámara de Diputados.






Tiene la palabra la Senadora Indira de Jesús Rosales San Román, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 24 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, en materia de conocimientos de embarque.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 24 DE LA LEY DE NAVEGACIÓN Y COMERCIO MARÍTIMOS

(Presentada por la Senadora Indira de Jesús Rosales San Román, del grupo parlamentario del PAN)

La Senadora Indira de Jesús Rosales San Román: Muy buenas tardes. Con su venia, señor Presidente.

Actualmente, nuestro país goza de una ubicación geográfica que le permite, a través de sus más de 11 mil kilómetros de litoral, tener una ventaja estratégica en su acceso a los océanos.

Dicha capacidad se potencia con la voluntad del Estado mexicano en favor del libre comercio expresado en una red de 12 tratados internacionales con 44 países, lo que nos hace el segundo país con mayor apertura al comercio internacional.

Su importancia para el comercio internacional constituye una prioridad en cuanto a infraestructura para el embarque y desembarque de carga que incluyen productos petroleros, agrícolas y minerales.

Muchos de los factores que dañan la eficiencia del comercio internacional de México son los obstáculos burocráticos para la operación marítima, los excesivos trámites que se realizan y la falta de coordinación para la descarga de los contenedores y, en particular, lo que se conoce como revalidación del conocimiento marítimo de embarque.
Esta figura ha constituido un elemento inhibidor del comercio, del desarrollo y crecimiento económico de México y constituye un lastre más ante la delicada situación de competencia comercial con otros puertos del mundo.

Sobre este tema, la ley aduanera vigente establece la obligación a las empresas navieras de transmitir de manera electrónica a la aduana y a los recintos fiscalizados, antes del arribo al territorio nacional, la información relativa a las mercancías, señalándose en dicho ordenamiento que los recintos fiscalizados deben entregar las mercancías para el despacho aduanero, con tan solo entregar una copia del pedimento aduanal pagado.

No obstante lo anterior se exige por parte de las navieras, la presentación del conocimiento de embarque revalidado con un costo que varía de 40 a 50 dólares, sin que exista un fundamento legal que sustente dicha exigibilidad, habiendo quedado como una costumbre, puesto que con anterioridad esta situación sí estaba contemplada en los referidos ordenamientos.

Actualmente, no hay una definición jurídica de conocimiento de embarque revalidado, que se le conoce como BL, ni reglamentación de dicha figura.

Este procedimiento consiste en estampar por parte de la naviera un sello en el texto del conocimiento de embarque, que dice, igual BL para comprobar que ya se han hecho los pagos generados por el servicio prestado. Para lo cual, se hacen grandes filas y se invierte mucho tiempo al ser una actividad que en la mayoría de las agencias navieras se lleva a cabo en forma manual, y con posterioridad a que haya arribado el embarque.

Adicionalmente, al enorme costo del conocimiento de embarque revalidado que como se mencionó anteriormente oscila entre 40 a 50 dólares por cada uno de ellos, existe una gran pérdida de tiempo en el proceso de revalidación, generándose costos innecesarios pues se utilizan empleados cuyas actividades pueden ser optimizadas para agilizar el despacho de las mercancías, y por la inversión que se genera en el trámite, puede incluso tardar un día adicional para que la mercancía quede desaduanada.

Es necesario comentar que hoy en día la revalidación del conocimiento marítimo es el único proceso del despacho aduanal que no se hace manera digital, lo que resta competitividad al comercio exterior y a los puertos, pudiéndose reducir este tiempo de proceso en un plazo de 24 a 48 horas.

Es de suma importancia comentar que hasta antes del mes de enero de 2002, la ley aduanera señalaba específicamente en el artículo 36 que era obligatorio presentar, junto con el pedimento aduanal, el conocimiento marítimo de embarque debidamente revalidado.

Asimismo, las reglas de comercio exterior, 1.1.1 y 2.6.2 vigentes, señalaban en forma expresa que los recintos fiscales o fiscalizados sólo podían entregar físicamente las mercancías a los consignatarios autorizados, siempre y cuando se presentara ante ellos dicho conocimiento con el requisito de la revalidación.

No obstante que el conocimiento marítimo de embarque es un título de crédito que por su naturaleza surte efectos desde el momento en que es puesta la mercancía en el buque para su entrega al destinatario de las mismas en territorio nacional, actualmente no existe un solo ordenamiento legal ni disposición normativa que obligue a presentarlo en forma revalidada ante el recinto fiscalizado para la entrega de estas mercancías.

Es importante mencionar que ante las aduanas marítimas del país no se exige la presentación del conocimiento marítimo, pues ellos sí cumplen cabalmente la reforma a la ley, en virtud de ya no ser obligatorio; sin embargo, los recintos fiscalizados y las navieras lo siguen exigiendo para la entrega formal de las mercancías.
Por todo lo anterior, es necesario una reforma al artículo 24 fracción V de la Ley de Navegación y Comercio Marítimo, eliminando de su redacción la facultad de revalidación del conocimiento de embarque, pues no existe justificación legal ni real para su subsistencia.

Es cuanto.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Rosales San Román. Túrnese a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; y de Estudios Legislativos.

Senador Oswaldo Fuentes. Julen Rementería. Gina Cruz Blackledge. Minerva Hernández. Gama Basarte. Y Mayuli Latifa Martínez. Se adhieren a la iniciativa y toda la bancada del PAN. También Salomón Jara. Armando Ahued Bardahuil. Gricelda Valencia.

Muchas gracias.

Ya turné, pero de todas maneras pido a la Secretaría de Servicios Parlamentarios que recoja las adhesiones realizadas, y como dijimos, se turnó a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; y de Estudios Legislativos.






Tiene el uso de la tribuna el Senador Alejandro González Yáñez, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se plantea la democratización de la consulta popular.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE PLANTEA LA DEMOCRATIZACIÓN DE LA CONSULTA POPULAR

(Presentada por el Senador Alejandro González Yáñez, del grupo parlamentario del PT)

El Senador Alejandro González Yáñez: Gracias, con la venia de la Presidencia. Senadoras y Senadores, representantes del Pacto Federal.

La presente iniciativa tiene el propósito de facilitar la realización de la figura de consulta popular contemplada en la democracia semidirecta, directa y participativa.

El actual texto constitucional que la regula, en su artículo 35, prácticamente la hace imposible de llevarse a cabo, la inhibe, es decir, quienes redactaron esta parte constitucional cuidaron bien que no se fuera a llevar a cabo.

Nuestra propuesta tiene el propósito no solamente de que sí sean realizables las consultas populares, sino que además, la facilita enormemente.

En la actualidad, quien debe de convocar a la realización de una consulta popular es el Congreso de la Unión, ya sea por propuesta del Presidente de la República, ya sea por decisión del 33 por ciento de los integrantes de alguna de las dos Cámaras o ya sea a petición de la sociedad en un 2 por ciento de la lista nominal.

Los cambios que proponemos son los siguientes:

Primero. Que en lugar de que sea el 2 por ciento de la lista nominal, que sería aproximadamente de 1 millón 700 mil electores, sea solamente el .5 de los electores.

Es decir, alrededor de 445 mil electores.

La segunda propuesta que estamos haciendo, es que, también el texto constitucional federal regule las consultas populares a nivel local, que hoy no están contempladas en el texto federal.

Nuestra tercera propuesta es que, para que una consulta popular, en la decisión que tomen los electores, sea vinculante, es decir, obligatoria la decisión. En el texto actual se señala el 40 por ciento de los electores.

Nuestra propuesta es que sea sólo el 20 por ciento de los electores, y en caso de que la votación sea menor, la decisión sea no vinculante, pero sí orientadora.

Nuestra siguiente propuesta es que en el actual texto se señala que no se podrán llevar a consulta los temas de ingresos y gastos del Estado.

Nosotros proponemos que se retiren los gastos del Estado y sólo se conserven los ingresos.

También proponemos que la convocatoria a consulta popular no pase a revisión de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, pues sabemos que fue esta institución la que en un momento dado frenó esta posibilidad.

También agregamos, como propuesta, que se pueda reformar la Constitución a través de consultas populares.

Y, finalmente, como está hoy el texto constitucional, si se convocara a una consulta tendría que ser hasta la próxima elección federal, es decir, hasta el 2021.

Nuestra propuesta es que se pueda convocar a consulta popular en cualquier momento.

Y termino. Estamos proponiendo la incorporación al Sistema Electoral Mexicano, del voto electrónico. Es decir, proponemos que entremos a la cultura de la ciudadanía digital.

Claramente lo proponemos para la realización de las consultas populares, pero claro que también sería para inaugurar el voto electrónico como sistema de votación en nuestra nación.

Es cuanto.

Muchas gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señor Senador González Yáñez. Túrnese a las Comisiones Unidas…

La Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez: (Desde su escaño) Señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sí. Margarita Valdez, para adherirse.

Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez: (Desde su escaño) Para adherirme a la propuesta de mi compañero de fórmula, Senador por Durango, con mucho gusto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana; y de Estudios Legislativos.






Compañeras y compañeros Senadores, como se comentó al inicio de la sesión, abordaremos el punto de Acuerdo sobre la caravana migrante, como lo solicitó la Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge.

En este tema, tiene dos puntos de Acuerdo registrados. Uno, de la propia Senadora Cruz, y otro, de la Senadora Bertha Caraveo.

Se ha añadido también un punto de Acuerdo del Senador Héctor Vasconcelos.

Para contribuir al trámite del asunto, la Mesa Directiva preparó una versión que reúne las visiones de las proposiciones.

PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO

Solicito a la Secretaría dé lectura al texto que propone la Mesa Directiva.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Con gusto, señor Presidente.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

Pregunte a la Asamblea si considera que el asunto es de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato. Quienes estén a favor, levanten su mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén en contra, levanten su mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, señora Secretaria.

Está a discusión el Acuerdo.

Ha solicitado el uso de la palabra el Senador Héctor Vasconcelos. Se le concede el uso de la tribuna.

El Senador Héctor Vasconcelos: Con su venia, señor Presidente. Señoras y señores legisladores:

El domingo pasado la opinión pública registró con estupor el agravamiento de las tensiones existentes en nuestra frontera norte, especialmente en la zona de Tijuana y San Diego, como resultado de la presencia allí de varios miles de personas provenientes de Centroamérica que intentan cruzar la frontera con Estados Unidos.

En diversas ocasiones integrantes del grupo parlamentario de Morena nos hemos pronunciado demandando que los derechos humanos de los migrantes sean observados rigurosamente, con independencia de la condición jurídica y migratoria de los mismos.

Para este fin, el de la voz presentó hace una semana un exhorto al Senado y al Poder Ejecutivo norteamericanos para que garanticen tales derechos.

El pasado fin de semana, todos pudimos observar que las acciones de un grupo de los migrantes y la reacción de las autoridades fronterizas norteamericanas llevaron a un escalamiento de la tensión y estuvieron cerca de provocar incidentes de consecuencias imprevisibles.

Por lo mismo, el grupo parlamentario de Morena considera indispensable formular los siguientes exhortos.

1.- Exhortamos a las autoridades estadounidenses a actuar en todo momento de manera prudente, sensata y respetando siempre el derecho internacional, los derechos humanos y la integridad física de los migrantes.

2.- Exhortamos a los migrantes en tránsito a observar en todo momento las leyes mexicanas. Cualquier conducta violenta o violatoria del estado de dercho del país que los acoge sólo puede redundar en el agravamiento de sus condiciones.

3.- Exhortamos a los gobiernos federal y estatal a incrementar los recursos de que dispone la ciudad de Tijuana, así como otras ciudades fronterizas, a efecto de que éstas estén en condiciones de atender de mejor manera la inesperada presencia de varios miles de ciudadanos extranjeros en tránsito.

4.- Reiteramos que ante los fenómenos migratorios contemporáneos no queda más que administrarlos de manera justa para todas las partes involucradas, toda vez que las migraciones, como tales, no desaparecerán en el futuro cercano.

5.- México ostenta una noble tradición de acogida a migrantes y asilados.

Exhortamos a los habitantes de los territorios por los que transiten las caravanas migrantes a honrar esa añeja tradición y evitar que se desarrollen en nuestro seno actitudes egoístas, violentas o xenófobas.

Queremos reiterar que a efecto de manejar de manera racional, sensata y generosa el reto que enfrentamos, todas las partes involucradas deberán actuar en todo momento y en cualquier circunstancia en el marco de la ley.

Es cuanto.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Vasconcelos.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge.

La Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge: Muchas gracias, señor Presidente, con su venia. Honorable Asamblea:

Quiero agradecer profundamente esta disposición para atender y sumarse a este punto de Acuerdo que ya tenemos varios días buscando la posibilidad de someter a su consideración.

El tema que ya comentó aquí el Senador Vasconcelos, la problemática que se está suscitando, especialmente en el estado de Baja California, y especialmente en el municipio de Tijuana, lo estamos viviendo los bajacalifornianos.

Si bien es cierto sabemos que todo el país está atento de lo que está sucediendo en nuestro estado, finalmente es la ciudadanía, los bajacalifornianos, los tijuanenses, pero también nuestros hermanos migrantes que están padeciendo situaciones muy tristes y, sobre todo, de alta peligrosidad.

Desde el mes de octubre, precisamente, del presente año, comenzó la concentración de quienes integrarían la primera caravana migrante. En total ya son cinco caravanas que han recorrido al país en busca de llegar a la frontera con los Estados Unidos de América.

Como ya se comentó aquí, la migración es una aspiración humana que obedece a la necesidad de buscar mejores condiciones de vida en los países receptores.

En este siglo, que ha sido definido como el de las migraciones, se han dado movimientos que promueven al nacionalismo, el proteccionismo y el cierre de las fronteras. En ocasiones y de manera lamentable utilizando argumentos hostiles y xenófobos.

No hay una única causa por las que las personas emigren en busca de alternativas de vida, pero hoy en día la violencia y la inestabilidad política son causas importantes en los países expulsores de migrantes.

Las caravanas que han llegado a México no son fenómenos esporádicos, son parte de una dinámica mundial que en buena medida se deben a la incapacidad de los Estados para ofrecer a su ciudadanía mejores condiciones de vida, seguridad y protección.

México no sólo es una vía de tránsito hacia los Estados Unidos de América, también se ha convertido en un destino para quienes buscan empleo, asilo y refugio.

Las caravanas que han transitado por nuestro país se han concentrado precisamente en la frontera norte, especialmente en la ciudad de Tijuana, generando importantes presiones económicas, así como la necesidad de recibir refugio y ayuda humanitaria.

La respuesta del gobierno federal ha sido tardía y no ha impedido que miles de migrantes lleguen hasta la frontera norte, la situación se ha vuelto particularmente delicada a raíz de las medidas adoptadas por el gobierno del Presidente Donald Trump quien ha amenazado con el uso de la fuerza y el cierre de las fronteras, con las consecuencias humanitarias y económicas que esto implica.

La situación de tensión por la presencia de migrantes ha llegado ya a los niveles más críticos. Como ya lo comentaron, el domingo pasado, cuando las fuerzas de la patrulla fronteriza arremetieron contra los migrantes, mujeres, niñas y niños, haciendo uso de gases lacrimógenos y balas de goma.

Este tipo de situaciones puede agravar aún más las condiciones y el dolor por el que están pasando tanto los migrantes como la población local.

Con este punto de Acuerdo que proponemos, precisamente, solicitamos que el Senado de la República exhorte a la Secretaría de Gobernación y al Instituto de Migración y a la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados para que otorguen todo el apoyo necesario, atención, información a las caravanas de migrantes y que se establezcan las medidas y controles para atender, de acuerdo a sus facultades, en sus causas, la problemática derivada del tránsito de las caravanas migrantes, priorizando el respeto, sobre todo, es muy importante comentar esto, el respeto a las leyes mexicanas y a los derechos humanos de las personas.

Por otro lado, se propone que se exhorte a la Cámara de Diputados para que consideren partidas extraordinarias en el Presupuesto de Egresos de la Federación a fin de que el estado de Baja California pueda atender la crisis humanitaria.

Y sí debo compartir y comentar, ahorita comentaba el Senador Vasconcelos, que el gobierno de Baja California otorgará los recursos suficientes. El gobierno de Baja California no tiene presupuestado este tipo de situación en este momento, por lo que no cuenta con recursos suficientes.

Por lo que solicitamos que tanto el gobierno federal entrante como la Cámara de Diputados, en el Presupuesto se aprueben recursos extraordinarios para atender esta situación, además exhorte al gobierno de los Estados Unidos de América, para que las acciones de la patrulla fronteriza sean con el estricto derecho a los derechos humanos de las y los migrantes, y de manera preferente, de quienes están en situación de vulnerabilidad.

Por último, solicitamos que el Senado de la República exhorte de manera muy respetuosa a los gobiernos de Guatemala, Honduras y El Salvador, para que desarrollen políticas y mecanismos de coordinación, precisamente, para atender a sus connacionales.

Senadoras y Senadores, no podemos obstruir las aspiraciones humanas, pero sí podemos encauzarlas institucionalmente, para que la vida humana sea siempre protegida y los derechos humanos se respeten incondicionalmente.

Es urgente sensibilizarnos, respecto a un problema que nos compete a todos, porque se trata del dolor humano que se puede evitar con los medios propios de la política.

Los invito a que voten este punto de Acuerdo a favor, en donde seguramente todos los partidos políticos estamos de acuerdo, para que precisamente sea dada esta situación de emergencia que se vive en la frontera norte, la cual no puede prolongarse, ya que los costos de esto no sólo implican problemas económicos, sino también humanos, principalmente.

Solicitamos al gobierno federal, que en dos días estará tomando protesta, que atienda de manera inmediata esta problemática social y humana que están viviendo los ciudadanos de Baja California, pero también nuestros hermanos migrantes.

Les pido que actuemos antes de que haya más consecuencias que lamentar.

Por su solidaridad, muchas gracias.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora. Tiene el uso de la tribuna la Senadora Bertha Caraveo, para el mismo tema.

La Senadora Bertha Alicia Caraveo Camarena: Con su venia, señor Presidente. Senadoras y Senadores. Compañeros todos:

Este Poder no puede quedarse de brazos cruzados, ante lo que ocurre en nuestra frontera.

El pasado 25 de noviembre, en la ciudad de Tijuana, un grupo de ciudadanos centroamericanos que intentó fallidamente cruzar la frontera entre México y Estados Unidos fue repelido por la patrulla fronteriza estadounidense, mediante gas lacrimógeno y balas de goma, para luego ser puesto a disposición del Instituto Nacional de Migración y la Segob, con el objeto de proceder a su deportación.

El hecho, produce una serie de implicaciones políticas, que tienen que resolverse a la luz del derecho internacional, humanitario y con profundo respeto a los derechos humanos, para evitar futuros momentos de confrontación, reconociendo asimismo el estado de vulnerabilidad en el que se encuentran los migrantes, frente a la ostentación armamentística de la patrulla fronteriza de Estados Unidos y la Policía Federal de México.

Por todo lo anteriormente expuesto, resulta urgente exhortar al gobierno federal en turno, especialmente a la Secretaría de Gobernación y al Instituto Nacional de Migración, a que garantice los derechos humanos, reconocidos en la Constitución Federal y en los tratados internaciones a las y los migrantes que fueron retenidos, así como el resto de migrantes que se encuentran en territorio nacional, sin hacer una distinción por su situación migratoria o nacionalidad.

Es imprescindible asumir una posición humanitaria para los migrantes que se encuentren sujetos a un procedimiento de deportación, luego del incidente el pasado 25 de noviembre, revisando los expedientes caso por caso, antes de cometer una violación al derecho humanitario y antes de convertir a nuestra nación en el brazo deportador de Donald Trump fuera de sus fronteras.

Es necesario dotar de recursos a los municipios fronterizos a los que ha llegado la caravana migrante, mediante un fideicomiso de alerta humanitaria, destinada a la construcción de albergues, así como el acondicionamiento de inmuebles que guarden condiciones óptimas de dignidad humana para las y los migrantes que están en espera de resolver su situación migratoria.

Pero sobre todo, y más importante, combatir el discurso discriminatorio y xenofóbico contra los inmigrantes que han venido tomando fuerza en cierto sector de la opinión pública, y el cual se debe, en buena medida, a la desinformación sobre este fenómeno de migración en su aspecto estructural, consecuencia de un modelo económico global que ha agravado la desigualdad entre los países subdesarrollados y las potencias mundiales.

No es la primera vez que lo digo en este Senado y en sus comisiones. Tenemos la oportunidad de dar una lección a un mundo en crisis.

Nosotros y nosotras, que hace tan sólo unos meses, nos estremecíamos de dolor por las imágenes de las familias separadas en la frontera, hoy podemos hacer justicia y tratar a nuestros hermanos centroamericanos con el derecho y el recibimiento que nuestros compatriotas mexicanos no tuvieron en Estados Unidos.

Donald Trump cumplió su amenaza de lanzar gases lacrimógenos, incluso dentro del territorio nacional mexicano y avisó que volvería a repetirlo.

Por todo ello, solicito que este punto se considere de urgente resolución, que ya se hizo, porque créanme, que para los migrantes lo es.

Es todo, señor Presidente.

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Caraveo.

Tiene la palabra la Senadora Alejandra León Gastélum. Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum: (Desde su escaño) Sólo para el comentario en el punto de Acuerdo que presenta la Senadora de Baja California, Gina Andrea Cruz, donde solicita el recurso requerido, para el gobierno del estado, en atención.

Yo solicitaría que el recurso lo administre directamente el nuevo gobierno federal entrante, ya que el actual gobierno del estado ha mal hecho del recurso público. Etiquetado, por parte de la Federación en diferentes rubros y que el pueblo de Baja California ahorita me está solicitando que por favor no le envíen más dinero al gobernador del estado de Baja California y que si va a haber recursos para la atención de los migrantes, sea administrado directamente por el nuevo gobierno federal entrante, muchas gracias.

Es cuanto.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora.

No habiendo más oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la propuesta; señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobada la propuesta. Comuníquese.






PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Desde la Mesa Directiva queremos dar lectura al siguiente extrañamiento por el incumplimiento de un punto de Acuerdo sobre el tema del agua.

MESA DIRECTIVA

A propuesta de la Senadora Mónica Fernández Balboa, a nombre del grupo parlamentario de Morena, el 18 de octubre pasado, el Senado aprobó de manera urgente, en votación unánime, un punto de Acuerdo que contiene cuatro resolutivos sobre la problemática del agua y los Decretos que emitió el Ejecutivo Federal, el 6 de junio.

La atención de los tres primeros resolutivos corresponde al gobierno federal, en ellos se exhorta al Presidente de la República a revocar los diez Decretos del pasado 6 de junio; mediante los cuales se elimina la veda y se establecen reservas de agua en varias cuencas hidrológicas del país.

Al titular de Conagua se le solicita suspender indefinidamente el otorgamiento de nuevas concesiones, así como la operación y funcionamiento del Sistema Conagua-Digital.

Y, finalmente, se cita a comparecer a los titulares de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Comisión Nacional del Agua, a fin de que expliquen el impacto y el alcance social, económico y ambiental de los Decretos citados.

El pasado 16 de noviembre recibimos un informe de la Comisión Nacional del Agua, Conagua, con el cual se pretende dar respuesta al punto de Acuerdo aprobado por esta Cámara.

Sobre éste último me permito solicitar que el Senado extienda el extrañamiento a los titulares de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Comisión Nacional del Agua ante la falta de una respuesta puntual a los asuntos expuestos en cada uno de los Acuerdos tomados por el Pleno de la Cámara de Senadores, por las siguientes razones:

La respuesta de estas instituciones omite hacer referencia al incumplimiento del exhorto de los cuatro resolutivos aprobados por unanimidad en este Pleno, por ello hacemos un extrañamiento a la nula voluntad de responder a esta Soberanía, de los actos y acciones de su competencia.

Muchas gracias por su atención.






A la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores han llegado diversas comunicaciones de la Secretaría de Gobernación. Solicito a la Secretaría dé cuenta con su contenido y el turno que se le ha asignado a cada asunto.

SECRETARIA DE GOBERNACIÓN

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Con gusto, señor Presidente.

Recibimos dos oficios de la Secretaría de Gobernación con los que se remite la Convención Interamericana contra el Racismo, la Discriminación Racial y Formas Conexas de Intolerancia, adoptada en La Antigua, Guatemala, el 5 de junio de 2013.








Y la Convención Interamericana contra Toda Forma de Discriminación e Intolerancia, adoptada en La Antigua, Guatemala, el 5 de junio de 2013. Ambos instrumentos se turnan a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Derechos Humanos.








Asimismo, recibimos otro oficio con el informe de la participación del ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto, en la XXVI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, celebrada los días 15 y 16 de noviembre de 2018 en La Antigua, Guatemala. Este informe se remite a la Comisión de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe.



Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Esta Presidencia ratifica los turnos que se han leído.






EXCITATIVAS

En otro asunto, a petición del Senador Miguel Ángel Osorio Chong, esta Presidencia emite las siguientes excitativas para que se emitan los dictámenes que correspondan a las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos, Segunda, en relación con la minuta que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de centros de justicia para las mujeres, recibida el 8 de noviembre de 2016.

El suscrito, Senador MIGUEL ÁNGEL OSORIO CHONG integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento por lo dispuesto en los artículos 67, numeral 1, inciso g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 8, numeral 1, fracción III y 214 del Reglamento del Senado de la República, solicito respetuosamente a esta Presidencia, tenga a bien remitir excitativa a las comisiones unidas para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Segunda, con base en los siguientes

ANTECEDENTES

Desde el 8 de noviembre de 2016, en el Senado de la República quedó pendiente para su análisis y dictaminación, la Minuta que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de centros de justicia para las mujeres, como órganos de la Secretaría de Gobernación, encargados de diseñar y ejecutar políticas orientadas a la prevención y sanción de la violencia contra las mujeres, además de proporcionar orientación, asesoría y atención a las mujeres víctimas de violencia.

La violencia de género está asociada a las relaciones desiguales de poder entre mujeres y hombres que determinan en última instancia, la posición de subordinación y vulnerabilidad de las mujeres independientemente de su situación socioeconómica.

La Organización de las Naciones Unidas (ONU), describe a la violencia en contra las mujeres como “todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un daño o sufrimiento físico, sexual psicológico para las mujeres, inclusive las amenazas de tales actos, la coacción o privación arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la vida pública como privada”.

Las Naciones Unidas consideran que la violencia en contra de las mujeres es un obstáculo para el desarrollo por sus consecuencias sobre las economías de los países. Al mismo tiempo tiene efectos sociales y culturales.  De acuerdo con el concepto de desarrollo humano de las Naciones Unidas, la violencia contra las mujeres afecta su bienestar, su seguridad, sus posibilidades de educación y de desarrollo personal.

Se trata de un problema de salud pública debido al impacto negativo que ejerce sobre la salud, la morbilidad y mortalidad de las mujeres y niñas.  La Organización Mundial de la Salud (OMS) considera a la violencia contra las mujeres un atentado contra el derecho a la vida, a la seguridad, a la libertad, a la dignidad y a la integridad física y psíquica de la víctima y todo ello supone, por tanto, un obstáculo para el desarrollo de una sociedad democrática.

La prevención de la violencia contra las mujeres debe ser en todo momento una prioridad de Estado, de ahí la importancia de crear centros de justicia especializados para su atención que protejan a las víctimas y permitan que la violencia contra las mujeres no siga siendo un delito invisible.

La Minuta con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, establece una serie de reformas para precisar que los centros de justicia para las mujeres son espacios a cargo de las entidades federativas que brindan, en un mismo lugar, servicios multidisciplinarios e interinstitucionales de atención integral con perspectiva de género, de interculturalidad y de derechos humanos a mujeres víctimas de violencia, o de violación de sus derechos humanos, así como a sus hijas e hijos.

Además, prevé que el Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las mujeres sea diseñado de manera diferencial y especializado para la atención a las mujeres víctimas de violencia; y que promueva el desarrollo, implementación y evaluación de los proyectos de las entidades federativas para crear, fortalecer y operar dichos centros.

Otro aspecto que resaltar de la Minuta de referencia, es que la Secretaría de Gobernación será la que diseñe y actualice el Modelo de Gestión Operativa de los Centros de Justicia para las Mujeres, así como los protocolos de atención especializados, además de promover y coordinar con las entidades federativas la creación y el fortalecimiento de los centros, las acciones encaminadas al seguimiento y evaluación de los mismos, y la creación y equipamiento de éstos.

En la Minuta se adiciona el Título V "De los Centros de Justicia para las Mujeres", con el Capítulo Único denominado "Los Centros de Justicia para las Mujeres", conformado por los artículos 61, 62, y 63, en el que se establece el objetivo general de los centros, su función y tareas.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, solicito atentamente señor Presidente, instruya el trámite a la siguiente:

EXCITATIVA

Único.- Se excita a las comisiones unidas para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Segunda, a presentar el dictamen correspondiente a la Minuta que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de centros de justicia para las mujeres, enviada al Senado de la República el 8 de noviembre de 2016.

Salón de sesiones del Senado la República, el 29 de noviembre de 2018.

Suscribe

Sen. Miguel Ángel Osorio Chong






Y a las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos, Primera, en relación con la minuta que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de refugios, recibido el 14 de diciembre de 2018.

El suscrito, Senador MIGUEL ÁNGEL OSORIO CHONG integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento por lo dispuesto en los artículos 67, numeral 1, inciso g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 8, numeral 1, fracción III y 214 del Reglamento del Senado de la República, solicito respetuosamente a esta Presidencia, tenga a bien remitir excitativa a las comisiones unidas para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Primera, con base en los siguientes

ANTECEDENTES

Desde el 14 de diciembre de 2017, en el Senado de la República quedó pendiente para su dictaminación, la Minuta que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de refugios, con el fin de resolver la situación de violencia que sufren las mujeres y que requieren de la prestación de servicios para poder afrontar las condiciones en que se encuentran.

La violencia contra la mujer se constituye como un obstáculo para el logro de la igualdad y debe ser considerada una violación a sus derechos humanos y el goce de sus libertades fundamentales.

Se trata de una manifestación de relaciones de poder históricamente desiguales entre hombres y mujeres, que han conducido a la dominación y a la discriminación, lo que ha impedido el adelanto pleno de las mujeres en nuestro país.

Por tanto, el Estado mexicano debe condenar la violencia que se ejerce contra las mujeres y procurar eliminarla a través de todos los medios posibles.

En este sentido, es necesaria la implementación de una política pública profunda que permita que los refugios se conviertan en espacios seguros y confidenciales en donde se ofrezcan servicios gratuitos de protección y atención integral especializada a las víctimas y, en su caso, a sus hijas e hijos, a fin de salvaguardar su integridad física y psicológica.

Además, en estos espacios deben gestionarse servicios de salud, asesoría jurídica y apoyos para que los menores que llegan con sus madres a los refugios, puedan concluir la educación básica y media superior.

La Minuta de referencia establece justamente modelos de atención, prevención y sanción para los tres órdenes de gobierno como un conjunto de medidas y acciones obligatorias para proteger a las víctimas de violencia familiar, entre las que deben tomarse en consideración: 1) Alternativas de vivienda provisional para las víctimas y, en su caso, a sus hijas e hijos hasta por un periodo máximo de seis meses; y, 2) Promover alternativas en materia laboral para las víctimas residentes de los refugios, con el objeto de que puedan conservar su empleo.

Por otra parte, la Minuta plantea una serie de competencias para las secretarías de Estado en materia de prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres, con la idea de ordenar un sistema de refugios a partir de la aplicación del Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres y el modelo de atención en refugios para víctimas y sus hijas e hijos.

La aprobación de la Minuta que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de refugios, representa una oportunidad para consolidar espacios de protección y atención interdisciplinaria con enfoque de género, centrado en la persona, en el marco de sus derechos humanos y civiles.

Se trata de centros de atención multidisciplinarios que facilitan a las usuarias y sus hijos, recobrar su autonomía para definir su plan de vida libre de violencia, un crecimiento personal y el pleno ejercicio de sus derechos.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, solicito atentamente señor Presidente, instruya el trámite a la siguiente:

EXCITATIVA

Único.- Se excita a las comisiones unidas para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Primera, a presentar el dictamen correspondiente a la Minuta que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de refugios, enviada al Senado de la República el 14 de diciembre de 2017.

Salón de sesiones del Senado la República, el 29 de noviembre de 2018.

Suscribe

Sen. Miguel Ángel Osorio Chong

Esta Mesa Directiva también informa que a solicitud del Presidente de la Comisión de Hacienda de la Cámara de Senadores, en su próxima sesión la Mesa Directiva abordará el tema relacionado con la competencia del Senado de la República, en materia de ratificación de los empleados superiores de Hacienda.






Informo a este Pleno que la Comisión de Administración ha remitido a la Mesa Directiva los siguientes documentos:

Informes del ejercicio presupuestal 2018 de los meses agosto, septiembre y octubre.

Dé lectura la Secretaría a dichos informes.

COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Doy lectura, señor Presidente. Presupuesto ejercido por la H. Cámara de Senadores al mes de agosto de 2018. Leyó.

Presupuesto ejercido en el mes de septiembre del mismo año. Leyó.

Al mes de octubre del mismo año. Leyó.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

Por favor, dé lectura ahora la Secretaría a los presupuestos de los meses noviembre y diciembre.

Senadora Alejandra León Gastélum.

Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum: Sólo para informar a esta Honorable Asamblea que la Senadora Geovanna Bañuelos, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, integrante también de la Comisión de Administración, nos da cuenta que la Comisión de Administración no ha sesionado ahorita, a la fecha, para que puedan estar dictaminando en comisiones este reporte, que, según el artículo 99 de nuestro Reglamento Interior del Senado tiene que sesionar la Comisión de Administración para que el dictamen sea aprobado en comisión por los integrantes de la Comisión de Administración, y posteriormente sea remitido a la Mesa Directiva.

Nuestra Senadora del Partido del Trabajo nos informa que este procedimiento no se ha hecho, que la Comisión de Administración no ha sesionado, y no es el dictamen de la Comisión de Administración.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

En todo caso, estamos partiendo de los documentos que nos está enviando la Presidenta de la Comisión de Administración, esos son los documentos a los que estamos dando lectura, y partimos de esa información.

Sonido en el escaño del Senador Dante Delgado.

El Senador Dante Delgado Rannauro: (Desde su escaño) Pero además de las firmas autógrafas, y yo le pido a la Senadora que los mecanismos de procedibilidad que tenga la Comisión de Administración, sea en base a los criterios que adoptemos nosotros, cumpliendo con lo establecido en el Reglamento.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: No entendí el sentido de su pregunta, Senador.

El Senador Dante Delgado Rannauro: (Desde su escaño) No pregunté, afirmé.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: ¿Si puede decirnos por favor cuál es el sentido de su afirmación?

El Senador Dante Delgado Rannauro: (Desde su escaño) Que el hecho de que no aparezca la firma de la Senadora, que nosotros respetamos, no implica de ninguna manera que venga otra compañera Senadora a decir que la Comisión no sesionó porque tomamos acuerdos, y precisamente por eso la Mesa Directiva tiene el dictamen suscrito por la mayoría de los que formamos parte de la misma.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sí, en todo caso, lo que yo he comentado es que recibimos, recibimos en la Mesa Directiva los oficios firmados por la Presidenta de la Comisión de Administración, y la mayoría de los integrantes de dicha comisión. Con los oficios de los que estamos dando cuenta en este momento.

Sonido en el escaño de la Senadora Nancy De la Sierra.

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: (Desde su escaño) Solamente para, no hablar a nombre de nuestra compañera, también a nombre del Partido del Trabajo, lo que estamos dejando constancia es que no se llevó a cabo el procedimiento, que de acuerdo a nuestro Reglamento y Ley Orgánica dice que: En Comisión de Administración se tendrá que sesionar y dictaminar tanto los presupuestos como la aplicación de recursos para posteriormente, a través de la Mesa Directiva, sean presentados al Pleno y aprobados.

Solamente queremos que se respete el orden de este Reglamento.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Sonido en el escaño del Senador Juan Zepeda.

El Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Compañeras Senadoras, Senadores, lo que se está discutiendo no es cualquier tema.

Hoy tuvimos un debate en la Mesa Directiva, porque se nos han presentado informes de la Comisión de Administración, y hay imputaciones de parte de una integrante de esa comisión donde no ha sesionado la comisión.

Todos los que somos integrantes de cualquier comisión, somos citados, hay una lista de asistencia, hay un Orden del Día, hay un acta de la respectiva sesión, y ahí, después de que hay una discusión podemos votar en contra, en abstención o a favor.

Hoy lo que se nos está presentando, de acuerdo a lo que sostiene una integrante de esa comisión es, una mentira, porque no ha sesionado esta comisión, sabemos que hay firmas de la inmensa mayoría, pero basta el testimonio de una Senadora para desmentir eso.

Entonces, quiero sumarme a estas voces, donde evidentemente hay algo anormal.

No sé qué, no sé qué alcances tenga, pero eso que nos están diciendo, pues por supuesto que es algo grave.

Por lo tanto, yo pediría al Presidente de la Mesa Directiva que se retire el punto y que hoy no se pueda dar por enterada esta Asamblea hasta en tanto tengamos claridad, qué es lo que se nos está informando.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

En este momento lo que estamos haciendo es informar a la Asamblea de los documentos que nos ha enviado la Presidenta de la Comisión de Administración y otros integrantes de la Comisión de Administración, que es información, aún esta parte no está considerada a votación.






Vamos a pasar al siguiente punto o al siguiente aspecto de este rubro, que se refiere a los presupuestos 2018 para los meses noviembre y diciembre.

Solicito a la Secretaría dé lectura a los mismos.

La Secretaria Senadora Nancy de la Sierra Arámburo: Presupuesto de dietas, honorarios, sueldos y gastos de la Honorable Cámara de Senadores para el mes de noviembre 2018. Leyó.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a consideración de la Asamblea el proyecto.

Senadora Xóchitl Gálvez, sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: (Desde su escaño) Gracias, Señor Presidente.

Yo sigo muy preocupada porque no veo en el proyecto de presupuestos las prestaciones laborales para los honorarios asimilados de todos los trabajadores que tenemos.

Si aquí cayera el Seguro Social a hacer una auditoría, seguramente nos obligaría a darles seguridad social a todos y cada uno de los trabajadores.

Yo no sé cómo tengamos que hacerle, y me encanta, me encanta la austeridad republicana, pero creo que no debe de ser a costa de las prestaciones de los trabajadores.

Entonces, yo sí insistiría que busquemos la manera para que este Senado de la República al menos les otorgue el servicio de salud a los trabajadores, y son de todos los Senadores, no sólo son los de esta servidora, y durante seis años no van a cotizar un peso al Infonavit, y son seis años que cuando quieran sacar un crédito de vivienda no van a tener derecho.

Entonces, sí creo que tiene que hacer un esfuerzo. Si tenemos que ahorrar menos para poder pagar esas prestaciones, es lo menos que podemos hacer, porque en este Senado se hacen leyes, que obligamos a que todos los mexicanos las cumplan y nosotros las estamos incumpliendo.

Entonces, yo sí pediría que se tome con seriedad la situación laboral de nuestros trabajadores, que les pagamos por honorarios asimilados.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) Señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sonido en el escaño del Senador Damián Zepeda.

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Lo que estoy por comentar lo comenté en ocasiones anteriores, en circunstancias distintas. Lo que quiero decir es que he pensado siempre lo mismo, pues.

Deberíamos de ser, en extremo, cuidadosos y transparentes en todos los temas que tengan que ver con los dineros del Senado de la República.

Deberíamos de poner el ejemplo en temas de: cada mes cómo se aprueban los presupuestos y, sobre todo, el presupuesto, del proyecto de presupuesto del año entrante, digo, no está anunciado, pero me imagino que tampoco estaban anunciados éstos, entonces, me imagino que ahorita lo van a poner a consideración.

En este momento, pues, no se conoce, es algo, al menos su servidor, un reporte que en su momento se dio, pues ni siquiera en la Gaceta Parlamentaria vienen. O sea, existe un motivo por el cual se publican los temas que van a ser sujetos a discusión, pues, para poderlos analizar todos con detenimiento, con profesionalismo.

Entonces, en este momento, pues ¿quién, en su sano juicio, puede tomar una decisión sustentada? Creo que un puñado, quizás, pero la mayoría del Senado, aunque estén los votos, porque eso obedece a otra lógica, pues, no conocen.

O ¿Alguien conoce aquí el dictamen de este proyecto de presupuesto? Porque no está, ni siquiera publicado ahorita, ni siquiera ahorita, ya no digamos en la Gaceta Parlamentaria, pero ni siquiera ahorita.

Entonces, mi llamado es a que hagamos las cosas, y que si estamos aprobando legislaciones o impulsando que promueven la transparencia, que promueven la apertura, hablamos de Parlamento Abierto.

Todos queremos un presupuesto adecuado del Presupuesto de la Federación, entrante, pero cuando nos toca a nosotros. “Ahí te lo paso rapidito y vótalo ya”.

Mi llamado es a que no hagamos eso, señor Presidente.

No hay un análisis, al menos, a profundidad, de cada uno de nosotros, muchos ya ni están aquí en el Pleno y, bueno, ojalá y se puedan publicar los documentos, dar unos días para que todos lo puedan conocer, y entonces sí, votar.

Yo no, ni siquiera puedo prejuzgar si está bien o no, pues, porque no conozco los documentos.

Ese es mi llamado, mi estimado señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Senador Mario Zamora.

Senador Juan Zepeda.

El Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Yo acabo, yo acabo de hacer eco a lo que parece una denuncia.

Si esto se va a someter a votación, en congruencia, yo tengo que votar en contra.

Más aún, sí quiero dejar un antecedente, porque si esto que están denunciando es real, habrá un incumplimiento en la formalidad del trabajo de la Comisión de Administración.

Si no hay convocatoria, sino hay Orden del Día, si no hay lista de asistencia, aunque hayan unas firmas, todavía agrava más el asunto, y esto, evidentemente va a ser causa de nulidad de esos actos, y en eso se lleva al Pleno del Senado en la votación que, insisto, ante una instrucción, seguramente habrá los votos necesarios, pero yo me niego, en congruencia, a eso que se está denunciando a votar a favor de algo de lo cual no hay certeza.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

A la Mesa Directiva han llegado los documentos firmados por integrantes de la Comisión de Administración.

La Mesa Directiva no puede prejuzgar sobre ellos porque, finalmente, lo que tienen son firmas autógrafas.

Hay, no obstante, una opinión en el sentido de que no se ha reunido la Comisión de Administración, sino que se han juntado las firmas a favor de la propuesta, a favor del proyecto.

Queremos, nosotros, en su caso, antes de pasar a la votación, solicitar la opinión de la Presidenta de la Comisión de Administración, sobre este tema.

La Senadora María Soledad Luévano Cantú: (Desde su escaño) Sí, señor Presidente. Gracias.

Yo quisiera pedir que se someta a votación, ya que todos estuvieron informados en tiempo y forma de la reunión que se llevó a cabo, donde se vieron estos temas, a parte se les hizo llegar a cada uno de los integrantes de la comisión, información que solicitaron de manera personal, y el área administrativa fue a explicarles las dudas que tuvieran respecto a los presupuestos de septiembre a diciembre, y lo ejercido de agosto a noviembre.

De igual manera, los coordinadores de cada fracción se les entregó la información del proyecto de presupuesto de 2019, y fue analizado conjuntamente con sus coordinadores.

Cualquier información, de cualquier manera, la Secretaría de Administración estamos abiertos a hacer alguna aclaración que tuvieran, de manera personal, igualmente, la Comisión de Administración.

Le suplico se someta a votación.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

El Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: (Desde su escaño) Señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Hay una intervención del Senador Juan Zepeda, por favor, y luego de Martín del Campo.

El Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: (Desde su escaño) Sí. Gracias, señor Presidente.

Presidenta de la Comisión, entiendo, por su intervención, que hubo esa reunión a la que me refería, que imputan que no se realizó.

Me podría usted decir ¿cuándo sesionó la comisión para ver este tema, particularmente?

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sonido en el escaño de la Senadora Soledad Luévano, por favor.

La Senadora María Soledad Luévano Cantú: (Desde su escaño) Senador, le comentó que sí se llevó a cabo la reunión de la Comisión de Administración para ver este tema.

De momento no tengo a la mano el acta, pero tengo la lista de asistencia a la convocatoria y los acuerdos que se tomaron en esa sesión.

En un momento se los hago llegar.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Senador Martín del Campo.

El Senador Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo: (Desde su escaño) Gracias.

Nada más para comentarles e informales que lo único que se nos ha entregado es precisamente este cuadernillo que fue lo que se acaba de leer.

Un servidor, he solicitado, primero verbal, y segundo, ya por escrito, más información, porque hay muchísimas dudas.

Creo que hoy, más que nunca, tenemos que ser claros y tenemos que ser transparentes, pero esa información, hasta el día de hoy no se ha entregado.

Lo que sí se pasó, y se pasó precisamente para firmas, fue para el presupuesto del próximo año, eso sí, pero lo que es cuenta pública como tal, eso no lo hemos analizado.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Nancy De la Sierra.

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: (Desde su escaño) Perdón, es que estoy en un escaño que no es el mío.

Pero sólo quisiera decir que no es lo mismo reunirse para tratar estos temas que citar formalmente, como lo dice la Ley Orgánica, a la Comisión de Administración, hecho que no ha sucedido desde que llegamos al Pleno.

Si la bandera de nuestra coalición es la transparencia, pido se respete el proceso para llevar a cabo la aprobación de todas y cada uno de los temas que tengan que ver con presupuesto y aprobación.

De no ser así, señor Presidente, pido votación nominal para que quede constancia de quiénes estamos a favor de la transparencia y quienes en contra de la misma.

El Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: (Desde su escaño) Solamente para concluir mi intervención sobre este tema.

El Pleno fue testigo que la Presidenta de la Comisión sostiene que sí se llevó a cabo esta reunión de comisión donde se vieron estos temas.

Solicito formalmente que me hagan llegar las grabaciones de esas sesiones donde se llevaron a cabo las discusiones sobre el tema que nos están proponiendo votemos hoy.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadoras, Senadores.

Voy a someter a votación los proyectos, es la solicitud que nos hace la Comisión de Administración, sin menoscabo de continuar las discusiones al respecto y de mantener la apertura, por parte de la Mesa Directiva, sobre estos temas; y sin menoscabo de los llamados que ya ha hecho la Mesa Directiva para que se realicen las reuniones correspondientes, más tratándose de estos temas.

Sonido en el escaño de la Senadora Malú, por favor.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: (Desde su escaño) Señor Presidente, en aras de encontrar una respuesta adecuada, humana, consecuente, congruente, estoy entendiendo, por lo que acaba usted de mencionar, que las consideraciones que se acaban de hacer, por ejemplo, las de la Senadora Xóchitl, podrían ponerse a consideración más adelante, en relación a los pagos de honorarios, es decir, lo aprobamos, pero se podría tomar en consideración eso o no.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Hay temas de discusión político-administrativa y administrativa laboral que se encuentran abiertas.

Incluso, la Mesa Directiva tiene varias de estas discusiones abiertas y cuya resolución necesariamente tiene determinado tipo de impactos que deben valorarse e implican un trabajo más minucioso que no se ha terminado.

Sin menoscabo de ello, de todas maneras tenemos ciertos tiempos para tomar decisiones sobre el presupuesto. Independientemente de las decisiones que eventualmente pudieran tomarse en esta sesión, la Mesa Directiva se va a mantener abierta para ver estos temas.

De igual manera para seguir abordando temas relacionados con el procedimiento en el trabajo de las comisiones y mejorar éste, de acuerdo a la exigencia que tenemos de legisladoras, legisladores, de diversas fuerzas políticas.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: (Desde su escaño) Muy bien, gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sonido en el escaño de la Senadora Alejandra León.

La Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum: (Desde su escaño) Yo también solicito que la votación sea a votación nominal y que quede constancia de los actos y los hechos de los Senadores aquí reunidos en el Pleno, en el sentido de su votación y en el sentido de que no se ha cumplido con el debido y adecuado procedimiento apegado a derecho, conforme nos marca nuestro Reglamento y nuestra Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y dar fe, posteriormente, de los hechos y actuar en consecuencia.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Vamos a votar los proyectos de presupuesto de noviembre y diciembre, eso es lo que vamos a votar en este momento.

No tengo los cinco nombres para la votación nominal.

Ahora sí están.

Ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por tres minutos, para votar los presupuestos de noviembre y diciembre.



La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: ¿Falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Sigue abierto el sistema, Senadora Marcela.

¿Falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Sigue abierto el sistema.

Reitero, ¿si algún Senador o Senadora falta de emitir su voto?

Informo, señor Presidente, que con 50 votos a favor, 22 en contra y 5 abstenciones. Quedan aprobados.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Se declaran aprobados los presupuestos de noviembre y diciembre de 2018.

Senador Mancera.

Sonido en su escaño, por favor.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Vale la pena que podamos comentar los antecedentes de esta discusión, es decir, por qué se está discutiendo hoy y por qué tenemos votaciones que están siendo formuladas en contra.

Quizás exista una falta de comunicación, haya sido un proceso de falta de comunicación el que llegó a tener alguna suspicacia, pero yo quiero aclarar que este análisis no es de un día para otro.

En la Junta de Coordinación Política se tuvo a la vista este análisis de presupuesto y también en esa ocasión, uno de los coordinadores de los grupos parlamentarios, que estaban representados todos los grupos parlamentarios, todos, uno de los coordinadores dijo: “No hay que apresurarnos. Solicito que se difiera”. Y se difirió el análisis, para que se pudiera ver con mayor profundidad.

Hay que reconocer que la reducción que se está haciendo, en aras de la austeridad, es una reducción importantísima.

Yo creo que llevar o que se hubiera llevado a una reducción todavía mayor, hubiéramos afectado cuestiones laborales que no se deben de afectar, hubiéramos llevado al Senado a una situación que podría provocar la falta de eficiencia y de eficacia, pero no se puede llamar sorpresa, ni siquiera dejar en duda que no exista transparencia, porque al menos, nosotros estábamos ahí.

O sea, el grupo parlamentario del PRD estaba representado ahí en la Junta de Coordinación Política, yo no quiero que quede ninguna duda, o que se vaya a pensar que estábamos haciendo algo indebido.

Entiendo yo que después se discuta este asunto en la Mesa Directiva y quizás aquí. Yo asumo mi responsabilidad, no socialicé lo suficiente con todos los integrantes de mi grupo, quizás esa pudiera ser la falla, en todo caso.

Pero lo que les puedo decir a mis compañeras y compañeros, es que el trabajo que se hizo en la Junta de Coordinación Política, fue un trabajo serio, después, incluso, se dijo: tiene que pasar por la Comisión de Administración, que eso lo planteó otro de los coordinadores, y así se hizo.

Entonces no puede, de ninguna manera, pensarse que hay algo oculto.

Yo quisiera entonces que tuviéramos un presupuesto mucho más amplio, para darle mejores condiciones.

Somos los primeros que hemos llamado a sorpresa de tener aquí outsourcings, trabajando en el Senado de la República.

Entonces, yo creo que lo que hay que reflexionar es, y lo digo por el caso de mi grupo, quizás no lo socialicé lo suficiente para que se supiera cuál es el procedimiento que se ha seguido, pero son nuestras funciones, pues, estábamos en el ejercicio de esa función, de la Junta de Coordinación Política ya de una Comisión del Senado de la República.

Yo creo que ahí está clarísimo.

Y los rubros que están anotados, son perfectamente claros y están transparentes.

Entonces, yo quería aclarar, señor Presidente, que sí lo tuvimos en la Junta de Coordinación Política, en donde están representados todos los grupos, todos ahí estuvieron, los coordinadores, todos y coordinadoras.

Entonces, vale la pena nada más dejar esta constancia, para que no se diga que hay un silencio que puede entenderse como de algo que se hizo mal, porque no hay tal, ni mucho menos en esa intención.

Sí, ahora ya tenemos los tiempos encima, porque si no aprobamos los presupuestos, pues corremos entonces, sí, la posible afectación de muchas de las tareas que tiene que desarrollar el Senado.

Entonces, yo lo quería aclarar para mis compañeras y mis compañeros.

Primero, que la representación estuvo, en todo momento, de todos los grupos parlamentarios.

Segundo, que se difirió incluso, en un par de ocasiones, la votación en la propia junta, a fin de que se agotara el análisis por parte de cada uno de los grupos parlamentarios.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidenta Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Bolaños Cacho y después el Senador Juan Zepeda.

El Senador Raúl Bolaños Cacho Cué: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Reconocer la honestidad del Senador Mancera y como coordinador parlamentario del Partido Verde, confirmar, primero, que en la Junta de Coordinación Política abordamos en reiteradas ocasiones este tema, y creo que otra vez es momento de hacer reflexionar a esta Soberanía sobre el respeto que le tenemos que dar a las comisiones.

Aquí tenemos a una Presidenta de la Comisión de Administración, que nos entrega un documento en el cual están las firmas autógrafas de los integrantes de dicha comisión donde están representadas cada una de las fuerzas políticas que hacen y que forman parte de esta Soberanía.

Aquí, en nuestro grupo, consensamos el tema, nuestro representante, dentro de la Comisión nos confirmó del presupuesto y yo creo que estuvo suficientemente estudiado y que tenemos que empezar a darle el lugar que merecen las comisiones, si no vamos a llegar a la incongruencia de que cada tema y cada documento que envíen las comisiones al Pleno lo vamos a estar cuestionando.

Si tenemos un documento con las firmas autógrafas de los representantes de cada una de las fuerzas políticas y si está el antecedente de que este tema lo discutimos de manera intensa en la Junta de Coordinación Política, yo creo que no hay duda de que es un documento que cuenta con toda la transparencia necesaria.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Senador Juan Zepeda.

El Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Yo en mi primera intervención, propuse que se retirara este tema del Orden del Día y que no se votara.

Yo lamento escuchar al Senador Miguel Ángel Mancera, sostener que la Junta de Coordinación Política lo vio, lo procesó y ellos estuvieron enterados, por supuesto que no se le demerita el trabajo a la Junta de Coordinación Política.

Mi argumentó versó sobre el trabajo de la Comisión de Administración, donde no hay un dictamen, donde ahí no se discutió y nadie está cuestionando la validez, la autenticidad de las firmas autógrafas que están en el documento, ese no es el tema.

Por eso fui muy cuidadoso en mis palabras de dar por cierta esta imputación, siempre utilicé el término de “presumiblemente”; pero eso se va a resolver y no le va a quedar duda a nadie si la Presidenta de la Comisión cumple su palabra, porque a este Pleno le dijo que sí hubo sesión de comisión y todas las graban.

Pues yo espero que en cuanto nos exhiban esas grabaciones se termine la polémica.

Yo espero que en un momento podamos tener esas grabaciones porque no es nada del otro mundo, y junto con las grabaciones se va a esclarecer la verdad.

Pero lo que nosotros estamos cuestionando no es la labor de la Junta de Coordinación Política donde todos los grupos están representados, es el dictamen que hoy se nos presenta a nombre de la Comisión de Administración, donde hay acusaciones que nunca se reunieron.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Senadora Nancy De la Sierra.

Sonido en el escaño donde se encuentra.

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: (Desde su escaño) En ese mismo sentido,

no cuestionamos la falta de reuniones, acuerdos de los coordinadores ni de las firmas, estamos cuestionando el procedimiento para llevar a cabo este dictamen.

La Ley Orgánica dice: “que será la Comisión de Administración la que citará a sesionar, en donde estarán representadas todas las fuerzas políticas, se dictaminará, otorgará el resultado de ese dictamen a la Mesa Directiva y la Mesa Directiva lo someterá al Pleno”.

En lo que no estamos de acuerdo es en el procedimiento, no en la revisión del contenido de los presupuestos.

Es cuanto.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Guadiana.

El Senador Santana Armando Guadiana Tijerina: (Desde su escaño) Bueno, yo solamente, digo, ya se votó el tema, yo no dudo de que estén las cosas en orden, como dice el Senador Juan Zepeda, como dice la Senadora Nancy, pero yo pido que para la próxima aprobación de un presupuesto, llámese bimestral o anual, pues se respeten, a parte del fondo y la firma auténtica de los miembros, que tienen que autorizar las formas, pues que se respeten las formas y hagan las reuniones correspondientes en la Comisión de Administración y de esa manera, pues, yo no tengo duda de que las cosas estén bien hechas, pero yo creo que tenemos que darle cabida a las observaciones que hizo el Senador Juan Zepeda, la Senadora Nancy De la Sierra y algunos más Senadores.

Pero, en fin, no dudo, pero sí necesitamos que para la próxima respeten la forma y el Reglamento del Senado y la Comisión de Administración.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Sólo aclaro que se votó.

Senador Guadiana, aclaro que se votaron los presupuestos de noviembre y diciembre.






Pido a la Secretaría dé lectura al proyecto de Presupuesto del Senado de la República para el ejercicio 2019.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Acuerdo de la Comisión de Administración, por el que se autoriza el proyecto de Presupuesto de Egresos 2019 de la Cámara de Senadores.

La Comisión de Administración, con fundamento en los artículos 69, inciso h) y 99 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y considerando:

1. Que conforme al párrafo primero del artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los recursos públicos de que se disponga la Federación, las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, se administrarán con eficiencia, economía, transparencia, honradez para satisfacer los objetivos a los que se están destinando.

2. Que el inciso h) del artículo 66 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, describe que la Comisión de Administración debe presentar el proyecto de Presupuesto Anual de Egresos a la Mesa Directiva del Senado de la República para que sea aprobado por el Pleno.

3. Que debe observarse de manera continua el Acuerdo por el cual se establecen criterios y medidas de austeridad presupuestal en el Senado de la República para 2019.

Por lo antes expuesto, las y los Senadores integrantes de la Comisión de Administración, sometemos a la consideración del Pleno el siguiente Acuerdo:

Único.- Que se envíe a la Cámara de Diputados para su integración en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019 el proyecto de Presupuesto de Egresos 2019 de la Cámara de Senadores por el importe total de 3 mil 940 millones de pesos.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el proyecto de Presupuesto del Senado de la República para el Ejercicio 2019.

Tiene la palabra el Senador Juan Zepeda.

El Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Acabamos de votar algo polémico y se nos presenta algo que también es polémico.

Yo creo que si lo dejamos de aquí al martes no pasa nada, que sesione la comisión.

Miren, compañeros Senadores, compañeras Senadoras, acabo de ingresar el oficio para que se me proporcione copia del video de la sesión de la Comisión de Administración, pero les adelanto algo, no va a haber nada de eso porque en el micrositio de la Comisión de Administración, donde se consignan todas las reuniones de trabajo de las diversas comisiones, de las cuales somos integrantes todos, ahí está en tiempo real y está consignado en el micrositio de Internet por temas de transparencia.

Bueno, si ustedes ahorita entran al micrositio de la Comisión de Administración, no hay nada.

Mañana, el lunes o el día que sea no nos van a poder proporcionar esos videos que estoy solicitando.

Por eso, si la Junta de Coordinación Política tiene esta sensibilidad que sesione mañana la comisión o el lunes y el martes aprobamos éste que es el Presupuesto 2019, donde ya se puede contemplar lo que decía la Senadora Xóchitl Gálvez y donde se concentren las inquietudes de los demás Senadores.

Solicito entonces, señor Presidente, que para no ahondar en esta polémica podamos retirar este punto que se está discutiendo ahorita, antes de que se vote.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Senadora Alejandra León Gastélum.

La Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum: (Desde su escaño) Soy militante de Morena, les hago un llamado, los exhorto a que revisemos los procedimientos y seamos transparentes, como siempre lo hemos dicho.

Soy fundadora del partido desde el 2012 a la fecha, recapaciten, por favor, y no sean faltos de transparencia.

La sesión, la Comisión de Administración no ha sesionado conforme al Reglamento, como hemos sesionado en todas las comisiones.

No andamos en comisiones pasando a los escaños y a las oficinas recabando firmas para los dictámenes. Las comisiones se sesionan y ahí se dictamina, ahí se discute y ahí se llega a los acuerdos.

Esta comisión no ha sesionado conforme a derecho, y es conforme a derecho porque estamos regidos por un Reglamento Interno.

¡Qué pena que el público y el pueblo de México se esté dando cuenta de esta situación que está pasando en el Senado de la República!

Nosotros, que hablamos de transparencia, hagamos valer eso.

Yo coincido con el compañero Zepeda, que citen a comisión, y pasemos este punto en lo posterior; no podemos estar nosotros hablando de doble moral, no caigamos en lo mismo de lo tanto que criticábamos.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Senador Julen Rementería

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Yo, en los mismos términos en los que se han expresado la mayoría de los compañeros aquí, me parece que no está a discusión el tema en el fondo de si las cifras son correctas o no; lo que se ha venido discutiendo es el procedimiento.

Entonces, me parece que la propuesta hecha por el Senador Zepeda, por la Senadora que acaba de hacer uso de la voz, algo muy prudente, en donde podamos simplemente dejar el espacio para que si hay lugar a alguna duda o alguna omisión en el procedimiento, éste se pueda subsanar, y entonces, un tema tan delicado como es el manejo de los recursos, estábamos hablando de dos meses, ahora estamos hablando de un presupuesto para 12 meses, este tema que implica miles de millones de pesos, de manera literal, pues no se puede transitar a partir de una sesión en donde hay quejas en cuanto a la falta de transparencia.

Yo propongo pues, de manera muy respetuosa, a la comisión, a la Mesa Directiva, para que a través de ella se haga la propuesta a la comisión para que demos el espacio y se pueda resolver algo.

Lo decía con absoluta claridad la Senadora, es un tema en el que afuera nos vemos mal y, una cosa más, no distingue la gente, no distingue Morena, de otros partidos, de repente el ciudadano común le echa la culpa a todos, y hay algunos aquí que no tenemos es culpa.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Senadora Martha Cecilia Márquez.

La Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado: (Desde su escaño) Muchas gracias.

Yo quisiera ir aún mucho más al fondo de este asunto, ya que hemos tenido la oportunidad de por primera vez en esta Legislatura entrar en un debate real y profundo.

Yo quisiera ir mucho más al fondo por aquello de que nos critican de que quizá no tengamos calidad moral para decirlo.

Yo creo que sabemos quiénes tenemos calidad moral para decir lo que voy a decir a continuación.

Creo que estamos siendo bastante falsos, incluso quienes solicitan que se revise en la Comisión de Administración.

Los ciudadanos están hartos de la falta de transparencia, y el hecho de que vaya a la Comisión de Administración no garantiza que esos recursos se vayan a querer hacer transparentementes.

Eso es una realidad, se estila en congresos locales, en el Senado de la República, en los grupos parlamentarios que quienes forman parte del comité de administración, de los comités de administración o de las comisiones de administración, luego se reparten las sobras o lo que gustan, ¿verdad?

Esta es una realidad, y lo saben los mexicanos, y por eso detestan a la clase política.

Yo quiero pedir dos cosas, la primera, que también, antes de aprobarse este presupuesto se apruebe un punto de Acuerdo que presenté en las primeras sesiones de esta Legislatura.

Un punto de Acuerdo en el que se pide que nos informen, a este Senado, qué le van a hacer a más de 4 mil millones que se van a ahorrar en la austeridad republicana, ¿qué se le va a hacer a ese recurso?, ¿hacia dónde se va a dirigir?, y esos más de 4 mil millones que se van a ahorrar con la austeridad republicana, este Senado tiene que decidir a dónde se van a dirigir, este Senado, pues defínanlo, Senadora.

Defínanlo, transparéntenlo y avísenle a los mexicanos en qué se van a gastar más de 4 mil millones que se están ahorrando en este Senado de la República, y transparente, no.

Yo pido, en primer lugar, esto, que se apruebe ese punto de Acuerdo en el que se solicita, se diga qué se va a hacer con los ahorros de la austeridad republicana, en primer lugar.

Y, en segundo lugar, me sumo a la manifestación que hizo mi compañera Senadora Xóchitl Gálvez.

Hace rato, en el besamanos, que yo le digo, despedimos a Germán Martínez, y lo felicitamos, y le dijimos que en el IMSS haga una gran labor, y que dignifique a los mexicanos, y que beneficie a quienes más lo necesitan.

Y resulta que este Senado, a partir de que Morena tiene la mayoría, nadie está en nómina, nadie tiene prestaciones. Hoy este Senado trata indignamente a sus empleados, entonces, creo que no podemos ser así, de hipócritas.

Creo que tenemos que ser congruentes, yo pido esas dos cosas, y cuando menos y de verdad, porque entendemos, Acción Nacional se sumó a esta austeridad, yo entiendo que se quiera ahorrar.

Lo que pido, cuando menos, es que nos den la libertad, fíjense, o sea, de que a cada Senador nos den la libertad de pagarle prestaciones a nuestros empleados, aunque nos cueste en lo individual, aunque nos cueste en lo individual, pero que abran esa puerta, creo que no podemos ser así de incongruentes.

Es cuanto.

Espero que se apruebe mi punto de Acuerdo, y que se diga a dónde va esta austeridad republicana.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Senadora Xóchitl Gálvez.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: (Desde su escaño) A ver, yo puedo entender que cada seis años tienen que cambiar los equipos, y estoy de acuerdo que los contratos se renueven, porque si no, le dejamos un problemón laboral al Senado de tamaño desproporcionado. Esa parte la comparto, y me parece adecuada.

Lo que sí creo es que en el presupuesto que vamos a aprobar, sí se establezca una partida de prestaciones laborales, aunque después se calculen, aunque después se establezca si sólo es Seguro Social o también vivienda y el trabajador pone una parte, el Senado otra parte, pero si no aparecen en esa partida en el presupuesto que vamos a aprobar, los trabajadores van a volver a quedar todo el año que entra sin esa posibilidad.

Ahorita que subí, que hablé, un trabajador se me acercó y me dijo, “yo me enferme gravemente, y no tenía a dónde ir a curarme”.

Entonces, es un tema real, podríamos hacer, ahora que nos gustan las encuestas, por qué no encuestamos a los trabajadores, a ver qué opinan de que no tienen un servicio de Seguro Social ni de ISSSTE, ni de ningún tipo.

Entonces, yo sí insistiría que se haga una partida, en esta semana se puede calcular, de establecer 60, 70 millones, 100, no sé cuánto sea, y que el ahorro sea en lugar de mil 900, a lo mejor, digo, en lugar de mil millones, 900 millones, pero que sí, de verdad, la Senadora Patricia Mercado presentó un punto de Acuerdo que tampoco se ha discutido, pero el problema que si aprobamos el presupuesto ya no va a haber manera de que después se les den estas prestaciones, desde mi punto de vista.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Nancy De la Sierra.

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Yo me sumaría a la propuesta de los compañeros que han solicitado retirar esta votación.

Sin embargo, le pediría, señor Presidente, que la Secretaría pudiera leer el oficio, que la Senadora Geovanna Bañuelos hizo llegar a la Mesa Directiva por la mañana y por lo cual se abrió esta discusión.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Lea la Secretaría el oficio al que hace referencia la Senadora.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Senador Martí Batres Guadarrama, señor Presidente de Mesa Directiva, del Senado de la República. Presente.

Estimado Senador:

Por medio de este conducto solicito respetuosamente exhorte a la Senadora y Presidenta de la Comisión de Administración del Senado de la República, María Soledad Luévano Cantú, para que se apegue a la normatividad correspondiente, ya que hasta el día de hoy no ha sesionado dicha Comisión para que los integrantes de la misma podamos elaborar y analizar el presupuesto 2019 del Senado de la República.

Como se lee en el artículo 66 fracción h) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, estipula que es facultad de la Mesa Directiva presentar al Pleno para su aprobación el proyecto de Presupuesto Anual de Egresos de la Cámara que le presente la Comisión de Administración”.

Por lo anterior, es imperante que todos los que integramos esta comisión conozcamos íntegramente tan importante documento.

Sin otro particular, quedo a sus órdenes.

Atentamente. Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre”.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Secretario.

La Senadora Patricia Mercado Castro: (Desde su escaño) Señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Patricia Mercado.

La Senadora Patricia Mercado Castro: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Simplemente sumarme a las varias intervenciones sobre que, por lo menos, en términos de la información que tenemos, o quizás no se ha discutido suficientemente dentro de la Comisión de Administración o en la Junta de Coordinación, es el tema de los derechos de los trabajadores.

Creo que por lo menos podríamos avanzar, sí cuesta, pero por lo menos podríamos avanzar en un Acuerdo con el ISSSTE para que todos los trabajadores de honorarios tuvieran servicio de salud. Eso, por supuesto, le cuesta al Senado, y por supuesto le costará, incluso también, a cada trabajador, ponen su cuota, pero eso se puede hacer, se pueden construir ese tipo de nóminas, que tengan una vigencia anual, por lo menos salud, para seguir discutiendo, como decíamos, el tema de la seguridad social y de todos los derechos.

Usted, señor Presidente, en algún momento informó a este Pleno que la Mesa Directiva estaba revisando que la empresa, digamos, que la empresa de outsourcings de limpieza que tiene el Senado, efectivamente cumpliera con todas las obligaciones laborales.

Entonces, también, digamos, saber si en el presupuesto viene esa misma, el pago a esa misma empresa, y si ya se corroboró que le está dando a todos los trabajadores y trabajadoras los derechos laborales.

Vemos, sobre todo, en el horario nocturno, gente muy grande, muy, muy grande que difícilmente realiza sus tareas de limpiar, digamos, el Senado, de nuestras oficinas.

Entonces, simplemente también eso puede constar, porque efectivamente, al hacer el plan de austeridad lo que, por lo menos lo que se ha puesto en la mesa es un plan de austeridad para reducir privilegios, pero para aumentar a los que menos ganan de este Senado y cubrir estas prestaciones.

Entonces, si no viene claramente en el presupuesto, hay que hacer algún tipo de reconsideración para que esto venga para el año que entra, porque si no viene, como decía la Senadora Xóchitl Gálvez, pues no vamos a poder hacerlo, ni siquiera de nuestras propias partidas presupuestales.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

El Senador Alejandro Armenta Mier: (Desde su escaño) Señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Alejandro Armenta.

El Senador Alejandro Armenta Mier: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores, esta Cámara, como nunca en la historia del Senado de la República, ha hecho ahorro sin precedente.

Como nunca, ha tenido conductas de transparencia y de eliminación de los privilegios, como nadie.

No podemos permitirnos, ni la especulación, ni los mensajes entre líneas.

No podemos permitir el sospechosismo por el interés partidario.

Se hizo una reducción del 50 por ciento de las asignaciones a los grupos parlamentarios, que antes los coordinadores, que tenían mayoría en el Senado, disponían como querían, como querían, con los criterios que querían, sin el menor pudor y con todo el cinismo electoral que les permitía, desde el Senado, apoyar campañas políticas.

No podemos permitir que quede el papel del grupo parlamentario de Morena en dudas por el sospechosismo legislativo, cuando aquí, como nadie, como nadie, como ningún, ningún grupo de Senadores disminuyó el 40 por ciento, el 50 por ciento del complemento de aguinaldo que nos eliminamos los Senadores.

No podemos permitir porque, el argumento de la austeridad real y la eliminación de privilegios es lo que nos permite ir a ver a los ciudadanos cada vez que estamos en nuestros estados.

Eliminamos, el hecho de haber recibido, por bono de bienvenida que se daban los Senadores, a la llegada, los Senadores se daban un bono de bienvenida entre 300 y 400 mil pesos, nosotros lo rechazamos.

Y tenemos dignidad y claridad para poder ver a los ciudadanos en nuestros estados.

Si estamos tomando este tipo de actitudes no podemos permitir que se piense que haya una actitud de falta de transparencia o que se están haciendo negocios con el presupuesto del Senado, que por cierto, es un presupuesto que hoy, al término de este ciclo, tendremos 600 millones de pesos que queremos que se vayan a favor de los programas sociales, de los jóvenes, a favor del campo.

¿Qué hacían con ese dinero?

Habría que preguntar. Vamos a pedirle a la Auditoría Superior de la Federación, que nos diga, que haga una auditoría a las últimas tres administraciones del Senado de la República para que nos digan qué hacían con ese dinero, con esos miles de millones de pesos que ocupaban sin ningún tipo de transparencia.

Vamos a ver cuántas campañas se financiaron desde el Senado de la República.

No hay vehículos para los servidores públicos. ¡Qué bueno!

Se eliminaron las tarjetas de gasolina, los celulares, no hay viajes al extranjero.

Entonces ¿Por qué pretender, cuestionar o dejar la duda, porque esa es la idea, dejar la duda, de que Morena, que hoy es mayoría, está haciendo lo que otros hacían y que está perfectamente acreditado en el ánimo social?

Así es que, ha habido tres semanas de análisis, de diálogo con los coordinadores de los grupos parlamentarios.

Las dudas que tengan, pregúntenlas.

Los papeles que quieren, pídanlos, pero no podemos dejar en el aire, ante la opinión pública, en el Canal del Congreso, ante los ciudadanos, como si Morena estuviera haciendo mal uso de los recursos públicos.

Seríamos los primeros, en Morena seríamos los primeros, que si vemos que hay un desvío de recursos, en solicitar que se sancione.

Pero tampoco podemos permitir que se ponga en tela de juicio la actitud responsable, honesta y transparente que hemos tenido.

En virtud de ello, señor Presidente, solicito que se someta a votación esta discusión, porque solamente quieren exhibir algo en lo que no hay lugar.

Pido que se someta a votación.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Bien.

Voy a preguntar a la Asamblea si está suficientemente discutido.

Pregunte la Secretaría…

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) Señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Ya intervino, Senador.

Sonido en el escaño del Senador.

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Intervine en el pasado tema, creo que de manera técnica y lo hago de nueva cuenta en el mismo tono.

Yo les pregunto a todos ustedes. ¿Qué vamos a votar?

¿Alguien me puede mostrar, en este instante, el documento que está sometido a votación? Porque no fue publicado en la Gaceta Parlamentaria y no está en nuestras pantallas.

¿Vamos a votar aire?

¿Cómo puede ser eso transparente?

Yo no tengo ningún problema con hablar con la verdad y decir, a ver, se entregó un cuadernillo de seis hojas, o cinco hojas, a la Junta de Coordinación Política cuando inició el debate.

De parte del PAN, que era integrante de la Junta, se digo: “Que se vea en la Comisión de Administración”.

Se esperaba un proceso público al respecto y no se hizo. No es un tema de coordinadores, de junta o de lo que sea.

Somos 128 Senadores, y los 128 vamos a votar. ¿Qué vamos a votar, yo les pregunto?

No puedo, ni siquiera prejuzgar si está bien o está mal, porque no existe un documento. Se tienen límites, pues no hay cheques en blanco en materia presupuestal.

Es que cree que es de buena fe. Yo sí creo y celebro y votamos a favor el plan de austeridad, por eso no entiendo la lógica de echarlo a perder ahorita.

Reducción, sí es cierto, ¡qué bueno!, y lo reconozco, ¡y bien hecho!

Bajar todas las prerrogativas de los grupos, bien hecho, lo hicimos juntos, por cierto, lo votamos acá.

Pero ahorita, cómo votar, ni con el ánimo constructivo, algo que no se conoce.

Y no, no debe ser conocido sólo en la Junta ni debe ser conocido sólo en la Comisión de Administración. Debería de haber sido circulado un dictamen a todos los miembros del Senado, darle publicidad para que se conozca, para que se puedan hacer las observaciones y después presentarse a votación.

Por eso hay un proceso, por eso se pide que sesione la Comisión de Administración para que puedan circular el documento, votarse en una sesión pública, debatir.

Se publica, se pone en Gaceta Parlamentaria, entonces, te da tiempo de revisar.

¡Ah! mira, yo quisiera proponer esto, una reserva en este tema, en fin.

Y luego votarlo aquí, pues.

Entonces, de veras no es un ánimo de no sumar.

No es una desconfianza.

No es un tema de que no se han hecho ahorros.

Bien hechos los ahorros, lo que sea.

El tema es que tenemos que poner el ejemplo en este Senado, estamos dando discursos, mensajes, iniciativas de ley de transparencia, se están dando pasos.

Lo dije ahorita, de Parlamento Abierto, pero cuando llega el momento más delicado, que es nuestro proyecto de presupuesto ni siquiera los Senadores en lo individual ¿eh? No por grupo, esto no es ni de nada, cada Senador tiene que poner su dedo y decir si está a favor o en contra, entonces, cada Senador debería de conocer el dictamen del proyecto de presupuesto.

Y eso, perdón que se los diga, pero no hay palabra ni discurso bonito que se pueda dar que haga cambiar la realidad de que eso no ha pasado aquí en el Senado de la República.

Entonces, yo me sumo a la petición que hicieron compañeros de que hagamos las cosas bien.

Primero.- Que por Dios, se publique, cuando menos ahorita, el documento.

Segundo.- Que no se vote hoy, si no que se dé el tiempo para que se pueda revisar por todos los Senadores y que el martes, ojalá y sesionara la Comisión de Administración primero, pero si no, al menos que el martes se pueda votar aquí.

Y ya cada quien, a conciencia, pueda definir si está bien o está mal el proyecto de presupuesto.

Deberíamos tratar de construir que todos estuviéramos de acuerdo, verdad, porque en efecto, se están dando pasos importantes de austeridad.

Muchas gracias, señor Presidente, por su apertura.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Se instruye a la Secretaría de Servicios Parlamentarios para que suba a los monitores toda la documentación que haga falta subir.

Por otra parte, pregunto…

Tengo una solicitud para poner a votación si está suficientemente discutido el punto.

Ruego a la Secretaría…

Sonido, por favor, en el escaño del Senador Dante Delgado.

Le rogamos conducirse con respeto para esta Mesa y para el conjunto del Pleno.

El Senador Dante Delgado Rannauro: (Desde su escaño) Si no me hace caso, tengo que hacer que me escuche y, además, quiero hacerle la pregunta, señor Presidente.

¿Puede usted informarnos cuándo recibió usted la notificación de la Comisión de Administración para que pudiera usted programar esto?

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Primero le aclaro, Senador, que usted no estaba en la lista de oradores, pero con todo gusto esta Presidencia le dio la palabra.

Y segundo, esta información llegó a la Mesa Directiva en la sesión pasada.

El Senador Dante Delgado Rannauro: (Desde su escaño) ¿Por qué no lo publicó en la Gaceta Parlamentaria?

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Es una información que llegó a la Mesa Directiva y, por lo tanto, se presentó a la Mesa Directiva el día de hoy.

El Senador Dante Delgado Rannauro: (Desde su escaño) Bueno, por eso se lo digo a usted porque los compañeros se están quejando de que no fue publicado en la Gaceta Parlamentaria, cuando era su obligación hacerlo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Porque en la mañana tuvimos una discusión por la cual se cuestionó el procedimiento y hubo una integrante de la Mesa Directiva que afirmó que la Comisión de Administración no se había reunido y, por lo tanto, no había podido tomar las decisiones que se dice tomaron.

Así es que decidimos en la reunión de la Mesa hacernos llegar más información para tomar esas decisiones.

Se me comisionó en la Mesa Directiva, por la mañana, para hablar tanto con el Presidente de la Junta de Coordinación Política como con la Presidenta de la Comisión de Administración.

Senador, adelante.

El Senador Dante Delgado Rannauro: (Desde su escaño) Creo que con eso debió haber iniciado usted el análisis para que la gente estuviera enterada.

Yo creo que no es correcto que otro tipo de temas se quieran ventilar en el Pleno.

Y se lo digo con todo respeto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Con todo respeto, Senador, pero no admito su comentario.

En todo caso, la Mesa ha actuado de acuerdo a los propios resolutivos que ha tomado la Mesa Directiva, sobre eso se ha conducido la Presidencia de la Mesa Directiva.

No, señor, porque la Mesa no puede prejuzgar sobre los actos de los demás y aún y cuando hubiera un cuestionamiento sobre si hubo o no reunión de la Comisión de Administración, ni esta Mesa ni esta Presidencia podía darlo por válido inmediatamente.

Senador Monreal, tiene el uso de la palabra.

El Senador Ricardo Monreal Ávila: Ciudadano Presidente. Ciudadanas legisladoras y legisladores:

Hace tres meses aproximadamente asumimos el cargo de Senadores y Senadoras, iniciamos con un plan de austeridad que reconocí, de todos los grupos parlamentarios, su aval y su voto.

El Acuerdo de Austeridad se votó por unanimidad, eliminamos privilegios que eran verdaderamente exagerados, inadmisibles.
Los altos salarios de los ex Senadores se redujeron de manera notable.

Los honorarios, los bonos extras, los bonos por asistencia, el Seguro de Vida, de Gastos Mayores, el Seguro de Retiro Individualizado, los vehículos oficiales, las gasolinas, los teléfonos, las tarjetas de peaje, todo se eliminó porque los Senadores y las Senadoras nos colocábamos en un grupo privilegiado, alejado de la población.

Al menos nosotros, en Morena, por eso luchamos en cada rincón, en cada barrio, en cada ejido, en cada lugar, ofrecimos que llegando al Senado se reduciría el costo al pueblo, el costo del Senado al pueblo.

Quiero decirles con beneplácito que al mes de diciembre, en razón de la eliminación de privilegios, el Senado se ahorrará más de 600 millones de pesos.

Y yo me pregunto:

¿Por qué la suspicacia?

¿Por qué la duda?

Todos los Senadores, y en la Junta de Coordinación Política, tenemos tres semanas revisando el presupuesto.

En efecto, el Senador Miguel Ángel Mancera señaló con toda claridad y toda certeza que todos tuvimos varias semanas el documento que contiene el Presupuesto 2019.

Sólo en cuatro meses más de 600 millones de pesos. Es más, si no hubiésemos tenido este ahorro no hubiésemos cumplido con las liquidaciones de los trabajadores que decidieron hacerlo, decidieron retirarse, a los que se les cubrió de acuerdo con la ley su retiro. Incluso, más allá de la ley.

Esto lo hemos comentado y discutido en una relación de respeto en la Junta de Coordinación Política, es más, de nuevo reconozco a los grupos parlamentarios, a los coordinadores que aceptaron nuestro planteamient. Como grupo parlamentario mayoritario planteamos una reducción del presupuesto 2019, frente al proyectado de mil 300 millones de pesos menos para el Senado de la República.

Es decir, es un esfuerzo extraordinario de todos los Senadores, de todas las Senadoras y de cada uno de los grupos parlamentarios el haber aceptado esta reducción, porque nosotros consideramos, sí es conveniente asumir a la austeridad como una política de Estado, sí creemos en eso.

Por eso, el próximo año, en el presupuesto que de manera amplia se ha discutido, antes de aprobarse, del 2019, no puede haber dudas ni suspicacias sobre el propósito planteado, no se puede manchar el presupuesto por actitudes que pueden rayar, en efecto, en la sospecha, no queremos eso.

Porque se iniciaría manchado, el Senador Dante, de manera amable, hace unos minutos me decía, Ricardo: “¿Se podría trasladar la discusión la semana próxima?” Y yo le dije: estamos muy justos para enviar el presupuesto al nuevo gobierno.

Sin embargo su reflexión y su inteligencia me hace reflexionar como grupo parlamentario mayoritario, y le pido al Presidente, no someta a la votación del Pleno el proyecto 2019, porque no tenemos nada que ocultar, porque como grupo parlamentario, nuestro Presupuesto tendrá mil 500 millones de pesos menos, el presupuesto que estamos planteando se considera similar al del 2012, y obviamente ameritará sacrificios de todos los Senadores y las Senadoras.

Por vez primera se trata parejo a todos, no hay Senadores de primera y de segunda, al menos en el grupo parlamentario que coordino, todos reciben la misma cantidad, ni un cinco más, seas Presidente, Secretario o no tengas ninguna responsabilidad en la Mesa Directiva, somos pares y todos recibimos el mismo trato.

Por eso le pido a la Asamblea que estime mi propuesta, y al Presidente, que no someta a la votación el Presupuesto del 2019, que lo revise la Comisión de Administración.

No hay ningún problema, no hay ningún inconveniente, no queremos que surja el presupuesto con manchas, es más, si la Comisión de Admimistración, hago el compromiso con la Asamblea, si la Comisión de Administración, por mayoría, piensa que todavía los 3 mil 900 son mucho frente a los 5 mil 200 que planteamos, que la Comisión tome la decisión para hacer un presupuesto a la baja, a la baja, no tengo ningún problema, les digo, el grupo parlamentario de Morena acepta que pueda ser menor a los 3 mil 900 millones que planteamos y que sea mayor el porcentaje.

Sólo que, recuerden, poner en riesgo el funcionamiento del Senado, de esta institución tan importante y de tanto nivel, es un asunto de responsabilidad política, no es un asunto de agradar, ni de aplausos fáciles, lo que hicimos siempre fue actuar con responsabilidad, todos los grupos parlamentarios, todos firmaron de conformidad este presupuesto.

Por cierto, por los que discuten y los que comentan sobre la firma del dictamen en los curules y en los pasillos, la vida parlamentaria a la que yo he estado sometido en muchas ocasiones y los que son legisladores lo saben, se firma, en ocasiones en las curules los dictámenes, no es la primera vez que ocurre, hay práctica parlamentaria sobre esos usos.

Sn embargo, ahora se tiene esta reconsideración, nosotros no tenemos objeción, porque les repito, en Morena, nos asiste la razón histórica, la razón social, pero sobre todo, la razón moral y vamos a actuar, siempre con transparencia y con verdadera actitud democrática y de nueva cuenta, termino por reconocer el gesto, la actitud de los coordinadores y coordinadora de los grupos parlamentarios que apoyaron, que suscribieron y que analizaron el Presupuesto 2019.

Señor Presidente, muchas gracias por su tolerancia y a todos también muchas gracias por su paciencia.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Vamos a consultar si está suficientemente discutido.

Es que ya escuchamos muchas opiniones, vamos a consultar si está suficientemente discutido.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se encuentra suficientemente discutido.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido el asunto. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Suficientemente discutido, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Ahora voy a consultar si se acepta la propuesta hecha por diversos legisladores, que hizo el Senador Juan Zepeda y después se manifestaron algunos legisladores del PAN, que hizo la Senadora Nancy De la Sierra y que está haciendo el Senador Ricardo Monreal, en el sentido de que se posponga esta aprobación para la siguiente sesión.

El Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: Yo creo que lo correcto es que sea la del Senador Monreal, que hizo la propuesta completa aquí, y es además quien preside la Junta de Coordinación Política, creo que es, en ese sentido, la que hay que votar.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Ricardo Monreal, ¿quisiera precisar su propuesta?

Escuchamos un planteamiento de los Senadores Juan Zepeda Julen Rementería, Nancy De la Sierra, en el sentido de Alejandra León, de posponer para la siguiente sesión el tema, y a juicio del Senador, integrante de la Mesa Directiva, Jorge Carlos Ramírez Marín, hay algún otro elemento en su propuesta, pudiera precisarla, por favor, antes de la votación.

Sonido en su escaño, por favor.

El Senador Ricardo Monreal Ávila: (Desde su escaño) Fue la exposición demasiado amplia, señor Presidente, creo que aquí hay suficiente capacidad para entenderla, es simplemente posponer la discusión, y que pueda sesionar la Comisión de Administración.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, por la precisión.

Se somete a consideración de esta Asamblea la propuesta que contiene dos elementos:

Uno, en el sentido de que sesione la Comisión de Administración.

Y dos, se pospone para la siguiente sesión plenaria la discusión y, en su caso, aprobación del Presupuesto del Senado de la República para el Ejercicio 2019.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba esta propuesta.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba la propuesta del Senador Monreal Ávila. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Se difiere la votación del proyecto de Presupuesto del Senado para el Ejercicio Fiscal 2019, para la siguiente sesión y se convoca a la Comisión de Administración a sesionar sobre dicho tema.






Informo a la Samblea que las demas iniciativas y proposiciones inscritas en el Orden del Día de turnan directamente a comisiones.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE INCORPORA EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, LOS DERECHOS INTEGRALES DE LAS PERSONAS MAYORES EN CONDICIONES DE IGUALDAD

(Presentada por el Senador Joel Padilla Peña, del grupo parlamentario del PT)

El suscrito Senador de la República, JOEL PADILLA PEÑA, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71 fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción I, 164 numeral 1 y 2, y demás relativos del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE  ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS EN MATERIA DE DERECHOS DE LAS PERSONAS MAYORES, con base en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Desde 1990, la Asamblea General de las Naciones Unidas designó el 1 de octubre como el Día Internacional de las Personas de Edad, el cual se conmemora anualmente y tiene como objetivo reconocer la contribución de los adultos mayores al desarrollo económico y social, así como resaltar las oportunidades y los retos asociados al envejecimiento demográfico.

La transformación de la pirámide poblacional cobra cada vez mayor importancia a nivel internacional y nacional. Por primera vez en la historia de la humanidad, en 2050 en el mundo habrá más personas mayores de 60 años que niños. De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas (ONU) entre 1950 y 2010, la esperanza de vida en todo el mundo ha aumentado de los 46 a los 68 años, y está previsto que aumente hasta los 81 años para fines del siglo. [*]

En México, de conformidad con el Consejo Nacional de Población (CONAPO), actualmente habitan 12 millones 973 mil 411 personas de 60 y más años, lo que representa poco más del 11% del total de la población nacional. Las proyecciones estadísticas señalan que este grupo etario aumentará al 14.8% en 2030 y que para el 2050 conformará poco más del 20% de la población total. Se espera que para 2035 el número de adultos mayores sea igual al de niños.

La esperanza de vida de las mujeres es mayor que la de los hombres. A nivel mundial en la franja de edad de las personas de 60 años o más, el número de mujeres supera el de hombres en unos 66 millones; entre las personas con 80 años de edad o más, el número de mujeres prácticamente duplica el de hombres; y, entre las personas centenarias, hay entre cuatro y cinco veces más mujeres que hombres, por ello se habla de la feminización del envejecimiento.

A principios del siglo XXI los esfuerzos de los Estados por atender el cambio demográfico se centraron en la creación de políticas, planes de acción e incluso algunas medidas legislativas para hacer frente a los problemas a que se enfrentan las personas de edad, sin embargo, estas fueron creadas desde una visión asistencialista que identifica a las personas mayores como receptoras pasivas de programas sociales y deja en segundo plano el reconocimiento a su valía, sus aportaciones a la sociedad y su independencia.

La Organización de las Naciones Unidas ha señalado que las personas mayores constituyen uno de los sectores más vulnerados en sus derechos, la pobreza es el problema más apremiante para su bienestar, repercute negativamente en sus condiciones de vida y en el ejercicio de sus derechos. La carencia de una vivienda, la falta de servicios con accesibilidad, la malnutrición, las enfermedades crónicas sin tratar, la falta de acceso al agua potable y el saneamiento, a la educación, a los medicamentos y tratamientos a precios accesibles y la inseguridad de sus ingresos son solo unos pocos de los problemas más críticos relacionados con los derechos humanos a que se enfrenta cada día un gran número de personas mayores. [*]

Las personas de edad se enfrentan a la falta de oportunidades de empleo estable y bien remunerado, así como al acceso a una pensión digna lo que vulnera otros de sus derechos, como la toma de decisiones a nivel personal y familiar pues son una población que termina condicionada por las formas en cómo las familias asumen su manutención y bienestar. Esta situación se traduce en distintas formas de abandono, abusos, maltrato y violencia que pocas veces son denunciadas por quienes las sufren. El 43.3% de las personas mayores, sobre todo mujeres de más de 70 años han sido víctimas de algún tipo de violencia y abuso.

De acuerdo con las Estadísticas a propósito del Día Internacional de las Personas de Edad, publicadas por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) hay una gran cantidad de personas que llegan a la vejez trabajando o buscando trabajo. Durante el primer trimestre de 2017, la tasa de participación económica de la población de 60 y más años, fue del 34%; en los hombres es de 50.9% y en las mujeres de 19.6%.

Dentro de las características particulares por las que se distingue a la población ocupada que tiene 60 y más años, es que casi el 50% labora por cuenta propia; el 4.4% no recibe remuneración alguna por su trabajo; el 61.8% labora sin contar con un contrato por escrito; el 60.8% no tiene acceso a instituciones de salud por su trabajo; el 47.7% no cuenta con prestaciones; de hecho el 73.2% de los adultos mayores que trabajan lo hacen de manera informal. [*]

Una publicación del Instituto Nacional de las Mujeres señaló que un 77.7% de los hombres y 82.6% de mujeres adultas mayores perciben difícil o imposible recurrir a alguien para conseguir un empleo. [*]

Ante estas condiciones tan precarias de empleo, se considera que un aspecto que vulnera a los hogares con al menos un adulto mayor es que su único ingreso proviene de una o varias personas que tienen 60 y más años. En México el 37.1% de estos hogares cumple con dicha condición.

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), refiere que el apoyo económico de familiares fuera del hogar o instituciones gubernamentales resulta ser de gran valía en los gastos que realizan los integrantes del hogar donde reside un adulto mayor. De acuerdo con la información de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2016, del total de adultos mayores, 6.7% recibe remesas, 28.8% recibe donativos de otros hogares e instituciones públicas, mientras que 49.2% recibe apoyos por programas gubernamentales.

La misma encuesta referida da cuenta que en el país existen 33.5 millones de hogares, en el 30.1% de estos reside al menos una persona de 60 y más años.

En México hay 1.6 millones de personas de 60 y más años que viven solas, de ellas el 63% son mujeres, lo que las coloca en una situación de vulnerabilidad ante cualquier emergencia o necesidad que no puedan satisfacer por ellas mismas.

El derecho a la educación a las personas adultas mayores es otro de los pendientes que tenemos con este sector de la población. El nivel educativo de las personas adultas mayores es bajo, en gran parte porque la expansión del sistema educativo no benefició a esas generaciones. Según datos del Censo de Población y Vivienda 2010, el promedio de escolaridad de la población adulta mayor se estimó en 4.6 años. La situación es de mayor desventaja para las personas de edad más avanzada; mientras el promedio de escolaridad de quienes tienen entre 60 y 69 años es de 5.5 años, para las de 80 años y más se reduce a sólo 3.0. En todos los casos, las mujeres tienen menor escolaridad que los hombres. El 28.7% de las mujeres y 19.9% de los hombres adultos mayores no saben leer o escribir, situación que empeora en zonas rurales donde 53.2% de las mujeres y 37.1% de los hombres son analfabetas.

El derecho a la salud de los adultos mayores tampoco ha podido ser garantizado a plenitud por el Estado mexicano. El coste del acceso a la atención de la salud y los medicamentos sigue siendo prohibitivo para muchos de los hombres y mujeres de edad más marginados. Las personas de edad tienden a acudir a los centros de atención de la salud cuando su enfermedad se encuentra en una etapa avanzada. Con frecuencia, ello se debe a la falta de acceso a la atención de la salud, entre otras cosas por la distancia y el costo de trasladarse hasta las instalaciones, especialmente en las zonas rurales, así como por falta de políticas públicas que atiendan los diversos determinantes sociales de salud y enfermedad.

El deterioro funcional debido a la edad avanzada afecta la salud y la calidad de vida de las personas, con consecuencias físicas, psíquicas y sociales, se traduce en dificultades para realizar por sí mismas algunas actividades cotidianas, lo que incrementa las posibilidades de dependencia de cuidado, así como de sufrir trastorno depresivo. Genera un gran impacto en el sistema de salud y desafíos en la organización familiar, así como jornadas adicionales de trabajo de cuidados, en especial para las mujeres, quienes realizan tradicionalmente este trabajo.

El Instituto Nacional de las Mujeres, señala que mujeres y hombres viven de forma diferente el proceso de envejecimiento, así como el impacto en su salud. Las mujeres padecen enfermedades incapacitantes más graves y por más largo tiempo, ello se ve reflejado en que 3 de cada 10 adultas mayores tiene dificultad para realizar alguna tarea de la vida diaria como comer, bañarse, caminar, preparar o comprar alimentos, entre otras, frente a 2 de cada 10 hombres. Adicionalmente, en el caso de las mujeres, los cambios biológicos propios del ciclo reproductivo, las condiciona a un riesgo adicional de padecer enfermedades crónicas como hipertensión arterial y diabetes mellitus, por lo que es imperativo que la atención a los adultos mayores se atienda con perspectiva de género. [*]

La incorporación tardía del tema de la vejez a la agenda pública, la visión fragmentada de la vejez y del envejecimiento, ha repercutido en una baja protección a los derechos humanos de las personas mayores, en una inadecuada coordinación interinstitucional e intersectorial, razón por la cual los adultos mayores se han quedado atrás, sufriendo marginación y discriminación.

La vulnerabilidad en la que se encuentran las personas mayores y los grandes retos epidemiológicos que presenta el envejecimiento de la población hacen necesario que el Estado Mexicano se replantee la forma de acercarse a la población adulta mayor. El Poder Legislativo tiene la imperativa tarea de diseñar un nuevo marco normativo constitucional en materia de personas mayores que permita implementar programas y políticas públicas con enfoque de derechos humanos, de género y sin discriminación, de forma que la Ley sea capaz de ayudar a crear condiciones que permitan que los adultos mayores superen su situación de desventaja y mejoren su calidad de vida.

Esta reforma constitucional contribuirá a la creación de leyes, políticas y programas que permitan una transformación sociocultural encaminada a revalorizar a los adultos mayores lo cual es de suma importancia.

Bajo este contexto la Comisión Nacional de los Derechos Humanos ha señalado que “la situación de vulnerabilidad que enfrenta un importante número de personas adultas mayores en el país no deriva en sí misma del proceso biológico del envejecimiento, sino del concepto que sobre éste se construye socialmente, el cual, generalmente, asocia la vejez con la disminución de las capacidades físicas y cognitivas del ser humano y la eventual pérdida de autonomía para decidir, opinar, y participar en las actividades cotidianas de las familias y la comunidad. [*]

Debido a lo anteriormente señalado es que la presente iniciativa de ley propone adicionar un párrafo al artículo 4º constitucional para establecer que:

Toda persona mayor tiene derecho a una protección integral. El Estado garantizara, en condiciones de igualdad, el pleno goce y ejercicio de los derechos humanos de las personas mayores en respeto irrestricto a su dignidad humana. A fin de contribuir a su plena inclusión, integración y participación en la sociedad, la Ley establecerá la forma en que el Estado, la sociedad y la familia concurrirán para la protección y la asistencia de las personas mayores. La participación, la perspectiva de género, la no discriminación, la autorrealización, la autonomía y la valorización de la persona mayor, su papel en la sociedad y contribución al desarrollo, son principios que deben guiar el diseño de los programas y políticas públicas dirigidas a este sector de la población.

Teniendo presentes los grandes desafíos en materia de seguridad social, salud, educación, vivienda, empleo, cuidados paliativos, acceso al crédito, atención integral, prestación de servicios con accesibilidad y diseño universal, se hace imperativo que el Congreso de la Unión pueda emitir legislación secundaria en materia de protección a los derechos de las personas mayores, incorporando un paradigma garantista del envejecimiento, reconociendo el carácter de sujetos plenos de derechos a las personas mayores, razón por la cual esta iniciativa también propone adicionar una fracción al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para facultar al Congreso de la Unión a expedir leyes que establezcan la concurrencia de la Federación, las entidades Federativas y los Municipios, en materia de derechos de las personas mayores.

Esta reforma permitirá que a la brevedad el Congreso de la Unión expida la Ley General sobre la Protección de los Derechos de las Personas Mayores, misma que deberá armonizarse con la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos de las Personas Mayores y con los Objetivos de Desarrollo Sostenible fijados en la Agenda 2030 de las Naciones Unidas enfocados en ese grupo etario, como lo son: poner fin a la malnutrición; garantizar la seguridad en el ingreso y en el acceso a los servicios de salud; incrementar sus oportunidades de empleo y aprendizaje; lograr la igualdad de género; proveerles viviendas y transportes seguros; y eliminar la violencia en su contra.

Por lo anteriormente fundado y motivado, me permito someter a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN DIVERSAS DIPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS EN MATERIA DE DERECHOS DE LAS PERSONAS MAYORES.

ARTÍCULO ÚNICO. - Se adicionan: un párrafo doce al artículo 4º recorriéndose los actuales párrafos doce y trece en su orden subsecuente; una fracción XXX al artículo 73, recorriéndose en su orden subsecuente las actuales fracciones XXX y XXXI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Art. 4º.- …

Toda persona mayor tiene derecho a una protección integral. El Estado garantizara, en condiciones de igualdad, el pleno goce y ejercicio de los derechos humanos de las personas mayores en respeto irrestricto a su dignidad humana. A fin de contribuir a su plena inclusión, integración y participación en la sociedad, la Ley establecerá la forma en que el Estado, la sociedad y la familia concurrirán para la protección y la asistencia de las personas mayores. La participación, la perspectiva de género, la no discriminación, la autorrealización, la autonomía y la valorización de la persona mayor, su papel en la sociedad y contribución al desarrollo, son principios que deben guiar el diseño de los programas y políticas públicas dirigidas a este sector de la población.

Toda persona tiene derecho al acceso a la cultura y al disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado en la materia, así como el ejercicio de sus derechos culturales. El Estado promoverá los medios para la difusión y desarrollo de la cultura, atendiendo a la diversidad cultural en todas sus manifestaciones y expresiones con pleno respeto a la libertad creativa. La ley establecerá los mecanismos para el acceso y participación a cualquier manifestación cultural.

Toda persona tiene derecho a la cultura física y a la práctica del deporte. Corresponde al Estado su promoción, fomento y estímulo conforme a las leyes en la materia.

Art. 73.- …

I. a XXIX-Z. …

XXX. Para expedir leyes en materia de derechos de las personas mayores, estableciendo las bases generales de coordinación de las facultades concurrentes entre la Federación, entidades federativas, los Municipios y Alcaldías de la Ciudad de México, en el ámbito de sus respectivas competencias, así como la participación de los sectores social y privado;

XXXI. Para expedir la legislación única en materia procesal civil y familiar; y

XXXII. Para expedir todas las leyes que sean necesarias, a objeto de hacer efectivas las facultades anteriores, y todas las otras concedidas por esta Constitución a los Poderes de la Unión.

TRANSITORIOS

Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. En un plazo de 360 días, a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, el Congreso de la Unión deberá emitir la Ley a que hace referencia el presente Decreto.

Tercero. En un plazo de 540 días, a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, las Legislaturas de las entidades federativas deberán adecuar sus constituciones y ordenamientos legales conforme a lo dispuesto en este Decreto.

Cuarto.  El Congreso de la Unión y las Legislaturas de las entidades federativas, deberán prever los recursos necesarios para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de los adultos mayores. Las partidas para tales propósitos deberán señalarse en los presupuestos de egresos correspondientes

Salón de sesiones del Senado de la República a 13 días del mes de noviembre de 2018

Sen. Joel Padilla Peña

[*] Asamblea General de las Naciones Unidas (2011). Seguimiento de la Segunda Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento. p. 3-4Recuperado de https://undocs.org/es/A/66/173
[*] Ibid. p. 5
[*] INEGI (2017). Estadísticas a propósito del Día Internacional de las Personas de Edad. Recuperado de
http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/aproposito/2017/edad2017_Nal.pdf
[*] INMUJERES (s. f.) Situación de las personas adultas mayores en México. Recuperado de
http://cedoc.inmujeres.gob.mx/documentos_download/101243_1.pdf
[*] Ibid.
[*]   Comisión Nacional de los Derechos Humanos (2017) Llama la CNDH a consolidad el paradigma de protección a los Derechos Humanos de las personas adultas mayores para garantizar su participación activa en los procesos públicos y privados de toma de decisiones que conciernan a su vida y bienestar, p. 1. Recuperado de
http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Comunicados/2017/Com_2017_240.pdf






INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE MODIFICA LA FRACCIÓN II DEL PÁRRAFO PRIMERO DEL ARTÍCULO 11 Y SE DEROGA EL PENÚLTIMO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 40, AMBOS DE LA LEY DE NAVEGACIÓN Y COMERCIO MARÍTIMOS

(Presentada por el Senador Óscar Eduardo Ramírez Aguilar, del grupo parlamentario del Partido Morena)

El que suscribe, OSCAR EDUARDO RAMÍREZ AGUILAR, Senador de la República de la LXIV Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en lo dispuesto en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; en el artículo 8, numeral 1, fracción II; y en el artículo 276, ambos del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta soberanía, la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE MODIFICA LA FRACCIÓN SEGUNDA DEL PÁRRAFO PRIMERO DEL ARTÍCULO 11; Y SE DEROGA EL PENÚLTIMO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 40, AMBOS DE LA LEY DE NAVEGACIÓN Y COMERCIO MARÍTIMOS, conforme a la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La posición geográfica y la extensión territorial de México hace que cuente con muchas ventajas de crecimiento económico, sobre todo en materia de marina mercante. Nuestro país tiene 11 mil 122 kilómetros de litoral continental bañado por dos grandes océanos: el Pacifico y el Atlántico. De las entidades federativas que comprenden nuestro territorio nacional, 17 tienen litoral y 15 carecen de éste.

El sector de la Marina Mercante es esencial para el desarrollo del país, pues de acuerdo con datos de la Cámara Mexicana de la Industria del Transporte Marítimo (CAMEINTRAM), el 80% de la actividad petrolera se lleva a cabo en el mar; además, una tercera parte del total de las mercancías que movilizan por todos los modos de transporte le corresponde a la modalidad marítima.

No obstante, este sector de la Marina ha estado en declive a partir de 1983, cuando le fueron retirados todos los subsidios, situación que provocó la pérdida de competitividad, ya que dichos apoyos no los retiraron en los países miembros de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), tampoco en el área de los socios comerciales de México del TLCAN.

Aunado a lo anterior, la inexistencia de una política de gobierno progresiva que fortalezca y apoye a la marina mercante, así como las muchas facilidades de permisión en la contratación de embarcaciones que en realidad son pertenecientes a empresas extranjeras, pero que están operando de manera simulada mediante abanderamientos “nacionales”, y que ventajosamente se han aprovechado de la legislación en la materia para obtener un beneficio en perjuicio de los mexicanos, han dado como resultado la descapitalización de las pocas empresas marítimas nacionales.

Actualmente, el marco legal marítimo busca que el naviero y armador mexicano sea capaz de competir ante navieros y armadores extranjeros, ya que a estos últimos se les exigen algunos requerimientos legales para operar en aguas nacionales, como un permiso especial –previa autorización y características de los barcos o artefactos navales-, así como el impedimento para que obtengan el abanderamiento de sus embarcaciones.

Sin embargo, se han detectado ciertas irregularidades en esta competencia, y debido a la importancia estratégica de este sector, en distintas ocasiones se ha señalado la necesidad de regular la competencia entre las empresas mexicanas y las extranjeras, pues se considera que hay simulación en el arrendamiento financiero, lo que deriva en una competencia desleal que perjudica a las empresas nacionales.

En marzo de 2017, se llevó a cabo el foro “Propuestas para Fortalecer a la Industria del Transporte Marítimo e Industria Naval Mexicanas” en la Cámara de Diputados. En dicho foro, la CAMEINTRAM señaló que en lo que se refiere a la flota mercante dedicada a los servicios costa afuera y que sirve de apoyo a la industria petrolera mexicana, en los últimos años los empresarios mexicanos han realizado inversiones por más de 6 mil millones de dólares, en la adquisición de equipos nuevos y con tecnología de punta, lo que ha permitido llegar a ser la quinta flota más grande del mundo y la más moderna en la historia de Pemex.

No obstante, en ese momento aproximadamente el 50% de las embarcaciones de bandera y matrícula mexicanas que prestan servicios a la industria petrolera se encontraban amarradas, fondeadas o sin operaciones comerciales, lo que ha repercutido en la pérdida de 125 mil empleos . Esta situación ha derivado en la imposibilidad de cumplir con los financiamientos de las embarcaciones y plataformas petroleras modernas; esto sin incluir el impacto negativo por la disminución de los ingresos fiscales y el incremento de las tasas de interés, lo que sin duda representa altos riesgos potenciales para la industria naviera.

Por ello, es necesario fortalecer el tráfico de cabotaje, principalmente el relacionado con el negocio costa afuera. Esto se puede lograr con la reducción del número de embarcaciones extranjeras que simulan ser mexicanas para poder prestar servicio en las zonas marinas (mar territorial, zonas contiguas y zona económica exclusiva).

De acuerdo con la CAMEINTRAM, el problema de la simulación deriva de que en el artículo 11 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, se establece que las personas físicas o morales mexicanas (constituidas de conformidad con la legislación aplicable) podrán solicitar el abanderamiento y matriculación de embarcaciones y artefactos navales cuando sean de su propiedad, o cuando se encuentren bajo su posesión mediante contrato de arrendamiento financiero celebrado con una institución de crédito mexicana, o bien con una extranjera autorizada para actuar como tal conforme a leyes nacionales.

Esta disposición se ha prestado a una simulación de los contratos de arrendamiento, ya que no existe control por parte de las autoridades entre ellas las Secretarías de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y de Comunicaciones y Transportes (SCT), lo que deriva en abanderamientos que, en perspectiva de la CAMEINTRAM, no se deberían permitir.

Ante esta problemática, resulta necesario modificar dicho artículo, con el fin de que el abanderamiento de barcos y artefactos navales no se otorgue por contratos de arrendamiento simulados, sino por posesión o líneas de crédito adquiridas con la banca, lo cual ayudaría a la reactivación del transporte marítimo que llegó a presentar derramas por 15 mil millones de pesos, equivalentes al 1% del Producto Interno Bruto del país.

La reforma que se plantea ante esta soberanía, pretende ser un punto de inicio para solucionar la problemática múltiple que se ha generado bajo el actual marco legal de la marina mercante mexicana, y que de acuerdo con datos de la CAMEINTRAM presenta los siguientes problemas:

(i) el desempleo de oficiales y tripulaciones mercantes mexicanas;

(ii) el desmantelamiento de la industria de la construcción naval nacional; y

(iii) la concentración de la actividad del transporte de carga y personal, así como de la prestación de servicios, en grandes consorcios extranjeros.

México tiene todo para ser una potencia marítima mundial, y no es tarde para entenderlo; pero en este momento no lo somos porque nuestra marina mercante está en una crisis profunda y podría incluso desaparecer. Hasta ahora, hay varios factores que impiden el desarrollo de la marina mercante mexicana y entre los más importantes se tienen:

a. Internos: (i) Difícil acceso al financiamiento, (ii) dependencia estructural de PEMEX, (iii) ausencia de una política marítima, (iv) inequidad fiscal respecto a otros medios de transporte, (v) aplicación discrecional de la Ley de la materia, (vi) admisión inequitativa y simulada de navieros extranjeros para navegación de cabotaje y (viii) abanderamiento simulado de embarcaciones.

b. Externos: (i) Apoyos gubernamentales de otros países a sus marinas mercantes (Estados Unidos de América, países de la OCDE, etc.), (ii) exclusividad en la navegación de cabotaje a sus nacionales (no hay reciprocidad con México), (iii) subsidios y apoyos a navieros y astilleros y (iv) cobro de impuestos a embarcaciones de bandera extranjera.

Es necesario fortalecer la actividad de la navegación y prestación de servicios de cabotaje a partir de la reducción del número de embarcaciones extranjeras que se hacen pasar por embarcaciones mexicanas; así como mediante el fortalecimiento del mercado interno a través de mecanismos de equidad que propicien consolidar la soberanía mercante naval, tan necesaria para el desarrollo comercial de México.

Por lo anteriormente expuesto, propongo reformar la Ley de Navegación y Comercio Marítimosmodificando la fracción II del artículo 11, a fin de excluir la figura del “arrendamiento financiero” e impedir con ello la simulación de los abanderamientos; así como eliminar la exclusión de las embarcaciones que cuenten con características técnicas de extraordinaria especialización para que se abanderen como mexicanas si piensan permanecer dos años en aguas nacionales.

En el siguiente cuadro comparativo se expone en qué consisten las reformas y derogaciones propuestas:

TEXTO VIGENTE

INICIATIVA

Artículo 11.- Las personas físicas o morales mexicanas constituidas de conformidad con la legislación aplicable podrán, solicitar el abanderamiento y matriculación de embarcaciones y artefactos navales en los siguientes casos:

I. Cuando sean de su propiedad; y

II. Cuando se encuentren bajo su posesión mediante contrato de arrendamiento financiero celebrado con una institución de crédito mexicana, o bien con una extranjera autorizada para actuar como tal conforme a las leyes nacionales.

Autorizado el abanderamiento, la SEMAR hará del conocimiento de la autoridad fiscal competente, el negocio jurídico que tenga como consecuencia la propiedad o posesión de la embarcación.

En el abanderamiento y matriculación, las embarcaciones y los artefactos navales deberán cumplir con los Tratados Internacionales y con los requisitos establecidos en el reglamento respectivo.

Artículo 11.- Las personas físicas o morales mexicanas constituidas de conformidad con la legislación aplicable podrán, solicitar el abanderamiento y matriculación de embarcaciones y artefactos navales en los siguientes casos:

I. Cuando sean de su propiedad; y

II. Cuando se encuentren bajo su posesión mediante contrato de arrendamiento financiero celebrado con una institución de crédito mexicana, o bien con una extranjera autorizada para actuar como tal conforme a las leyes nacionales.

Autorizado el abanderamiento, la SEMAR hará del conocimiento de la autoridad fiscal competente, el negocio jurídico que tenga como consecuencia la propiedad o posesión de la embarcación.

En el abanderamiento y matriculación, las embarcaciones y los artefactos navales deberán cumplir con los Tratados Internacionales y con los requisitos establecidos en el reglamento respectivo.

TITULO TERCERO
DE LA NAVEGACIÓN
CAPÍTULO I
RÉGIMEN DE NAVEGACIÓN

Artículo 40.- Sin perjuicio de lo previsto en los Tratados Internacionales, la operación y explotación de embarcaciones en navegación interior y de cabotaje estará reservada a navieros mexicanos con embarcaciones mexicanas.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Salvo lo previsto en el artículo 42 de esta Ley, la operación y explotación de embarcaciones mexicanas por navieros mexicanos no requerirá permiso de navegación de la Secretaría.

La operación y explotación de embarcaciones en navegación interior y de cabotaje, destinadas a servicios turísticos, deportivos y recreativos, así como la operación y explotación de aquellas destinadas a la construcción y mantenimiento portuario, y el dragado podría realizarse por navieros mexicanos o extranjeros con embarcaciones mexicanas o extranjeras, siempre y cuando exista reciprocidad con el país de que se trate, procurando dar prioridad a las empresas nacionales y cumpliendo con las disposiciones legales aplicables.

Salvo lo previsto en el artículo siguiente, en los supuestos señalados en el párrafo anterior, no se requerirá permiso de navegación de la Secretaría.

En caso de no existir embarcaciones mexicanas disponibles en igualdad de condiciones técnicas o bien cuando impere una causa de interés público, la Secretaría estará facultada para otorgar permisos temporales para navegación de cabotaje, de acuerdo con la siguiente prelación:

I. Naviero mexicano con embarcación extranjera, bajo contrato de arrendamiento o fletamento a casco desnudo; y

II. Naviero mexicano con embarcación extranjera, bajo cualquier contrato de fletamento.

Cada permiso temporal de navegación de cabotaje tendrá una duración de tres meses y ningún permiso para una misma embarcación podrá ser renovado en más de siete ocasiones.

El naviero mexicano titular de un permiso temporal de navegación de cabotaje para una embarcación extranjera que vaya a permanecer en aguas nacionales por más de dos años, tendrá la obligación de abanderarla como mexicana en el plazo máximo de dicho periodo, contando éste a partir de la fecha de expedición del permiso temporal de navegación original.

De no abanderarse la embarcación como mexicana en el plazo señalado, la Secretaría estará impedida para otorgar renovaciones o permisos adicionales para la misma embarcación, ni para otra embarcación similar que pretenda contratar el mismo naviero para prestar un servicio igual o similar al efectuado. Para la aplicación de esta disposición se considerará que tiene la categoría de naviero la persona o entidad que tiene el control efectivo sobre la embarcación de que se trate.

Lo dispuesto en el párrafo anterior no aplicará cuando la embarcación para la cual se solicita el permiso, cuente a criterio de la Secretaría, con características técnicas de extraordinaria especialización, de conformidad con el artículo 10, fracción I, inciso e) de esta Ley, y el reglamento respectivo.

Salvo el caso del contrato de arrendamiento o fletamento a casco desnudo, mismo que deberá contar de modo exclusivo con tripulación mexicana, cuando la embarcación extranjera para la cual se solicite el permiso temporal de navegación o su renovación, esté contratada por un naviero mexicano bajo cualquier contrato de fletamento, por lo que, en los permisos temporales de navegación y sus renovaciones, que otorgue la Secretaría, se dará prioridad al naviero cuya embarcación cuente con el mayor número de tripulantes mexicanos, de conformidad con el certificado de dotación mínima respectivo.

TITULO TERCERO
DE LA NAVEGACIÓN
CAPÍTULO I
RÉGIMEN DE NAVEGACIÓN

Artículo 40.- Sin perjuicio de lo previsto en los Tratados Internacionales, la operación y explotación de embarcaciones en navegación interior y de cabotaje estará reservada a navieros mexicanos con embarcaciones mexicanas.

Salvo lo previsto en el artículo 42 de esta Ley, la operación y explotación de embarcaciones mexicanas por navieros mexicanos no requerirá permiso de navegación de la Secretaría.

La operación y explotación de embarcaciones en navegación interior y de cabotaje, destinadas a servicios turísticos, deportivos y recreativos, así como la operación y explotación de aquellas destinadas a la construcción y mantenimiento portuario, y el dragado podría realizarse por navieros mexicanos o extranjeros con embarcaciones mexicanas o extranjeras, siempre y cuando exista reciprocidad con el país de que se trate, procurando dar prioridad a las empresas nacionales y cumpliendo con las disposiciones legales aplicables.

Salvo lo previsto en el artículo siguiente, en los supuestos señalados en el párrafo anterior, no se requerirá permiso de navegación de la Secretaría.

En caso de no existir embarcaciones mexicanas disponibles en igualdad de condiciones técnicas o bien cuando impere una causa de interés público, la Secretaría estará facultada para otorgar permisos temporales para navegación de cabotaje, de acuerdo con la siguiente prelación:

I. Naviero mexicano con embarcación extranjera, bajo contrato de arrendamiento o fletamento a casco desnudo; y

II. Naviero mexicano con embarcación extranjera, bajo cualquier contrato de fletamento.

Cada permiso temporal de navegación de cabotaje tendrá una duración de tres meses y ningún permiso para una misma embarcación podrá ser renovado en más de siete ocasiones.
El naviero mexicano titular de un permiso temporal de navegación de cabotaje para una embarcación extranjera que vaya a permanecer en aguas nacionales por más de dos años, tendrá la obligación de abanderarla como mexicana en el plazo máximo de dicho periodo, contando éste a partir de la fecha de expedición del permiso temporal de navegación original.

 

 

 

 

 

 

De no abanderarse la embarcación como mexicana en el plazo señalado, la Secretaría estará impedida para otorgar renovaciones o permisos adicionales para la misma embarcación, ni para otra embarcación similar que pretenda contratar el mismo naviero para prestar un servicio igual o similar al efectuado. Para la aplicación de esta disposición se considerará que tiene la categoría de naviero la persona o entidad que tiene el control efectivo sobre la embarcación de que se trate.

Lo dispuesto en el párrafo anterior no aplicará cuando la embarcación para la cual se solicita el permiso, cuente a criterio de la Secretaría, con características técnicas de extraordinaria especialización, de conformidad con el artículo 10, fracción I, inciso e) de esta Ley, y el reglamento respectivo.

Salvo el caso del contrato de arrendamiento o fletamento a casco desnudo, mismo que deberá contar de modo exclusivo con tripulación mexicana, cuando la embarcación extranjera para la cual se solicite el permiso temporal de navegación o su renovación, esté contratada por un naviero mexicano bajo cualquier contrato de fletamento, por lo que, en los permisos temporales de navegación y sus renovaciones, que otorgue la Secretaría, se dará prioridad al naviero cuya embarcación cuente con el mayor número de tripulantes mexicanos, de conformidad con el certificado de dotación mínima respectivo.

Por lo antes expuesto y fundado, me permito someter a la consideración de esta Soberanía el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

ÚNICO. Se reforma la fracción segunda del párrafo primero del artículo 11;  se deroga el penúltimo párrafo del artículo 40, de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, para quedar como sigue:

Artículo 11.- 

I. 

II. Cuando se encuentren bajo su posesión mediante contrato de arrendamiento financiero celebrado con una institución de crédito mexicana.

...

Artículo 40.- ...

Se deroga

TRANSITORIOS

ÚNICO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Coordinación General de Puertos y Marina Mercante. Anuario Estadístico del Transporte Marítimo, 2016. Disponible en: 
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/313224/02_Presentaci_n.pdf
Comunidad Portuaria. Marina Mercante, Desarrollo del comercio marítimo. 04 de agosto de 2016. Disponible en: 
http://www.cportuaria.com.mx/reportaje/14478/mostrar
Cámara de Diputados. Foro: “Propuestas para Fortalecer a la Industria del Transporte Marítimo e Industria Naval Mexicanas”. 31 de marzo de 2017. Información disponible en:
http://www5.diputados.gob.mx/index.php/esl/Comunicacion/Boletines/2017/Marzo/31/3393-Necesaria-politica-de-Estado-y-reformas-legales-para-impulsar-la-industria-naval-mexicana
Ibíd.
Coordinación General de Puertos y Marina Mercante. Op. Cit.






PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

Del Senador Ricardo Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo por el que se solicita información y se exhorta a diversas autoridades en materia de irregularidades en el ejercicio de los recursos públicos destinados al Seguro Popular, en el ámbito estatal. Se turna a la Comisión de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana.

El que suscribe, RICARDO MONREAL ÁVILA, senador de la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 65, párrafo segundo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 8, fracción II, y 276, numeral 1, del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía, proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La protección a la salud es una garantía consagrada en el artículo 4º de nuestra Carta Magna, por la cual toda persona que se encuentre en territorio mexicano goza de esa prerrogativa. Por ello, el Sistema de Salud en México tiene como finalidad dar atención oportuna y eficaz, implicando tanto a autoridades federales como estatales, para dar cumplimiento a las necesidades de las y los habitantes en materia de acceso a los servicios de salud, aun sin que éstos cuenten con un sistema de seguridad social.

La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha establecido que esta protección no sólo incluye la vertiente de estar saludable, sino que en ella converge también el derecho a disfrutar bienes, servicios y condiciones necesarias para alcanzar el más alto nivel posible de salud. [*]

En criterios recientes, la Segunda Sala de la SCJN ha sostenido que es obligación del Estado mexicano asegurar a las personas, cuando menos, un nivel esencial del derecho a la protección de la salud, y lograr su pleno ejercicio por todos los medios apropiados, hasta el máximo de recursos de que disponga. [*]

Así, en aras de salvaguardar el derecho fundamental a la salud, en el año 2001 se creó el Seguro Popular, el cual surge de la necesidad de dotar de pleno contenido ese derecho establecido en el artículo 4º constitucional, y ante la imposibilidad de satisfacer las condiciones necesarias para expandir la cobertura de seguridad social y la insuficiencia de los servicios asistenciales.

De acuerdo con la Ley General de Salud, el Seguro Popular es un mecanismo para garantizar el acceso efectivo, oportuno y de calidad a servicios de salud, sin desembolso al momento de su uso, para satisfacer de manera integral las necesidades de salud mediante intervenciones de promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación, seleccionadas en forma prioritaria, según criterios de eficacia, costo, efectividad, normas éticas y sociales y aceptabilidad social [*].

De ahí nace la obligación ineludible de las administraciones, tanto federales como locales, de salvaguardar el derecho humano a la salud; no obstante, en los últimos años hemos tenido conocimiento de los resultados revelados por la Auditoría Superior de la Federación acerca de diversas revisiones al ejercicio de recursos en el ámbito estatal destinados al Seguro Popular, las cuales desafortunadamente han puesto en evidencia el uso irregular de los mismos.

De acuerdo con la propia Auditoría Superior de la Federación, los problemas de transparencia en el gasto federalizado devienen primordialmente de las siguientes causas: vacíos, ambigüedades o inexistencia de disposiciones sobre la operación de los fondos y programas, sumados a la nula o ineficiente coordinación intergubernamental e interinstitucional y, de manera más relevante, las que simplemente derivan del incumplimiento de la normativa existente [*].

Los datos originados en las auditorías practicadas al menos en los últimos cinco años ofrecen una oportunidad de análisis para actuar frente a estas acciones, pues no se puede permitir que se conviertan en conductas reiteradas que se susciten en programas relacionados con el derecho a la salud de la población.

Entre las anomalías encontradas, es posible referir la falta de documentación comprobatoria del gasto, contrataciones irregulares, simulación de reintegros, adquisiciones con sobreprecio, recursos ejercidos en conceptos que no cumplen con los objetivos, pagos de sueldos a personas que no laboraban en las unidades médicas, a personal en comisiones sindicales o con licencia, recursos no entregados a los ejecutores y transferencias de recursos de la cuenta del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA) a la cuenta de Seguro Popular. [*]

Lo anterior ha adquirido mayor relevancia gracias a las revelaciones del estudio “Irregularidades Financieras del Seguro Popular en los Gobiernos Estatales, [*] así como en lo publicado por fuentes periodísticas, en las que se da cuenta de que, según información proporcionada por la propia ASF, del ejercicio 2013 al 2017, se han detectado irregularidades aún no aclaradas en el uso y destino de al menos 16 mil millones de pesos, respecto a los que las autoridades fiscalizadas (entidades federativas) no han dado respuesta satisfactoria ni han presentado la documentación comprobatoria.

Así, en la información que se ha hecho pública se da cuenta de que la ASF ha practicado 174 indagatorias de las cuales se destacan las realizadas en varios estados de la República, que concentran más del 50 % de los recursos no aclarados en los procedimientos efectuados por la propia Auditoría.

Asimismo, se constata que del total de recursos presuntamente ejercidos de forma irregular (16 mil millones), en 2013 fueron más de 3 mil millones de pesos; en 2014, arriba de 5 mil millones (la más alta); en 2015 superaron los 2 mil millones; en 2016, los 4 mil millones, y en 2017, los 500 millones.

Por ejemplo, para el análisis de la aplicación de recursos del Seguro Popular por el gobierno del estado de Baja California durante 2016, la ASF llevó a cabo la auditoría financiera y de cumplimiento número 16-A-02000-02-0549, partiendo de un universo seleccionado de un poco más de mil millones de pesos, del cual se auditó el 62.7 %. Conforme al dictamen de esta revisión, se observó un manejo irregular de por lo menos 155.5 millones de pesos [*] .

Respecto al análisis de la aplicación de recursos del Seguro Popular por el gobierno del Estado de México durante 2016, la ASF llevó a cabo la auditoría financiera y de cumplimiento número 16-A15000-02-0900, partiendo de un universo seleccionado de casi 9,000 millones de pesos, del cual se auditó el 50.3 %. Conforme al dictamen de esta revisión, se observó un manejo anómalo de cuando menos 820.75 millones de pesos [*] .

Por lo que hace a la aplicación de recursos del Seguro Popular por el gobierno de Oaxaca durante 2016, la ASF realizó la auditoría financiera y de cumplimiento número 16-A-20000-02-1273, a partir de un universo seleccionado de cerca de 2.3 mil millones de pesos, del cual se auditó el 73.9 %. Conforme a las observaciones de la revisión, se presume un probable daño o perjuicio a la hacienda pública federal por un monto de 175.13 millones de pesos [*] .

Del ejercicio de estos recursos, que debieron destinarse para los fines del Seguro Popular, aún no se cuenta con una justificación que así lo certifique, lo que hace suponer que las autoridades encargadas de su aplicación llevaron a cabo conductas contrarias a la normatividad aplicable en la materia, lo cual constituye hechos de corrupción en un rubro muy sensible para la sociedad, y que no debe pasar por alto el Senado de la República.

Otra de las irregularidades encontradas se refiere a la compra de medicamentos, para lo cual es obligación de los gobiernos estatales sujetarse a los precios de referencia establecidos por la Secretaría de Salud en términos de la ley de la materia [*] , ya sea por licitación pública o por los procedimientos de excepción a la misma, según lo establecido por las disposiciones aplicables en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios [*] , cuyo incumplimiento genera un perjuicio de la prestación del servicio de salud, ya que provoca desabasto de medicinas para las y los derechohabientes .

Los propios medios de comunicación [*] han dado cuenta de que varias entidades federativas, como Veracruz y Michoacán, han incurrido en prácticas irregulares en los procesos de compra de medicamentos, como adquisición por encima del precio de referencia, lo que ha provocado desabasto de medicinas en esas entidades.

En ese contexto, esta Soberanía no puede soslayar la existencia de desvío de recursos en el sector salud, y las irregularidades en el destino de los mismos no deben quedar impunes, ya que acarrean una repercusión mayor, toda vez que se perjudica gravemente la atención de problemas en los que siempre hay un bebé, una niña, un niño, una persona adulta que deja de recibir los servicios necesarios para seguir luchando por su vida.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República solicita respetuosamente a la Procuraduría General de la República que remita a esta Soberanía un informe respecto del estado que guardan las denuncias interpuestas por la Auditoría Superior de la Federación, con motivo de las revisiones practicadas a los ejercicios 2013 a 2017, relativas a la aplicación de recursos públicos destinados al Seguro Popular en el ámbito estatal.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Auditoría Superior de la Federación a efecto de que informe a esta Soberanía respecto de los procedimientos resarcitorios instaurados, con motivo de la revisión de las gestiones de los gobiernos estatales, correspondientes a los ejercicios 2013 a 2017, acerca de las irregularidades encontradas en la aplicación de recursos públicos del Seguro Popular.

TERCERO.- El Senado de la República exhorta a los gobiernos de las 32 entidades federativas, con pleno respeto a su autonomía, a efecto de que se cumpla con la normativa aplicable en materia de abastecimiento de medicamentos en las instituciones de salud de su competencia, preservando los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas en la aplicación de los recursos y evitando prácticas irregulares que contravengan el interés público del derecho a la salud de la población.

CUARTO.- El Senado de la República solicita respetuosamente a la Comisión Nacional de Protección Social en Salud que, en un plazo no mayor a 10 días hábiles, envíe a esta Soberanía un informe detallado sobre el estado que guardan los procedimientos pendientes de solución al año 2017, relacionados con la detección de operaciones irregulares en el ejercicio de los recursos destinados al Seguro Popular en las entidades federativas.

Salón de Sesiones del Senado de la República, el 29 de noviembre de 2018.

Suscribe

Sen. Ricardo Monreal Ávila.

[*] Suprema Corte de Justicia de la Nación, Primera Sala, Tesis Aislada 1a. LXV/2008, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, novena época, Tomo XXVIII, julio de 2008, p. 457, registro IUS 169316/ DERECHO A LA SALUD. SU REGULACIÓN EN EL ARTÍCULO 4o. DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y SU COMPLEMENTARIEDAD CON LOS TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS.
[*] Suprema Corte de Justicia de la Nación, Segunda Sala, Tesis 2a. CVIII/2014, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, décima época, Tomo I, noviembre de 2014, p. 1192, registro IUS 2007938. SALUD. DERECHO AL NIVEL MÁS ALTO POSIBLE. ÉSTE PUEDE COMPRENDER OBLIGACIONES INMEDIATAS, COMO DE CUMPLIMIENTO PROGRESIVO.
[*] Ley General de salud artículo 77 bis 1.
[*] Auditoría Superior de la Federación, “Diagnóstico sobre la opacidad en el gasto federalizado, junio 2013, página 74, disponible en asf.gob.mx/uploads/56_Informes_especiales_de_auditoria/Version_Ejecutiva.pdf.
[*] https://www.asf.gob.mx/Section/58_Informes_de_auditoria
[*] Julio J. Copo Terrés, investigación realizada por Impunidad Cero y Justicia Justa, A.C. Jesús Héctor Pérez de Acha, Denise Tron Zuccher y Mariana Ruiz Albarrán.
http://www.impunidadcero.org/uploads/app/articulo/81/contenido/1539718949N35.pdf
[*] Periodo 2013-2019, Partido Acción Nacional. Auditoría Superior de la Federación, “Auditoría financiera y de cumplimiento número 16-A-02000-02-0549”, disponible en
asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2016i/Documentos/Auditorias/2016_0549_a.pdf, última visita 17 de julio de 2018
[*] Periodo 2011-2017, Partido Revolucionario Institucional. Auditoría Superior de la Federación, “Auditoría Financiera y de cumplimiento número 16-A-15000-02-0900”, disponible en
asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2016i/Documentos/Auditorias/2016_0900_a.pdf, última visita julio 17, 2018.
[*] Periodo 2010-2016, coalición Partido Acción Nacional, Partido de la Revolución Democrática y Convergencia. Auditoría Superior de la Federación, “Auditoría financiera y de cumplimiento número 16-A-20000-02-1273”, disponible en asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2016i/Documentos/Auditorias/2016_1273_a.pdf, última visita julio 17, 2018.
[*] Ibidem, art. 77 bis, fracc. III.
[*] LINEAMIENTOS para la adquisición de medicamentos asociados al Catálogo Universal de Servicios de Salud y al Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos, por las entidades federativas con recursos transferidos por concepto de cuota social y de la aportación solidaria federal del Sistema de Protección Social en Salud.
[*] http://www.milenio.com/politica/pierden-16-mil-mdp-seguro-popular-asf






De la Senadora Verónica Delgadillo García, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de Acuerdo por el que se solicita sea declarada a nivel nacional la alerta de violencia de género contra las mujeres. Se turna a la Comisión Para la Igualdad de Género.

La suscrita, Verónica Delgadillo García, Senadora del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano de la LXIV Legislatura de la Cámara de Senadores, con fundamento en los Artículos 8, Numeral 1, Fracción II, Y 276 Numeral 1, Fracción I del Reglamento Del Senado De La República, somete a consideración la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo por la cual se solicita sea declarada a nivel nacional la alerta de violencia de género contra las mujeres.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I. México se encuentra bajo el desafío y compromiso de garantizar los derechos de las mujeres, de detener el incremento de la violencia en su contra donde el feminicidio termina siendo su máxima expresión, de proporcionar mejores mecanismos de justicia, de mejorar las condiciones de acceso a la salud, y en general de mejorar la calidad de vida de todas las niñas y mujeres.

Lamentablemente, a pesar de contar con un amplio catálogo de derechos humanos que buscan el pleno desarrollo de la mujer, la igualdad, así como combatir la violencia hacia las mujeres, en nuestro país prevalece una situación preocupante, ya que la violencia en contra de las mujeres se ha mantenido e incluso sigue en aumento.

Durante el año 2017, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía registró 3,430 homicidios en contra de mujeres, esto se llegó a traducir en que 9 mujeres al día perdieron la vida como víctimas de homicidio, situación que se ha visto reflejada de manera similar durante los último 7 años. [*]

“Organizaciones feministas han reportado que en los tres años pasados han sido asesinadas 8 mil 904 mujeres y niñas (los datos oficiales afirman que son poco más de 6 mil 500); la Comisión Nacional de los Derechos Humanos alertó que tan sólo en el primer mes de 2018 se registraron 272 homicidios de mujeres (nueve al día).” [*]

Aunado al incremento de homicidios y en particular el de feminicidios, habría que considerar las agresiones físicas o sexuales de pareja que las mujeres han sufrido donde “mayores de 15 años, 43.2 por ciento (30.7 millones) sufrió algún incidente de violencia por parte de su pareja, y de ellas, 64.3 por ciento ha sido víctima de agresiones físicas o sexuales con consecuencias emocionales.” [*]

II. La Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia establece la alerta de violencia de género contra las mujeres, como un mecanismo de emergencia que busca la protección de los derechos humanos de las mujeres, con el objetivo de combatir los actos reiterados de violencia feminicida así como la eliminación de la desigualdad que sufren las mujeres.

El artículo 21 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia define a la violencia feminicida como “la forma extrema de violencia de género contra las mujeres, producto de la violación de sus derechos humanos, en los ámbitos público y privado, conformada por el conjunto de conductas misóginas que pueden conllevar impunidad social y del Estado y puede culminar en homicidio y otras formas de muerte violenta de mujeres.”

El feminicidio se considera como la culminación de esta violencia extrema hacia las mujeres, siendo el Código Penal Federal lo define como la privación de la vida de una mujer por razones de género presentándose alguna de estas circunstancias:

“I. La víctima presente signos de violencia sexual de cualquier tipo;

II. A la víctima se le hayan infligido lesiones o mutilaciones infamantes o degradantes, previas o posteriores a la privación de la vida o actos de necrofilia;

III. Existan antecedentes o datos de cualquier tipo de violencia en el ámbito familiar, laboral o escolar, del sujeto activo en contra de la víctima;

IV. Haya existido entre el activo y la víctima una relación sentimental, afectiva o de confianza;

V. Existan datos que establezcan que hubo amenazas relacionadas con el hecho delictuoso, acoso o lesiones del sujeto activo en contra de la víctima;

VI. La víctima haya sido incomunicada, cualquiera que sea el tiempo previo a la privación de la vida;

VII. El cuerpo de la víctima sea expuesto o exhibido en un lugar público.”

III. Para dar cuenta de la delicada lamentable realidad que viven las mujeres, y que la violencia que padecen día con día se encuentra en un nivel donde las instituciones siguen si llevar a cabo las acciones efectivas, para erradicar tanto la violencia contra las mujeres como el alto número de feminicidios en el país, a continuación se presentan algunas conclusiones de diferentes grupo de trabajo que realizaron un análisis en su respectiva entidad, conclusiones que pueden reflejar la situación de vulnerabilidad que viven las mujeres en todo el país:

En el Estado de Nayarit: “las mujeres enfrentan condiciones sociales y culturales adversas, principalmente para ciertos sectores de la población, enmarcadas en un contexto complejo de prácticas culturales que las coloca en una situación de alta vulnerabilidad. En este sentido, se advierte un contexto general de violencia social enraizado, que si bien no es determinante, contribuye a que se generen las condiciones idóneas para que se produzca y reproduzca la violencia contra las mujeres en la entidad. Lo anterior se pudo observar durante las visitas in situ, en las cuales las autoridades que atienden a mujeres víctimas de violencia, vinculan y asocian los casos de violencia a problemas de alcoholismo en los agresores, baja educación en la población en general y una cultura machista y de estereotipos género.” [*]

En el Estado de México: “se observa que un número significativo de los casos de homicidios dolosos de mujeres y feminicidios perpetrados en el Estado de México de 2005 al 2014 se encuentran inconclusos. En particular, el grupo observó que en más de la mitad de los casos de homicidios cometidos en contra de mujeres en el periodo comprendido entre 2005 y 2010, no se ha formulado imputación alguna, lo que podría indicar que las investigaciones llevadas a cabo no han sido realizadas con la debida diligencia y de manera exhaustiva. Por su parte, por lo que hace a los casos de feminicidios ocurridos de 2011 a agosto de 2014, casi el 40% de éstos se encuentran en la misma situación.” [*]

Para el caso de Michoacán: “las instancias encargadas de brindar atención a las mujeres víctimas de violencia no implementan procesos articulados y coordinados de atención que les permitan proporcionar servicios integrales de manera adecuada. Esta situación provoca una atención deficiente a las mujeres víctimas de violencia y, en ocasiones, las revictimiza.” [*]

Para el caso de Quintana Roo: “la información proporcionada al grupo de trabajo por las organizaciones solicitantes y por el gobierno estatal, así como con aquélla complementaria obtenida durante las entrevistas a las organizaciones de la sociedad civil y las visitas in situ, se detectó que existen índices considerables de violencia, particularmente contra las mujeres, en los municipios de Benito Juárez y Solidaridad. En específico, en una zona delimitada en la ciudad de Cancún (municipio de Benito Juárez), en las que se da la mayor cantidad de eventos de violencia feminicida, como son delitos sexuales, homicidios dolosos de mujeres y feminicidios.” [*]

De forma similar coinciden las conclusiones elaboradas por los grupos de trabajo conformados para los Estados de Morelos, Chiapas, Nuevo León, Veracruz, Sinaloa, Colima, San Luis Potosí, Guerrero, así como en los demás dónde se han elaborado informes de grupos interinstitucionales y multidisciplinarios para atender solicitudes de alerta de violencia de género contra las mujeres.

Por lo anteriormente expuesto se somete a consideración la siguiente proposición:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación y a la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres a que sea emitida en las 32 entidades federativas del país la declaratoria de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres.

SEGUNDO. El Senado de la República exhorta respetuosamente al Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres a fortalecer los mecanismos establecidos en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, así como a ejercer cada una de sus facultades para llevar acciones preventivas, de seguridad y de justicia que permitan combatir, disminuir y erradicar la violencia feminicida en nuestro país.

Atentamente

Sen. Verónica Delgadillo García.

[*] Instituto Nacional de Estadística y Geografía (2018), Mortalidad defunciones por homicidio según el año de registro y el sexo de la víctima, consulta realizada el 20 de noviembre de 2018,
http://www.inegi.org.mx/sistemas/olap/consulta/general_ver4/MDXQueryDatos.asp?proy= 
[*] Empeora la violencia de género en México, Presentan informe en Ginebra; desconcierta a expertas la falta de resultados, Jessica Xantomila, Ana Langner y Emir Olivares, La Jornada,
https://www.jornada.com.mx/2018/07/06/politica/015n2pol#
[*] Ibídem.
[*] Informe del Grupo de Trabajo para Atender la Solicitud AVGM/06/2016 de Alerta de Violencia de Género Contra las Mujeres del Estado de Nayarit,
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/133816/Informe_del_Grupo_de_Trabajo_conformado_para_atender_la_
Solicitud_de_AVGM_en_el_estado_de_Nayarit.pdf
[*] Informe del Grupo Interinstitucional y Multidisciplinario conformado para Atender la Solicitud de Alerta de Violencia de Género Contra las Mujeres en el Estado de México
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/210866/Informe_AVGM_EdoMex.pdf
[*]Informe del Grupo de Trabajo para atender la solicitud de Alerta de Género contra las Mujeres en el Estado de Michoacán
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/105433/Informe__Michoac_n_reducido.pdf
[*] Informe del Grupo de Trabajo para atender la solicitud de Alerta de Género contra las Mujeres en el Estado de Quintana Roo
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/85948/Informe_AVGM_Quintana_Roo_-_Notifi.pdf






De la Senadora Verónica Martínez García, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud del estado de Coahuila de Zaragoza y al Instituto Estatal del Deporte de Coahuila a incrementar la creación y difusión de campañas, así como fortalecer las políticas públicas para combatir la obesidad infantil en el estado y reforzar su prevención y tratamiento. Se turna a la Comisión de Salud.








De la Senadora Freyda Marybel Villegas Canché, del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados a que, en el marco de la elaboración del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019, se considere el estado de la red de drenaje en el municipio de Bacalar, Quintana Roo, especialmente en la zona cercana a la laguna de “Bacalar”. Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos.

La que suscribe, Senadora Freyda Marybel Villegas Canché, integrante de la LXIV Legislatura en el Senado de la Republica, del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como de los artículos 8, 1 fracción II, 108 y 279 del Reglamento del Senado de la Republica; someto a consideración de esta soberanía, el presente Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, para que, en el marco de la elaboración del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2019, se considere el estado de la red de drenaje en el municipio de Bacalar, Quintana Roo, especialmente en la zona cercana a la Laguna de Bacalar, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La Laguna de Bacalar, ubicada en el municipio de Bacalar, se convirtió en los últimos diez años en uno de los centros turísticos más concurridos; se caracteriza porque en su alrededor se encuentran diferentes tipos de ecosistemas de flora y fauna.

Sin embargo, en la medida en que la población creció y se expandió hacia zonas antes no urbanizadas, la laguna se ha ido contaminando, por lo cual es necesaria su restauración, ya que el deterioro ambiental pone en peligro la salud de los habitantes, la vida silvestre y los ecosistemas, que dependen de los suministros adecuados de agua limpia.

El potencial turístico de Bacalar propició el crecimiento exponencial de su población. De acuerdo con el Consejo Estatal de Población de Quintana Roo, el municipio crecerá más de 13% en cinco años. Prevé que los habitantes pasen de 45,194 a 49,239 en 2023. Además, Bacalar es un centro de desarrollo para muchas otras comunidades situadas en sus alrededores y cercanías, ya que ofrece fuentes de empleo por el alto índice de turistas que visitan la Laguna.

Bacalar, es uno de los principales destinos para el Turismo Alternativo, que es una modalidad que plantea una interrelación más estrecha con la naturaleza, preocupada en la conservación de los recursos naturales y sociales del área en que se efectúa la actividad. Pero estos objetivos no se han cumplido en el desarrollo de Bacalar.

Como resultado de las diferentes actividades productivas que se desarrollan en la creciente comunidad, se generan inevitablemente una serie de desechos sólidos, líquidos o gaseosos que pueden tener efectos negativos sobre el ambiente y la salud humana. De entre ellos, los residuos sólidos son importantes porque pueden tener efectos tóxicos, además el creciente volumen de residuos sólidos generados conlleva a problemáticas en el ámbito de la salud.

Los escurrimientos relacionados con las lluvias atípicas ocurridos durante los meses de junio a agosto motivaron una declaratoria de emergencia en seis municipios del Estado, debido a que ocasionaron problemas de contaminación en la Laguna de Bacalar.

De acuerdo con la bióloga de la Universidad Politécnica de Bacalar (UPB), Ashanti Acosta, actualmente no es recomendable nadar en el cuerpo de agua, ya que se corre el riesgo de contraer enfermedades de la piel.

La Coordinación Nacional de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación emitió una declaratoria de emergencia para Bacalar, debido a que el flujo del agua de lluvia arrastró heces fecales, animales muertos y otros desperdicios descompuestos de fosas, que se acumulan en ciertos puntos y ponen en riesgo la salud de quienes ingresen a la laguna.

Especialistas de la Universidad Autónoma de México señalaron que la también conocida como Laguna de los Siete Colores, enfrenta problemas de contaminación por la falta de drenaje sanitario en la cabecera municipal y por el derrame de agroquímicos.

La falta de un Programa de Ordenamiento Ecológico (POE) y de Desarrollo Urbano (PDU) en el municipio de Bacalar, mantienen de manera latente la posibilidad de un daño irreversible a la laguna, la cual ya registra altos índices de contaminación, advirtieron los expertos universitarios.

Esto no solamente representa un riesgo alto de afectación para la flora y la fauna del cuerpo lagunar, sino también para las personas que atraídas por su belleza frecuentan zonas para la recreación.

Marco Jérico Nava Martínez, encargado de la organización civil “Agua Clara Bacalar”, dio a conocer, luego de una serie de estudios en diversos puntos de la laguna de Bacalar, que el terrible descubrimiento deja en claro que el cuerpo de agua recibe altos índices de contaminantes y bacterias que ponen en riesgo el ecosistema y resaltó que de no atenderse generará riesgo a la salud pública.

Hasta ahora a lo largo de la laguna, sobre todo en la parte urbana, se han detectado contaminantes y bacterias como la Ecoli, que es sin duda, una prueba de que existe vertido de aguas negras y heces fecales hacia este cuerpo de agua, mismo que es el máximo atractivo natural de Bacalar.

Actualmente Bacalar es una población dedicada fundamentalmente al turismo, que se desarrolla entre la laguna y los cercanos sitios arqueológicos mayas y la ciudad de Chetumal.

Según el Comité de Vigilancia Ambiental Agua Clara, la problemática se debe a una falta de planeación eficaz en su modelo de desarrollo.

Los especialistas consideran que, pese al deterioro ambiental de la laguna de los siete colores, aún se pueden resarcir los daños provocados por “un aumento en el turismo, la sobre explotación de los recursos naturales, flora y fauna, poca cultura ambiental, la falta de comunicación entre ambientalistas, sociedad civil y gobierno.

La contaminación en la laguna de Bacalar aumenta y su situación ecológica es delicada por lo que resultan urgentes acciones, respaldadas por recursos suficientes, que permitan su rescate.

En virtud de lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta honorable asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la Republica exhorta respetuosamente a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, para que, en el marco de la elaboración del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2019, se considere el estado de la red de drenaje en el municipio de Bacalar, Quintana Roo, especialmente en la zona cercana a la Laguna de Bacalar.

Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República, el 29 de noviembre de 2018.

Atentamente

Sen. Freyda Marybel Villegas Canché.






Del Senador Salomón Jara Cruz, del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República convoca a comparecer de inmediato al Director General de la Comisión Nacional del Agua, Mtro. Roberto Ramírez de la Parra, a fin de que explique las implicaciones hídricas, hidráulicas, económicas, políticas y sociales respecto al fracaso en el mantenimiento que se realizó en días pasados a la planta de bombeo donde nace el río “Cutzamala”. Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos.








De la Senadora Delfina Gómez Álvarez, del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados considerar una ampliación al presupuesto asignado a la Secretaría de Salud, en específico para el Centro Nacional de Programas Preventivos y Control de Enfermedades (CENAPRECE) en materia de esterilización canina y felina, así como de vacunación antirrábica, además de incrementar el Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA), con el objetivo fortalecer los programas de zoonosis en las entidades federativas. Se turna a la Comisión de Salud.

La suscrita DELFINA GÓMEZ ÁLVAREZ, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Movimiento de Regeneración Nacional de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II ; 76 Fracción IX y 276, numerales 1 y 2 y demás disposiciones relativas y aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente Proposición CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE el SENADO DE REPÚBLICA SOLICITA RESPETUOSAMENTE A LA CÁMARA DE DIPUTADOS CONSIDERAR UNA AMPLIACIÓN AL PRESUPUESTO ASIGNADO A LA SECRETARIA DE SALUD, EN ESPECÍFICO PARA EL CENTRO NACIONAL DE PROGRAMAS PREVENTIVOS Y CONTROL DE ENFERMEDADES (CENAPRECE) EN MATERIA DE ESTERILIZACIÓN CANINA Y FELINA, ASÍ COMO DE VACUNACIÓN ANTIRRÁBICA. ADEMÁS DE INCREMENTAR EL FONDO DE APORTACIONES PARA LOS SERVICIOS DE SALUD (FASSA), CON EL OBJETIVO FORTALER LOS PROGRAMAS DE ZOONOSIS EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

1. Situación actual de las mascotas en México.

Actualmente, 7 de cada 10 hogares en México cuentan con una mascota. De hecho, el Consejo Nacional de Población (CONAPO) revela que el número de perros domésticos aumentó 20% del año 2008 al 2018; mientras que, alrededor del 80% de los habitantes con mascotas tiene caninos en su hogar.

En México no existe un censo sobre mascotas o animales domésticos. Sin embargo, la Asociación Mexicana de Médicos Veterinarios Especialistas en Pequeñas Especies (AMMVEPE) estima que hay alrededor de 28 millones. De este universo, más de 23 millones son perros y gatos, de los cuales el 30% son de hogar y el restante 70% está en situación de calle.

De acuerdo con el censo 2016 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), México es el país de la región de América Latina con el mayor número de perros en la región, con aproximadamente 19.5 millones en todo el país.

2. Maltrato Animal.

De acuerdo con diversas fuentes, 70% de los perros y gatos que viven en la calle sufrieron de abandono o son crías de canes y felinos abandonados sin esterilizar, lo cual es un problema de salud pública toda ave que la carencia de condiciones higiénicas adecuadas supone un foco de infección, a lo que se suman las condiciones en las que habitan los animales.

Según el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), México se encuentra en el tercer lugar respecto al maltrato o crueldad animal, ya que sólo el 30% de los 19.5 millones de perros que existen en el país tienen dueño. El restante 70% está en las calles y son, o fueron, víctimas de abandono y maltrato, cifra que crece un 20% anual.

Más de un millón de mascotas son maltratadas a diario: golpes, abandono, mala alimentación, descuido, dejados en las azoteas al sol y al agua, entre otras situaciones.

Una de las principales causas de esta realidad es la venta indiscriminada de animales, así como la irresponsabilidad de quienes los regalan sin analizar las posibilidades de darles el merecido cuidado. En este sentido, es importante que las personas a su cargo entienden la responsabilidad que implica su cuidado, ya que la cultura del cuidado de estos no existe en el país.

3. Cuidado animal, atención médica, vacunación y esterilización.

Las mascotas son un gasto fijo para seis de cada 10 familias mexicanas, cuyos integrantes destinan un promedio de entre 10% y 20% de sus ingresos a su manutención.

En México, siete de cada 10 hogares tienen un animal de compañía, pero de acuerdo con cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), sólo 42 por ciento de los dueños los llevan al veterinario y 33 por ciento en ninguna ocasión lo ha hecho.

Es fundamental concientizar a las personas acerca del cuidado integral de la mascota; lo que implica una nutrición acorde a sus necesidades, atención veterinaria periódica, y en específico brindarles a las mascotas medicina preventiva innovadora y de calidad.

Existen muy pocas unidades en nuestro país que ofrecen atención médica veterinaria de manera gratuita y algunos casos de emergencia. El costo por estos servicios puede equipararse al de un ser humano.

Es importante destacar que México es signatario del mandato establecido por la Organización Panamericana de la Salud y ratificado por la Organización Mundial de Salud de eliminar los casos de rabia humana transmitida por el perro en el 2015. Esta condición se alcanzó en el país a partir del 2006; motivada por la preocupación que se comparte con la sociedad para prevenir la rabia.

Por ello, en la actualidad, la Secretaría de Salud en sus campañas masivas aplica más de 18 millones de dosis de vacuna antirrábica canina, que es la principal estrategia de prevención de la rabia en los humanos.

En materia de esterilización canina y felina, el Sector Salud Federal reporta entre 670 y 695 mil operaciones al año. De los 16 millones de perros y gatos que no tienen dueño, más de 10 millones no están esterilizados.

La esterilización es una de las principales estrategias en el caso del abandono de animales de compañía. Controlar la natalidad reduce el número de grandes camadas y por lo tanto el número de abandono de animales.

La rabia es una enfermedad mortal que se puede prevenir si vacunamos a nuestros perros y gatos a partir del primer mes de edad, revacunar a los tres meses y cada año; por lo que en la actualidad esta enfermedad se mantiene bajo control en vías de eliminación en nuestro país.

Sin embargo, es necesario aumentar la difusión, así como la capacidad operativa en todo el país de los programas que actualmente implementa la Secretaria de Salud en materia de esterilización y vacunación antirrábica.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. Desde el Senado de Republica hacemos una respetuosa solicitud a la Cámara de Diputados, para considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2019; una ampliación al presupuesto asignado a la Secretaria de Salud, con el objetivo de conseguir aumentar los programas preventivos que actualmente lleva a cabo el Centro Nacional de Programas Preventivos y Control de Enfermedades (CENAPRECE) en materia de esterilización canina y felina, así como de vacunación antirrábica.

SEGUNDO. De igual manera se sugiere un incremento presupuestario en el Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA), con el objetivo de dotar con mayores recursos a las entidades Federativas y coadyuvar al fortalecimiento de sus propios programas de Zoonosis.

TERCERO. Dichas acciones nos permitirán redoblar esfuerzos en el control natal de animales de compañía, disminuyendo la cantidad de perros y gatos callejeros abandonados. Asimismo, ayudaremos a combatir la propagación de la rabia en la población, siendo que ambos factores actualmente representan un grave problema de salud pública en México.

Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República, el 29 de noviembre de 2018.

Suscribe

Sen. Delfina Gómez Álvarez.

 






Las efemérides incritas en el Orden del Día se innsertan en el Diario de los Debates.

EFEMÉRIDES

Del Senador José Narro Céspedes, del grupo parlamentario del Partido Morena, sobre el aniversario de la firma del Plan de Ayala.

El Plan de Ayala: La lucha por tierra y libertad

El Jefe Máximo del Ejército Libertador del Sur, general Emiliano Zapata miró al resto de los presentes, también miembros del movimiento armado sureño, y les dijo: “El que esté de acuerdo, que pase y firme”.

Uno a uno, los generales, coroneles, capitanes y tenientes, pasaron y estamparon sus firmas en el documento.

Después del general Zapata, firmaron los generales José Trinidad Ruiz, Otilio E. Montaño, Jesús Morales, Francisco Mendoza, Eufemio Zapata y Próculo Capistrán. Después de los generales lo hicieron los coroneles como Amado Salazar, Agustín Cázares y Rafael Sánchez entre otros. También firmaron Manuel Hernández, Feliciano Domínguez y José Pineda Ambrosio López y 25 capitanes más, y al final el teniente Alberto Blumenkron. Así fue proclamado el 28 de noviembre de 1911 uno de los documentos políticos más importantes de la Revolución Mexicana.

El Plan de Ayala, concebido como Plan Libertador, es considerando el documento más importante para la revolución del Sur.

El Plan de Ayala, significó el rompimiento con Francisco I. Madero, a quien el general Emiliano Zapata y el Ejército Libertador del Sur habían apoyado para derrotar al dictador Porfirio Díaz.

Sin embargo, cuando Madero asumió el poder, los zapatistas se sintieron traicionados ya que el nuevo gobierno no avanzó para cumplir con las demandas agrarias.

Dos de los pronunciamientos más importantes del Plan de Ayala son:

• El desconocimiento a Francisco I. Madero como presidente de la república y su derrocamiento.

• El reconocimiento para que las tierras, los montes y las aguas, usurpadas al amparo de la tiranía y la justicia venal, por los terratenientes, los políticos del régimen (los llamados científicos) y los caciques; pasen a manos de los pueblos y los ciudadanos.

El Plan de Ayala fue una proclamación a nivel nacional para continuar la lucha armada y recobrar las tierras y los recursos naturales de que habían sido despojados los pueblos campesinos e indígenas, primero durante la colonialización española y después durante las muchas décadas de regímenes déspotas sucesivos y los 30 años de dictadura de Díaz. Sus ideales revolucionarios estaban simbolizados en dos palabras: “Tierra y Libertad”.

Casi dos millones de campesinos e indígenas murieron por estos ideales.

De hecho, los principales protagonistas de la Revolución Mexicana de 1910 venían del México Rural.

Es de máximo interés señalar que en el Plan de Ayala se mencionan con insistencia las palabras “sangre y fuego” o “fuego y sangre”, sobre todo porque eran casi desconocidas para el lenguaje político de la época. Estas palabras sólo aparecían con frecuencia en los escritos del Partido Liberal Mexicano, encabezado por Ricardo Flores Magón

¡Tierra y Libertad! Fueron los ideales que seis años después dieron vida a la Constitución de 1917 que en el Artículo 27 reconocía y permitía la propiedad colectiva, los derechos comunales, y la legalización del sistema de ejidos.

Aunque los gobiernos postrevolucionarios nunca implementaron a cabalidad los postulados del Artículo 27 constitucional, durante el gobierno de Lázaro Cárdenas se dio una reforma agraria parcial con la entrega de tierras y creación de ejidos en muchas partes de México.

Con el correr del tiempo llegamos al proyecto neoliberal del sistema capitalista y el estado mexicano no solamente desató una brutal ofensiva en contra de estos ideales, sino que además revirtió los avances agrarios de la Revolución Mexicana. En 1992, el régimen de Carlos Salinas de Gortari inició la liquidación del sistema de ejidos por medio de modificaciones al Artículo 27. Este nuevo y contundente ataque en contra del campo y los pueblos indígenas fue provocado por las negociaciones, y finalmente la imposición del Tratado de Libre Comercio con América del Norte (TLCAN) en 1993.

El TLCAN vino a acelerar más los planes de despojo y ocupación de tierras y territorios para impulsar la minería, la explotación de bosques, las selvas y los recursos naturales de regiones rurales e indígenas que habían resistido durante mucho tiempo la depredación capitalista a gran escala.

Cuando ya todo mundo parecía olvidarse de los ideales de tierra y libertad, de la promulgación del Plan de Ayala y muy pocos ojos miraban hacia el campo y hacia las comunidades indígenas, ocurrió uno de los más importantes eventos políticos de la vida reciente de México. Un evento que nos sacudió las conciencias no solamente a todos los mexicanos sino al mundo en general. Ocurrió en el estado de Chiapas, en las primeras horas del primero de enero de 1994.

28 de noviembre de 1911: Proclamación del Plan de Ayala del Ejército Libertador del Sur.

1 de enero de 1994: Declaración de guerra del Ejército Zapatista de Liberación Nacional.

Dos eventos históricos íntimamente relacionados. Tomados juntos representan la continuación de la lucha por tierra y libertad. Así que tenemos que hacer la conexión y entender sus implicaciones para repensar nuestras estrategias y para guiar las decisiones que tenemos que tomar en estos tiempos de cambios sociales.

¡VIVA EL PLAN DE AYALA! ¡TIERRA Y LIBERTAD!






Del grupo parlamentario del PVEM, sobre el “Día Mundial del SIDA”.

EFEMÉRIDE

Del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, sobre el Día Mundial del SIDA.

El virus de inmunodeficiencia humana (VIH) es la causa del síndrome de inmunodeficiencia adquirida (SIDA), enfermedad que debilita el sistema inmunitario, poniendo a la persona en riesgo de contraer infecciones y cánceres que pueden ser mortales.

El virus se transmite a través de ciertos fluidos corporales como la sangre, el semen y la leche materna. Aún no se logra obtener una vacuna o cura definitiva, por lo que se trata actualmente con medicamentos que evitan que el virus se replique en el cuerpo.

Asimismo, la prevención es un factor clave, a través de acciones como las prácticas sexuales protegidas, evitar compartir agujas y jeringas, las pruebas de detección, la profilaxis preexposición (PrEP) y post exposición (PEP).

A nivel global, durante 2017 se registraron 36.9 millones de personas que viven con VIH, 1.8 millones de nuevas infecciones y 940 mil muertes relacionadas al SIDA.

Para enfrentar esta situación, en 1996 se puso en marcha ONUSIDA, el Programa de las Naciones Unidas que busca acabar con el VIH definitivamente. Dentro de la Agenda 2030, los indicadores relativos al VIH/SIDA son:

•.3.8 Prevalencia de VIH en población adulta (15 a 49 años).
•3.3.9 Tasa de mortalidad por VIH/SIDA (por 100 mil habitantes).

Para seguir impulsando estos esfuerzos, desde 2004, el 1 de diciembre de cada año se conmemora el “Día Mundial de la Lucha contra el SIDA”, o simplemente “Día Mundial del SIDA”.

En 2018, el lema es “Conoce tu estado”, a fin de animar a todo el mundo a conocer su estado serológico y eliminar cualquier impedimento para acceder a las pruebas de detección del VIH.

En México actualmente hay 161,929 personas que viven con VIH/SIDA. En 2017 se diagnosticaron 14,117 casos nuevos y durante 2018 se han diagnosticado 13,137. En 2017 se registraron 4,720 defunciones por SIDA.

Para atender esta problemática, se cuenta con la Norma Oficial Mexicana NOM-010-SSA2-2010. “Para la prevención y control de la infección por virus de la inmunodeficiencia humana”, además de instituciones sólidas como el Consejo Nacional para la Prevención y el Control del SIDA (CONASIDA), y el Centro Nacional para la Prevención y el Control del VIH y el SIDA (CENSIDA).

En la administración que concluye, el Programa Sectorial de Salud 2013-2018 incluyó diversas líneas de acción en materia de VIH/SIDA. Además, se implementó el “Programa de Acción Específico: Respuesta al VIH, SIDA e ITS 2013-2018”, compuesto por 4 objetivos, en materia de prevención focalizada, diagnóstico temprano, tratamiento oportuno y atención integral.

A pesar de estas acciones, las autoridades de salud reconocen que aún estamos lejos de cumplir las metas de prevalencia y mortalidad por VIH/SIDA.

El Partido Verde es consciente de esta situación, y por ello en 2008 y 2015 hemos propuesto la creación de una Ley específica para impulsar la mejora continua en las acciones de prevención, diagnóstico, tratamiento y control de VIH/SIDA e infecciones de transmisión sexual.

Sabemos que persisten retos importantes como fortalecer la rectoría de las instituciones, eliminar el estigma y discriminación a las personas que viven con VIH, así como detonar la aplicación de pruebas rápidas y otras acciones de detección oportuna.

Por estas razones, en el marco del Día Mundial del SIDA, las Senadoras y Senadores del Partido Verde nos comprometemos a seguir impulsando medidas más eficaces y mejor coordinadas para contribuir a poner fin a la epidemia del SIDA para el año 2030.

Salón de sesiones del Senado de la República del H. Congreso de la Unión,
el 29 de noviembre de 2018.

Senadores del Grupo Parlamentario del
Partido Verde Ecologista de México

Medline Plus. Enciclopedia Médica: VIH/SIDA (Consultado en noviembre de 2018)
https://medlineplus.gov/spanish/ency/article/000594.htm
Idem.
UNAIDS. 2018. UNAIDS data 2018 http://www.unaids.org/sites/default/files/media_asset/unaids-data-2018_en.pdf
Naciones Unidas. Día Mundial del SIDA. 1° de diciembre. Antecedentes (Consultado en noviembre de 2018)
http://www.un.org/es/events/aidsday/background.shtml
ONUSIDA. Reportaje: El lema del Día Mundial del Sida de 2018 anima a todo el mundo a conocer su estado serológico. 17 de septiembre de 2018
http://www.unaids.org/es/resources/presscentre/featurestories/2018/september/20180917_WAD_theme
Secretaría de Salud-CENSIDA. Vigilancia Epidemiológica de casos de VIH/SIDA en México. Registro Nacional de Casos de SIDA Actualización al 9 de noviembre de 2018
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/415154/RN_D_a_mudial_sida2018.pdf
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General sobre VIH-Sida e Infecciones de Transmisión Sexual. Presentada por la Dip. Beatriz Manrique Guevara (PVEM) el 02/12/2008. Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Protección contra el VIH/SIDA e infecciones de transmisión sexual. Presentada por los Senadores Jorge Aréchiga Ávila y María Elena Barrera Tapia (PVEM) el 01/12/2015.






AGENDA POLÍTICA

De las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PAN, para referirse a la situación política del país.

(No se registran intervenciones)

Continúe la Secretaría con los asuntos de la agenda.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Se han agotado los asuntos en cartera, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Se les recuerda a todas las Senadoras y Senadores la cita a la sesión de Congreso General el próximo sábado 1º de diciembre, a las 9:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

Y se hace un llamado atento y comedido a tener un comportamiento cívico, respetuoso y republicano en dicha ceremonia.






CITA

Se cita a la siguiente sesión el próximo martes 4 de diciembre a las 11:00 horas.

Se levanta la sesión.

(Se levantó la sesión a las 19:52 horas) 

Directorio

DIARIO DE LOS DEBATES

de la Cámara de Senadores del Congreso
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Ciudad de México

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Este Diario de los Debates es preliminar y de carácter informativo, como tal, carece de valor oficial.





 
SUMARIO













COMUNICACIONES

Del Senador Germán Martínez Cázares, del grupo parlamentario del Partido Morena, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 29 de noviembre de 2018. Intervienen al respecto los Senadores Germán Martínez Cázares, Claudia Ruiz Massieu Salinas, Manuel Añorve Baños, Emilio Álvarez Icaza Longoria, Joel Padilla Peña, Víctor Manuel Castro Cosío, Claudia Edith Anaya Mota, Miguel Ángel Mancera Espinosa, Patricia Mercado Castro, Santana Armando Guadiana Tijerina, José Erandi Bermúdez Méndez, Casimiro Méndez Ortiz, Verónica Noemí Camino Farjat, Gustavo Enrique Madero Muñoz, José Narro Céspedes, Mauricio Kuri González, Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz, Martha Lucía Micher Camarena, J. Félix Salgado Macedonio, Ricardo Monreal Ávila, Cruz Pérez Cuéllar y Carlos Humberto Aceves del Olmo. Se aprueba.











PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN III DEL ARTÍCULO 113 Y SE ADICIONA UN ARTÍCULO 113 BIS DEL CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN

(Dictamen de segunda lectura)



Se le dispensa la segunda lectura y se aprueba el dictamen suscrito por las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Primera.



Para presentar el dictamen, intervienen los Senadores Alejandro Armenta Mier, a nombre de la Comisión de Hacienda y Crédito Público; y Mayuli Latifa Martínez Simón, a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, Primera.



Para la discusión en lo general, intervienen los Senadores Nancy De la Sierra Arámburo y Samuel Alejandro García Sepúlveda.



Para la discusión en lo particular, interviene la Senadora Minerva Hernández Ramos, quien presenta propuesta de modificación a los artículos 113 y 113 Bis, que no se admiten.



Se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción III del artículo 113 y se adiciona un artículo 113 Bis del Código Fiscal de la Federación. Se remite a la Cámara de Diputados.


PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE PLANEACIÓN

(Dictamen de segunda lectura)



Se le dispensa la segunda lectura y se aprueba el dictamen suscrito por las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Primera.



Para presentar el dictamen, intervienen los Senadores Alejandro Armenta Mier, a nombre de la Comisión de Hacienda y Crédito Público y Mayuli Latifa Martínez Simón, a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, Primera.



Para fijar la posición de su grupo parlamentario, interviene la Senadora Minerva Hernández Ramos, del grupo parlamentario del PAN.



Para su discusión en lo general, intervienen los Senadores Damián Zepeda Vidales, Nancy De la Sierra Arámburo, Beatriz Elena Paredes Rangel y Samuel Alejandro García Sepúlveda.



Se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Planeación. Se remite a la Cámara de Diputados.

































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