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Diario de los Debates


DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

LXIV Legislatura AÑO I Primer Periodo Ordinario Sesión Núm. 20

Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Martí Batres Guadarrama

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 31 de Octubre de 2018

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PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

APERTURA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: (11:25 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras Senadoras y señores Senadores.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Muy buenos días, señor Presidente. Compañeras y compañeros. Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 75 ciudadanas Senadoras y ciudadanos Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se abre la sesión del miércoles 31 de octubre, correspondiente al primer periodo ordinario de sesiones del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura. El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con el cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.






ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL MARTES
TREINTA DE OCTUBRE DE DOS MIL DIECIOCHO.

PRESIDE EL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

 

En la Ciudad de México a las once horas con treinta y cinco minutos del día martes treinta de octubre de dos mil dieciocho, encontrándose presentes noventa y cinco ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura del Orden del Día)

La Presidencia dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

Se aprobó en votación económica el Acta de la Sesión del veinticinco de octubre de dos mil dieciocho.

 

El Presidente de la Mesa Directiva, consultó a la Asamblea si se autorizaba modificar el Orden del Día, para abordar el apartado de agenda política, sobre la consulta del nuevo aeropuerto internacional de la Ciudad de México.- La Asamblea por 104 votos a favor, autorizó modificar la prelación de los asuntos del Orden del Día.

(Agenda Política)

El Presidente de la Mesa Directiva dio paso a la agenda política, para referirse a la situación sobre la consulta del nuevo aeropuerto internacional de la Ciudad de México.- Intervinieron los Senadores: Damián Zepeda Vidales del PAN; Germán Martínez Cázares de MORENA; Vanessa Rubio Márquez del PRI; José Narro Céspedes de MORENA; Samuel Alejandro García Sepúlveda de MC; Víctor Manuel Castro Cosío de MORENA; Jorge Carlos Ramírez Marín del PRI, para realizar pregunta; Raúl Paz Alonzo del PAN, para realizar pregunta; Kenia López Rabadán del PAN, para realizar pregunta; Gabriela Benavides Cobos del PVEM; Martha Lucía Micher Camarena de MORENA; Juan Manuel Zepeda Hernández del PRD; Alejandro González Yáñez del PT; Gustavo Enrique Madero Muñoz del PAN; Eunice Renata Romo Molina del PES; Julen Rementería del Puesto del PAN; Félix Salgado Macedonio de MORENA; Raúl Paz Alonzo del PAN, para realizar pregunta; Claudia Edith Anaya Mota del PRI, para realizar pregunta; Beatriz Paredes Rangel del PRI; Cruz Pérez Cuellar de MORENA; Lilly Téllez de MORENA, para realizar pregunta; Emilio Álvarez Icaza Longoria; Lilly Téllez de MORENA, para realizar pregunta; Norma Rocío Nahle García de MORENA, para realizar pregunta; Dante Delgado Rannauro de MC; para realizar pregunta; Miguel Ángel Navarro Quintero de MORENA, para realizar pregunta; Lucía Virginia Meza Guzmán de MORENA; Víctor Oswaldo Fuentes Solís del PAN, para realizar pregunta; Juan Quiñonez Ruiz de MC, para realizar pregunta; Mónica Fernández Balboa de MORENA, para realizar pregunta; Raúl Paz Alonzo del PAN, para realizar pregunta; Samuel Alejandro García Sepúlveda de MC, para realizar pregunta; José Narro Céspedes de MORENA, para realizar pregunta; Alejandra Noemí Reynoso Sánchez del PAN, para realizar pregunta; Kenia López Rabadán del PAN; Jesús Lucía Trasviña Waldenrath de MORENA, para realizar pregunta; Minerva Citlalli Hernández Mora de MORENA, para realizar pregunta; Oscar Eduardo Ramírez Aguilar de MORENA; y Nuvia Magdalena Mayorga Delgado del PRI, para realizar pregunta. El Presidente de la Mesa Directiva, consultó a la Asamblea continuar con los asuntos inscritos en el Orden del Día, en virtud de haberse cumplido las cuatro horas de la sesión ordinaria de conformidad con lo que establece el artículo 50 del Reglamento del Senado, la Asamblea en votación económica autorizó continuar con los asuntos del Orden del Día.

PRESIDE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

Continuaron las intervenciones de los Senadores: Antonio García Conejo del PRD; Primo Dothé Mata de MORENA; Alejandra Noemí Reynoso Sánchez del PAN; Lilia Margarita Valdez Martínez de MORENA, para realizar pregunta; Antares Guadalupe Vázquez Alatorre de MORENA; Kenia López Rabadán del PAN, para realizar pregunta; Ricardo Ahued Bardahuil de MORENA; y Minerva Citlalli Hernández Mora de MORENA.

PRESIDE EL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

Continuaron las intervenciones de los Senadores: Rubén Rocha Moya de MORENA; Imelda Castro Castro de MORENA; Víctor Oswaldo Fuentes Solís del PAN; Salomón Jara Cruz de MORENA; Jesús Lucía Trasviña Waldenrath de MORENA; Claudia Esther Balderas Espinoza de MORENA; y Casimiro Méndez Ortiz de MORENA.

 

La Presidencia continuó con los asuntos del Orden del Día de la sesión.

(Comunicaciones)

Se recibió de la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, su Programa de Trabajo.- Quedó de enterado.

 

Se recibió comunicación de la Mesa Directiva, con la que remite la estrategia integral de Comunicación Social del Senado de la República- Quedó de enterado.

 

Se recibió comunicación del Presidente de la Mesa Directiva, por la que informa que este día se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se aprueba el Convenio 98 relativo a la aplicación de los principios del Derecho de Sindicación y de Negociación Colectiva, adoptado en Ginebra, el 1º de julio de 1949.- Quedó de enterado.

 

(Acuerdos de la Mesa Directiva)

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un Acuerdo de la Mesa Directiva, en relación con el bloqueo comercial, económico y financiero en contra de la República de Cuba.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un Acuerdo de la Mesa Directiva, que exhorta a diversas autoridades del Gobierno Federal a implementar acciones de carácter urgente para atender los daños ocasionados por el huracán "Willa", la tormenta tropical "Vicente" y los diversos fenómenos meteorológicos que han afectado al territorio nacional.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

La Presidencia dio cuenta con un Acuerdo de la Mesa Directiva, por el que se crea una delegación de Senadoras y Senadores que dé seguimiento a los puntos resolutivos del Acuerdo aprobado por el Pleno del Senado, respecto de la caravana de migrantes en la frontera sur.- Quedó de enterado.

(Acuerdo de la Junta de Coordinación Política)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se designa la Presidencia del Comité Directivo del Instituto Belisario Domínguez al Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficio por el que solicita dejar sin efecto la solicitud de autorización, recibida por la Comisión Permanente el 16 de mayo de 2018, para permitir la salida de elementos de la Armada de México fuera de los límites del país, a fin de que participaran en la Exposición y Conferencia Internacional Marítima y Naval para América Latina "EXPONAVAL 2018", que se llevará a cabo del 30 de noviembre al 7 de diciembre de 2018, en la ciudad de Valparaíso, Chile.- Quedó de enterado. Se remitió a las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Marina.

 

Se recibió de la Comisión Federal de Competencia Económica, su Tercer Informe Trimestral 2018, que da cuenta de los resultados alcanzados y acciones desarrolladas durante el período que comprende del 1 de julio al 30 de septiembre de 2018.- Se remitió a la Comisión de Economía.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, Acuerdo aprobado el 23 de octubre de 2018, por el que exhorta al Senado de la República a ratificar el Convenio 189 de la Organización Internacional del Trabajo, con la finalidad de proteger y garantizar el acceso a la seguridad social para los trabajadoras del hogar como derecho inalienable e interdependiente para el bienestar de este sector poblacional.- Quedó de enterado. Se remitió a la Comisión de Relaciones Exteriores.

 

Se recibió del congreso de la Ciudad de México, Acuerdo por el que solicita al Senado de la República que, una vez que el Ejecutivo le remita el Convenio 189 de la Organización Internacional del Trabajo, apruebe de manera pronta y expedita su ratificación y realice las reformas correspondientes a la Ley Federal del Trabajo.- Quedó de enterado. Se remitió a la Comisión de Relaciones Exteriores.

 

Se recibió del congreso del estado de Chihuahua, proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 201 y 205 de la Ley del Seguro Social.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Estudios Legislativos.

 

Se recibió del congreso del estado de Chihuahua, proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 87 Y 108, fracción III de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

 

Se recibió del congreso del estado de Coahuila de Zaragoza, Acuerdo que exhorta a las Diputadas y los Diputados del Congreso de la Unión en torno al cáncer de mama.- Se remitió a la Cámara de Diputados.

 

Se recibió del congreso del estado de Guerrero, punto de acuerdo que exhorta al Senado de la República a considerar, en la designación de la vacante de magistrado en el Tribunal Electoral de dicho estado, a una mujer, en virtud de que actualmente dicho Tribunal está conformado por 4 hombres y 1 mujer.- Se turnó a la Junta de Coordinación Política.

 

Se recibió del congreso del estado de Guerrero, Acuerdo que exhorta a las Cámaras del Congreso de la Unión a conocer y dar seguimiento y, en su caso, coadyuvar a la búsqueda de solución definitiva al conflicto generado en el poblado de Puerto Marqués, de la Ciudad y Puerto de Acapulco, Guerrero, por las afectaciones derivadas de la construcción de la "Marina Náutica Cabo Marqués, S.A." en donde resultaron afectados un número considerable de restauranteros y cooperativas de prestadores de servicios turísticos en la zona.- Se turnó a la Comisión de Turismo.

 

La Presidencia consultó a la Asamblea si autoriza que se integren a la agenda del día los acuerdos de la Mesa Directiva y de la Junta de Coordinación Política.- La Asamblea en votación económica autorizó su incorporación al Orden del Día de la sesión.

(Acuerdo de la Mesa Directiva y de la Junta de Coordinación Política)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un Acuerdo de la Mesa Directiva y de la Junta de Coordinación Política, por el que se integra una mesa de trabajo para el fortalecimiento del Congreso en materia de parlamento abierto.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

(Acuerdos de la Junta de Coordinación Política)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifica la integración de comisiones.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifica la integración de la Subcomisión para atender lo resuelto por la Sala Superior del Tribunal Electoral, relacionado con la elección a gobernador del estado de Puebla.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

La Presidencia dio cuenta con un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifica la hora de la comparecencia del titular del Instituto Mexicano del Seguro Social ante comisiones del Senado, con motivo del análisis del Sexto Informe de Gobierno.- La Asamblea quedó de enterada.

 

El Presidente de la Mesa Directiva informó que, en virtud de que la Comisión de Administración que por ley debe presentar los proyectos de presupuesto mensuales y los informes de los ejercicios anteriores, no estaba materialmente en posibilidad de cumplir con esa responsabilidad, toda vez que concluyó el proceso de instalación de las comisiones hasta el mes de octubre, la Junta de Coordinación Política para cubrir esa situación, remitió los informes de ejercicio presupuestal correspondientes a los meses de agosto y septiembre de 2018  y los proyectos de presupuesto para los meses de octubre y noviembre.- Intervinieron los Senadores: Damián Zepeda Vidales del PAN, quien solicitó que el asunto sea abordado en la siguiente sesión; y Gustavo Madero Muñoz del PAN.  La Presidencia informó que este asunto se incorporará en el orden del día de la siguiente sesión.

(Toma de protesta)

El Presidente de la Mesa Directiva informó que en cumplimiento de la resolución dictada en el expediente SUP-JDC-498/2018 de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en el juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano promovido por el C. Noé Fernando Castañón Ramírez, se procedería a su toma de protesta como Senador de la República.- Intervino la Senadora Martha Lucía Micher Camarena de MORENA. El Presidente tomó protesta al ciudadano Noé Fernando Castañón Ramírez como Senador de la República.

(Iniciativas)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes iniciativas:

 

Del Senador Alejandro Armenta Mier, a nombre del Grupo Parlamentario Morena, con proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 88 y 89 de la Ley General de Población.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

De la Senadora Verónica Martínez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto que reforma el primer párrafo y se deroga el segundo párrafo, ambos del artículo 201 y se reforma el primer párrafo del artículo 205 de la Ley del Seguro Social, así como el primer párrafo del artículo 196 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Estudios Legislativos.

(Proposiciones)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes proposiciones:

 

Del Senador Raúl Paz Alonzo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Junta de Coordinación Política del Senado de la República a cambiar el formato de las comparecencias de los funcionarios públicos que asistan a la Cámara de Senadores, con la intención de que estás sean más dinámicas.- Se turnó a la Mesa Directiva.

 

De la Senadora Minerva Hernández Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial de la Cámara de Diputados a que, en el análisis y discusión de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General para Armonizar y Homologar los Registros Públicos Inmobiliarios y de Personas Morales y los Catastros, se incluya al Colegio Nacional del Notariado Mexicano, A.C., como integrante del Consejo Nacional de Armonización y Homologación Registral y Catastral.- Se turnó a la Comisión de Gobernación.

 

De la Senadora Indira de Jesús Rosales San Román, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Gobernación y a la Coordinación Nacional de Protección Civil emitir declaratoria de emergencia para diversos municipios del estado de Veracruz, debido a los recientes fenómenos meteorológicos.- Se turnó a la Comisión de Gobernación.

 

De las Senadoras y los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta al Presidente electo y a su equipo de transición a aclarar el sustento legal y la metodología que se empleará para la consulta sobre el nuevo aeropuerto internacional de México.- Se turnó a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

(Efeméride)

El Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, remitió efeméride sobre el Día Mundial de las Ciudades.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Presidencia dio por concluida la sesión a las dieciocho horas con treinta y nueve minutos y citó a la siguiente el miércoles treinta y uno de octubre a las once horas.

 

Fin de la sesión.






ASISTENCIA DE LA SESIÓN ANTERIOR



El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de este día. En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Aprobada el acta.

Pasamos al siguiente asunto.






COMUNICACIONES

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: La Secretaría recibió las siguiente comunicaciones:

Del Senador Manuel Añorve Baños, Presidente de la Comisión de Estudios Legislativos, con la que remite el plan de trabajo anual de dicha comisión.








De la Senadora Sasil De León Villard, Coordinadora del grupo parlamentario del PES, con la que remite la agenda legislativa de dicho grupo, para el primer periodo ordinario de sesiones del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.






Quiero informar a esta Asamblea que, en ejercicio de la atribución que me confiere la fracción B del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el día de hoy ordené la publicación en el Diario Oficial de la Federación del Decreto por el que se expide la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos, Reglamentaria de los Artículos 75 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual se aprobó por el Congreso de la Unión el pasado 13 de septiembre del año en curso.

Dicha determinación la asumió esta Presidencia, una vez que se aseguró que se cumplieron los extremos de los plazos previstos en la citada disposición constitucional, en virtud de que el Ejecutivo Federal no devolvió el proyecto de Decreto respectivo con observaciones a la Cámara de Origen dentro de los 30 días siguientes a su recepción, ni promulgó ni publicó la citada ley dentro de los 10 días naturales siguientes, por lo que se considera promulgada y se da la orden al Director del Diario Oficial de la Federación para su publicación. Agrego, además, que se comunicó lo anterior al Secretario de Gobernación, solicitando adicionalmente su intervención para que coadyuve con el cumplimiento de la instrucción girada por esta Presidencia del Senado de la República al Director del Diario Oficial de la Federación.

Informo adicionalmente que, con la publicación de dicho Decreto, quedará establecido el salario máximo constitucional; es decir, el salario del Presidente de la República que no podrá ser inferior al de ningún servidor público del país.

Muchas gracias por su atención.



Pasamos al siguiente asunto.






LEGISLATURA

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Se recibió del Congreso del estado de Zacatecas, un Acuerdo que exhorta al Senado de la República a hacer llegar una invitación al Presidente Donald Trump y al gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica para que sean sensibles ante el problema de migración y no se siga fomentando el odio que lastima a los migrantes.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Remítase a la Comisión de Asuntos Fronterizos y Migratorios.






JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Como es de su conocimiento, en la sesión del día de ayer se presentaron los informes del ejercicio del presupuesto correspondiente a los meses de agosto y septiembre, cumpliéndose con lo que ordena la ley.

A petición de un grupo de Senadores del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, la consulta sobre los proyectos de presupuesto de octubre y noviembre quedaron pendiente para desahogarse en esta sesión.

Solicito a la Secretaría dé cuenta con la documentación correspondiente del presupuesto a los Senadores.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Doy cuenta con el presupuesto del mes de octubre.

Presupuesto de dietas, honorarios, sueldos y gastos de la Honorable Cámara de Senadores para el mes de octubre de 2018.

Doy cuenta ahora con el presupuesto del mes de noviembre.

Presupuesto de dietas, honorarios, sueldos y gastos de la Honorable Cámara de Senadores para el mes de noviembre de 2018.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señora Secretaria.

Están a consideración de la Asamblea los proyectos de presupuesto para los meses de octubre y noviembre.

La Senadora Minerva Hernández Ramos: (Desde su escaño) Señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sonido en el escaño de la Senadora Minverva Hernández.

La Senadora Minerva Hernández Ramos: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Quiero manifestar que uno de los principios de las prácticas de Parlamento Abierto, es que el órgano legislativo, de manera oportuna publique y detalle la información relacionada con la gestión, administración y gasto del presupuesto asignado, que resulta fundamental que sea esta Soberanía quien se conduzca de manera ejemplar y eleve el estándar sobre transparencia y rendición de cuentas en el ejercicio del gasto público que le ha sido autorizado.

En este sentido, para el grupo parlamentario de Acción Nacional no existen las condiciones que permitan aprobar el presupuesto del Senado de la República, toda vez que ha sido incompleta e insuficiente la información financiera que se nos ha proporcionado.

No se ha publicado con claridad, detalle y oportunidad todos los aspectos relacionados con el gasto del Senado; por ejemplo, el ejercicio presupuestal de sus órganos internos, de sus grupos parlamentarios o de las comisiones legislativas.

Asimismo, tenemos pleno desconocimiento de cuáles son los bienes materiales e inmateriales, los derechos y obligaciones que conforman el patrimonio del Senado.

Es esencial que los legisladores sepamos cuál es el balance general para conocer la situación económica y financiera de esta Soberanía en cuanto a su activo, pasivo y capital.

De igual manera, no podemos desconocer la grave opacidad con la que se han manejado temas muy sensibles como las observaciones que la Auditoría Superior de la Federación ha realizado a este Senado, o el tema de las pensiones a los trabajadores y de los pagos de seguros por separación individualizada a cargo de MetLife, que por cierto está presupuestado en el entendido de que ya no hay más ese contrato, está presupuestado en la partida 14 mil 404. En esa virtud, el grupo parlamentario no está en condiciones de aprobar este presupuesto.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Hernández Ramos.

Sonido en el escaño del Senador Martín del Campo.

El Senador Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo: (Desde su escaño) Gracias.

Como integrante de la Comisión de Administración, vemos con tristeza que mucha de la información no se ha entregado, tal parece que esto quiere ser un secreto de unos cuantos.

Por eso está la Comisión de Administración, queremos realmente saber cuánto personal hay, en qué se está gastando lo que es el gasto corriente y tantas y tantas cosas que hemos preguntado precisamente a la Presidenta, y simple y sencillamente no hay esa información.

Quiero comentar, y como grupo parlamentario queremos que este dictamen precisamente pase a esta comisión, porque para eso son las comisiones; las comisiones son para poder dictaminar y que no sea una Junta de Coordinación Política la que al final de cuentas esté llevando el tema administrativo y el tema político.

Como grupo parlamentario alzamos la voz que estamos por supuesto en contra de lo que se está haciendo.

Y la otra, que se regrese ese dictamen a la Comisión de Administración.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Martín del Campo.

Informo a este Pleno dos cuestiones.

Sonido en el escaño de la Senadora Geovanna Bañuelos.

La Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Sumarme al exhorto respetuoso que están haciendo mis compañeros legisladores, integrantes, como su servidora, de la Comisión legislativa de Administración, nos parece que es fundamental que se transparenten las finanzas públicas.

Nosotros no solamente promovimos el tema de la austeridad republicana, como todos los grupos parlamentarios lo aceptaron y que en su momento se reconoció, sino que también exigimos que por fin esas cajas de pandora que significan las finanzas públicas se pongan verdaderamente a disposición de los ciudadanos, sin trabas, sin argucias que se puedan malinterpretar.

Solamente se ha sesionado de manera ordinaria en una ocasión en la Comisión de Administración.

Y es justo decir que en el seno de la comisión no se nos proporcionó información elemental que los propios medios de comunicación han registrado, como el fideicomiso para los damnificados del pasado 19 de septiembre, que es de interés de mi grupo parlamentario, el Partido del Trabajo, saber el destino de ese recurso, entre muchas otras cosas que estamos obligados a conocer y que les pedimos a los integrantes de la Mesa Directiva, en particular a usted, señor Presidente, que nos permitan acceso a la información que debe de ser conocimiento de todos los integrantes de este Pleno y de la ciudadanía en general.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sonido en el escaño de la Senadora Nuvia Mayorga.

La Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Estoy de acuerdo totalmente con mis compañeras y compañeros que han hablado, que somos integrantes de la Comisión de Administración, que nos estamos enterando por los medios de comunicación lo que se está haciendo, que nos estamos enterando si van a liquidar a los trabajadores o cuánto fue lo que tuvieron que liquidar.

Que también nos estamos enterando por los medios de comunicación ahora que el Sindicato de Trabajadores de este Congreso, de este Senado, interpuso una demanda por sus prestaciones que ya no se les quieren dar.

Pedimos que sea transparente, como nos lo han pedido.

Pedimos que se lleven a cabo las reuniones que conllevan de Mesa Directiva, así como de la comisión completa y con todos los puntos que acaban de señalar.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Félix Salgado, adelante, sonido en su escaño, por favor.

El Senador J. Félix Salgado Macedonio: (Desde su escaño) Muchas gracias.

Yo creo que nadie se opone a la transparencia, es bueno, no es malo. Y también me gustaría que se transparentara el ejercicio, el trabajo de aquí mismo. "El buen juez por su propia casa empieza".

Las concesiones cómo están otorgadas aquí, los restaurantes, el estacionamiento de quién es negocio, hay que revisar eso.

Yo hasta donde tengo entendido en el tercer piso hay un restaurante donde los trabajadores ya se pusieron en huelga porque el que tiene la concesión no les quiere pagar y resulta que el dueño de esa concesión era un Senador del PRI, que en su momento vamos a dar su nombre.

Entonces, sería bueno que no hiciéramos aquí tráfico de influencias. Yo también estoy completamente de acuerdo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sonido en el escaño del Senador Julen Rementería.

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Además de coincidir con el Senador Salgado Macedonio, me parece a mí que lo correcto es, precisamente, que siendo esta ocasión aquí en la Cámara en donde se ha hablado tantas veces de la transparencia, de la necesidad de que todo mundo conozca lo que está pasando, lo que vienen solicitando las y los Senadores de la Comisión de Administración es lo mínimo que se podría otorgar.

Lo que ellos están intentando decir es que solamente se les permita hacer su trabajo, nadie le está restando facultades ni a la Mesa Directiva ni a la Junta de Coordinación Política, lo que se está diciendo, en todo caso, es que puedan ellos hacer el análisis pormenorizado del gasto, establecer los criterios del mismo y poder entonces estar en condiciones de someter a esta Soberanía la aprobación de un presupuesto.

Miren, esta es la información que tenemos los Senadores, cualquier Senador común está comprendida en cinco renglones para podernos explicar lo que corresponde a todo un mes de ejercicio.

Me parece que es insuficiente, necesita, por tanto, la Comisión de Administración, ni siquiera lo pedimos en general los Senadores, pero por lo menos la comisión que está para eso que pueda tener la información, que además es una comisión plural, que pueda tener la oportunidad de conocer lo que está pasando con la administración.

Se ha pedido transparencia, se ha pedido honestidad. Pues no estamos pidiendo otra cosa más que eso, transparencia, honestidad y el buen ejercicio de los recursos.

Me parece que lo que abona justamente esta solicitud, o abonará, es precisamente a qué sucede y a que todo mundo esté tranquilo y no haya nunca más una discusión por la administración de los recursos de esta Cámara.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Esta Presidencia informa dos cuestiones.

En primer lugar, ayer señalamos que de manera excepcional la Junta de Coordinación Política había hecho llegar esta información a la Mesa Directiva en virtud de que no estaba constituida la Comisión de Administración.

También se informa que aún y cuando anteriormente no se publicaban los presupuestos, esta Presidencia ha ordenado su publicación en la Gaceta Parlamentaria, en concordancia con la filosofía del Parlamento Abierto.

Tiene el uso de la palabra el Senador Ricardo Monreal, desde su escaño.

El Senador Ricardo Monreal Ávila: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Hace unos días, en la última sesión de la Junta de Coordinación Política se trató este tema.

En la última sesión de la Junta de Coordinación Política se trató el tema que aquí ha generado intervenciones de distintas Senadoras y Senadores.

De nuestra parte no hay inconveniente, queremos que todo se haga transparente, creo que es una obligación de todos, los tiempos del oscurantismo que privaron en esta Cámara se terminaron, y no tenemos inconveniente en el grupo parlamentario que pueda reenviarse el presupuesto de septiembre y octubre a la Comisión de Administración para que hagan lo propio.

Y en adelante, la Junta de Coordinación Política les haremos un comentario a los coordinadores para que hablen con sus Senadores sobre lo que ahí acordamos. En el caso del grupo parlamentario de Morena estaban enterados de parte nuestra.

Pero no hay ningún inconveniente, es pertinente que se envíe antes de aprobarse a la Comisión de Administración y que ahí se revise, se elabore y se apruebe, para que después se envíe a este Pleno y se apruebe como debiera ser.

No hay, pues, ningún inconveniente de nuestra parte.

Aclaro que el convenio, el presupuesto y el documento al que hago referencia, firmaron todos, con excepción del PAN. El PAN en los últimos momentos no ha firmado y lo respetamos.

Entiendo yo que esa es su posición, en el caso de los dos representantes del PAN no firmaron y como se maneja con voto ponderado la Junta de Coordinación Política sí firmó, Miguel Ángel Mancera, Miguel Ángel Osorio Chong, Dante Delgado, Sasil Dora Luz, Alejandro González Yáñez, Raúl Bolaños, Freyda Marybel e Higinio Martínez; sólo no firmaron el coordinador del PAN y la representante, que por el PAN van, Josefina Vázquez Mota.

En todo caso, las decisiones en la junta las seguiremos tomando con voto ponderado, pero no habría ningún inconveniente, señor Presidente, para que de acuerdo con su autoridad en el Pleno, respaldaría el grupo parlamentario para que se enviara a la Comisión de Administración y ésta haga el estudio correspondiente, la aprobación, el dictamen, y pueda en este Pleno enviarse para su discusión y aprobación.
Creo que es pertinente y nos allanamos a las inquietudes de las Senadoras y los Senadores.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Monreal.

Habiendo una propuesta original de los Senadores del Partido Acción Nacional y opiniones de Senadoras del PT y del PRI, con la opinión que ha dado el coordinador del grupo parlamentario de Morena, podemos estar de acuerdo en que los proyectos de presupuesto se remitan a la Comisión de Administración para su análisis y formulación.

¿Les parece correcto?

Consulte la Secretaría si hay acuerdo en este sentido

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse que los presupuestos pasen como el Presidente lo ha expuesto. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Se remite a la Comisión de Administración.

Sonido en el escaño de la Senadora Xóchitl Gálvez Ruiz.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Hay un tema que a mí me preocupa muchísimo, que son las prestaciones laborales de los trabajadores que están en honorarios asimilados.

No anda por aquí Germán Martínez, pero si nos cayera una auditoría del Seguro Social, seguramente nos pondría una multa terrible, porque los trabajadores que tenemos a nuestro servicio, sólo trabajan para nosotros y no tienen derecho a seguro social ni a ningún tipo de prestación.

Sí me parece fundamental que eso quede en el presupuesto ya que se está aprobando, porque estamos en falta como Senado.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Solicitaremos, en su caso, que se tome en cuenta lo que ha planteado la Senadora Xóchitl Gálvez.

Y esta Presidencia agradece la disposición del Senador Ricardo Monreal, Presidente de la Junta de Coordinación Política, al respecto.
Sonido en el escaño del Senador Miguel Ángel Mancera.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Señor Presidente.

Solamente para reiterar esta preocupación. Se ha comentado en la Junta de Coordinación Política, es decir, lo que acaba de plantear la Senadora Xóchitl está vinculado, está de la mano con lo que en su momento planteó la Senadora Patricia Mercado, que tiene que ver con los trabajadores que hasta la fecha seguimos viendo con un uniforme que es absolutamente ajeno al Senado; que yo confieso que los primeros días pensé que era pues alguna ayuda que nos estaba dando Fonatur, pero parece que es un outsourcing.

Entonces, yo creo que aquí vamos a encontrar la solidaridad del grupo de Morena, porque siempre han combatido esta práctica del outsourcings y la seguimos viendo permanentemente.

Entonces esto lo está revisando la Junta de Coordinación Política, se ha planteado y me parece que en la Comisión de Administración debemos de atender estos temas de política laboral, sobre todo de nuestras compañeras y compañeros que están trabajando aquí todos los días.

Simplemente pediría pues que tomáramos nota de esto que y fue una conversación anterior con la Senadora Mercado, hoy que retoma Xóchitl y que nosotros también estamos en la misma posición en el grupo del PRD, porque si vamos a combatir esta práctica del outsourcings, pues tendría que ser integral.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Les recuerdo Senadores que no hay motivo de discusión, una vez que se ha tomado una decisión.

Oímos al Senador Zepeda Hernández y pasamos al siguiente punto, sonido en su escaño, por favor.

El Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Creo que en este punto es pertinente también solicitarle a los coordinadores de los distintos grupos parlamentarios, Senador Ricardo Monreal, como Presidente de la Junta de Coordinación Política, respetuosamente le pido que sea motivo de discusión y de análisis al seno de la junta, el problema que están teniendo más de 800 trabajadores que contrataron un seguro de ahorro para su retiro voluntario con la empresa MetLife y que hasta la fecha les están poniendo todo tipo de trabas para no cumplir con el regreso de sus aportaciones, y que le hago esta petición en el Pleno, porque a varias Senadoras y Senadores nos han buscado los interesados, esperando tener en nosotros la solidaridad para que se les resuelva.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Que se tomen en cuenta los comentarios que se han hecho en relación con estos temas.






En la primera ronda, tiene el uso de la tribuna la Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona el artículo 14 de la Ley General de Educación, en materia de cultura de donación de sangre.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA   UNA FRACCIÓN IX BIS AL ARTÍCULO 14 DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

(Presentada por la Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Morena)

La Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez: Buenos días. Gracias, señor Presidente.

Le solicito cuando termine que sea incluida la iniciativa íntegra para su discusión y análisis.

Este es un proyecto que suscribo como parte de la bancada de Morena y que solicito, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los demás relativos y aplicables del Reglamento del Senado, la iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona una fracción IX Bis al artículo 14 de la Ley General de Educación.

Compañeras y compañeros Senadores, lo que les voy a plantear es de importancia para que empecemos a modificar la cultura y el pensamiento de los niños en México.

Ustedes han escuchado, Senadores, la donación de sangre, la sangre es un tejido del cuerpo humano que no se fabrica en forma artificial, es un tejido que salva muchas vidas, es la sangre el elemento que rescata a niños con cáncer, mujeres con preclamsia, enfermos de cáncer; pero no existe la cultura en México de donar, estoy segura que si les preguntase a cada uno de ustedes quién ha donado, sería mínimo los compañeros que en su vida han donado unos 200 ó 300 mililitros de sangre.

En México se recolectan al año alrededor de un millón 664 mil unidades de sangre. De ésta, compañeros Senadores, se desecha el 8.3 por ciento. De la sangre que donamos, el 8.3 por ciento se desperdicia.

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, México está entre los 80 países con menor índice de donación, con menos de diez personas altruistas por cada mil habitantes.

La sangre aportada logra salvar la vida de personas con traumatismos, embarazos, accidentes, enfermedades crónicas, etcétera.

Los estados, compañeros Senadores, con menos captación de sangre son Chiapas, Guerrero, Nayarit, Chihuahua, Veracruz, Puebla y mi estado, Durango. Las entidades que más captan sangre son el Distrito Federal, con 64 bancos y una recolección de 373 mil 764 unidades, y Jalisco, con 34 bancos y una recolección de 112 mil 120.

Mi propuesta, compañeros, sobre todo pensando en los niños que se les vaya haciendo la cultura de la donación, es que en los libros de primaria se integren ya a partir del cuarto o quinto año, en los libros de primaria de educación pública, una o dos páginas en donde se les hable a los niños de la importancia que tiene la sangre y, sobre todo, que ellos vayan haciendo la conciencia del altruismo, la conciencia de donarle a otro ser humano un poquito de sí mismo.

Hay compañeros que me han propuesto que también se toque el tema de la donación de órganos, pero yo creo, así lo veo, que primero hay que empezar con algo suave, que es la donación de sangre.

Compañeros, solicito el que sea aprobado por ustedes primero, en que ya empecemos a educar a nuestros niños de una forma diferente, que ya no nada más les enseñemos la a y la b, sino que enseñemos a ser solidarios y que los niños aprendan a que entre nosotros mismos podemos salvar la vida.

Compañeros, muchas gracias por su atención, muy amables.

Y que entre, por favor, íntegra la solicitud a donde sea.

Gracias. Muy amable.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Valdez Martínez. Túrnese a las Comisiones Unidas de Educación; y de Estudios Legislativos, Segunda, e intégrese de manera completa al Diario de los Debates.

Sonido en el escaño, por favor, de la Senadora Benavides Cobos.

La Senadora Gabriela Benavides Cobos: (Desde su escaño) Para solicitar, si nos lo permite la Senadora Lilia Margarita, nos permita incluirnos dentro de su iniciativa, adherirnos, la bancada del grupo del Partido Verde Ecologista de México.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Del conjunto de la bancada del partido Verde se adhiere.

Senadora Bañuelos De la Torre, sonido en su escaño.

La Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente. Para solicitar la adhesión de mi grupo parlamentario del Partido del Trabajo, si nos permiten.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Senadora Mónica Fernández, también se adhiere, y los Senadores Eva Galaz, Rubén Rocha, Ricardo Ahued, Mancera Espinosa, Ruiz Massieu, y su grupo parlamentario completo, igual el grupo parlamentario del PRD completo, y la Senadora Bertha Caraveo. Muchas gracias.






Tiene la palabra el Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís, a nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley Federal del Trabajo, en materia de salarios mínimos.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 90 Y 561, FRACCIÓN III; Y SE ADICIONAN LOS ARTÍCULOS 94 Y 570, FRACCIÓN II BIS DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO

(Presentada por el Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís, a nombre de las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PAN)

El Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís: Gracias, señor Presidente.

Pues nosotros queremos encontrar muchos puntos de coincidencia con otros grupos legislativos, particularmente con el grupo mayoritario, con Morena, y creemos que este es un muy buen punto en el cual vamos a coincidir porque se trata de apoyar a los que menos tienen, se trata de apoyar a quienes menos ganan, se trata de disminuir la brecha de desigualdad. Se trata de quitarles a los ricos y darles a los pobres.

Y darles dignamente, no darles a través de dádivas, no darles a través de subsidios clientelares, sino a través de lo que les puede dar plena libertad en su economía, que es darles a través de un incremento sustancial en su salario.

Quienes suscribimos, Senadoras y Senadores integrantes del grupo parlamentario de Acción Nacional de la presente Legislatura, y con fundamento en los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción I; y 164, párrafo 3 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la iniciativa, con aval del grupo, que versa su iniciativa con proyecto de Decreto por el cual se reforman los artículos 90 y 561, fracción III, y se adicionan disposiciones a los artículos 94 y 570, fracción II Bis de la Ley Federal del Trabajo, en materia de salarios mínimos, de acuerdo a lo siguiente:

La Ley Federal del Trabajo establece que el salario mínimo deberá ser suficiente para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia en el orden material, social y cultural, y para promover la educación obligatoria de sus hijos.

Hoy el salario mínimo es de 88.36 pesos diarios. Esa cantidad es más que insuficiente para atender el propósito de lo que la ley establece. Más si consideramos que actualmente el número de integrantes de un hogar en México es casi de cuatro personas en promedio: dos adultos y dos dependientes económicos.

La caída en el poder adquisitivo del salario se ha agudizado en el actual sexenio por los gasolinazos, por su alto impacto en la inflación, mermando los bienes y los servicios a los cuales las personas y las familias pueden acceder.

De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, la Coneval, el ingreso laboral real por persona en el segundo trimestre de 2018 es mucho menor al de hace diez años.

Por ello, proponemos a esta Soberanía legislar para aumentar sustancialmente el salario mínimo en México, como un acto de justicia para millones de trabajadoras y trabajadores y de sus familias.

Proponemos reformar la Ley Federal del Trabajo para que el importe del salario mínimo siempre alcance para cubrir a dos personas, con base en la cantidad que resulte de la estimación realizada por el Coneval sobre la línea de bienestar por ingreso urbano por persona.

Hoy el salario mínimo en México es de dos mil 650.80 pesos al mes. Por su parte, la línea de bienestar por ingresos urbana, a agosto de 2018 es de 3,001 con 17 centavos por persona al mes.

Lo que esta iniciativa propone es llegar a un salario mínimo superior a los seis mil pesos por mes, es decir, la cantidad de la línea de bienestar por ingresos urbana, multiplicada por dos.

Con este salario mínimo, en un hogar promedio, si los dos adultos trabajan podrán cubrir las necesidades de sus dos dependientes económicos con sus ingresos, cumpliendo así lo establecido en el objetivo y en el propósito de la Ley Federal del Trabajo.

Para darle viabilidad económica a esta propuesta, estamos proponiendo que de manera inmediata a la entrada en vigor del presente Decreto, el salario mínimo se ubique por arriba de la línea de bienestar por ingresos urbana y que vaya incrementándose de manera gradual en un plazo no mayor a seis años, a partir de un plan que proponga la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos al Congreso de la Unión, quien deberá aprobarlo y supervisarlo.

Al ligar el incremento al salario mínimo a los movimientos en la línea de bienestar por ingresos urbana, garantizamos que la inflación no afecte la capacidad de compra del salario mínimo, ya que la línea de bienestar por ingreso urbana incluye el aumento en los precios.

El asunto de los salarios bajos que no alcanzan ha sido reconocido por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, la OCDE. En el 2016, el salario mínimo en México era 11 veces más bajo que el de Luxemburgo y dos veces inferior al que se paga en Chile.

El salario mínimo en nuestro país está por debajo de nuestros principales socios comerciales que son Estados Unidos y Canadá, nueve y ocho veces más bajo, respectivamente.

Y qué decir de los sueldos mínimos reportados en las economías como Japón o Corea, en donde nuestro país está por debajo en más de siete veces.

En América Latina sólo estamos por encima de países como Nicaragua y Venezuela, pero nos ubicamos por debajo de Brasil, Ecuador y Colombia.

Esta situación, compañeros Senadores, no puede seguir así, es momento de tomar medidas y de cambiar el estado de las cosas.

Diversos organismos sociales han expresado estar a favor de un incremento sustancial en los salarios mínimos, entre ellos la Confederación Patronal de la República Mexicana, Coparmex, que también ha promovido que el salario mínimo cubra la línea de bienestar por ingreso para una persona; también nuestros socios comerciales y los responsables de evaluar la política social han solicitado que en México se aumente el salario mínimo.

El Estado mexicano debe establecer un salario mínimo digno y suficiente para toda la población trabajadora, para que mejore su capacidad adquisitiva, que contribuya a combatir la pobreza y reducir la enorme brecha de desigualdad que existe en nuestro país.

México ya no debe ser el país de los salarios eternamente bajos, artificialmente deprimidos. Vamos por un salario mínimo digno para todas y para todos los trabajadores en México.

Presento a usted la iniciativa en sus términos, para que sea incluida tal cual y se envíe a las comisiones correspondientes.

Muchas gracias por su atención.

Es todo, señor Presidente.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Fuentes Solís. Túrnese a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social; y de Estudios Legislativos.

Sonido en el escaño de la Senadora Malú Micher, por favor.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: (Desde su escaño) Señor Presidente, buenos días.

Quisiera interrumpir un poco el proceso que estamos llevando, nada más para hacerle patente una preocupación que surgió a raíz del día de ayer y de la toma de protesta del señor Castañón.

Si se fijan y recordamos, estuve atando cabos, cuando terminó la toma de protesta del señor teníamos en ese piso aproximadamente 25 personas, mismas que durante todo el día, durante las siete horas de nuestro debate sobre el aeropuerto, sobre la consulta, me siguieron, nos acosaron, nos tomaron fotografías, me esperaban afuera del baño, afuera de mi oficina.

No até qué estaba pasando, hasta que los reconocí cuando los vi ahí sentados y cuando aplaudieron desaforadamente por la toma de protesta del señor Castañón.

Sé que usted no giró ninguna instrucción tampoco, para que ni a la Senadora Mónica, ni a su servidora, actuaran compañeros en las puertas y los cadeneros para impedirnos el paso.

Sé que usted no giró esas instrucciones.

Pero yo quisiera saber quién giró esas instrucciones, porque se violó la autonomía de este Senado. Entraron personas a acosar, a seguirnos, a cometer un acto absolutamente violatorio de mi libertad y de cualquiera de nuestros compañeros y compañeras en algún momento.

Ahí estaban aplaudiendo como focas cuando tomó protesta el señor Castañón, entre ellas varias mujeres, ojalá nunca tengan una situación así, pero esas personas fueron autorizadas para entrar, además de ser autorizadas estuvieron repartidas en todas partes.

Le pongo un ejemplo. Estaba yo en la terraza, se llama la del Federalismo, y dos señores estaban haciéndose los dormidos, sentados dizque en una pared y eran emisarios del señor Castañón, porque los reconoció la señora Mayte.

¿De qué se trata? Primero, instrucciones diciendo que usted había girado instrucciones y el señor que no me dejó pasar, me dijo: “Que venga el Presidente Martí Batres y me diga que usted puede pasar”. Ahora resulta que nos dan instrucciones.

Me hizo el favor la Senadora Mónica de asistir, no la dejaban tampoco a ella pasar y se dieron el lujo, además de no dejarnos pasar, de dejar entrar a toda esa gente que estaba ahí.

Señor Presidente, esto es muy serio, muy lamentable, que atenta contra la dignidad de este Senado, que atenta contra nuestro derecho a circular libremente por este Senado y además se está cometiendo el delito de acoso.

Pido por favor, que gire sus instrucciones para que se haga la investigación a fondo: Primero. ¿Quién primero giró instrucciones para perseguirme, acosarme y vigilarme; vigilar a la señora?

Fíjense ustedes en todos los noticieros, yo no lo había visto, están personas tomándole fotografía a Mayte, una por adelante, otra por atrás y burlándose, allá arriba, junto a Marisa Iglesias, reportera, que también dio cuenta de esa situación. No estoy inventando nada.

Entonces, le pido que gire sus instrucciones, porque vuelvo a decir, hoy por mí, mañana por ustedes.

Y se violentó la autonomía de este Senado.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Malú Micher, es profundamente grave el maltrato ocurrido ayer en contra de usted como Senadora, de la Senadora Mónica Fernández, de otras Senadoras y de otras ciudadanas que acudieron en su derecho a las discusiones que se llevan a cabo en este recinto.

De igual manera, es grave que haya habido personal que haya restringido la entrada de algunas personas y permitido la entrada de otras a discreción.

Esta Presidencia condena enérgicamente dichas agresiones, además, se propondrá a la Mesa Directiva retomar el punto para realizar las indagatorias e investigaciones correspondientes y tomar las decisiones que se deriven de ello.

No podemos permitir el maltrato, el acoso y las agresiones contra ningún Senador o Senadora, ni contra ninguna persona que acuda como parte del ejercicio de transparencia y de publicidad que tiene el debate que se libra en el Senado a este recinto.

Por lo tanto retomamos el punto por parte de la Mesa Directiva.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: (Desde su escaño) Nada más quiero saber si al solicitar a usted, y le agradezco sus palabras, si al solicitar a usted como Presidente de la Mesa Directiva, tendría yo que también girar las instrucciones o solicitar, más bien, yo no giro ningunas instrucciones, solicitar a la Junta de Coordinación Política lo mismo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Mesa Directiva se pondrá en comunicación con la Junta de Coordinación Política al respecto.

Gracias, Senadora.






Tiene el uso de la tribuna la Senadora Claudia Ruiz Massieu Salinas, para presentar, a nombre propio y del Senador Miguel Ángel Osorio Chong, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 41 constitucional, en materia de financiamiento a partidos políticos.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA BASE II DEL ARTÍCULO 41 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por la Senadora Claudia Ruiz Massieu Salinas, a nombre propio y del Senador Miguel Ángel Osorio Chong, del grupo parlamentario del PRI)

La Senadora Claudia Ruiz Massieu Salinas: Gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

Presento esta iniciativa a nombre de las Senadoras y Senadores del Partido Revolucionario Institucional.

Una democracia madura necesita partidos fortalecidos capaces de organizar la participación ciudadana y de representar las demandas de los diversos grupos sociales.

Pero esa aspiración es imposible sin un sistema de financiamiento que garantice a los institutos políticos como entes de interés público a acceder a recursos que permitan una competencia electoral equitativa y llevar a cabo las actividades ordenadas por la ley.

Lamentablemente el régimen constitucional y legal actual sobre el financiamiento de los partidos políticos en México los ha llevado a una dependencia de los recursos del erario, generando un elevado costo que disminuye su legitimidad ante la sociedad.

Los mexicanos hoy exigen que no se destinen tantos recursos públicos a financiar partidos políticos, por ello creemos que es imperativo adecuar nuestro sistema a las exigencias de la ciudadanía sin que por ello se ponga en riesgo ni la representatividad plural de la sociedad mexicana ni la efectividad de dicho sistema.

En el grupo parlamentario del PRI, consideramos que el flujo de recursos públicos a los partidos debe ser más austero y racional, pero no menos equitativo, la sola disminución del financiamiento está lejos de ser una solución permanente y puede afectar el funcionamiento del sistema de partidos sin los cuales no puede haber democracia.

Es indispensable pasar de un sistema dependiente del presupuesto a uno basado en la participación de la sociedad que permita diversificar las fuentes del financiamiento, y al mismo tiempo garantizar transparencia, legalidad, equidad y pluralidad en las aportaciones.

Con esto en mente se propone a esta Soberanía dos iniciativas:

Una, de reforma al artículo 41 constitucional y otra, la legislación secundaria en materia de financiamiento a los partidos políticos.

Por economía procesal presentaremos ambas en esta intervención.

El monto actual que reciben los partidos políticos ocupa recursos significativos del presupuesto público, por ello proponemos que se reduzca a la mitad el monto destinado a las actividades ordinarias permanentes. Además proponemos que la mitad de ese dinero se distribuya con equidad entre los partidos políticos y el otro 50 por ciento se distribuya de acuerdo con el porcentaje de votos obtenido por cada uno en la última elección de Diputados federales. Es decir, que disminuya el dinero público, pero que se distribuya con mayor equidad entre las fuerzas partidistas con la representación popular mínima suficiente.

Así, garantizamos que las medidas de austeridad no se conviertan en un medio para disminuir la pluralidad política.

Por otro lado, afirmamos la necesidad de mantener en sus montos históricos los recursos para el financiamiento de las actividades específicas como la capacitación, la formación de militantes y las publicaciones editoriales, pues de poco sirven partidos austeros si no son capaces de impulsar la participación política y la cultura democrática.

La reducción del financiamiento público implica repensar el sistema de partidos en su conjunto.

Nuestras iniciativas proponen nuevos criterios para evitar que los partidos, una vez que se reduzca el financiamiento público, enfrenten escenarios de sanciones desmedidas por parte de las autoridades electorales administrativas que arriesguen su viabilidad o su participación en el proceso político.

Del mismo modo, contemplan pasar de un sistema erario-dependiente a uno verdaderamente mixto que cuide con acuciosidad la procedencia de los recursos y sujete el régimen de aportación a estrictos controles de transparencia y fiscalización.

No queremos dejar lugar a dudas, una mayor presencia de aportaciones de militantes y simpatizantes en el sistema de partidos, de ninguna manera abre la puerta el financiamiento ilícito.

Las militantes, los militantes y simpatizantes, en pleno ejercicio de sus derechos, deben poder hacer aportaciones en estricto apego a mecanismos de transparencia, fiscalización y rendición de cuentas.

Es un tema de establecer reglas claras con controles suficientes y límites razonables.

Los mexicanos determinamos que nuestro sistema de partidos se financiara preponderantemente con recursos públicos, fundamentalmente para, por un lado, garantizar que todas las expresiones políticas tuvieran acceso al financiamiento y, por otro, para evitar que dinero de procedencia ilícita se introdujera en el sistema electoral o que intereses privados pudieran influir indebidamente en la actividad política.

Sin embargo hoy, nuestro sistema y nuestras instituciones han madurado y se han consolidado, tenemos entes autónomos que organizan, administran y fiscalizan los procesos electorales y la vida de los partidos.

Debemos actualizar nuestro marco constitucional y legal para acreditar una nueva realidad, la de la madurez de las instituciones, la de la exigencia ciudadana de disminuir el financiamiento público de los partidos políticos, y la de la existencia de autoridades que fiscalizan a los partidos con autonomía y solvencia técnica plenas.

En 2012 los gastos de todos los partidos participaron en un 95 por ciento del financiamiento público. La tendencia a una mayor dependencia de recursos públicos se detonó por la combinación de la disposición constitucional de la prevalencia de financiamiento público sobre el financiamiento privado con las modificaciones a la legislación electoral secundaria para establecer límites globales a las aportaciones de militantes y simpatizantes.

Así se estableció una diferencia abismal entre el financiamiento público que recibe cada organización y la posibilidad de recibir aportaciones ciudadanas en carácter de financiamiento privado, limitando significativamente la posibilidad de que incluso los militantes puedan aportar recursos para financiar legal y legítimamente las actividades del partido político con el cual están comprometidos.

Con esta modificación se establecería un límite específico a las aportaciones que los militantes puedan hacer anualmente al partido político al que se encuentran afiliados.

Planteamos que se limite al equivalente del 0.1 por ciento del monto total del financiamiento público para actividades ordinarias y este mismo porcentaje se plantea para las aportaciones de simpatizantes.

Ello significaría un candado para que ningún militante o simpatizante pueda adquirir una influencia desproporcionada o preponderante motivada por sus aportaciones.

En el mismo tenor planteamos revisar el porcentaje de aportación que cada candidato podría realizar a la campaña electoral en la que participa.

Hoy, la norma establece que todo candidato puede, hipotéticamente, hacer aportaciones a su propia campaña hasta por el 10 por ciento del tope de gastos de la elección presidencial inmediato anterior, pero no parece lógico que el tope de la aportación para, por ejemplo, la planilla de un ayuntamiento o la fórmula de una diputación federal, se vincule con el tope de gastos de una elección presidencial.

En tal virtud, planteamos que la aportación de cada candidato tenga como límite individual, el 30 por ciento del tope de gastos establecido para la elección inmediata anterior del cargo para el cual se postula.

En la evolución de nuestro sistema democrático caracterizado por la pluralidad política y una participación ciudadana cada vez más intensa, la posibilidad de que los partidos financiemos nuestras actividades con las aportaciones de nuestra militancia y de los simpatizantes, constituye un paso adecuado hacia el sostenimiento basado en el trabajo partidista y en la confianza ciudadana.

Señoras y señores Senadores, en la banca del PRI estamos convencidos de que la ciudadanía votó por modernizar, no por reducir o debilitar al sistema político.

Que no haya duda, austeridad en el uso de los recursos públicos, sí; inequidad en la competencia, no. Los resultados de un sistema de financiamiento mal diseñado pueden ser graves.

Si la intención de esta Soberanía es fortalecer la vida democrática del país, no basta con garantizar un sistema de partidos más austero. Es necesario transitar de la preponderancia de los recursos públicos a la apertura hacia los recursos ciudadanos que se aporten de manera transparente y que sean totalmente fiscalizables.

Con esta iniciativa damos un paso adelante en la modernización de nuestro sistema de partidos.

Aseguramos que el pluralismo político esté garantizado y que pueda expresarse a través de los diferentes institutos políticos que nutren nuestra vida democrática.

Sin desatender la demanda de austeridad, estamos protegiendo y garantizando el principio de representatividad de una sociedad tan diversa como la mexicana.

Muchas gracias por su acuciosa atención.

Iniciativa








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE MODIFICAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES Y DE LA LEY GENERAL DE PARTIDOS POLÍTICOS

(Presentada por la Senadora Claudia Ruiz Massieu Salinas, a nombre propio y del Senador Miguel Ángel Osorio Chong, del grupo parlamentario del PRI)



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Ruiz Massieu.

El Senador Rafael Moreno Valle, se suma a la iniciativa; también la Senadora Reynoso, el Senador Paz, la Senadora Murguía, el Senador Rementería, la Senadora Cruz, la Senadora Camino Farjat, ella y todo el grupo parlamentario del Partido Verde; la Senadora Alejandra León, también, y todo el grupo parlamentario del PAN, se suman a esta iniciativa; el Senador Mancera, también se suman a esta iniciativa, y todo el grupo parlamentario del PRD; y todo el grupo parlamentario del PT, la Senadora Alejandra Gastélum, ya lo comenté, Alejandra León Gastélum. El Senador Ahued, también se suma a esta iniciativa.

Daremos turno a las iniciativas presentadas de la siguiente manera:

El proyecto de reforma al artículo 41 constitucional, se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Primera.

El proyecto de Decreto por el que se modifica la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y la Ley General de Partidos Políticos, se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Primera.






Tiene el uso de la tribuna la Senadora Patricia Mercado Castro para presentar a nombre del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 123 constitucional que propone crear un Instituto de Evaluación de la Política Salarial.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL TERCER PÁRRAFO DE LA FRACCIÓN VI Y LA FRACCIÓN VII DEL APARTADO A DEL ARTÍCULO 123 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por la Senadora Patricia Mercado Castro, a nombre propio y de los Senadores Dante Delgado Rannauro, Clemente Castañeda Hoeflich, Verónica Delgadillo García, Samuel Alejandro García Sepúlveda, Indira Kempis Martínez y Juan Quiñonez Ruiz, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano)

La Senadora Patricia Mercado Castro: Con su permiso, señor Presidente, Senador Martí Batres.

Acudo a esta tribuna para presentar, a nombre del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, una iniciativa para la salud de nuestra economía, para el bienestar de nuestras y nuestros trabajadores, para la cohesión social y también para la buena salud de nuestra democracia.

Nuestra iniciativa propone que esta legislatura remueva uno de los últimos reductos del autoritarismo y del corporativismo en México, hablo de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, y además me parece que se empata muy bien con lo que hoy ha presentado el Senador Fuentes.

Esa comisión, que fue creada para proteger el ingreso de quienes tienen los menores sueldos. Se supone que ella es la encargada de evitar que los patrones abusen de su poder para determinar el salario más bajo, el tipo de contratación y el despido fácil.

Se nos ha dicho que esa comisión es el pivote básico para desarrollar una política salarial que reparta mejor la riqueza que generan las personas que trabajan y las empresas. Pues bien, Senadoras y Senadores, eso es precisamente lo que no ha ocurrido desde hace más de 35 años.

Visto en perspectiva, la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos es un fracaso histórico, un órgano extraño, capturado, que hace exactamente lo contrario a lo que le manda la Constitución.

Su visión ha sido aplastar el salario, no incrementarlo y, por cierto, hay que reconocer que toda esta discusión sobre el aumento del salario mínimo, sobre cambiar nuestra política salarial, pues la inició en este país y la puso en la mesa el Senador Mancera. Nos hemos reconocido uno al otro, pero fue usted el que lo hizo en su alianza con los trabajadores de la Ciudad de México.

Y, bueno, en honor a ese trabajo y a esas propuestas, estoy yo aquí presentando esta propuesta a nombre de Movimiento Ciudadano.

Decía, la misión de esta comisión ha sido aplastar el salario, no incrementarlo. Es un organismo capturado por intereses y visiones que provienen de los años 80’s, y que en todo el mundo han sido superadas.

Movimiento Ciudadano presenta, pues, esta iniciativa con plena conciencia de su carácter histórico, en un contexto de shock, crisis y reformas estructurales que afectaron de muchas maneras a quienes trabajan de forma asalariada, es decir, cuando más necesaria era su protección institucional.

Los grupos más vulnerables experimentaron una drástica pérdida de su poder adquisitivo debido a la caída de los salarios mínimos reales entre los años 80’s y 90’s y a su posterior estancamiento.

La Conasami ha ejecutado esa política de contención salarial en abierta contradicción con la Constitución de la República en su artículo 123, fracción VI. Ese artículo dice que: “Los salarios mínimos generales deberán ser suficientes para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia, en el orden material, social y cultural, y para proveer la educación de los hijos”.

No desconocemos que al decidir el salario mínimo deben ponderarse muchas circunstancias y debe buscarse un equilibrio entre los objetivos laborales y sociales, así como de los objetivos macro y microeconómicos.

Pero lo que queremos subrayar aquí, es que desde hace más de tres décadas nuestro país dejó de buscar esos equilibrios, porque desde los años 80’s y 90’s la Conasami se convirtió en un instrumento de política monetaria para utilizar a la baja salarial como instrumento de la precaución inflacionaria y una medida para una competitividad espuria, tal y como nos lo recordaron recientemente los negociadores de América del Norte.

La Conasami abdicó de su obligación constitucional. Por eso, y para nuestra vergüenza, México ha sido, junto con Haití, el país de la región que en todo el siglo XXI mantuvo el salario mínimo por debajo de la línea de pobreza.

Así, señor Presidente, voy a ocupar más tiempo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Adelante, Senadora.

La Senadora Patricia Mercado Castro: Así, debido a las decisiones de la Conasami, en el actual sexenio el salario mínimo ha avanzado un peso cada año, para alcanzar la canasta alimentaria, un peso por año.

Yo quería proponerles que sacaran un peso, que sintieran un peso. Esto es lo que aumentó el salario mínimo en este sexenio año por año, un peso. Con todas sus letras, el salario mínimo mexicano actual no sólo viola cada día, y de modo generalizado, la Constitución de la República, sino también otros 21 instrumentos internacionales firmados por México, tal y como lo señaló la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Y todavía más, el Congreso de la Unión ya prohibió tajantemente, constitucionalmente, y esta fue una propuesta del gobierno de la Ciudad de México con el Senador Mancera, el uso del salario mínimo como una comunidad de medida para trámites, tarifas, multas, créditos.

El objetivo expreso de esa reforma, aprobada por todas las fuerzas políticas del país en este Senado y en la Cámara de Diputados por el Congreso de la Unión, fue remover el principal obstáculo para el aumento del salario mínimo y lo desvinculó en un tiempo récord.

A pesar de todo, la Conasami ignoró y desoyó completamente ese proceso democrático, le falló al país y se desentendió de esa misión para la cual la nación ya está preparada.

Hay que repetirlo fuerte, la política de contención salarial es uno de los factores principales que ha sumido en la pobreza a la mitad de su población y también la ha sumido en la desigualdad más extrema por más de una generación.

En el año 2008 vivían en México 49 millones de pobres, en 2016, 53.4 millones. El punto que importa subrayar aquí no es sólo la masividad de la pobreza y su persistencia, 3 millones menos de pobres extremos, pero 4 millones más de pobres. Lo que queremos subrayar es que la extensión y avance de esta pobreza se explica sobre todo por insuficientes ingresos.

Como lo recuerda el Coneval en su último informe, necesitamos una nueva política salarial, que se proponga un ascenso significativo y erradicar toda práctica discriminatoria en el mercado laboral mexicano.

En esa búsqueda vamos a necesitar una institución renovada, competente, abierta, profesional, un instituto para la evaluación de la política salarial que proponga cómo recuperar los salarios históricamente castigados en nuestro país y lo haga de un modo pausado, progresivo, razonablemente; es decir, una nueva institución de los salarios mínimos que coloque al país en la senda del objetivo constitucional.

México está preparado para comenzar la recuperación de sus salarios y para arrinconar la aguda discriminación en que se desenvuelve el mercado laboral. Necesita un nuevo instrumento, una nueva política, una nueva institución para lograrlo.

Muchas gracias.

Y por favor, señor Presidente, que toda la iniciativa completa se incluya y se difunda.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Patricia Mercado.

Senador Gustavo Madero, sonido en su escaño, por favor.

El Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Por su conducto consultar a la Senadora Patricia Mercado si puedo suscribir con ella esta iniciativa y felicitarla por ello.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Senadora Indira, también Senador Paz Alonzo, muchas gracias, la bancada del Partido Verde, también; la Senadora Lagunes Soto, la Senadora Camino Farjat, muchas gracias, el Senador Mancera Espinosa, también se adhiere.

Se turna esta iniciativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Trabajo y Previsión Social; y de Estudios Legislativos.






Tiene el uso de la tribuna la Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar una iniciativa con proyecto de Ley para la Protección, Apoyo y Promoción a la Lactancia Materna.

INICIATIVA CON PROYECTO DE LEY PARA LA PROTECCIÓN, APOYO Y PROMOCIÓN A LA LACTANCIA MATERNA

(Presentada por la Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre, del grupo parlamentario del PT)

La Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre: Más allá de nuestras ideologías, filiaciones e incluso nuestras diferencias, tengo la convicción que entre nosotros, como parlamentarios, existe la mayor y la más noble de las coincidencias: servir a la patria.

Y de eso es de lo que quiero hablarles hoy, del futuro de nuestra nación.

Se claudica a la prosperidad de un país cuando no se garantiza el derecho a la salud. Por consiguiente, apelo que juntos garanticemos la salud desde una temprana edad y, consecuentemente, garantizar una vida digna partiendo de algo básico y elemental, una buena alimentación.

Respetables integrantes del Senado de la República.

Propongo la siguiente iniciativa de Ley para la Protección, Apoyo y Promoción a la Lactancia Materna.

En 1990, la Organización Mundial de la Salud y la UNICEF emitieron la “Declaración de Innocenti”, en Florencia, Italia, tal documento establece:

1. Eliminar los obstáculos al momento de amamantar.

2. Reforzar la cultura de la lactancia materna e ir en contra del biberón.

3. Obligar a que los gobiernos desarrollen políticas nacionales.

4. Capacitar al personal de salud, entre muchos otros retos.

Por otro lado, la Organización Mundial de la Salud recomienda que, durante los primeros seis meses de vida, el menor se alimente de la leche materna de manera exclusiva. Posteriormente se alterne esta alimentación hasta los dos años de edad.

Es sabido que la lactancia materna beneficia a la salud tanto de los bebés como de las madres. Por ejemplo, contiene anticuerpos que protegen de enfermedades como diarrea y la neumonía, las dos causas principales de mortandad de la niñez, en todo el mundo.

Para las madres amamantar reduce riesgos de cáncer de mama y cervicouterino.

Hoy nos preocupa que de manera dramática la lactancia materna ha disminuido en un 50 por ciento, particularmente en la zona rural.

Y, por todo lo anterior, el tema al cual hoy hacemos referencia debemos considerarlo un tema de seguridad.

¿Por qué motivos? Por ser un factor estratégico para la supervivencia del menor.

A pesar de que se ha avanzado al respecto, aún hace falta concretar políticas públicas. Además, México aún no alcanza los objetivos trazados por dichos organismos internacionales.

De tal manera que la iniciativa que hoy les proponemos, incluimos un marco normativo más vigente, más amplio y vanguardista; una ley que garantice la protección y promoción de la lactancia materna.

Nuestra propuesta es la siguiente:

Elaborar el Programa Nacional de Lactancia Materna.

Expedir la normatividad en la materia.

Que las madres disfruten de licencia temporal por lactancia, posterior a la licencia por maternidad con las siguientes opciones:

a) Por tres meses, con goce de medio sueldo.

b) Por seis meses, sin goce de sueldo.

Acceder de manera gratuita a los bancos de leche.

Impulsar y vigilar el cumplimiento de la certificación “Hospital Amigo del Niño y la Niña”.

Crear una unidad administrativa a través de la Coordinación Nacional de Lactancia Materna y Bancos de Leche, y que este ejercicio se replique en cada estado, en cada municipio.

La iniciativa prevé sanciones económicas, destitución e incluso inhabilitación a quien incumpla la ley.

¡Ojo! Esta ley no castiga a las mujeres que deciden no amamantar, sino a aquellas instituciones, funcionarios o servidores públicos que incumplan con esta ley.

También se propone establecer lactarios o salas de lactancia en los centros de trabajo.

Supervisión de la infraestructura necesaria en los establecimientos de salud destinados a la atención materno-infantil y centros de trabajo.

Promover y coordinar la realización de campañas de difusión.

Celebrar acuerdos y convenios de coordinación y colaboración con el sector público y privado.

Incorporar planes y programas de educación básica relativos a la lactancia materna en coordinación con la Secretaría de Educación.

Distribuir sucedáneos para el consumo de los lactantes y niños pequeños cuando la lactancia materna sea un impedimento o esté médicamente prescrito.

En síntesis, el espíritu de esta ley busca garantizar las condiciones de salud, crecimiento y desarrollo integral de la niñez y consecuentemente de un futuro más sano para nuestro país, como lo mencioné al inicio de mi exposición, estamos aquí para legislar por una mejor nación.

Empecemos por nuestros hijos, porque la lactancia, recordemos, es un derecho humano.

Me tomaré un minuto más para agradecer y mencionar a mis compañeras Senadoras y Senadores de los distintos grupos parlamentarios que se suscribieron a esta iniciativa.

Senadora Eva Eugenia Galaz, Senadora Lilly del Carmen Téllez, Senadora Susana Harp, Senadora Alejandra Reynoso Sánchez, Senadora Minerva Hernández Ramos, Senadora Xóchitl Gálvez Ruiz, Senadora Vanessa Rubio Márquez, Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado, Senador Salomón Jara Cruz, Senadora Lilia Margarita Valdez, Senador Daniel Gutiérrez, Senador Javier May y, por supuesto, los Senadores integrantes de mi grupo parlamentario el Partido del Trabajo, Senadores Alejandro González Yáñez, Joel Padilla Peña, Nancy De la Sierra Arámburo, Cora Cecilia Pinedo Alonso y Alejandra del Carmen León Gastélum.

Muchísimas gracias a todos.

Buenas tardes.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Bañuelos De la Torre.

Senador Antonio Cruz Álvarez Lima, sonido en su escaño, por favor.

El Senador Antonio Cruz Álvarez Lima: (Desde su escaño) Felicitar a la Senadora Geovanna por esta iniciativa y pedirle y suplicarle que me deje unirme a ella.

Muchas gracias.

La Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre: Con muchísimo gusto, Senador.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Álvarez Lima.

Senadora Guadalupe Covarrubias, Sonido en su escaño.

La Senadora Guadalupe Covarrubias Cervantes: (Desde su escaño) Me adhiero también a su iniciativa.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador José Luis Pech también, Senadora Cecilia Sánchez, Rocío Abreu, Gricelda Valencia, Andrea Cruz, Saldaña Cisneros, Patricia Mercado, Benavides Cobos, Lagunes Soto, Camino Farjat y Osorio Chong.

La Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre: Gracias a todos.

Buenas tardes.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchísimas gracias.

Registre la Secretaría de Servicios Parlamentarios las adhesiones que se han expresado, y de igual manera las de los Senadores Mancera Espinosa y Noyola Cervantes, a nombre del grupo parlamentario del PRD.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud; y de Estudios Legislativos.






Se concede el uso de la palabra al Senador Juan Manuel Zepeda Hernández, para presentar, con aval del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 130 constitucional, sobre matrimonio igualitario.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN PÁRRAFO AL ARTÍCULO 130 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, SOBRE MATRIMONIO IGUALITARIO

(Presentada por el Senador Juan Manuel Zepeda Hernández, con aval del grupo parlamentario del PRD)

El Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros.

Hace unas semanas, aquí celebramos un aniversario más del voto de la mujer.

Fue en 1953 cuando por primera vez se permitió que la mujer votara.

Seguramente a nuestras abuelas no les tocó ya poder votar, pero 65 años después las mujeres son quienes votan más en una elección que los hombres; es decir, ejercen más este derecho que los hombres.

Esto significa que la aprobación de leyes antidiscriminatorias, y con estas prácticas de equidad modifican sustancialmente la conducta de nuestra sociedad.

En el año 2009 empezó la discusión sobre la necesidad de reconocer, de legislar sobre los derechos de los matrimonios homoparentales, matrimonios entre personas del mismo sexo.

Y fue aquí en la Ciudad de México cuando en ese momento la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, por primera vez plasma en la ley, en el Código Civil esta ley donde se permiten los matrimonios del mismo sexo.

Se dieron discusiones ricas, donde se escucharon ambas posiciones entre los que decían que eso no se podía permitir y entre los que sostenían que ese es un derecho que no se puede regatear al ser humano.

Después de la Ciudad de México siguieron otros estados, y quiero aquí hacer una lectura y reconocer a los estados que hoy en la República permiten en sus códigos civiles los matrimonios entre personas del mismo sexo, entre ellos se encuentra, por supuesto, la ciudad de México, está Quintana Roo, Coahuila, Jalisco, Campeche, Nayarit, Colima, Morelos, Michoacán, Chihuahua, Chiapas, Baja California y Puebla.

Esto evidentemente generó que muchos ciudadanos exigieran lo mismo en sus entidades.

El 3 de junio de 2015, la Suprema Corte de Justicia de la Nación emitió una tesis jurisprudencial que declara inconstitucionales los códigos civiles de las entidades del país en donde el matrimonio se entiende sólo como la unión entre un hombre y una mujer y que tiene como fin la procreación.

Dijo la Suprema Corte que esto es discriminatorio, porque excluye de manera injustificada al acceso del matrimonio a las parejas homosexuales.

Quiero puntualizar que esto es solamente una tesis jurisprudencial, que no invalida las leyes locales, pero que sí permite que aquellas personas del mismo sexo que quieran contraer matrimonio, pueden acudir a un juez para obligar entonces a las autoridades locales a que les registren su matrimonio.

Es decir, que hoy en nuestro país tenemos un buen número de entidades federativas    que sus códigos civiles están en la inconstitucionalidad, y quiero leer qué estados son:

Aguascalientes, Baja California Sur, Durango, Guanajuato, Guerrero Hidalgo, Estado de México, Nuevo León, Oaxaca, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tlaxcala, Yucatán, Zacatecas, Querétaro, Veracruz y Tamaulipas.

Esto por supuesto que es competencia de nosotros, sobre todo en estos tiempos donde los paradigmas están cambiando, donde la izquierda gana la Presidencia de la República y donde se tiene mayoría en el Congreso de la Unión, pero también en un buen número de entidades federativas.

Por eso el grupo parlamentario del PRD proponemos esta iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 130 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para permitir los matrimonios igualitarios, y dice así: “El matrimonio es un contrato jurídico que celebran libremente dos personas mayores de edad ante la autoridad del Registro Civil”; éste y los demás actos del estado civil son de la exclusiva competencia de las autoridades civiles y administrativas en los términos que establezcan las leyes secundarias.

Los códigos civiles de las entidades federativas, deberán regular la celebración del matrimonio en dichos términos sin restricción alguna”.

Seguramente esto lo estaremos discutiendo en las comisiones respectivas, pero creo que no hay argumento alguno para seguir regateando lo que hoy no se le reconoce a estas personas, que lo único que quieren es que les sea reconocido su vínculo afectivo, su vínculo de amor para mutuamente darse la protección y la seguridad que las leyes le brindan a todos aquellos que están bajo la figura del matrimonio civil.

Es cuanto.

Y gracias a todos ustedes.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Juan Zepeda.

Senadora Alejandra León Gastélum y Senadora Geovanna Bañuelos se adhieren a la iniciativa. También los Senadores Mónica Fernández, Rubén Rocha Moya, Edith Anaya, Gricelda Valencia, Alejandro Armenta, Margarita Valdez, Álvarez Lima, Patricia Mercado, Eruviel Ávila, Juan Zepeda y José Luis Pech. Muchas gracias, Senadoras y Senadores.

Se turna la iniciativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, Primera.






Tiene el uso de la tribuna la Senadora Sasil De León Villard, del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 41 constitucional, en materia de financiamiento de partidos políticos.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL INCISO A), FRACCIÓN II DEL ARTÍCULO 41 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por la Senadora Sasil De León Villard, a nombre de las Senadoras Katya Elizabeth Ávila Vázquez, Elvia Marcela Mora Arellano, Eunice Renata Romo Molina y María Antonia Cárdenas Mariscal, del grupo parlamentario del PES)

La Senadora Sasil De León Villard: Buen día. Con su permiso, señor Presidente. Senadoras y Senadores:

A nombre de una servidora y del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, presento ante ustedes la iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el inciso a), fracción II del artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El objetivo central de esta iniciativa es que el sistema de financiamiento público, otorgado a los partidos políticos, sea reducido a un 50 por ciento, lo anterior con la finalidad de privilegiar el régimen de austeridad que será signo distintivo del gobierno de nuestro Presidente Electo, el licenciado Andrés Manuel López Obrador, el cual está a casi un mes de iniciar.

Si bien el propósito del financiamiento público es garantizar una competencia electoral equitativa entre las distintas alternativas reales de gobierno, esta premisa queda lejos de cumplirse en nuestro país, dado que para gran parte de los ciudadanos mexicanos consideran que el financiamiento público que reciben los partidos resulta sumamente excesivo, aunado el descrédito, la falta de legitimidad y la representación social que sufren los partidos políticos.

Sabedora de que el Senador Ricardo Monreal presentó una iniciativa ante esta Soberanía en este sentido, y el Senador Gonzalo Yáñez, del PT, también, y hoy la Senadora Claudia Ruiz Massieu, del PRI, hoy estamos ante este Pleno abonando a que construyamos este gran acuerdo y que juntos hagamos posible la reducción del 50 por ciento en esta prerrogativa constitucional, lo que permitirá disminuir el alto costo que genera al pueblo de México y a los mexicanos la manutención de los partidos políticos.

Compañeras y compañeros Senadores, este tema no es cosa menor, para ilustrar el punto permítanme señalar que para el ejercicio presupuestal de 2019, de acuerdo con los datos del Instituto Nacional Electoral, el financiamiento público a los partidos será de casi 5 mil millones de pesos.

De transitar esta iniciativa y las otras presentadas por los diferentes grupos parlamentarios que ya mencioné, estaríamos hablando de 2 mil 400 millones de pesos y la diferencia se podría destinar a otros fines institucionales como programas sociales, los más urgentes que permita resolver las sensibles necesidades del pueblo mexicano.

Esta Legislatura debe tener como uno de sus grandes compromisos hacia el pueblo de México escuchar y atender demandas, y para quienes tuvimos la oportunidad en campaña de recorrer las calles de nuestro país y escuchar a la gente constatamos que el pueblo demanda fervientemente la austeridad en las políticas públicas y en la transparencia que privilegia rendición de cuentas.

Esto no es un tema que atañe a una sola persona, a un nivel de gobierno o a un color partidista, es una responsabilidad compartida de todas aquellas y todos aquellos servidores y funcionarios públicos que trabajemos día a día en generar mejores condiciones de bienestar para nuestro país.

Convoquemos al debate responsable y puntual sobre este tema, construyamos juntos con los expertos, sociedad y, por supuesto, el Instituto Nacional Electoral como autoridad administrativa en la materia, las bases de un nuevo sistema de financiamiento público en México.

Senadoras y Senadores, los convoco a que puedan revisar esta iniciativa para ser discutida lo más pronto posible y ser aprobada, es evidente que la ciudadanía exige que se acaben con los privilegios que reciben los partidos políticos y claman una austeridad en su presupuesto.

Los exhorto a hacer posibles los beneficios que esto traería consigo a los mexicanos, toda vez que con dicha reducción se estaría en la posibilidad de fortalecer los apoyos a grupos en condiciones vulnerables que históricamente han demandado atención de los gobiernos.

Es cuanto.

Por su atención, muchas gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora De León Villard. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Primera.

Se adhieren los Senadores Pech Várguez y Piña Gudiño.

Muchas gracias.






En la segunda ronda de iniciativas, tiene la palabra el Senador Rubén Rocha Moya, a nombre propio y del Senador Ricardo Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona la Ley General en Materia de Delitos Electorales y adiciona la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, en materia de nuevos tipos penales.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL EN MATERIA DE DELITOS ELECTORALES Y ADICIONA UN ARTÍCULO 50 QUINQUIES A LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN

(Presentada por el Senador Rubén Rocha Moya, a nombre propio y del Senador Ricardo Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido Morena)

El Senador Rubén Rocha Moya: Gracias, señor Presidente. Respetable Asamblea:

Vengo aquí, a nombre del Senador Ricardo Monreal Ávila, del mío propio, de las Senadoras y los Senadores de mi grupo parlamentario, Morena, a someter a la consideración de esta Honorable Asamblea una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General en Materia de Delitos Electorales y se adiciona un artículo, 50 Quinquies a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

Pues quiero comentar algo que todos nosotros conocemos, los derechos político-electorales se han venido consolidando en nuestro país y tienen, por supuesto, una historia que nos involucra a todos porque quienes creemos en la democracia, exceptuando a los fascistas, contribuimos a su perfeccionamiento sin importar ideologías.

El sufragismo es un movimiento de lucha por el derecho al voto libre, al sufragio efectivo. En nuestro país tiene el sustento fundamental en aquella frase, en aquel planteamiento que hizo el Presidente Madero en su campaña: “Sufragio efectivo. No reelección”.

Éste fue, sin lugar a dudas, el apotegma más importante de la tercera transformación de nuestro país, la Revolución Mexicana.

Pero a pesar de él y a pesar de que en 1948 en la Declaración Universal de los Derechos Humanos se consagra el derecho al voto, por ejemplo, a la mujer, tenemos que la Constitución de 1917, en su artículo 34, no recoge este derecho.

Se redacta en forma masculina y en razón de ello se excluye el derecho a la mujer a votar.

No es ésta una propuesta feminista de la ley electoral, por supuesto, tiene su base fundamental éste que ha sido uno de los segmentos más relegados y castigados en términos de sus derechos.

Sin embargo, lo que queda claro en el mundo es que los segmentos que más han luchado por sus derechos civiles, en particular en materia de sufragio de participación en la elección de los gobernantes, pues han sido las mujeres y la lucha por la discriminación de raza, de color.

Mujeres, voto femenino, el voto negro en los Estados Unidos, en Sudáfrica, han dado y dieron mucha nota respecto de esta lucha.

Pues a pesar de que en la Constitución del ‘17 no se da el derecho al voto a la mujer, el Presidente Cárdenas mandó una iniciativa en donde ya se redacta el artículo 34 con equidad de género.

Dice: “Es ciudadano o son ciudadanos todos aquellos hombres o mujeres que reúnan tales requisitos”.

Pero en los años 30’s tampoco tuvimos oportunidad de conocer la reivindicación clara, precisa, del derecho a la mujer a votar. Fue en los años 50’s.

El Partido Acción Nacional, por cierto, pidió se reintentara poner en juego aquella iniciativa de Cárdenas.

Insisto, ¿será paradójico? ¡No! Porque ya dijimos que la lucha por la democracia no es un problema de ideologías.

La consolidación de los derechos político-electorales en nuestro país, sin duda alguna, los hemos venido construyendo todos, no tienen un paternalismo exclusivo.

En razón de ello, pues, se dio el derecho al voto en 53 y se hizo efectivo en 55, en nuestro país.

Pero los derechos político-electorales no se consolidaron plenamente para entonces, vinieron las luchas sindicales, los movimientos de masa en este país que luchaban por su democracia en sus gremios y que con ello contribuían a la lucha por la democracia general del país.

Vinieron las gestas juveniles de los años 60’s, particularmente el Movimiento Estudiantil de 1968, que fue la antesala, el empuje, el cimiento, la consideración más importante del pensamiento juvenil mexicano que recayó en una reforma fundamental en 1977.

Esta reforma trajo como consecuencia la incorporación de nuevas cosas. Tan sólo menciono el hecho de que dos cuerpos del pensamiento, particularmente el pensamiento comunista y el sinarquista, que eran perseguidos, que no se les permitía salir a la luz, fueron incorporados a través del PCM y del PDM y fueron parte de las contiendas democráticas a partir de entonces.

Pero luego vinieron el fraude de 1988, el fraude del 2006, y éstos han venido equilibrando en una o en otra forma el avance, el estancamiento, el retroceso, a veces, de nuestra democracia.

Por eso es que a estas alturas todavía tenemos déficit en términos legislativos, aun cuando la mayoría de los que estamos aquí, que creemos en la democracia, que hemos participado con las reglas que hemos construido, que hombres de las más diversas y mujeres de las más diversas ideologías, Cuauhtémoc Cárdenas, Manuel Clouthier, Rosario Ybarra de Piedra, muchos otros.

Y si me lo permiten y haciendo uso del artículo 65 constitucional, que dice: “Que nadie me puede reprender por lo que diga”.

Digo el nombre de lo que para mí representa el demócrata más importante de la era contemporánea, Andrés Manuel López Obrador. Que con su terquedad, que con su visión, que su entrega, ha hecho que estemos justamente reivindicando nuestro modelo democrático y sólo buscando su perfeccionamiento.

En razón de ello, es que en esta iniciativa de ley que tiene como autoría principal a Ricardo Monreal, que es el que sabe de derecho, no tanto yo, planteamos un cuadro didáctico de las reformas que deben de hacerse en materia de delitos electorales. Es decir, trascender la sanción administrativa y constituir o formar o construir tipos legales de determinadas conductas que ahora no están consideradas en la ley.

Esos tipos legales que es la tipología del derecho penal, deben dar complemento y hay una serie de definiciones importantes, que es la violencia contra la mujer y contra todos los ciudadanos en particular.

Define lo que es gestor o auxiliar en los eventos electorales, porque éste corresponde al candidato independiente que no ha estado incorporado, el proselitismo, aspirante a candidato independiente, integrante de equipo de campaña, intercampaña, que no está regulado, los delitos que se cometen tanto por los actores directos como los funcionarios o servidores públicos deben de estar comprendidos aquí.

Está, entre otras modificaciones, estamos considerando aquí en una iniciativa que contempla la modificación y adición de dos leyes fundamentales.

Lo último que les comento, es que adicionamos la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, con un artículo 50 Quinquies, para conocer y resolver respecto de los delitos federales en materia electoral y ejecutar las sanciones a las responsables de su comisión.

Se designará uno o más juzgados de control de enjuiciamiento, así como un Tribunal Unitario, de conformidad con los acuerdos del Consejo de la Judicatura Federal.

En fin, hay una serie de planteamientos que reforman la Ley en Materia de Delitos Electorales y éste que adiciona a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

Pido a la Presidencia, que por favor se inscriba de manera completa la iniciativa.

Muchas gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Rubén Rocha Moya. Se turna su iniciativa a las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda, y se integra de manera completa al Diario de los Debates.

Para adherirse a esta iniciativa, el grupo parlamentario del PT en su conjunto y el Senador Gutiérrez Castorena también. Pido a la Secretaría de Servicios Parlamentarios, que recoja esas adhesiones.






Tiene el uso de la tribuna la Senadora Indira de Jesús Rosales San Román, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 1o.-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, en materia de retención del impuesto.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 1o.-A DE LA LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO

(Presentada por la Senadora Indira de Jesús Rosales San Román, del grupo parlamentario del PAN)

La Senadora Indira de Jesús Rosales San Román: Con su venia, señor Presidente.

El tema que hoy expongo ante esta tribuna es de suma importancia, al tener un impacto muy importante en las operaciones de comercio exterior, que si bien es cierto, repercute directamente a los importadores y agentes aduanales que llevan a cabo el despacho de mercancía bajo el régimen de depósito fiscal, también lo es que existen serias repercusiones perjudiciales a los puertos de toda la República y al país, en materia de inversión.

En efecto, estas consecuencias negativas para el país se deben primordialmente a que se exige la retención del IVA en las enajenaciones o compraventa de mercancías dentro de un almacén general de depósito que se llevan a cabo bajo el régimen de depósito fiscal entre un proveedor extranjero y un proveedor nacional, cuando por naturaleza propia de dicho régimen, y en términos del artículo 1o.-A de la Ley del IVA, jamás se ha hecho la retención del IVA, pues se exime en forma expresa cuando este impuesto se pague exclusivamente a la importación, y es el caso, pues, en todas las extracciones se paga dicho impuesto, y con ello se evite una doble tributación de mercancía en depósito fiscal.

Básicamente se está cobrando un IVA cuando llega y se encuentra en depósito y se vuelva a cobrar el IVA cuando ya se hace la enajenación de la mercancía. Estamos hablando de una doble tributación exactamente por la misma mercancía.

Bajo este orden de ideas, es evidente que el supuesto hecho que genera el pago de un impuesto como el IVA se dé exclusivamente cuando acontece una compraventa dentro del almacén general de depósito, y no por el simple acto de asignarle a las mercancías un régimen aduanero como lo es del depósito fiscal.

Lo anterior, genera problemas graves de financiamiento para los importadores de mercancías, pues el monto de retención es muy alto, máxime para un régimen que no genera el pago de impuestos, siendo evidente que esta situación provoca que los proveedores extranjeros y los mismos importadores ya no deseen ocupar los puertos de México como aduana de ingreso a sus productos, pues esta situación los obliga a hacer un desembolso muy alto que no realizan en otros puertos del mundo, y deciden almacenar sus mercancías en lugares como Estados Unidos, y ya después ingresarla de manera definitiva al territorio nacional.

Otras consecuencias son que se eliminan maniobras, almacenajes, transportes y demás servicios que significan ingresos para el Estado, y además fuentes de trabajo, y no menos importante, la misma autoridad deja de percibir ingresos tales como el derecho de trámite aduanero y costos de prevalidación y validación de pedimentos.

El régimen de depósito fiscal es muy utilizado para introducir mercancía a territorio nacional como lo es el acero, cobre y aluminio, por mencionar ejemplos; pero directamente de este régimen también se benefician la industria alimenticia, farmacéutica y automotriz.

Por lo que respecta a ésta última, cabe mencionar que el Tratado de Libre Comercio contempla diversos lineamientos que favorecen a la misma, sin embargo está la obligación de retener el IVA en las enajenaciones de mercancías dentro del almacén general de depósito al amparo del multicitado régimen, no favorece a las operaciones de comercio exterior, siendo que las partes y componentes que ingresan al territorio nacional son destinados a depósito fiscal.

Aunado a lo anterior, tenemos el antecedente de los beneficios que actualmente tienen las zonas económicas exclusivas, así como las empresas IMMEX, quienes ante el tema que implica el financiamiento de flujo efectivo, que deriva de la obligación de retener el IVA, es que se les otorgan beneficios fiscales importantes como la exención total de dicho impuesto, sin que para ello exista una diferencia entre lo que es el régimen del depósito fiscal.

Bajo este contexto, y específicamente para la introducción de mercancía a territorio nacional, el régimen de depósito fiscal tiene claves de pedimento específicas a considerar.

La Clave A 4 para introducir las mercancías al almacén general de depósito autorizado y Claves G 1 y C 3 para importar definitivamente mercancía, si son de procedencia extranjera.

Ahora bien, es importante señalar que una de las particularidades que tiene inherente el régimen de depósito fiscal, es que efectúa una vez que han sido determinados los impuestos al comercio exterior, así como las cuotas compensatorias, sin que los impuestos sean pagados hasta que la mercancía es importada definitivamente al territorio nacional o es exportada definitivamente a su destino en el extranjero; incluso, los contribuyentes que utilizan este régimen, pueden mantener almacenadas las mercancías el tiempo que lo consideren pertinente, en tanto subsista el contrato de almacenaje y se retribuya el servicio.

En la mayoría de las aduanas marítimas, este régimen se ha convertido en una pieza fundamental para fortalecer la relación comercial entre proveedores extranjeros y compradores nacionales, permitiendo a las empresas mexicanas contar con inventarios suficientes más cerca de su procesamiento o consumo final.

No hay que perder de vista que la naturaleza de este tipo de régimen, como su propio nombre lo indica, es primordialmente para que la mercancía quede en depósito, no llegue a consumarse en definitiva la importación, puesto que se quede en un almacén autorizado, por ello el IVA se debe de pagar cuando se extrae la mercancía y no cuando está almacenada.

Dicho de otro modo, para que se consideren definitivamente importadas las mercancías, éstas pueden ser retiradas del almacén fiscal y es hasta entonces cuando se pagan todos los impuestos, como lo indica el artículo 120 de la Ley Aduanera.

En conclusión, estamos ante un grado de excepción que hace la Ley del Impuesto al Valor Agregado, que en un estado de derecho no puede tomarse de manera aislada y debe vincularse a los preceptos de la ley especial para determinar que el comprador en depósito fiscal no está obligado a retener un impuesto a pesar de que la compraventa se haya realizado en territorio nacional.

Únicamente está obligado a pagarlo una vez que se importa la mercancía, extrayéndola del depósito fiscal, habida cuenta que el importador a régimen de depósito determina el impuesto más no lo entera al fisco.

Por todo ello, se propone modificar el artículo 1o.-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, a efecto de detallar que no existirá obligación de retener el IVA en las enajenaciones, tratándose del régimen de depósito fiscal y del recinto fiscalizado estratégico, siempre que se den los siguientes supuestos:

Primero.- Que la enajenación de las mercancías de comercio exterior se lleve a cabo dentro del almacén general de depósito en el régimen de depósito fiscal, o en su caso, el recinto fiscalizado estratégico, siempre y cuando se trate de ventas de primera mano, y el plazo de permanencia de las mercancías en dichos recintos no exceda de dos años a partir de su ingreso.

Y segundo.- Cuando se trate de enajenaciones que se hayan efectuado antes de que se verifique la introducción de las mercancías a territorio nacional, se compruebe con los contratos y acuerdos correspondientes los términos de la compraventa aun y cuando las facturas se expidan con fecha posterior.

Es cuanto, señor Presidente.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Rosales San Román.

Sí, Senador Rementería, para adherirse. Senadora Cruz, para adherirse también, Senadora Murguía, también, Senador García Cabeza de Vaca, para adherirse, Saldaña, Navarro, Paz, Moreno Valle, Kenia López y toda la bancada del PAN, así como el Senador Martín del Campo y Claudia Edith Anaya, del PRI.

Bien, muchas gracias, túrnese a la Cámara de Diputados.






Tiene el uso de la tribuna la Senadora Claudia Edith Anaya Mota para presentar, a nombre propio y del Senador Eruviel Ávila Villegas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el Código Penal Federal, la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada y el Código Nacional de Procedimientos Penales, en materia de sanciones por portación ilegal de armas.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL, DE LA LEY FEDERAL DE ARMAS DE FUEGO Y EXPLOSIVOS, DE LA LEY FEDERAL CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA Y DEL CÓDIGO NACIONAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES

(Presentada por la Senadora Claudia Edith Anaya Mota, a nombre propio y del Senador Eruviel Ávila Villegas, del grupo parlamentario del PRI)

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota: Muchas gracias, señor Presidente, con su permiso.

La semana pasada el Senador Eruviel Ávila presentó una reforma constitucional que habla sobre la prisión preventiva oficiosa para quien porte armas de uso exclusivo del Ejército.

Pero no solamente en la Constitución se habla sobre la portación de armas de fuego y sobre la prisión preventiva oficiosa.

Él se ofreció, la semana pasada, a presentar en esta semana una serie de reformas que tienen que ver con la regulación transversal de la portación de armas.

Ya había yo trabajado también algo al respecto, incluso cuando fui Diputada Federal de la Legislatura que acaba de terminar. En la LXIII Legislatura, presenté una iniciativa muy similar a ésta.

Y quiero decirles algo, siempre que uno quiere modificar los tipos penales para incrementar el catálogo de delitos que ameritan prisión preventiva oficiosa, aparecen muchos cabilderos que nos van a decir que no; aparecen muchos cabilderos que nos van a decir que dejemos el Sistema de Justicia Penal como está.

Lo cierto es que los que recorremos las calles todos los días, más los que somos de entidades federativas donde hay mucha extensión territorial, nos toca ver situaciones que son muy difíciles de atender.

La reforma que hoy se presenta tiene que ver con uno de los temas que más nos ha ocupado en la agenda de este Senado, que es el tema de la seguridad pública y tiene que ver con las armas que son de uso exclusivo del Ejército.

Las armas son, quizás, el primer instrumento que el hombre primitivo creó para su supervivencia, y el desarrollo de la carrera armamentista, aún en etapas primitivas de la historia, determinó en mucho la configuración de la modernidad. Basta como ejemplo la conquista de América por Europa.

Hoy día, nuestro país mantiene una neutralidad sobre el acceso a las armas de fuego por parte de los ciudadanos.

A través del artículo 10 constitucional y de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, tenemos una reglamentación para el acceso a ellas, y sobre todo, la tipificación como delito o para el acopio, el tráfico, la posesión y la portación cuando se incurre en algún carácter ilícito, litis.

Sin embargo, hoy día nos enfrentamos a un fenómeno delictivo que requiere especial atención y tratamiento.

Existen grupos delincuenciales que viajan por poblaciones y caminos de todo el Estado ostentando armas de alto poder, lo hacen como un desafío al estado de derecho. Estas armas no son equiparables a las que posee, por ley, la mayoría de las policías de carácter civil, y que en muchos de los casos hacen inútiles las medidas de protección que traen los policías, como los chalecos antibalas o los cascos.

Es claro que el poder letal de este tipo de armamento está muy por encima de la protección convencional.

Esta es una de las razones por las que las Fuerzas Armadas están hoy en la calle, y por la que vemos un continuo enfrentamiento entre los grupos y las fuerzas del orden. En consecuencia, esto resulta desastroso para todos.

La política de seguridad pública no circunscribe acciones policiales o ministeriales.

Quiero hacer patente que también, desde el Congreso de la Unión, tenemos la responsabilidad para adecuar nuestra legislación a esta realidad ineludible y prevenir estos enfrentamientos.

La portación de armas de alto poder por parte de los grupos delincuenciales ya es un delito sancionado, pero es necesario que esta conducta amerita la medida cautelar de la prisión preventiva oficiosa, dado que quien utilice este supuesto, no tiene únicamente la intención de agredir la integridad y el patrimonio de las personas, sino que resulta claro que pretende superar en fuerza a la autoridad legalmente constituida.

La prisión preventiva otorgada por oficio es una medida restrictiva de libertad, pero no es una pena anticipada o una sentencia directa, es una acción que protege, no sólo a la población civil, sino a los operadores judiciales, ministerios públicos y policías, de la actuación de estos grupos.

Dada la porosidad que tienen nuestras fronteras, es muy fácil que pasen armas de fuego, que no está permitido portar. Es por eso que tenemos que tratar varias iniciativas para regular este tema.

Dicta la Corte: “Que el Legislativo debe ejercer su tarea observando criterios de proporcionalidad y excepcionalidad en cuanto establece sanciones penales o medidas de procedimientos”.

Obedeciendo estos principios, esta iniciativa acata ambas, porque se regula el manejo y se regulan de mejor manera los permisos de las armas portadas.

Esta iniciativa también intenta diferenciar entre los tipos de armas para distinguir cuáles ameritan permiso y cuáles ameritan prisión preventiva, también armoniza términos, conceptos y procedimientos de todas las leyes federales que hablan al respecto.

En medida de armas, es bien importante que actuemos, ya que bien lo decía nuestro antecesor, Cicerón: “En medio de las armas las leyes enmudecen”.

Es por eso que es importante mantener firme la voz de la legalidad y seguir construyendo una sociedad más segura y con mejores posibilidades de desarrollo.

México hoy se encuentra en una encrucijada, o mantenemos el imperio de la ley, o sucumbimos ante la dictadura de las armas.

Sería cuanto, señor Presidente.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Anaya Mota. Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos, Primera.

La Senadora Murguía se suma a esta iniciativa; también la Senadora Indira Rosales, Alejandra Reynoso, Verónica Camino Farjat, Josefina Vázquez Mota y el Senador García Cabeza de Vaca.

Muchas gracias.






Se concede el uso de la tribuna al Senador Joel Padilla Peña para presentar, a nombre del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, una iniciativa con proyecto de Decreto que modifica la Ley General de Responsabilidades Administrativas, para que las declaraciones sean auditables y sancionables.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE MODIFICA LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS, PARA QUE LAS DECLARACIONES SEAN AUDITABLES Y SANCIONABLES

(Presentada por el Senador Joel Padilla Peña, a nombre del Senador Alejandro González Yáñez y de las y los Senadores integrantes del grupo parlamentario del PT)

El Senador Joel Padilla Peña: Con la venia de la Presidencia. Senadoras y Senadores. Mexicanas y mexicanos y colimenses:

Que quede constancia en esta Cámara de Senadores que el grupo parlamentario del Partido del Trabajo, sus Senadores y funcionarios fueron los primeros en presentar ante esta instancia su declaración patrimonial.

Separar la corrupción del neoliberalismo es imposible.

Desde nuestras concepciones hay dos causales para la corrupción: el capital y el poder.

Además, no toda acción de corrupción se basa en apoderamiento del dinero, también hay malversación, dolo, distracción, discriminación, maltrato, explotación despiadada, negligencia, nepotismo y amiguismo, entre otras.

Para hacerle frente, la corrupción no debe ser vista como un problema policiaco o judicial identificar sus orígenes.

Sin embargo, resulta fundamental para proponer leyes apropiadas y acciones políticas que las hagan aplicables.

La corrupción, contrario a lo que insisten los medios de comunicación, no es sólo responsabilidad del sector oficial, el Estado o el gobierno de turno, sino que incluye muy especialmente al sector privado.

Este sector privado tiene una gran influencia sobre el estatal y, por lo tanto, el nivel de corrupción presente tiene mucho que ver con la manera en la que se comporta el sector privado en conjunto con los sistemas políticos.

Existen dos formas de tratar el problema de la corrupción, podemos abordarla desde el punto de vista normativo o desde el positivo. En la primera perspectiva se discute el deber ser; en la segunda, el ser.

Así, en una se analiza lo que debe hacerse con la corrupción, mientras que en la otra se trata de entender, primero, por qué ella existe.

Ahora bien, sólo una correcta visión positiva, es decir, un diagnóstico acertado de lo que es la corrupción, permite hacer una adecuada recomendación normativa, lo que debe ser, es decir, una ley apropiada.

Con la corrupción sucede que en las contradicciones políticas de los principales actores se impone la visión normativa sobre la positiva. Todos y cada uno de los miembros de la sociedad mexicana creen tener la solución contra la corrupción y el castigo para los corruptos, y son raros los que primero han intentado comprenderla.

Como resultado, la corrupción es rechazada y condenada por todos, pero las políticas y las normas destinadas a combatirla son ineficaces, lo que genera una permanente insatisfacción ciudadana.

Según el Informe de Transparencia Mexicana 2017, en México, 6 de cada 10 personas consideran que la corrupción va en aumento; también 6 de cada 10 mexicanos creen que las policías son, en su mayoría o en su totalidad, corruptos, y creen que el gobierno no hace lo necesario para detener la corrupción.

Por otra parte, de acuerdo al Barómetro Global de Corrupción 2017, México es el país más corrupto en América Latina. Los mexicanos perciben la corrupción de dos formas: la corrupción de los demás, que se refiere principalmente a la corrupción de los políticos y los poderes fácticos; y la corrupción propia, que es percibida como una forma aceptable de justicia social o redistribución de riqueza.

Pero en concreto, Senadoras y Senadores:

¿Qué es la corrupción? La palabra corrupción, del término latín “corruptio” encierra diferentes significados que van desde la acción de dañar, sobornar o pervertir a alguien. En los tres índices más importantes del mundo, el panorama de la “corruptio” de México, es desolador, por decir lo menos.

Según Transparencia Internacional, somos el 123 de 176.

En el Foro Económico Mundial somos el 116 de 137.

Y en los Índices de Proyecto de Justicia Mundial somos el 99 de 133 en ausencia de corrupción, y el 108 de 113 en justicia criminal.

Es bueno recordar, Senadoras y Senadores, que la combinación de estos índices se usan como parámetro de medición de riesgo-país por empresas de instituciones, la corrupción es un fenómeno de muchos factores y múltiples causas.

De manera que las soluciones que se propongan deben tenerlas en consideración, es la gran enfermedad que entorpece y dificulta la capacidad del Estado mexicano para crear mejores condiciones de vida para todos.

No es un crimen sin víctimas, cada acto de corrupción, además de beneficiar a un corrupto, genera daños, costos y perjuicios para toda la sociedad.

Investigar, hacer justicia y sancionar en cada caso que se presenta, es la única manera de recuperar la legalidad y la legitimidad que deben acompañarla.

El diseño del sistema para combatirla debe partir de las mejores prácticas y experiencias internacionales, pero debe de crearse en base a un profundo conocimiento y entendimiento del fenómeno propio de México.

Los mexicanos debemos dejar atrás la idea de que la corrupción es parte ineludible del destino de México, estamos persuadidos de que es posible construir un país mejor.

Según las últimas cifras de la Organización Transparencia Internacional, el Fondo Monetario Internacional estima que la corrupción mexicana equivale al 2 por ciento del Producto Interno Bruto, unos 347 mil millones de pesos anuales aproximadamente.

El fenómeno de la corrupción política, en la actualidad, suele verse como un elemento inherente a la realidad mundial, y una nación podrá alcanzar una mejor imagen internacional cuando menos condescendiente sea con este fenómeno, su nivel de tolerancia o la fortaleza de sus leyes para combatirla evidencia la madurez política de cada país.

Es una tendencia social que en países con determinados intereses de grupos políticos, las prácticas de corrupción se den con más frecuencia. Por esta misma razón deben existir organismos nacionales e internacionales, oficiales y privados que tengan por tarea supervisar el nivel de corrupción a administrativa del país.

No debe existir conducta administrativa grave y no grave que no tengan sanción, la transparencia es parte de la cuarta transformación. Debemos garantizar que los eventuales infractores no queden sin sanción y que las innumerables conductas que trasgreden la legalidad administrativa estén claramente tipificadas en la ley y nada abra espacios a la impunidad.

Es cuanto, señor Presidente.

Iniciativa

El suscrito, ALEJANDRO GONZÁLEZ YÁÑEZ, SENADOR de la República de la LXIV Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en los artículos 71 fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos, así como por los artículos 8° fracción I; 162 numeral 1; 163 numeral 1; 164 numerales 1, 2 y 5; 169; 172 y demás disposiciones aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía, la presente INICIATIVA PARA ADICIONAR A LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS , al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Separar la corrupción del neoliberalismo es imposible, desde nuestras concepciones hay dos causales para la corrupción: el Capital y el Poder. Además, no toda acción de corrupción se basa en el apoderamiento del dinero, también hay malversación, dolo, distracción, discriminación, maltrato, explotación despiadada, negligencia, nepotismo y amiguismo entre otras. Para hacerle frente, la corrupción no debe ser vista como un problema policiaco o judicial. Identificar sus orígenes sin embargo, resulta fundamental para proponer leyes apropiadas y acciones políticas que las hagan aplicables.

La corrupción, contrario a lo que insisten los medios de comunicación, no es solo responsabilidad del sector oficial, el estado o el gobierno de turno, sino que incluye muy especialmente al sector privado. Este sector privado tiene una gran influencia sobre el estatal y por lo tanto el nivel de corrupción presente tiene mucho que ver con la manera en la que se comporta el sector privado en conjunto con los sistemas políticos.

Existen dos formas de tratar el problema de la corrupción. Podemos abordarla desde el punto de vista normativo o desde el positivo. En la primera perspectiva se discute el deber ser. En la segunda, el ser. Así, en una se analiza lo que se debe hacer con la corrupción mientras que en la otra se trata de entender primero por qué ella existe.

Ahora bien, sólo una correcta visión positiva, es decir un diagnóstico acertado de lo que es la corrupción permite hacer una adecuada recomendación normativa, lo que debe ser, es decir una ley apropiada.

Con la corrupción sucede que las contradicciones políticas de los principales actores, se impone la visión normativa sobre la positiva. Todos y cada uno de los miembros de la sociedad mexicana creen tener la solución contra la corrupción y el castigo para los corruptos y son raros los que primero han intentado comprenderla.

Como resultado, la corrupción es rechazada y condenada por todos pero las políticas y las normas destinadas a combatirla son ineficaces, lo que genera una permanente insatisfacción ciudadana.

Según el Informe de Transparencia Mexicana (2017), en México, 6 de cada 10 personas consideran que la corrupción va en aumento. También 6 de cada 10 mexicanos creen que los policías son en su mayoría o en su totalidad corruptos y creen que el gobierno no hace lo necesario para detener la corrupción. El mismo informe arroja, por fortuna, que  7 de cada 10 están dispuestos a apoyar acciones contra la corrupción.

Por otra parte, de acuerdo al ‘Barómetro Global de Corrupción 2017’, México es el país más corrupto de América Latina.

Los mexicanos perciben la corrupción de dos formas: La corrupción de los demás, que se refiere principalmente a la corrupción de los políticos y los poderes fácticos y la corrupción propia, que es percibida como una forma aceptable de justicia social o redistribución de riqueza.

Pero en concreto, senadoras y senadores, ¿qué es la corrupción? La palabra corrupción, del término latín corruptio, encierra diferentes significados que van desde la acción de dañar, sobornar o pervertir a alguien.

 En los 3 índices más importantes del mundo el panorama de la corruptio de México es desolador, por decir lo menos. Según Transparencia Internacional: Somos el 123 de 176. En el Foro Económico Mundial somos el 116 de 137 y en los índices de Proyecto de Justicia Mundial somos el 99 de 113 en “Ausencia de Corrupción” y el 108 de 113 en “Justicia Criminal”.

Es bueno recordar, compañeras senadoras y compañeros senadoras, que la combinación de estos índices se usan como parámetro de medición de Riesgo País, por empresas e instituciones.

La corrupción es un fenómeno de muchos factores y múltiples causas, de manera que las soluciones que se propongan deben tenerlas en consideración Es la gran enfermedad que entorpece y dificulta la capacidad del Estado mexicano para crear mejores condiciones de vida para todos. No es un crimen sin víctimas. Cada acto de corrupción, además de beneficiar a un corrupto, genera daños, costos y perjuicios para toda la sociedad.

Investigar, hacer justicia y sancionar en cada caso que se presenta, es la única manera de recuperar la legalidad y la legitimidad que debe acompañarla.

El diseño del sistema para combatirla, debe partir de las mejores prácticas y experiencias internacionales, pero debe crearse con base en un profundo conocimiento y entendimiento del fenómeno propio de México.

Los mexicanos debemos dejar atrás la idea de la que corrupción es parte ineludible del destino de México. Estamos persuadidos de que es posible construir un país mejor.

Según las últimas cifras de la organización Transparencia Internacional, el Fondo Monetario Internacional (FMI) estima que la corrupción mexicana equivale a 2% del PIB, unos 347,000 millones de pesos (mdp) anuales, aproximadamente.

 Para hacernos una idea, con ese dinero se podría duplicar el gasto del IMSS y atender al doble de gente, o al mismo número, pero con mejores equipos, medicinas, instalaciones y doctores. Si se dedicara a la educación, alcanzaría para multiplicar por diez el número de alumnos en la Universidad Nacional Autónoma de México.

El fenómeno de la corrupción política en la actualidad suele verse como un elemento inherente a la realidad mundial, y una nación podrá alcanzar una mejor imagen internacional cuando menos condescendiente sea con este fenómeno. Su nivel de tolerancia o la fortaleza de sus leyes para combatirla evidencia la madurez política de cada país.

Es una tendencia social que en países con determinados intereses de grupos políticos, las prácticas de corrupción se den con más frecuencia. Por esta misma razón deben existir organismos nacionales e internacionales, oficiales y privados, que tengan por tarea supervisar el nivel de corrupción administrativa del país.

No debe existir conducta administrativa grave y no grave que no tenga sanción, la transparencia es parte de la Cuarta transformación.

Debemos garantizar que los eventuales infractores, no queden sin sanción y que las innumerables conductas que transgreden la legalidad administrativa estén claramente tipificadas en la ley y nada abra espacios a la impunidad.

Por lo antes expuesto, someto a la consideración de esta Honorable Cámara de Senadores, la presente iniciativa para quedar como sigue:

Sección Segunda

De los sujetos obligados a presentar declaración patrimonial y de intereses

Artículo 32. Estarán obligados a presentar de manera pública las declaraciones de situación patrimonial y de intereses, bajo protesta de decir verdad y ante las Secretarías o su respectivo Órgano interno de control, todos los Servidores Públicos, en los términos previstos en la presente Ley. Asimismo, deberán presentar su declaración fiscal anual, en los términos que disponga la legislación de la materia.

Para todo efecto, estas declaraciones deberán ser auditables y, en su caso, los transgresores deberán ser sancionables.

TRANSITORIOS

Único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de Plenos de la Cámara de Senadores, el 31    de octubre de 2018.

Sen. Alejandro González Yáñez.
Coordinador del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Joel Padilla. Túrnese a las Comisiones Unidas de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana; y de Estudios Legislativos.

¿Está la Senadora Indira Kempis? Todavía no está.






Bueno, en la tercera ronda de iniciativas, se concede el uso de la palabra a la Senadora Gricelda Valencia, del grupo parlamentario de Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 123 constitucional y el Artículo Tercero Transitorio del Decreto por el que se reforman diversas disposiciones constitucionales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de enero de 2016, en materia de salario mínimo, comunidad de medida para el cálculo de prestaciones sociales.

Senador Mancera, sonido en su escaño, por favor.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Perdón, señor Presidente, es que en el turno que nos habían pasado seguía Antonio García Conejo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: A ver, porque en el guion que me pasa la Secretaría de Servicios Parlamentarios, seguía la Senadora Gricelda Valencia, pero permítame un momento.

Tiene razón, disculpe usted, Senadora Gricelda Valencia, en el orden seguía el Senador Antonio García Conejo, aquí se les traspapeló la hojita a nuestros amigos de Servicios Parlamentarios.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Adelante, Senador.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL

(Presentada por el Senador Antonio García Conejo, con aval del grupo parlamentario del PRD)

El Senador Antonio García Conejo: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente. Con su autorización y demás integrantes de la Mesa Directiva. Queridas Senadoras y Senadores. Medios de comunicación. Queridas amigas y amigos compatriotas de esta nación.

Hoy la iniciativa que presento ante todos ustedes, es una iniciativa que considero de gran calado, porque si de algo padece nuestro querido país, México, es de empleo.

El principal reclamo que encontramos, y seguramente ustedes no me van a dejar mentir, cuando recorren las comunidades, los pueblos y las colonias, lo que más la gente te dice: “denos oportunidad, queremos trabajar, queremos que nos den esas herramientas para poder tener lo básico para nuestra familia”. Entonces es el trabajo, el trabajo y el trabajo, obviamente ese trabajo debe de ser bien remunerado, debe de ser un ingreso digno.

Ante esta situación que padece nuestro país, con prácticamente 50 millones de pobres, y según el Inegi, de estos 50, más, 52, 20 viven en extrema pobreza.

Ante este panorama que vive nuestro país, y siendo México un país rico en recursos naturales, en tradiciones, en cultura, en su gente creativa, pues hay que brindarles las herramientas necesarias para que nuestros hermanos indígenas, artesanos, la micro y la pequeña empresa, la mediana empresa, puedan fortalecer su actividad, lo que labora pueda tener garantía de calidad y pueda, por supuesto, traer como consecuencia un mejor ingreso para el pequeño, el mediano, el micro empresario, esto genere una fuente de trabajo y, por supuesto, que su producto tenga calidad y tenga identidad.

Para esto, queridas amigas y amigos, Senadoras y Senadores, seguramente les va a sonar mucho la palabra “denominación de origen” o les va a sonar mucho la palabra del mezcal, del tequila, del queso cotija, hablando de mi querido estado de Michoacán; el cabrito, allá de Monterrey, por supuesto; el mezcal de Oaxaca, de Michoacán y de Durango, por supuesto también.

Así es que ante esto que menciono, queridas amigas y amigos Senadores, propongo lo siguiente, muy rápido, porque son muchos artículos los que se estarían adicionando a la Ley de la Propiedad Industrial.

En materia de propiedad industrial, las denominaciones de origen tienen un importante valor económico en el mercado internacional que permite fortalecer las inversiones productivas y comerciales de un país, sobre todo, si como México, presenta una gran riqueza natural que propicia la expresión de técnicas y procesos tradicionales en la elaboración de sus productos en diferentes regiones, de manera que son de calidades únicas y en virtud de su origen geográfico.

Además, porqué condensan importantes valores tradicionales y culturales. La distinción del lugar de origen permite otorgar valor de pertenencia, al mismo tiempo que identifica al país en su conjunto.

Esa es la razón por la que el Estado mexicano, al igual que los de otros países, han formulado los marcos legales para su protección con sustento en referentes de carácter internacional.

Le voy a pedir al Presidente, si me autoriza pasarme un minuto y medio, porque no voy a alcanzar a exponer un poco lo que contiene esta propuesta.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Autorizado el minuto y medio.

El Senador Antonio García Conejo: Gracias.

El propósito general de regular la denominación de origen ha sido fomentar y beneficiar la organización del sector productivo, facilitar el acceso de productores y comercializadores a los mercados nacionales e internacionales, mejorar la difusión, el impulso y la oferta del producto protegido a nivel nacional, regional, internacional y propiciar un marco legal de defensa y protección del producto contra la simulación.

En ese sentido, es importante señalar que la certificación de origen y calidad son requisitos demandados por los consumidores de mercados internacionales, razón por la cual y de acuerdo con la necesidad de mejores parámetros de competencia, es fundamental crear un marco legal más completo y preciso.

A la legislación de México le falta la figura jurídica, queridas compañeras Senadoras y Senadores, la indicación geográfica, que se aplica productos que por ser de una calidad específica, derivada del medio geográfico en el que se elaboran. La indicación geográfica es un signo utilizado para productos que tienen origen geográfico, concreto y poseen cualidades o una reputación derivadas, específicamente, de su lugar de origen.

Aplica a todo tipo de productos, sólo que se distingue por la reputación que les otorga el lugar y las técnicas empleadas en su elaboración, su objeto es proteger y destacar las cualidades específicas de un producto que sean consecuencia de factores humanos, propios del lugar de origen, tales como conocimiento, tradiciones, técnicas de fabricación, entre otros.

El tipo de producto va acompañado del nombre del lugar donde se produce, que lo distingue de otros similares.

Un ejemplo claro es el caso de México, en el caso de Michoacán, el queso cotija, lo que pretende la reforma orientada a reconocimiento de indicaciones geográficas es otorgar el beneficio de uso exclusivo a quienes elaboran ciertos productos típicos y que se encuentran asentados en una demarcación correspondiente.

Para ello explicaré rápidamente cinco razones, queridas Senadoras y Senadores:

Primero. Mejorar la regulación existente a fin de otorgar protección adecuada a productos típicos y a sus productores, lo que debe de repercutir en beneficiar la conformación de cadenas productivas en el país.

Segundo. Otorgar a las comunidades del país, especialmente a las comunidades indígenas y rurales la opción de integrarse a esquemas de beneficios que inicien con el reconocimiento a su identidad cultural por vía de excepcionar a su favor el empleo de sus indicaciones geográficas.

Tercero. Actualizar el marco normativo del país en materia cultural y económica, de acuerdo a los estándares internacionales, lograr para los productos típicos mexicanos por vía de reciprocidad internacional, mejor protección en el extranjero.

Cuarto. Permitir la conformación de mecanismos de administración y control de calidad relacionados a productos distinguidos en indicaciones geográficas, tales como normas oficiales y consejos reguladores, que incluyan en el mejoramiento y observancia de métodos productivos y niveles de calidad.

Quinto. Desarrollar las normas y estándares que regulen el método de producción y de calidad en los productos, de manera que a la par, administrar estas ventajas a favor de las empresas y que los consumidores igualmente se vean beneficiados por una mejor regulación.

En razón de lo anterior, la presente iniciativa de proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversos artículos del Capítulo II del Título Cuarto, a propósito de proteger y ampliamente la exclusividad a las marcas colectivas, y del Capítulo I del Título Quinto de la Ley de la Propiedad Industrial, a la vez que se adiciona el Capítulo II y se recorre la numeración del siguiente, que ahora es la tercera y también se reforma con el objetivo de incluir la figura jurídica de indicador geográfico.

Por su atención, muchísimas gracias, queridas Senadoras y Senadores.

Iniciativa

VER DOCUMENTO

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador García Conejo. Se turna su iniciativa a las Comisiones Unidas de Economía; y de Estudios Legislativos.






Tiene el uso de la palabra la Senadora Indira Kempis, de Movimiento Ciudadano, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto que reforma el artículo 35 constitucional, en materia de consultas populares bianuales.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS NUMERALES 3, 4 Y 5 DE LA FRACCIÓN VIII DEL ARTÍCULO 35 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por la Senadora Indira Kempis Martínez, a nombre de los Senadores Dante Delgado Rannauro, Clemente Castañeda Hoeflich, Verónica Delgadillo García, Patricia Mercado Castro, Samuel Alejandro García Sepúlveda y Juan Quiñonez Ruiz, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano)

La Senadora Indira Kempis Martínez: Buenas tardes, Senadoras y Senadores. Con el permiso de la Presidencia.

Todo rigor científico mata cualquier sospecha.

A mí me queda claro, como hija de maestros dedicados a la ciencia, y que por muchos años sé que cualquier duda o suspicacia sobre el conocimiento, solamente aclarando la técnica, y las formas de la técnica y las metodologías, realmente podemos llegar a conclusiones que se alejen de cualquier capricho, duda o un sinfín de cuestiones que, por ejemplo, han generado la consulta popular en los últimos días.

Que incluso este Senado se convirtió en un ring de box la sesión pasada y bueno, pues ya no nos peleemos tanto, mejor propongamos, y hoy, a nombre del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, que estamos convencidos que la participación ciudadana en las decisiones importantes públicas es fundamental, pero que definitivamente la discusión se tiene que abrir para ese grupo parlamentario que hoy también tiene muchos municipios, con ejemplos claros y evidencias de que sí se pueden hacer consultas que no sean a modo y que realmente mantengan el carácter técnico que deberían tener, como el instrumento de participación ciudadana que son, por lo mismo, estamos proponiendo las siguientes modificaciones:

La primera es, disminuir el porcentaje requerido para iniciar una consulta popular del 2 por ciento al .25 por ciento de los ciudadanos y ciudadanas inscritos en la lista nominal.

En segundo lugar, proponemos incluir el gasto público y los ingresos del Estado como temas de trascendencia nacional sujetos a la consulta popular, es decir, eliminar la prohibición de someter estos temas a consulta.

Tres, planteamos un mecanismo para establecer que se podrán realizar hasta tres preguntas en diferentes temas en cada consulta popular que no sean limitantes de una sola pregunta, porque una sola pregunta siempre será insuficiente.

Cuatro, proponemos que la consulta popular se pueda realizar por lo menos en dos ocasiones al año y no sólo durante la jornada electoral.

Cinco, y finalmente, la reforma también contempla incluir el uso de las tecnologías de información y comunicación que no solamente nos permiten ahorrar recursos, sino que también planteamos un modelo de participación en gobernanza donde la ciudadanía pueda tener mayor accesibilidad a este tipo de consultas y, sobre todo, la inmediatez de los resultados en estadísticas.

Con esta reforma, Movimiento Ciudadano busca aportar soluciones e ideas para hacer de la participación ciudadana una verdadera herramienta que oxigene la vida democrática.

Estamos realmente de acuerdo en que se hagan, pero lo que no podemos permitir es que estos mecanismos de participación e inclusión de la ciudadanía en la toma de decisiones sean condenados a la discrecionalidad o al capricho de los gobernantes o los gobiernos en turno.

La participación ciudadana es un derecho, y si queremos defenderlo y honrarlo, tenemos que fortalecer su diseño institucional.

Es cuanto, señor Presidente.

Iniciativa

Los suscritos, Senadores del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con fundamento en el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 8, fracción I del Reglamento del Senado de la República, sometemos a consideración la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LOS NUMERALES 3, 4 Y 5 DE LA FRACCIÓN VIII DEL ARTÍCULO 35 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE CONSULTA POPULAR.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I. La Consulta Popular es el mecanismo de participación por el cual los ciudadanos ejercen su derecho, a través del voto, de expresar su opinión respecto de uno o varios temas de trascendencia nacional; este mecanismo de participación ciudadana se establece en el artículo 35, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos como un derecho político de los ciudadanos.

Dicha consulta puede ser convocada por el Presidente de la Republica, el treinta y tres por ciento de los integrantes de cualquiera de las Cámaras del Congreso de la Unión y por al menos el dos por ciento de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores. Se pueden votar temas de trascendencia nacional y sus resultados serán vinculantes, cuando la participación total corresponda al cuarenta por ciento de los ciudadanos inscritos en la lista nominal. Sin embargo, no procede realizar consultas en temas relacionados con restricción a los derechos humanos, la materia electoral, los ingresos y gastos del Estado, la seguridad nacional y la organización, funcionamiento y disciplina de la fuerza armada permanente.

Aunque la consulta popular aparenta ser en la forma un mecanismo de participación ciudadana, su mismo diseño la hace en realidad una consulta política: un instrumento de estrategia por parte de los partidos políticos y el Presidente, para poner uno o varios temas de su agenda a discusión pública. Esto se debe a las siguientes razones:

• Los requerimientos para iniciar una consulta son muy altos para la ciudadanía (dos por ciento del padrón electoral), pero no así para el Presidente de la República o para el Poder Legislativo, que requiere el mismo porcentaje que para interponer dos acciones de inconstitucionalidad.

• Al prohibir el gasto público y los ingresos del Estado como temas de discusión en la consulta popular, se evita que la ciudadanía pueda usar la consulta popular como instrumento de contraloría pública.

• La Constitución establece que “La consulta popular se realizará el mismo día de la jornada electoral federal” lo que implica que en el mejor de los casos puede haber una consulta popular cada tres años.

• En la Ley Federal de Consulta Popular se establece que se podrá realizar solo una pregunta.

Todo esto la vuelve casi imposible de implementar. Para efectos de análisis, en las elecciones presidenciales de 2018, un ciudadano requeriría recabar 866,593 firmas en un periodo de poco más de cuatro meses (127 días). 1 Sin embargo, ni siquiera los partidos políticos han podido, con los recursos públicos que reciben y su capacidad de organización, aplicar la consulta popular, toda vez que los intentos hechos para tal efecto en 2015 fueron impugnados con éxito en la Suprema Corte de Justicia de la Nación. 2

Se tiene entonces que la consulta popular no es tanto un derecho ciudadano de participar en la vida nacional por medio de la opinión sufragada, sino que es una prerrogativa de los partidos políticos en el Poder Legislativo y del Presidente, diseñada de una forma tal que es inviable para el ciudadano.

II. El artículo 40 constitucional establece a la democracia como principio inamovible del Estado Mexicano:

Artículo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República representativa, democrática, laica y federal, compuesta por Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior, y por la Ciudad de México, unidos en una federación establecida según los principios de esta ley fundamental.

Esta se define distinta de la representación; es decir, existe en la Constitución la democracia directa y la representativa. Aunado a lo anterior, el artículo primero constitucional establece el goce de los tratados humanos no solo en nuestra Ley Suprema, sino también “en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte”. Esto trajo consigo ha culminado en una amplia jurisprudencia por parte de la Suprema Corte:

DERECHOS HUMANOS RECONOCIDOS TANTO POR LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, COMO EN LOS TRATADOS INTERNACIONALES. PARA DETERMINAR SU CONTENIDO Y ALCANCE DEBE ACUDIRSE A AMBAS FUENTES, FAVORECIENDO A LAS PERSONAS LA

PROTECCIÓN MÁS AMPLIA. Acorde con lo sostenido por el Tribunal en Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en la tesis de jurisprudencia P./J. 20/2014 (10a.),* las normas de derechos humanos contenidas en los tratados internacionales y en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos no se relacionan entre sí en términos jerárquicos, ya que se integran al catálogo de derechos que funciona como un parámetro de regularidad constitucional. Por tanto, cuando un derecho humano esté reconocido tanto en la Constitución Federal, como en los tratados internacionales, debe acudirse a ambas fuentes para determinar su contenido y alcance, favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia; en el entendido de que cuando exista en la Constitución una restricción expresa al ejercicio de un derecho humano, se deberá estar a lo que indica la norma constitucional.

No solo los tratados internacionales son fuente del derecho internacional, sino que existe la costumbre, que como práctica reiterada es considerada vinculante y que se plasma en las distintas declaraciones, como lo es la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1945. En este caso, si vemos los numerales 1 y 6 de la Carta Democrática Interamericana, que ha sido firmada por la mayoría de los países de la OEA, podemos ver que la democracia es también un derecho de los mexicanos:
Artículo 1

Los pueblos de América tienen derecho a la democracia y sus gobiernos la obligación de promoverla y defenderla.

La democracia es esencial para el desarrollo social, político y económico de los pueblos de las Américas.

(…)

Artículo 6

La participación de la ciudadanía en las decisiones relativas a su propio desarrollo es un derecho y una responsabilidad. Es también una condición necesaria para el pleno y efectivo ejercicio de la democracia. Promover y fomentar diversas formas de participación fortalece la democracia.

Consideramos que este derecho no solo es un principio fundamental de gobierno, sino un derecho humano de los mexicanos y parte del parámetro de regularidad constitucional. Por ello, como legisladores debemos de encaminar nuestra actividad a crear mecanismos que hagan realidad estos derechos.

III. Por lo anterior, en la presente iniciativa se propone que no se limite la participación ciudadana en los temas de trascendencia nacional, a efecto de empoderar al ciudadano y potenciar su participación.

Para ello se proponen las siguientes medidas:

• Disminuir el porcentaje requerido para iniciar una consulta popular por parte de la ciudadanía del dos por ciento al punto veinticinco.

• Incluir el gasto público y los egresos del Estado como tema de trascendencia nacional sujeto a la consulta popular.

• Establecer que se podrán realizar hasta tres preguntas en diferentes temas.

• Proponer que la Consulta Popular se pueda realizar, por lo menos, en dos ocasiones al año, a fin de generar la posibilidad que el pueblo decida las políticas públicas aplicables para el año inmediato siguiente.

• Incluir a las tecnologías de la información y comunicación (TICs) dentro de los términos y condiciones que el Instituto Nacional Electoral puede establecer en la consulta popular. Esto permitirá un ahorro en el ejercicio de las consultas, toda vez que medios como la urna electrónica y el voto por internet son reutilizables y baratos a largo plazo.

• Establecer la accesibilidad y el diseño universal dentro de las prioridades de la consulta popular, a efecto de dar un derecho efectivo a los distintos grupos de personas con discapacidad que no encuentran en las boletas actuales un medio efectivo para ejercer su voto. Es decir, el INE tiene que garantizar que los medios que se usen para la consulta popular sean accesibles a la mayor cantidad de personas y se diseñen de una forma tal, que abarquen el mayor grupo de personas sin que medie un rediseño del instrumento utilizado. Asimismo, se busca que los instrumentos de consulta popular se implementen de una forma tal que incluyan a sectores sociales que no han sido tratados con igualdad, por ejemplo, los pueblos originarios, los afrodescendientes, las lesbianas, homosexuales, transgéneros, transformistas, bisexuales, intersexuales, entre otros.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración la siguiente iniciativa.

DECRETO

Que reforma los numerales 3, 4 y 5 de la fracción VIII del artículo 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de participación ciudadana.

ARTÍCULO ÚNICO. Se reforman los numerales 3, 4 y 5 de la fracción VIII del artículo 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 35. Son derechos del ciudadano:

I. a VII. […]

VIII. Votar en las consultas populares sobre temas de trascendencia nacional, las que se sujetarán a lo siguiente:

1o. Serán convocadas por el Congreso de la Unión a petición de:

a) El Presidente de la República;

b) El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes de cualquiera de las Cámaras del Congreso de la Unión; o

c) Los ciudadanos, en un número equivalente, al menos, al  punto veinticinco por ciento de los inscritos en la lista nominal de electores, en los términos que determine la ley.

Con excepción de la hipótesis prevista en el inciso c) anterior, la petición deberá ser aprobada por la mayoría de cada Cámara del Congreso de la Unión;

2o. […]

3o. No podrán ser objeto de consulta popular la restricción de los derechos humanos reconocidos por esta Constitución; los principios consagrados en el artículo 40 de la misma; la materia electoral; la seguridad nacional y la organización, funcionamiento y disciplina de la Fuerza Armada permanente.

[…]

4o. El Instituto Nacional Electoral tendrá a su cargo, en forma directa, la verificación del requisito establecido en el inciso c) del apartado 1o. de la presente fracción, así como la organización, desarrollo, cómputo y declaración de resultados;

El Instituto Nacional Electoral, deberá hacer uso de las tecnologías de la información y comunicación necesarias que permitan realizar las consultas populares mediante el voto electrónico observando lo establecido en esta Constitución y las Leyes.

Las consultas populares deberán privilegiar la accesibilidad y el diseño universal y buscarán incluir a todos los sectores sociales.

5o. En la consulta popular se podrán realizar hasta tres preguntas en diferentes temas; y se realizarán al menos dos consultas al año;

6o. […]

7o. […]

TRANSITORIOS

ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 31 de octubre de 2018.

Atentamente

Sen. Patricia Mercado Castro.- Sen. Clemente Castañeda Hoeflich.- Sen. Verónica Delgadillo García.- Sen. Samuel Alejandro García Sepúlveda.- Sen. Indira Kempis Martínez.- Sen. Juan Quiñonez Ruiz.- Sen. Dante Delgado Rannauro.

1 https://www.ine.mx/candidaturasindependientes/

2 https://www.excelsior.com.mx/nacional/fracasa-consulta-popular/1237233

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias Senadora Kempis Martínez.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana; y de Estudios Legislativos.






En la tercera ronda, se concede el uso de la palabra a la Senadora Gricelda Valencia de la Mora, del grupo parlamentario de Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 123 constitucional y el Artículo Tercero Transitorio del Decreto por el que se reforman diversas disposiciones constitucionales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de enero de 2016, en materia de salario mínimo como unidad de medida para el cálculo de prestaciones sociales.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 123 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y EL ARTÍCULO TERCERO TRANSITORIO DEL DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 27 DE ENERO DE 2016

(Presentada por la Senadora Gricelda Valencia de la Mora, del grupo parlamentario del Partido Morena)

La Senadora Gricelda Valencia de la Mora: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

Vengo a esta tribuna a poner a su consideración un proyecto de reforma legal que requiere de necesaria y urgente aprobación, con base en las siguientes consideraciones:

El 27 de enero de 2016 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto que reformó diversos artículos de nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de desindexación del salario mínimo.

Particularmente, se modificó el artículo 123 constitucional para establecer, en su fracción VI, que el salario mínimo no podrá ser utilizado como índice, unidad, base, medida o referencia para fines ajenos a su naturaleza.

Además de que dicho Decreto prevé, en su Artículo Tercero Transitorio, que las menciones al salario mínimo como unidad de referencia, se entenderán expresadas en Unidad de Medida y Actualización.

Con esta reforma constitucional, se ordenó expedir una ley que determina el valor de la denominada Unidad de Medida y Actualización, UMA, la cual fue aprobada por el Senado de la República el 19 de diciembre de 2016, publicada en el Diario Oficial de la Federación de fecha 30 de diciembre de 2016.

Quiero llamar su atención porque esta Unidad de Medida y Actualización se estableció para sustituir el salario mínimo como indicador de conceptos jurídicos como multas, prerrogativas o créditos, la cual no debe de ser aplicable para el cálculo o pago de pensiones, ya que no es acorde con la propia naturaleza y finalidad de estas prestaciones de seguridad social, como sí lo es el salario mínimo.

Tal y como lo ha anunciado la propia clase trabajadora, pensionada y jubilada, al ser generalizada esta desvinculación del salario mínimo provoca una afectación directa, ya que la cuantía o monto de suspensiones se determina con base en la Unidad de Medida y Actualización y no con el salario mínimo.

Hay que subrayar que al determinar la cuantía, no sólo de las pensiones, sino de otras prestaciones sociales conforme al valor de la UMA, se genera una disminución en el monto tal como se podrá advertir al comparar los valores vigentes tanto de la UMA con relación a los de los salarios mínimos.

Así tenemos que en 2018, de acuerdo al Inegi, la UMA registra un valor diario de 80.60 pesos que contrasta con el valor del salario mínimo, que es de 88.36.

De esta manera, y por citar tan sólo un ejemplo, al fijar la cuantía de pensiones equivalente a diez unidades con base en la UMA y no en el salario mínimo, vemos que disminuyen o reducen su monto hasta en un 6 por ciento mensual, ya que con el salario mínimo nos arroja una cantidad de 26 mil 500 pesos y con la UMA un monto de 24 mil 180 pesos, dicha cantidad se traduce en 2 mil 320 pesos mensuales menos, por lo que al año serían 27 mil 840 pesos menos.

Compañeras y compañeros Senadores:

Considerando que el dictamen de Decreto por el que se expide la Ley para Determinar el Valor de la Unidad de Medida y Actualización, aprobado por este Senado de la República, se estableció con claridad en su consideración cuarta que: “el prohibirse        en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos la utilización del salario mínimo como índice, unidad, base, medida o referencia para fines ajenos a su naturaleza, no significa que el salario mínimo no pueda seguir siendo empleado como índice, unidad, base, medida o referencia para fines propios de su naturaleza como ocurre en el caso de las disposiciones relativas a seguridad social y pensiones, en las que dicho salario se utiliza como índice en la determinación del límite máximo del salario base de cotización”.

El Convenio Internacional 131 de la Organización Internacional del Trabajo establece en su artículo 3 los elementos que se deben tener en cuenta para la fijación del salario mínimo, por lo que exhorta a los estados a cubrir las necesidades de los trabajadores y de sus familias tomando en cuenta el costo de vida, las prestaciones de seguridad social y los factores económicos.

Que la reforma constitucional de 2015 tuvo como propósito desvincular el salario mínimo de su función que adquirió como unidad de cuenta para multitud de efectos legales y económicos y establecer una política de recuperación del poder adquisitivo de los salarios mínimos, mas no de afectación para quienes hoy disfrutan merecidamente de una pensión o jubilación para toda una vida de trabajo.

Por estas razones, debe de reformarse la norma jurídica para que se deje de aplicar la UMA en la fijación de la cuantía para el pago de prestaciones de la seguridad social y pensiones, a efecto de que sea el salario mínimo el que se utilice como índice en la determinación del límite máximo del salario base de cotización para tal efecto.

Por lo anteriormente, para que no se vean disminuidas tales prestaciones, por lo que esta medida debe precisarse necesariamente en el texto legal vigente.

Por todo ello, pido su respaldo a esta propuesta de reforma, cuya finalidad es salvaguardar los intereses de ex trabajadores, hoy pensionados y jubilados.

Que no se nos olvide que las pensiones y jubilaciones son un medio de retribución que permite la subsistencia de los trabajadores y la de sus familias o beneficiarios.

Por lo anterior expuesto, pido a la Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 175, numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someta como de urgente resolución mi iniciativa que propone reformar el artículo 2 de la Ley para Determinar el Valor de la Unidad de Medida y Actualización, para quedar como sigue:

Artículo Único.- Se reforma el artículo 2, fracción III de la Ley para Determinar el Valor de la Unidad de Medición y Actualización para quedar como sigue:

Artículo 2. Para efectos de lo dispuesto en la presente ley, se entenderá por: UMA: A la Unidad de Medida y Actualización que se utiliza como unidad de cuenta, índice, base, medida o referencia para determinar la cuantía del pago de las obligaciones y supuestos previstos en las leyes federales de las entidades federativas y de la Ciudad de México, así como en las disposiciones jurídicas que emanen de dichas leyes; con excepción de todas las prestaciones de seguridad social, así como becas, apoyos y otras transferencias de carácter social, las cuales determinarán su cuantía con base en el salario mínimo.

Transitorios.

Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.

Solicito a la Presidencia de esta Mesa Directiva, se inserte de manera íntegra en el Diario de los Debates, en virtud de que registré también una iniciativa de reforma constitucional sobre este mismo tema, la cual aparece publicada en la Gaceta Parlamentaria de este Senado.

Pido se turne a las comisiones respectivas para su estudio y dictamen.

Es cuanto.

Muchas gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Gricelda Valencia.

La Senadora Guadalupe Covarrubias, se adhiere. Y también los Senadores Gutiérrez Castorena. Rocha. Castro Castro. También las Senadoras del Partido Verde y el Senador Bolaños. Toda la bancada del Partido Verde se adhiere. La Senadora Patricia Mercado, también. Asimismo, el Senador Miguel Ángel Navarro. La Senadora Delfina Gómez. Angélica García, también se adhiere. La Senadora Rocío Abreu, también. Muchas gracias.

Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Segunda.






Tiene el uso de la palabra el Senador Marco Antonio Gama Basarte, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 123 constitucional, en materia de pagos por liquidación a elementos de fuerzas policiacas.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL SEGUNDO PÁRRAFO DE LA FRACCIÓN XIII, APARTADO B DEL ARTÍCULO 123 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por el Senador Marco Antonio Gama Basarte, del grupo parlamentario del PAN)

El Senador Marco Antonio Gama Basarte: Con su venia, señor Presidente. Senadoras y Senadores:

Hoy en nuestro país debemos buscar nuevamente que las corporaciones policiacas retomen su dignidad.

Debemos buscar que ser policía en nuestro país vuelva a ser motivo de honor.

Por lo cual, tenemos que brindar las condiciones laborales básicas para exigir un buen desempeño de todo aquel elemento que desempeñe un cargo policiaco.

La presente iniciativa pretende reformar un apartado del artículo 123 constitucional, relativo a que actualmente todo trabajador que se desempeñe en un cargo policiaco, ya sea Ministerio Público, perito, policía federal, estatal o municipal, cuando enfrenta un proceso judicial, independientemente de cuál sea el resultado del fallo, si éste es inocente y no se demuestre que cometió ningún ilícito, tal elemento no puede ser reinstalado en el cargo que venía desempeñando. Ello es violatorio de los derechos humanos reconocidos en la Constitución, de igualdad ante la ley, estabilidad laboral y presunción de inocencia.

A la luz del nuevo paradigma de derechos humanos adoptado por México a partir del año 2011, nuestro país estableció que en todo momento se debe velar por los derechos de todos los ciudadanos y verificar que toda ley federal, estatal o municipal cumpla con los requisitos de garantizar los derechos fundamentales de toda persona.

Ahora bien, el 3 de marzo de 1999, el artículo 123 constitucional sufrió una reforma, la cual hace referencia a la necesidad de contar con agentes ministeriales y policías eficientes, honestos y confiables, que puedan combatir de forma profesional, ética y efectiva la delincuencia. Por lo que en esa ocasión el Constituyente pretendió incorporar mecanismos más eficientes para separar de la función a los elementos que por cualquier circunstancia se apartaran de los principios rectores de la carrera policial.

Sin embargo, esa porción normativa creada en el año de 1999 no ha sido analizada a la luz del nuevo esquema de derechos humanos, en el cual se debe velar por garantizar la igualdad ante la ley, la presunción de inocencia y la estabilidad laboral.

La finalidad de dicha porción normativa era acabar con la corrupción en el país y brindar seguridad a toda la población, pero actualmente nos podemos dar cuenta que la medida no ha sido eficaz, pues ni se ha acabado la corrupción, ni se garantiza la seguridad de todo mexicano al no permitir que cualquier miembro de las fuerzas policiacas que resulten inocentes en un juicio, pueda reinstalarse en su cargo.

Por lo cual, la presente iniciativa consiste en modificar el segundo párrafo de la fracción XIII, Apartado B del artículo 123 constitucional, y establecer que: Todo aquel miembro de una institución policiaca que enfrente un juicio, pero que no se demuestre que cometió algún ilícito pueda ser reinstalado y ocupar el cargo que venía desempeñando.

Es cuanto, señor Presidente.

Iniciativa

El que suscribe, MARCO ANTONIO GAMA BASARTE, Senador de la República de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como por los artículos 8, numeral 1, fracción I, 164, 169 y 172 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE REFORMA EL SEGUNDO PÁRRAFO DE LA FRACCIÓN XIII, APARTADO B, DEL ARTÍCULO 123 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

De conformidad con lo que establece el artículo 1º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en este país todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en la Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que la Constitución establece.

Debemos recordar que los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia constituyen el pilar fundamental sobre el cual debe conducirse todo servidor público cualquiera que sea su función, pues en ellos recae la gran labor de velar por garantizar a la ciudadanía una justicia pronta y expedita.

Lo anterior, es particularmente importante tratándose de los miembros de las instituciones policiales, de la procuración de justicia y de los servidores que realizan funciones de investigación de los delitos.

Ahora bien, el tres de marzo de mil novecientos noventa y nueve, el artículo 123 Constitucional sufrió una reforma, la cual hace referencia a la necesidad de contar con agentes ministeriales y policías eficientes, honestos y confiables, que puedan combatir de forma profesional, ética y efectiva la delincuencia; por lo que en esa ocasión el constituyente pretendió incorporar mecanismos más eficientes para separar de la función a los elementos que, por cualquier circunstancia, se apartaran de los principios rectores de la carrera policial.

Al respecto se señaló que los buenos elementos de las instituciones policiales y de seguridad pública deben contar con sistemas que les permitan hacer una carrera profesional, digna y reconocida por la sociedad. Sin embargo, estos sistemas deben también permitir a las autoridades separar oportunamente a los elementos que abusen de su posición y corrompan las instituciones.

Posteriormente, el día dieciocho de junio del año dos mil ocho, se publicó un decreto en el Diario Oficial de la Federación, mediante el cual se reformó el artículo 123, apartado B, fracción XIII, de la Carta Magna.

En dicha reforma, se estableció que los agentes del Ministerio Público, los peritos y los miembros de las instituciones policiales de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, podrán ser separados de sus cargos si no cumplen con los requisitos que las leyes vigentes en el momento del acto señalen para permanecer en dichas instituciones, o removidos por incurrir en responsabilidad en el desempeño de sus funciones. Si la autoridad jurisdiccional resolviere que la separación, remoción, baja, cese o cualquier otra forma de terminación del servicio fue injustificada, el Estado sólo estará obligado a pagar la indemnización y demás prestaciones a que tenga derecho, sin que en ningún caso proceda su reincorporación al servicio, cualquiera que sea el resultado del juicio o medio de defensa que se hubiere promovido.

Por último, el veintinueve de enero de dos mil dieciséis, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la última reforma al artículo 123, apartado B, fracción XIII, de la Carta Magna, sin embargo, esta última reforma no cambia el sentido del texto anterior a la reforma.

Es menester señalar que el ímpetu del constituyente creador de la norma en mención, buscaba remover de las instituciones de seguridad pública y de procuración de justicia a los malos elementos, sin que bajo ninguna circunstancia procediese su reinstalación, independientemente del sentido de la resolución jurisdiccional respecto del juicio o medio de defensa promovido por algún elemento de seguridad pública y, en caso de que aquélla resultara favorable para los quejosos, sólo tendrían derecho a una indemnización.

En dichas reformas constitucionales, se desprende que como medida de combate a la corrupción en las instituciones policiales y de procuración de justicia, los elementos que han incurrido en incumplimiento o falta grave prevista en sus ordenamientos disciplinarios o laborales, no podrán ser restituidos en sus cargos por significar una falta a los valores institucionales de rectitud y alto valor ético que se requiere en el sistema de seguridad pública e impartición de justicia, que fue pieza fundamental en el espíritu de aquella reforma del tres de marzo de mil novecientos noventa y nueve.

Sin embargo, tenemos que recordar que toda persona goza de los derechos humanos contemplados en la Constitución Federal, así como en los Tratados Internacionales de los que el Estado Mexicano forma parte; de ahí que no se debe inobservar el hecho de que una de las consecuencias de las reformas anteriormente citadas, es que coloca a todos los agentes del Ministerio Público, los peritos y los miembros de las instituciones policiales de la Federación, las entidades federativas y los Municipios, en un plano de desigualdad, en comparación con cualquier otro servidor público.

Lo anterior es así, toda vez que al no permitirle a ningún servidor público adscrito a las fuerzas policiales la oportunidad de demostrar que es inocente mediante un procedimiento cualquiera que este fuere, y que la consecuencia obligada sea el no ser reincorporado al cargo que ocupaba, se viola en su perjuicio los derechos humanos relativos a la igualdad ante la ley, la libertad de trabajo, la presunción de inocencia, estabilidad laboral, debida fundamentación y motivación, así como el acceso a la impartición de justicia, todos ellos contemplados en los artículos 1, 5, 14, 16 y 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 8, 24 y 25 de la Convención Americana de Derechos Humanos; pues se les coloca en una situación de vulnerabilidad e inestabilidad laboral constante que no debería de existir. Pues si partimos de la base de que todo servidor público debe de ser igual a la luz del artículo 123, apartado B, de la Constitución General, entonces existe una clara desigualdad entre los elementos que se desempeñan como agentes del Ministerio Público, peritos o miembros de las instituciones policiales de la Federación, las entidades federativas y los Municipios, y los demás servidores públicos que se desempeñan en otras áreas y que si bien, las labores que realizan son distintas, lo cierto es que no se les pueden hacer nugatorios sus derechos humanos relativos a la igualdad ante la ley, la presunción de inocencia, la estabilidad al empleo y libertad de trabajo.

Ahora bien, el hecho de que el artículo 123, apartado B, fracción XIII, contemple una prohibición constitucional, limita al Poder Judicial de la Federación a poder llevar a cabo un análisis de constitucionalidad o convencionalidad de la norma; pues el artículo 1 Constitucional establece que el goce y ejercicio de todo derecho humano no podrá restringirse ni suspenderse salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece; por tanto si en el citado numeral se encuentra una restricción expresa, por ende los juzgadores no pueden analizar un planteamiento de constitucionalidad del mismo.

Lo anterior es así, toda vez que la Ley de Amparo, en su artículo 61, establece las causales de improcedencia, dentro de las cuales se encuentra que el juicio de amparo es improcedente en contra de adiciones o reformas a la Constitución Política.

De ahí que los jueces se encuentren imposibilitados a poder analizar la constitucionalidad de dicha norma, pues no se puede tildar de inconstitucional una disposición de la propia Constitución, ya que la prohibición de reincorporar a los elementos de las fuerzas policiacas al servicio que venían desempeñando, constituye una restricción constitucional no susceptible de revisión.

Sin embargo, el hecho de que la propia Constitución en su artículo 1 reconozca que toda persona goza de todo derecho contemplado en la misma, así como en todo Tratado Internacional del que el Estado Mexicano sea parte, en relación con el artículo 133 del mismo cuerpo normativo, que establece que la Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los Tratados Internacionales que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión; podemos concluir que si existe un Tratado Internacional del cual el Estado Mexicano forma parte y este brinda una mayor cobertura y protección a un derecho humano, entonces es éste el que se debe de acoger.

Incluso, ello es armónico al principio pro persona el cual consta de aplicar en todo momento la ley que le brinde un mayor beneficio a todo gobernado; pues el hecho de decir que como existe una restricción expresa en el texto Constitucional elaborado en el año de mi novecientos noventa y nueve, ya no se puede ser sujeto a realizar un análisis de constitucionalidad o convencionalidad, sería adoptar una medida regresiva para el Estado Mexicano, pues debemos recordar que el País Mexicano forma parte de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), y ha firmado y ratificado diversos convenios en materia de trabajo, como lo es el Convenio sobre la readaptación profesional y el empleo y que en su cuerpo normativo establece que todo Estado miembro que forme parte de dicho convenio formulará, aplicará y revisará periódicamente la política nacional sobre la readaptación profesional y el empleo.

De lo anterior, podemos darnos cuenta de que la norma que se propone modificar es una norma que no ha sido analizada a la luz del nuevo parámetro en materia de derechos humanos y diversos criterios de protección a derechos humanos que antes no eran contemplados como tal o no contaban con una protección mayor. De ahí que lo correcto es analizar la medida a la luz del nuevo paradigma en materia de derechos humanos, a partir de la reforma de dos mil once y correrla por un test de proporcionalidad para verificar si la medida es idónea para salvaguardar el fin constitucionalmente válido que en mil novecientos noventa y nueve se buscaba.

Pues se debe tomar en consideración que la ciencia del derecho es dinámica y debe ser cambiante; de tal forma que se adapte a la época actual en la que se desarrolla un estado democrático constitucional, como lo es el Estado Mexicano.

Ahora bien, debemos partir de la base de que un derecho humano puede estar contemplado en un Tratado Internacional del que el Estado Mexicano forma parte y que dicho derecho puede no estar contemplado en nuestra Carta Magna, o bien, que, en dicha normativa internacional, brinde una mayor protección al derecho humano del que se trate. Pues sólo así podemos establecer que pueden existir normas que sean constitucionales por estar plasmado en el texto constitucional, pero inconvencionales por contravenir un Tratado Internacional en materia de Derechos Humanos de los que el Estado Mexicano ha firmado y ratificado.

Aunado a lo anterior, es importante mencionar que cualquier texto normativo debe ser armónico con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por ende, la propia Constitución debe de ser congruente con su propio texto establecido a lo largo de sus 136 artículos que la conforman, pues el permitir que un artículo de la Constitución contraríe otro artículo ahí mismo plasmado, entonces podríamos decir que en un momento de oscuridad legislativa o cuando aún no existía pluralidad en el Congreso de la Unión, se creó una norma la cual no goza de plena legitimidad, ni vela por el interés general del pueblo, ante la falta de pesos y contrapesos de diversos partidos políticos, creando con ello un posible fraude al estado de derecho.

Partiendo de la premisa anterior, podemos decir que la redacción actual del artículo 123, apartado B, fracción XIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es violatorio de diversos derechos humanos contemplados en el propio texto constitucional, así como en Tratados Internacionales de los que el Estado Mexicano es parte, pues es una medida que impide a un sector de la población que fungen como servidores y servidoras públicas dentro de los cuerpos policiacos, que no gozan de seguridad en el empleo, estabilidad laboral, e igualdad ante la ley; ya que aun partiendo de la base que resulten vencedores en algún procedimiento judicial que se siga en su contra y demuestren que fueron inocentes, no podrán ser reinstalados en el puesto que se venían desempeñando y solamente serán indemnizados.

De ahí que si bien el espíritu del legislador creador de la norma en el año de mil novecientos noventa y nueve, privilegió el interés general por el combate a la corrupción y la seguridad por encima de la afectación que pudiere sufrir el o la agraviada, ello culminó con la prohibición absoluta en sede constitucional de reincorporar a los elementos de seguridad pública a la corporación policiaca respectiva, incluso cuando no hubieren cometido ilícito alguno y lo hayan demostrado.

Por lo anterior es que si el fin constitucionalmente valido que trata de salvaguardar la norma, es el combate a la corrupción y la seguridad de la población, ante el derecho humano de la igualdad, la presunción de inocencia, la estabilidad al empleo y libertad de trabajo, debe imperar el derecho humano de toda persona a la igualdad, la presunción de inocencia, la estabilidad al empleo y libertad de trabajo, pues a la luz del nuevo parámetro en materia de derechos humanos, debemos de establecer que si un servidor público que se desempeña en cualquiera de estas ramas a las que hace alusión la fracción XIII, del apartado B, del artículo 123, de la Carta Magna, enfrenta un proceso judicial, cualquiera que este fuere y resulta vencedor por no haber cometido ilícito alguno, entonces sí debe poder ser reincorporado al trabajo que venía desempeñando. Pues con ello también se vela por la profesionalización y especialización de las fuerzas policiacas que adquieren la experiencia y capacidad con el paso del tiempo, lo cual no se puede lograr si se les destituye de su cargo por cualquier juicio que enfrenten, aunque no se compruebe que cometieron algún ilícito en el desempeño de sus funciones.

Para robustecer lo anterior, es menester que la norma se someta a un test de proporcionalidad que se explica a continuación:

Primeramente, debemos de establecer si la norma sometida a enjuiciamiento trastoca algún derecho contemplado en la Constitución y dicha interrogante se debe de contestar de manera afirmativa, pues como se ha dicho a lo largo de esta exposición, violenta los derechos humanos a la igualdad, la presunción de inocencia, la estabilidad al empleo y libertad de trabajo.

Una vez sentado lo anterior, debemos preguntarnos si la medida establecida en el artículo en estudio es idónea para salvaguardar el fin constitucionalmente válido; y dicha interrogante se debe de contestar en un sentido afirmativo, pues en efecto la norma sometida a escrutinio sí vela por combatir la corrupción y velar por la seguridad pública, sin embargo, no sabemos en qué grado logre ese cometido.

Pues el hecho de que ningún miembro de las fuerzas policiacas pueda volver a ser reinstalado en el cargo que venía desempeñando, con ello no se asegura que habrá seguridad en la población mexicana y que la corrupción llegará a su fin.

En la siguiente grada del test de proporcionalidad debemos de preguntarnos si la medida es necesaria; o sea, si no existe una medida que sea menos restrictiva para salvaguardar el fin constitucionalmente válido, y esta interrogante debe de responderse en sentido afirmativo, pues sí existe una medida menos restrictiva para salvaguardar el fin constitucionalmente válido, y dicha medida sería reformar el artículo en estudio para que se establezca que toda y todo miembro de las fuerzas policiacas que enfrente un juicio y resulten vencedores en él, sí podrán ser reinstalados en el cargo que venían desempeñando.

Con ello hasta aquí debe de parar el test de proporcionalidad, toda vez que sí existe una medida que se puede implementar que es menos restrictiva a la actual y con ello se salvaguarda el fin constitucional que busca la disposición sometida a escrutinio.

Sin embargo, es conveniente establecer que, en la última grada del test de proporcionalidad, la cual consiste en llevar a cabo el test en estricto sentido; de igual manera se perjudican en mayor manera los derechos a la igualdad, la presunción de inocencia, la estabilidad al empleo y libertad de trabajo, con un nivel alto de afectación, que la norma que vela por acabar con la corrupción y la seguridad de la población, afectándose en una intensidad baja.

Pues como ya se dijo con anterioridad, el hecho de que el artículo 123, apartado B, fracción XIII, párrafo segundo, contemple esa prohibición de que ningún elemento de alguna corporación policiaca pueda ser reinstalado en el empleo que venía desempeñando, no se cumple con el fin que persigue la norma, pues desde su creación hasta hoy en día, no se ha terminado la corrupción en el país, ni la seguridad de todos los mexicanos está garantizada.

Por lo expuesto y fundado, presento ante esta Honorable Asamblea el siguiente proyecto de:

DECRETO

ARTÍCULO ÚNICO: Se reforma el segundo párrafo de la fracción XIII, apartado B, del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 123. …

A. …

B. Entre los Poderes de la Unión y sus trabajadores:

I. a XII. …

XIII.-

Los agentes del Ministerio Público, los peritos y los miembros de las instituciones policiales de la Federación, las entidades federativas y los Municipios, podrán ser separados de sus cargos si no cumplen con los requisitos que las leyes vigentes en el momento del acto señalen para permanecer en dichas instituciones, o removidos por incurrir en responsabilidad en el desempeño de sus funciones. Si la autoridad jurisdiccional resolviere que la separación, remoción, baja, cese o cualquier otra forma de terminación del servicio fue injustificada, el Estado estará obligado a pagar los salarios caídos generados desde el cese de su encargo y demás prestaciones a que tenga derecho, y procederá su reincorporación al servicio sólo cuando en el resultado del juicio o medio de defensa que se hubiere promovido se determine que el servidor público no cometió ilícito alguno.

XIII bis. y XIV. …

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO. Todos los procedimientos iniciados con anterior a la entrada en vigor del presente decreto que aún no han sido resueltos por la autoridad jurisdiccional competente, ni se ha dictado sentencia ejecutoria, podrán acogerse a la presente reforma y los juzgadores deben de brindar el mayor beneficio a los involucrados.

TERCERO. El Congreso de la Unión, contará con un plazo de ciento ochenta días a partir de la publicación del presente decreto para realizar las adecuaciones necesarias a fin de dar cumplimiento al mismo.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 31 de octubre de 2018.

Atentamente

Sen. Marco Antonio Gama Basarte.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Gama Basarte. Se turna su iniciativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Trabajo y Previsión Social; y de Estudios Legislativos.






En la cuarta ronda de iniciativas, se concede el uso de la palabra a la Senadora Guadalupe Saldaña, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona el artículo 61 de la Ley General de Salud, en materia de tamiz neonatal.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UNA NUEVA FRACCIÓN II BIS AL ARTÍCULO 61 DE LA LEY GENERAL DE SALUD

(Presentada por la Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros, del grupo parlamentario del PAN)

La Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Muchísimas gracias, señor Presidente. Gracias a todas y a todos.

Primero, quisiera reconocer a las Senadoras Josefina, Alejandra, Minerva y, sobre todo, al Presidente de la Comisión de Salud, al Senador Navarro, por haberse sumado y por haber participado conmigo en la elaboración de esta iniciativa.

Compañeras y compañeros Senadores, hoy me permito poner a consideración de esta Asamblea una propuesta de reforma a la Ley General de Salud.

Es una reforma con un gran contenido social, que va a contribuir a salvar cada año la vida de miles de niñas y niños mexicanos.

Me refiero a promover la detección oportuna de las cardiopatías congénitas, que son anomalías estructurales del corazón, uno de los problemas más frecuentes y más lacerantes que afectan a la niñez a nivel nacional y mundial, las cuales representan la primera causa de mortalidad neonatal precoz y la segunda en la mortalidad infantil. No es el cáncer, son las cardiopatías.

Estas malformaciones congénitas al momento del nacimiento provocan una descompensación severa del recién nacido por defecto en la oxigenación de la sangre, ocasionando el estado grave de salud o incluso la muerte dentro de las primeras horas de vida, si estas anomalías no son detectadas en forma temprana.

En México, la mayor parte de los recién nacidos son egresados de los cuneros en aparente buen estado de salud y sin un diagnóstico preciso, lo que los pone en riesgo de discapacidad o muerte.

El propio Secretario de Salud, José Narro Robles, ha reconocido que en nuestro país nacen al año alrededor de 20 mil menores con alguna cardiopatía congénita.

Ante ello, el tamiz cardiológico neonatal constituye una prueba idónea para la detección temprana de estas malformaciones, por lo cual, se ha convertido en una de las prácticas pediátricas preventivas más exitosas y más utilizadas en el mundo, obligatoria, por cierto, en muchos países.

Se trata de un examen sencillo, económico, eficiente y práctico para la detección de niños con cardiopatía congénita grave, que se debe realizar entre las primeras 24 y 72 horas de vida del recién nacido, mediante una prueba de oximetría de pulso, que de resultar positivo permite la atención inmediata del menor, con lo cual se puede contribuir a reducir la morbilidad y mortalidad infantil en México.

Al medirse la saturación de oxígeno en sangre mediante un censor u oxímetro de pulso, que se coloca en la mano derecha o cualquiera de los pies de un recién nacido, aparentemente sano, se puede identificar la presencia de alguna anomalía en la anatomía del corazón.

Su costo no representaría una erogación elevada para las instituciones de salud, si se comparan los beneficios económicos del tratamiento de los pacientes diagnosticados tempranamente.

El costo que se da ahorita en el tratamiento es de miles de millones, y no se están salvando vidas, con esta autorización y esta aplicación estaríamos dando un gran paso en la salud de nuestras niñas y niños mexicanos.

El equipo necesario para llevar a cabo la oximetría de pulso existe o debiera existir actualmente en todos los establecimientos de salud del país, ya que es posible darle varios usos, por lo que los costos se reducen aún más, y es un tema, pues, de recursos humanos y capacitación.

Por eso se requiere establecer en la ley la obligatoriedad de que el tamiz neonatal cardiaco o cribado cardiológico neonatal se realice a todos los recién nacidos aparentemente sanos en nuestro país.

La Ley General de Salud dispone en su artículo 61 diversas acciones a fin de garantizar la adecuada atención materno-infantil dentro de las cuales se señalan acciones preventivas como el tamiz ampliado, sin embargo, éste no detecta las enfermedades vinculadas con las alteraciones cardíacas.

En Baja California Sur, y aquí quisiera hacer una mención, gracias al impulso de la Asociación Civil Corazón de Niño, encabezada por Audelia Villarreal, en Baja California Sur es una realidad.

En septiembre del año 2015 se modificó la ley estatal de salud, estableciéndose el derecho de todo recién nacido en el estado a recibir esta prueba para la detección de cardiopatías congénitas graves.

A partir de dicha reforma, en todas las instancias de salud pública y privada en la entidad, este examen a los recién nacidos es obligatorio, sin que haya implicado una erogación fuera del alcance de las instituciones, y en cambio, hemos logrado la atención inmediata a quienes presentan un problema de este tipo.

Queremos que este ejemplo de éxito de mi estado y de muchos países se replique con todos nuestros niños y niñas mexicanas que nacen en este país, mediante una visión a la Ley General de Salud para que a todo recién nacido se le aplique este examen para la detección de cardiopatías congénitas, críticas o graves.

Senadoras y Senadores, el derecho humano a la salud de nuestra niñez y su protección, así como el principio de interés superior de la niñez no deben ser una abstracción en nuestra Carta Magna, sino un tarea permanente del Estado mexicano para hacerla realidad en cada uno de los más de 2 millones 300 mil niñas y niños que nacen al año en nuestro país.

El crecimiento de nuestra sociedad depende en gran medida de la capacidad que tengamos para promover, respetar, proteger y garantizar la salud de quienes se encuentran en esta etapa de vida.

El principal compromiso de México es con sus niñas y niños, nuestra prioridad debe ser velar por su salud, y hacer lo que esté en nuestras manos para que estos compromisos se cumplan. Por eso se debe hacer el esfuerzo para que con un gasto mínimo, eficiente y práctico todo recién nacido tenga derecho a esta prueba.

El tamiz neonatal cardiaco debe ser obligatorio, de manera gratuita para que cada niño y niña tenga acceso a esta prueba de manera oportuna.

Hagamos posible que todas las niñas y niños de México tengan acceso al tamiz neonatal cardiaco, porque con ello se les brindará la oportunidad de vida futura, con capacidades plenas, salud y bienestar para su desarrollo.

Demos este paso fundamental en materia de protección de la salud, de corazón, hagámoslo posible.

Es cuanto, muchas gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Saldaña Cisneros.

Senadora Beatriz Paredes se adhiere a su iniciativa. También la Senadora Vanessa Rubio. La Senadora Nadia Navarro. El Senador Miguel Ángel Navarro. Minerva Hernández. Guadalupe Murguía. La Senadora Reynoso. La Senadora López Rabadán. La Senadora Benavides. La Senadora Lagunes. El Senador Murat. El Senador Martín del Campo Martín del Campo. Xóchitl Gálvez. Piña. Balderas. Américo Villarreal. Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud; y de Estudios Legislativos.






En la quinta ronda de iniciativas, recibimos de la Senadora Gricelda Valencia de la Mora, del grupo parlamentario de Morena, un proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción III del artículo 2 de la Ley para Determinar el Valor de la Unidad de Medida y Actualización, en materia de cálculo de prestaciones sociales. Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Segunda.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN III DEL ARTÍCULO 2 DE LA LEY PARA DETERMINAR EL VALOR DE LA UNIDAD DE MEDIDA Y ACTUALIZACIÓN

(Presentada por la Senadora Gricelda Valencia de la Mora, del grupo parlamentario del Partido Morena)








En otro apartado de nuestra agenda, tenemos dictámenes para primera lectura.

Dé cuenta la Secretaría con ellos.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Sí, señor Presidente.

Tenemos los siguientes dictámenes de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Segunda, para primera lectura.

Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 13 de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, que es en referencia a la materia de requisitos para la designación del titular del órgano.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 13 DE LA LEY DEL SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

(Dictamen de primera lectura)








Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 199 de la Ley del Mercado de Valores, en materia de contratación de servicios bursátiles.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 199 DE LA LEY DEL MERCADO DE VALORES

(Dictamen de primera lectura)








Tenemos otro más de las Comisiones Unidas de Seguridad Social; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de las Leyes del Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL Y DE LA LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO

(Dictamen de primera lectura)



Por ahorita son todos los dictámenes, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Son tres, ¿verdad? Debido a que estos tres dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria de este día, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, quedan en primera lectura. Y pasarán a la siguiente sesión para su discusión y, en su caso, aprobación en segunda lectura. Gracias, señor Secretario.






En el apartado de dictámenes a discusión, tenemos uno de las Comisiones Unidas de Reforma Agraria; y de Justicia, con punto de Acuerdo por el que no se ratifica al ciudadano Sergio Agustín Sánchez Martínez como Magistrado Numerario del Tribunal Unitario Agrario.

Este dictamen negativo tiene su origen en la propuesta del titular del Ejecutivo Federal del 27 de diciembre de 2010, en la que se proponía al Senado la no ratificación del Magistrado Sergio Agustín Sánchez Martínez.

El primer dictamen que confirmaba la no ratificación propuesta por el Ejecutivo, se aprobó por el Senado el 26 de abril de 2012.

El Magistrado afectado interpuso un juicio de amparo, y a partir de ahí han transcurrido diversos incidentes que han motivado otros dictámenes que reiteran la no ratificación y que igualmente han sido impugnados por el afectado.

El dictamen que en esta ocasión ponemos a su consideración se motiva por el cumplimiento a la ejecutoria de amparo emitida en el juicio 211/2013-I, por el Juzgado Octavo de Distrito en el estado de Baja California.

Dicho dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISIONES UNIDAS DE REFORMA AGRARIA;
Y DE JUSTICIA

(Dictamen a discusión)

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Doy lectura al dictamen.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el dictamen. De no haber Senadores y Senadoras que pidan la palabra, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el dictamen. Se instruye a la Dirección Jurídica de esta Cámara de Senadores notificar el contenido del dictamen y la resolución de la Asamblea para constancia de cumplimiento de la sentencia dictada en el amparo 211/2013-I, de conformidad con lo que prevé el artículo 196 de la Ley de Amparo.






Compañeras y compañeros Senadoras y Senadores: Recibimos en la Mesa Directiva un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se solicita modificar la integración de comisiones. En virtud de que el día de hoy se realizará la reunión de una de esas comisiones, se consulta a esta Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integre a los asuntos del Orden del Día el Acuerdo referido por la Junta de Coordinación Política.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si admite que se autorice este Acuerdo al Orden del Día. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Dé lectura al Acuerdo la Secretaría.

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Doy lectura.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el Acuerdo. Si no hay oradores u oradoras, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Se aprueba el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Aprobado el Acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones. Comuníquese.






Tenemos la discusión de un dictamen, en sentido negativo, de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Segunda, con punto de Acuerdo por el que se desecha el proyecto de Decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del Bicentenario de los “Sentimientos de la Nación”. Se trata de un proyecto que nos remitió la Colegisladora el 3 de septiembre de 2013. El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ESTABLECEN LAS CARACTERÍSTICAS DE UNA MONEDA CONMEMORATIVA DEL BICENTENARIO DE LOS SENTIMIENTOS DE LA NACIÓN

(Dictamen de segunda lectura)

COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO;
Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA

H. ASAMBLEA:

A las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Segunda, de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión de la LXIV Legislatura, fue turnada la Minuta con proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del Bicentenario de los Sentimientos de la Nación.

En consecuencia, las Comisiones Unidas, al rubro citado, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 85, 86, 89, 90, 94 y 103 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 113, 114, 117, 135, 136, 150 182, 190 y 191 del Reglamento del Senado de la República, someten a la consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea el siguiente:

DICTAMEN

I. ANTECEDENTES DE LA MINUTA

1. Con fecha 28 de febrero de 2013, el diputado Manuel Añorve Baños, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y presidente de la Comisión Especial de Conmemoración del Bicentenario del Congreso de Anáhuac y los Sentimientos de  la  Nación de  la  LXII Legislatura de  la   honorable Cámara de  Diputados, presentó la Iniciativa con  proyecto de Decreto por el que se establecen las características de la moneda conmemorativa del Bicentenario de los "Sentimientos de la Nación". En la misma fecha, para su estudio y dictamen correspondiente, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados dispuso el turno de la iniciativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

2. El 30 de abril de 2013, el dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, formulado con relación a la Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se establecen las características de la moneda conmemorativa del Bicentenario de los "Sentimientos de la Nación", después de ser sometido a la consideración y discusión del Pleno de esa colegisladora se aprobó, ordenándose la remisión de la Minuta al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.

3. El 03 de septiembre de 2013, el expediente de la Minuta con proyecto de decreto por el que el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del Bicentenario de los Sentimientos de la Nación, se recibió en la Cámara de Senadores.

En la misma fecha, la Presidencia de su Mesa Directiva ordenó su turno a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios legislativos, Segunda.

II. Objeto DE LA MINUTA

En el marco del Bicentenario Aniversario del pronunciamiento del general José María Morelos y Pavón, el objeto de la Minuta se traduce en la puesta a disposición de todos los mexicanos del recuerdo permanente de la importante lucha que se dio para alcanzar la soberanía e independencia nacionales a través de la expedición de una moneda conmemorativa de ese trascendental acontecimiento.

III. DESCRIPCIÓN DE LA MINUTA

Cimentada en el interés de conferir a la mayoría de los mexicanos la oportunidad de remembrar el Bicentenario de la proclamación de los Sentimientos de la Nación, se plantea la emisión de una moneda de cuño corriente, con valor nominal de 20 pesos y las características de una moneda conmemorativa acorde a lo dispuesto por el inciso e) del artículo 2o. de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, a saber:

 

Valor nominal:

 

Veinte pesos.

 

Forma:

 

Circular.

 

Diámetro:

 

32 mm (treinta y dos milímetros).

 

Composición:

 

La moneda será bimetálica y estará constituida por dos aleaciones, una para su parte central y otra para su anillo perimétrico, que serán como sigue:

1. Parte central de la moneda. Aleación de cuproníquel, que estará compuesta en los siguientes términos:

A) Contenido:

75% (setenta y cinco por ciento) de cobre y 25% (veinticinco por ciento) de níquel.

 

B) Tolerancia en contenido:

 

2% (dos por ciento) por elemento, en más o en menos.

 

C) Peso:

 

7.355 g. (siete gramos, trescientos cincuenta y cinco milésimos).

 

D) Tolerancia en peso por pieza:

 

0.294 g. (doscientos noventa y cuatro miligramos) en más o en menos.

2. Anillo perimétrico de la moneda. Aleación de bronce-aluminio, que estará integrado como sigue:

A) Contenido:

92% (noventa y dos por ciento) de cobre; 6% (seis por ciento) de aluminio y 2% (dos por ciento) de níquel.

 

B) Tolerancia en contenido:

 

1.5% (uno, cinco decimos por ciento) por elemento, en más o en menos.

 

C) Peso:

 

8.590 g. (ocho gramos quinientos noventa milésimos).

 

D) Tolerancia en peso por pieza:

 

0.344 g. (trescientos cuarenta y cuatro miligramos), en más o en menos.

Peso total:

Sera la suma de los pesos de la parte central y del anillo perimétrico de la misma, que corresponde a 15.945 g. (quince gramos, novecientos cuarenta y cinco milésimos) y la tolerancia en peso por pieza 0.638 g. (seiscientos treinta y ocho miligramos), en más o en menos.

Los cuños serán:

Anverso:

El Escudo Nacional con la leyenda "Estados Unidos Mexicanos", formando el semicírculo superior.

 

Reverso:

El motivo de estas monedas será el que de conformidad con el artículo Segundo Transitorio del presente Decreto, apruebe el Banco de México,   a propuesta de la Comisión Especial de Conmemoración del Bicentenario del Congreso de Anáhuac y los Sentimientos de la Nación de la Cámara de Diputados. Éste debe destacar la efigie de José María Morelos y Pavón y en el campo superior en semicírculo, la leyenda "Bicentenario de los Sentimientos de la Nación". El marco liso.

Canto:

Estriado discontinuo.

IV. ANÁLISIS, VALORACIÓN Y CONSIDERACIONES DE LA MINUTA

ÚNICA. Un aniversario se define como el día en que se cumplen años de algún suceso; lapso o transcurso de tiempo entre la manifestación inicial de un acontecimiento de cierta relevancia y su conmemoración.

En el caso particular, la propuesta planteada inicialmente por el diputado Manuel Añorve Baños, conforme a los antecedentes descritos en el despacho de su trámite —si bien se reconocen las bondades del propósito que le dio sustento—, lo que procede es confirmar el desechamiento de la misma al transcurrir en exceso el momento oportuno para continuar con la remembranza del acontecimiento histórico de mérito.

Bajo las circunstancias que se describen, la Minuta con proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del Bicentenario de los Sentimientos de la Nación, deberá devolverse a la Cámara de su origen con las observaciones que se vierten en los apartados que anteceden, para los efectos de la fracción D del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En este escenario, las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda, de la Cámara de Senadores, someten a la consideración del pleno de esa Honorable Asamblea, los siguientes:

PUNTOS RESOLUTIVOS

PRIMERO.- Con fundamento en los antecedentes y consideraciones del presente dictamen, se desecha la Minuta con proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del Bicentenario de los Sentimientos de la Nación.

SEGUNDO.- En consecuencia, con apoyo en lo dispuesto en la fracción D, del artículo 72, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, devuélvase el proyecto de referencia a la Cámara de Origen con las observaciones que la revisora plantea en los apartados citados en el punto resolutivo que antecede.

Dado en la Sala de Comisiones de la H. Cámara de Senadores, Ciudad de México, el 30 de octubre de 2018.

COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
COMISIÓN DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Al no haber oradores registrados, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal del dictamen que propone desechar el proyecto de Decreto.



El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Pregunto si falta algún ciudadano Senador o ciudadana Senadora de emitir su voto. Senador Álvarez Lima, a favor; Senador Paz, a favor; Senador Quiñonez, a favor.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, y quienes de manera verbal lo hicieron, se registran 87 votos a favor y cero en contra.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señor Secretario. En consecuencia, queda desechado el proyecto de Decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del Bicentenario de los Sentimientos de la Nación. Se devuelve a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto por la fracción D del artículo 72 constitucional.






Pasamos a la discusión de otro dictamen, en sentido negativo, de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Segunda, con punto   de Acuerdo por el que se desecha el proyecto de Decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del 80 Aniversario del Palacio de Bellas Artes. Se trata de un proyecto que nos remitió la Cámara de Diputados el 9 de diciembre de 2014. El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ESTABLECEN LAS CARACTERÍSTICAS DE UNA MONEDA CONMEMORATIVA DEL 80 ANIVERSARIO DEL PALACIO DE BELLAS ARTES

(Dictamen de segunda lectura)

COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO;
Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA

H. ASAMBLEA:

A las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Segunda, de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión de la LXIV Legislatura, fue turnada la Minuta con proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del 80 Aniversario del Palacio de Bellas Artes.

En consecuencia, las Comisiones Unidas, al rubro citado, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 85, 86, 89, 90, 94 y 103 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 113, 114, 117, 135, 136, 150 182, 190 y 191 del Reglamento del Senado de la República, someten a la consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea el siguiente:

DICTAMEN

I. ANTECEDENTES DE LA MINUTA

1. Con fecha 30 de abril de 2014, Diputados integrantes de la Comisión de Cultura y Cinematografía de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, presentaron la iniciativa con proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del 80 Aniversario del Palacio de Bellas Artes. En la misma fecha, para su estudio y dictamen correspondiente, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados dispuso el turno de la iniciativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

2. El 04 de diciembre de 2014, el dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, formulado con relación a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del 80 Aniversario del Palacio de Bellas Artes, después de ser sometido a la consideración y discusión del Pleno de esa colegisladora se aprobó, ordenándose la remisión de la Minuta al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.

4. El 09 de diciembre de 2014, el expediente de la Minuta con proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del 80 Aniversario del Palacio de Bellas Artes, se recibió en la Cámara de Senadores.

En la misma fecha, la Presidencia de su Mesa Directiva ordenó su turno a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios legislativos, Segunda.

II. Objeto DE LA MINUTA

La emisión de una moneda bimetálica de uso corriente con valor de 20 pesos, alusiva al 80 Aniversario del Palacio de Bellas Artes (1934-2014).

III. DESCRIPCIÓN DE LA MINUTA

La Minuta plantea las características de una moneda conmemorativa del 80 Aniversario del Palacio de Bellas Artes, de conformidad con lo dispuesto en el inciso c) del artículo 2 de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, con las siguientes características:

Valor nominal: Veinte pesos.

Forma: Circular.

Diámetro: 32 mm (treinta y dos milímetros).

Composición: La moneda será bimetálica y estará constituida por dos aleaciones, una para su parte central y otra para su anillo perimétrico, que serán como sigue:

1. Parte central de la moneda.

Aleación de cuproníquel, que estará compuesta en los siguientes términos:

A) Contenido: 75% (setenta y cinco por ciento) de cobre y 25% (veinticinco por ciento) de níquel.

B) Tolerancia en contenido: 2% (dos por ciento) por elemento, en más o en menos.

C) Peso: 7.355 g. (siete gramos, trescientos cincuenta y cinco miligramos).

D) Tolerancia en peso por pieza: 0.294 g. (doscientos noventa y cuatro miligramos), en más o en menos.

2. Anillo perimétrico de la moneda.

Aleación de bronce-aluminio, que estará integrado como sigue:

A) Contenido: 92% (noventa y dos por ciento) de cobre; 6% (seis por ciento) de aluminio y 2% (dos por ciento) de níquel.

B) Tolerancia en contenido: 1.5% (uno, cinco decimos por ciento) por elemento, en más o en menos.

C) Peso: 8.590 g. (ocho gramos quinientos noventa miligramos).

D) Tolerancia en peso por pieza: 0.344 g. (trescientos cuarenta y cuatro miligramos), en más o en menos.

Peso total: Sera la suma de los pesos de la parte central y del anillo perimétrico de la misma, que corresponde a 15.945 g. (quince gramos, novecientos cuarenta y cinco miligramos) y la tolerancia en peso por pieza 0.638 g. (seiscientos treinta y ocho miligramos), en más o en menos.

Los cuños serán:

Anverso: El Escudo Nacional con la leyenda "Estados Unidos Mexicanos", formando el semicírculo superior.

Reverso: El motivo de esta moneda será el que, de conformidad con el articulo
segundo transitorio del presente decreta, apruebe el Banco de México, a propuesta del Instituto Nacional de Bellas Artes. Dicho motivo deberá relacionarse con el 80 aniversario del Palacio de Bellas Artes (1934-2014), su historia, importancia artística y belleza.

Canto: Estriado discontinuo.

IV. ANÁLISIS, VALORACIÓN Y CONSIDERACIONES DE LA MINUTA

ÚNICA. Un aniversario se define como el día y año en que se cumple un lapso, paso o transcurso de tiempo entre dos límites. En el caso particular, la propuesta planteada inicialmente por Diputados integrantes de la Comisión de Cultura y Cinematografía de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, conforme a los antecedentes desarrollados en el despacho de su trámite —si bien se reconocen las bondades del propósito que le dio sustento—, lo que procede es confirmar la desestimación de la misma al quedar desfasada la fecha dispuesta especialmente para continuar con la conmemoración oportuna del acontecimiento histórico de mérito.

Bajo las circunstancias que anteceden, la Minuta con proyecto de decreto Por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del 80 aniversario del Palacio de Bellas Artes, deberá devolverse a la Cámara de su origen con las observaciones que se vierten en los apartados que anteceden, para los efectos de la fracción D, del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En este escenario, las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda, de la Cámara de Senadores, someten a la consideración del Pleno de esa Honorable Asamblea, los siguientes:

PUNTOS RESOLUTIVOS

PRIMERO. Con fundamento en las consideraciones de hecho y de derecho del presente dictamen, se desecha la Minuta con proyecto de decreto Por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del 80 aniversario del Palacio de Bellas Artes.

SEGUNDO. En consecuencia, con apoyo en lo dispuesto en la fracción D, del artículo 72, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, devuélvase el proyecto de referencia a la Cámara de origen con las observaciones que la revisora plantea en los apartados citados en el punto resolutivo que antecede.

Dado en la Sala de Comisiones de la H. Cámara de Senadores, Ciudad de México,
el 30 de octubre de 2018.

COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
COMISIÓN DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

En consecuencia, está a discusión el dictamen. Al no haber oradoras u oradores, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal del dictamen que propone desechar el proyecto de Decreto.



El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 85 votos a favor y cero en contra. Se aprueba.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, queda desechado el proyecto de Decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del 80 Aniversario del Palacio de Bellas Artes. Se devuelve a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto por la fracción D del artículo 72 constitucional.






Pasamos a la discusión de otro dictamen, en sentido negativo, de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Segunda, con punto de Acuerdo por el que se desechan 20 iniciativas con proyecto de Decreto presentadas por diversos Senadores durante la LXIII Legislatura. El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día.

COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO;
Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS

(Dictamen a discusión)



En consecuencia, está a discusión. En virtud de no haber oradores ni oradoras, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen que propone desechar los 20 proyectos de Decreto.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen que desecha 20 proyectos de Decreto. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el dictamen. Comuníquese. Se instruye a la Secretaría de Servicios Parlamentarios descargar los asuntos de sus registros y darlos por concluidos.






Tenemos ahora la discusión de un dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con punto de Acuerdo por el que quedan sin materia 88 proposiciones en la rama presupuestal, fiscal y hacendaria. El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy para su conocimiento.

COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

(Dictamen a discusión)



Está a discusión el Acuerdo.

En virtud de que no hay oradoras ni oradores, pregunte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el dictamen. Comuníquese.






Pasamos al apartado de proposiciones con punto de Acuerdo.

PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

Tiene la palabra la Senadora Malú Micher Camarena, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Justicia, así como al Pleno del Senado de la República, a garantizar la paridad de género en el proceso de selección de las candidatas y candidatos a ocupar una magistratura electoral a nivel federal.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: Buenas tardes, compañeras y compañeros:

Han pasado más de 35 años desde que, en 1979, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, la CEDAW, por sus siglas en inglés, y México hace 37 años que ratificó, precisamente, este importante Tratado Internacional.

La CEDAW, considerado como el instrumento más importante, la carta de derechos más importante de las mujeres, habla que: la discriminación contra la mujer viola los principios de igualdad de derechos y del respeto de la dignidad humana, que dificulta la participación de la mujer en las mismas condiciones que el hombre, en la vida política, social, económica y cultural de su país, que constituye un obstáculo para el aumento del bienestar de la sociedad y de la familia y que entorpece el pleno desarrollo de las posibilidades de la mujer para prestar servicios a su país.

Compañeras y compañeros:

De acuerdo con la CEDAW, se establece la necesidad de dar el paso a la igualdad formal, para pasar a la igualdad sustantiva.

¿Qué es la igualdad sustantiva?

Es aquella donde se modifican las condiciones, el entorno, para que todas las mujeres puedan acceder al ejercicio pleno de sus derechos humanos, existe la igualdad formal, la igualdad sustantiva y la igualdad de resultados.

Hablar de discriminación contra las mujeres es no acabar con los obstáculos que todos los días enfrentamos para eliminar la discriminación.

En este Senado se van a nombrar magistradas electorales en 17 estados y se han registrado y se han entrevistado a más de 200 personas que hicieron su solicitud para poder ocupar este espacio.

Es por ello que en concordancia, en congruencia, en armonía, precisamente, con la CEDAW, que establece que: todos los Estados parte deben apropiarse de garantías, de acciones para que participen las mujeres en la formulación de las políticas gubernamentales y en la ejecución de éstas para ocupar cargos públicos y ejercer todas las funciones públicas en todos los planos gubernamentales.

Entonces, en armonía con esto, es que hemos elaborado este exhorto porque, según cifras del Inegi, se registraron un total de 828 órganos jurisdiccionales con un total de mil 471 personas que imparten justicia, de las cuales únicamente el 26.64 por ciento somos mujeres y el ejemplo más evidente está en la Suprema Corte de Justicia de la Nación, donde únicamente tenemos dos ministras, las Ministras Margarita Luna Ramos y Norma Lucía Piña Hernández, quien entró en lugar de nuestra Senadora Olga Sánchez Cordero.

Por ello, el tribunal se integra por siete magistrados y vemos que tenemos muy poquitos y muy poquitas.

Las mujeres tenemos que entrar siempre a abrirnos a codazos los espacios, a sentenciazos, como muchas llegaron aquí, y ahora tenemos paridad.

Pero la Senadora Kenia López y su servidora, junto con la Senadora Caraveo, incorporamos una iniciativa para asegurar la paridad en todos los órganos jurisdiccionales de los tres poderes, de los tres órdenes, pero no se ha aprobado, está apenas en comisiones.

Y por ello, para nosotras es muy importante exhortar a este Senado para que en la Comisión de Justicia y quienes revisen las solicitudes, las entrevistas de quienes hayan querido participar en esto, tomen en cuenta lo siguiente:

Incorporar el principio de igualdad sustantiva en el procedimiento de evaluación de las y los candidatos a ocupar una magistratura electoral.

Y dos, se exhorta al Pleno de este Senado a garantizar la paridad en la elección de las candidatas y candidatos propuestos por la Comisión de Justicia.

Aguas, aguas con las suplencias, si había dos hombres y dos mujeres, y vamos a tener que meter un hombre que se va o una mujer, tengamos cuidado en suplirla de manera paritaria, tengamos mucho cuidado; si había tres hombres y dos mujeres o cuatro hombres y una mujer, y sale un hombre, incorporemos a una mujer para ir cerrando esa brecha de desigualdad ocupando estos puestos.

Señoras y señores, muchas gracias.

Esperamos que la Comisión de Justicia logre su cometido y seamos congruentes con todas las iniciativas que hemos aplaudido y a la que se han sumado todos los grupos parlamentarios para cumplir con este derecho que nos otorga la Constitución desde el artículo 41.

Muchas gracias.

Proposición con punto de Acuerdo



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Malú Micher.

La Senadora Gricelda Valencia, se adhiere. También la Senadora Delfina Gómez. El Senador Alejandro Armenta. La Senadora Olga Sánchez Cordero. El Senador Radamés Salazar. El Senador Víctor Castro Cosío. Félix Salgado Macedonio. Bertha Caraveo. Imelda Castro Castro. Rubén Rocha. Sasil De León Villard. Eunice. También Patricia Mercado. Margarita Valdez. Claudia Balderas. Blanca Estela Piña. Casimiro Méndez. Kenia López Rabadán. Zamora. Xóchitl Gálvez. La Senadora Alejandra Reynoso. Geovanna Bañuelos. Cora Cecilia Pinedo. También Primo Dothé. La Senadora Covarrubias. Un servidor también se adhiere a la propuesta. El Senador Damián Zepeda se adhiere también. La Senadora Lagunes se adhiere a esta propuesta. La Senadora Cruz, también.

Muchas gracias. Se turna a la Comisión de Justicia.






Tiene el uso de la tribuna la Senadora Xóchitl Gálvez Ruiz, para presentar a nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, un punto de Acuerdo que exhorta al Presidente Electo a retirar la invitación a Nicolás Maduro para participar en la toma de protesta presidencial el próximo 1º de diciembre.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: Muchas gracias, señor Presidente. Estimadas amigas Senadoras y Senadores:

Me queda muy clara la relación entre los gobiernos, y hoy quiero decir que este punto de Acuerdo tiene que ver con una enorme solidaridad con el pueblo, el pueblo que sufre, el pueblo de Venezuela que ha sido perseguido, que ha sido asesinado, que tiene hambre, por eso es este punto de Acuerdo.

La Constitución establece que entre las obligaciones del Presidente de la República, en materia de política exterior, está observar el respeto, la protección y promoción de los derechos humanos, con ello México asume que la defensa de los derechos humanos no tiene límites ni fronteras.

Si bien no existe ningún mandato legal para que todos los representantes de todos los países sean convocados a la toma de posesión del Ejecutivo, tampoco existe impedimento legal para retirar la invitación a quien no comparte con México las mismas convicciones en cuanto a la promoción y a la defensa de los derechos humanos.

Las Senadoras y Senadores del Partido Acción Nacional exhortamos al Presidente Electo a retirar la invitación a Nicolás Maduro para asistir a la toma de protesta presidencial el próximo 1 de diciembre en la sede del Poder Legislativo Federal.

Exhortamos al gobierno electo a retirar la invitación a Nicolás Maduro, por solidaridad elemental con el pueblo venezolano que sufre una crisis de violaciones a sus derechos elementales y sus libertades esenciales; que ha sido empobrecido y victimizado por el gobierno represor y dictatorial que encabeza Nicolás Maduro; que ha sido forzado a un éxodo para buscar asilo y refugio en México y en otros países.

El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos pidió recientemente a la Corte Penal Internacional investigar los abusos del gobierno de Nicolás Maduro: asesinatos, torturas, malos tratos, condiciones infrahumanas en centros de detención, persecución política y restricciones al espacio democrático, entre otras atrocidades infringidas por este individuo, que de ninguna manera es bienvenido a nuestro país.

También un informe de la Organización de Estados Americanos ha demostrado que existen pruebas suficientes para investigar el régimen de Nicolás Maduro por crímenes de lesa humanidad.

Las cifras son escandalosas, 131 venezolanos asesinados por soldados y paramilitares, más de 8 mil 300 ejecuciones extrajudiciales, más de 12 mil detenciones arbitrarias y pobreza generalizada.

Exhortamos a retirar la invitación a Nicolás Maduro en apoyo a los prisioneros políticos, víctimas de tortura y muertos, responsabilidad de un régimen dictatorial que se ha convertido en una de las peores amenazas para la democracia en la región latinoamericana.

Exhortamos que en lugar de invitación a Nicolás Maduro a una ceremonia cívica de gran importancia para nuestra democracia, se le haga un llamado para el restablecimiento inmediato del orden constitucional en Venezuela.

Pedimos que se retire la invitación al dictador Nicolás Maduro, en congruencia a los valores democráticos de México, donde consideramos esencial el respeto a los derechos humanos de todas las personas en el mundo.

De no hacerlo, el nuevo gobierno envía una señal inaceptable, porque expresa un apoyo que México no comparte para un dictador criminal y en contra de la paz y la democracia.

Muchas gracias.

Lo sometemos de urgente resolución, así estaba inscrito.

Proposición con punto de Acuerdo

Los que suscriben, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 65, párrafo segundo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 8, fracción II, y 276 numeral 1, del Reglamento del Senado de la República, sometemos a consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo de obvia y urgente resolución, al tenor de las siguientes

CONSIDERACIONES

El Estado mexicano ha consolidado su democracia a través de las instituciones, mismas que son integradas con autoridades electas, por la vía de la realización de elecciones libres, equitativas, periódicas y transparentes.  En ellas, se expresa la voluntad popular y la responsabilidad de su organización es resguardada por el Instituto Nacional Electoral, órgano autónomo que garantiza el valor de los votos como fuente de legitimidad del Poder Ejecutivo y del Poder Legislativo Federal.

El primero de julio celebramos la elección más grande en la historia de nuestro país. Las mexicanas y los mexicanos acudimos a las urnas para elegir Presidente de la República, quinientos diputados federales, ciento veintiocho senadores y miles de representantes populares en todo el país. Fue una elección que permitió una segunda alternancia nacional y una transición ordenada hasta ahora.

La Constitución mexicana fija la fecha de inicio del nuevo gobierno. Cada seis años, y por última ocasión, el próximo primero de diciembre, el Congreso de la Unión se reunirá en la sede de la Cámara de Diputados para atestiguar la protesta de Ley del nuevo Titular del Poder Ejecutivo Federal.

Es tradición que a dicha ceremonia republicana sean convocados los Jefes de Estado y de Gobierno de los países amigos de México, especialmente aquellos con lo que compartimos valores, principios, anhelos y deseos para nuestros pueblos.

Es por ello que nuestra Carta Magna incluye los principios constitucionales de política exterior establecidos en el artículo 89, fracción X, que señala las facultades y obligaciones del Presidente, para dirigir la política exterior entre otros, observando el respeto, la protección y promoción de los derechos humanos. Con ello, México, asume que la defensa de los derechos humanos no tiene límites, ni fronteras.

Y si bien, no existe ningún mandato legal para que todos los representantes de todos los países sean convocados, tampoco existe impedimento legal para retirar la invitación a quien no comparte los objetivos democráticos que celebra, con dicho acto, el Estado mexicano.

Por lo anterior, las Senadoras y los Senadores del Partido Acción Nacional exhortamos al Presidente electo, a retirar la invitación a Nicolás Maduro para asistir a la toma de protesta presidencial del próximo primero de diciembre en la sede del Poder Legislativo Federal.

Exhortamos a retirar la invitación a Nicolás Maduro en solidaridad con el pueblo de Venezuela que atraviesa una crisis humanitaria responsabilidad del gobierno dictatorial a su cargo, que los orilla a salir de su patria para buscar asilo y refugio en México, y otros países.

Exhortamos a retirar la invitación a Nicolás Maduro en respaldo a la Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela constituida mediante elecciones constitucionales el día 6 de diciembre de 2015.

Exhortamos a retirar la invitación a Nicolás Maduro en apoyo a los prisioneros políticos víctimas de tortura y muertos responsabilidad de un régimen dictatorial.

Exhortamos a retirar la invitación a Nicolás Maduro para hacerle un llamado al restablecimiento inmediato del orden constitucional en Venezuela.

Exhortamos a retirar la invitación a Nicolás Maduro en congruencia a los valores democráticos de México basados en el respeto de los derechos humanos de todos los ciudadanos del mundo.

Al Presidente electo, Andrés Manuel López Obrador, le pedimos que invite a quien sí represente a todos nuestros hermanos y hermanas de la República Bolivariana de Venezuela a la ceremonia que celebra la democracia y la libertad en México dentro de la casa de todos los mexicanos, que es la sede del Poder Legislativo Federal.

Señor Presidente electo, los legisladores federales no podemos celebrar nuestra ceremonia de Estado con la presencia de quien viola las libertades y los derechos humanos de sus gobernados, de quien persigue y tortura a sus opositores políticos, de quien trastoca el orden legal de las instituciones de su país, de quien socava la democracia y hunde en la pobreza a su pueblo.

Señor Presidente electo, Maduro no es bienvenido a México, ni tampoco a nuestra sede legislativa.

Por ello, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente

PUNTO DE ACUERDO DE OBVIA Y URGENTE RESOLUCIÓN

Único.- El Senado de la República exhorta al Presidente electo, Andrés Manuel López Obrador, a retirar la invitación a Nicolás Maduro para participar en la Toma de Protesta presidencial del próximo primero de diciembre.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 31 de octubre de 2018.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Xóchitl Gálvez Ruiz.

Como ha sido solicitado, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se considera de urgente resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores.






Se concede la palabra a la Senadora Beatriz Paredes Rangel, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un punto de Acuerdo que exhorta a llevar a cabo y ejecutar los trabajos de infraestructura y operación, a fin de evitar las constantes y severas inundaciones que se presentan en la ciudad por las precipitaciones propias de la temporada de lluvias.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros:

Estoy sometiendo a su honorable consideración un punto de Acuerdo que se vincula en sus dos extremos con la problemática que padece la gran Ciudad de México, en virtud de la etapa de lluvias, cuando tenemos chubascos y aguaceros de tal magnitud que se provocan inundaciones en esta ciudad.

Todos hemos vivido en las últimas semanas precipitaciones pluviales de enorme densidad y ha sido del conocimiento de todos, porque los medios de comunicación masiva lo han proyectado, como vastas zonas, vastas regiones de nuestra ciudad quedan inundadas.

Paradójicamente, al mismo tiempo que se da el fenómeno de inundaciones vivimos el fenómeno de falta de agua potable en un conjunto de colonias y delegaciones que desde hace muchos años tienen acceso al líquido precioso solamente por tandas, por temporadas y no de manera constante y sistemática.

Dicho esto nos parece fundamental que las autoridades competentes tomen las decisiones de invertir lo necesario para construir un drenaje pluvial que haga posible la recopilación y la captación del agua de lluvia en la Ciudad de México y que se tomen las medidas para reciclar esta agua y que pueda incorporarse al torrente de agua para diversos servicios.

Este es un tema especialmente técnico. La Ciudad de México está establecida en lo que se denomina el Valle de México, y ya en 1605, uno de los autores, cronistas de esa época, Fray Juan de Torquemada escribió: “En 1605, he aquí la sorpresa: Vino tanta agua sobre esta ciudad que casi todo el suelo de ella anegó, sino fue en algunas pocas calles que estaban más altas de otras. Fue la inundación y acometimiento del agua muy grande y hubo calles que se pasaron en canoas, por haber subido mucho el agua en ellas, que turbó la ciudad y la puso en aprieto, y aunque el año siguiente por no ser muchas se fue secando, volvió luego dos años después a crecer el agua”.

En el punto de Acuerdo que estoy presentando señalamos los antecedentes, la complejidad para atender la problemática del agua en la Ciudad de México, el conjunto de medidas que se han tomado a través del tiempo, y concluye este punto de Acuerdo con las siguientes recomendaciones.

Debo comentar también que se hizo un esfuerzo para que se establecieran sistemas de monitoreo, control y supervisión en las redes.

En la estación de monitoreo se genera la siguiente información:

Lluvia acumulada del día en tiempo real: lluvia diaria, lluvia mensual, lluvia anual.

Intensidades máximas de lluvia por tormentas, desde 5 minutos hasta 24 horas.

Isoyetas acumuladas en tiempo real, diarias, mensuales y anuales.

Y estadísticas de lluvia mensual, mínima, media y máxima.

Hay información, es un problema constante, perjudica a millones de capitalinos y a la gente que de otras regiones viven y transitan por la Ciudad de México, y por ello consideramos necesario expresarles las siguientes conclusiones:

El sistema de drenaje de la Ciudad de México es uno de los más complejos que existen, fundamentalmente porque se está sacando de la cuenca del Valle de México el agua generada durante los periodos de lluvia y derivado también de las condiciones de hundimiento que se ha generado en el mismo Valle, producto de la explotación del agua subterránea, y a que no se recolecta el agua de lluvia que cae por temporadas a torrentes.

En la Ciudad de México cada año la temporada de lluvias causa inundaciones. Condiciones combinadas que generan una situación de grandes dificultades del manejo del sistema de drenaje de la Ciudad de México, pueden resumirse en los siguientes puntos: redensificación de la Ciudad de México. Mayor superficie de vialidades, hundimiento por sobreexplotación de acuíferos, manejo inadecuado de los residuos sólidos, pero sobre todo, por mantenimiento insuficiente de la red de drenaje, falta de inversión en el sistema de drenaje y ausencia de un drenaje pluvial.

Ante ello, proponemos como recomendaciones:

La elaboración del Plan Integral de Drenaje de la Ciudad de México y específicamente del drenaje pluvial.

Ejecución de las acciones básicas de atención a las zonas de encharcamientos en la Ciudad de México, consistente en cuando menos la instalación de 100 kilómetros de colectores en sustitución de los existentes.

Programa Permanente de Mantenimiento del sistema de drenaje, programa de Atención al sistema de plantas de bombeo, Programa de seguridad de presas de la Ciudad de México, control de avenidas en la cuenca alta y un Programa de pozos profundos para infiltración y recarga del acuífero, Programa de reciclamiento del agua de lluvias.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía los siguientes puntos de Acuerdo:

Primero. Túrnese a la Comisión de Zonas Metropolitanas y Movilidad, con el propósito que, en coordinación con la Comisión de Ciencia y Tecnología, se realice un seminario de expertos que analicen la problemática del abasto suficiente de agua en la Ciudad de México, la superación de las inundaciones y el reciclamiento del agua de lluvia en esta ciudad.

A este seminario se podrá convocar a las autoridades involucradas en el tema y sus conclusiones se presentarán ante el Senado de la República.

Segundo. Solicítese a la Honorable Cámara de Diputados y a la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México, que informen a esta Soberanía el monto presupuestal para el Ejercicio del 2019, para obras de drenaje, saneamiento de aguas y otros vinculados con el control de inundaciones y recuperación de agua de lluvias; así como para garantizar el abasto de agua potable.

Tercero. Comuníquese a las autoridades de la Ciudad de México, sobre los temas a tratar y, en su oportunidad, hágasele saber las conclusiones del seminario.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

Proposición con punto de Acuerdo



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Beatriz Paredes. Túrnese a la Comisión de Zonas Metropolitanas y Movilidad.

Senadora Patricia Mercado, para adherirse a la propuesta de punto de Acuerdo; Xóchitl Gálvez, Nestora Salgado, Castro Cosío, Félix Salgado, Gricelda Valencia, Américo Villarreal, Bertha Caraveo, Aníbal Ostoa, Dante Delgado, Quiñonez Ruiz, Alejandra Lagunes, Nuvia Mayorga, Vanessa Rubio, Sylvana Beltrones, Cruz Álvarez Lima, Ángel García, Marcela Mora, también se suman a este punto de Acuerdo todo el grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, Senadora Delfina Gómez Álvarez, también:

Sonido en el escaño de la Senadora Delfina Gómez, porque quiere adherirse de viva voz.

La Senadora Delfina Gómez Álvarez: (Desde su escaño) Además de adherirme o pedir adherirme, a mí me gustaría mucho, si me permite ahorita nuestra compañera Senadora, ¿podría también considerar a algunos municipios de la zona conurbada, no solamente el Distrito Federal, que también son afectados en este tipo de aspectos?

Si permite esa observación o ese comentario.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Beatriz Paredes.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) No tengo inconveniente.

Se puede plantear: “Ciudad de México y Área Metropolitana”.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadoras y Senadores.

Senador Rubén Rocha también se adhiere.

Recoja la Secretaría de Servicios Parlamentarios las adhesiones a esta interesante proposición, importante y oportuna que hace la Senadora Beatriz Paredes.






Tiene la palabra la Senadora Patricia Mercado Castro, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar un punto de Acuerdo que exhorta a diversas instituciones públicas a atender la crisis financiera que prevalece en la Universidad Autónoma del Estado de Morelos.

La Senadora Patricia Mercado Castro: Gracias, señor Presidente.

Hace unos días estuvieron aquí un grupo de estudiantes de la Universidad Autonoma del Estado de Morelos y nos propusieron al grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, que pusiéramos a consideración de este Senado el siguiente punto de Acuerdo:

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, nos dice que sólo dos de cada 10 personas en México han tenido acceso para estudiar una carrera universitaria, colocando a México en el último lugar y con el promedio más bajo de los países miembros de esta organización.

Ya al inicio de esta Legislatura, el Presidente de la Mesa Directiva, el Senador Martí Batres y muchos nos adherimos a esta iniciativa, planteó la obligación de Estado de la Educación Superior.

Así es que creo que entra dentro de esta preocupación del Senado de la República.

México sigue destinando a la educación el gasto promedio más bajo de los países integrantes de la OCDE, aproximadamente 3 mil 700 dólares por estudiante desde la Educación Básica, hasta la Superior.

Hoy existen al menos 10 universidades públicas en el país que podrían enfrentar una situación de emergencia financiera y dejar sin clases a más de 500 mil jóvenes.

Uno de los casos más destacables, pero no el único, es el de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos, que desde el pasado 20 de septiembre y hasta el 25 de octubre, padeció una huelga a causa de la grave situación económica por la que atraviesa, que ya se estima que para el cierre de este año podría adeudar la Universidad a la plantilla académica y administrativa hasta mil 600 millones de pesos.

Por esta situación, se plantea el siguiente punto de Acuerdo:

Primero. Que en el caso particular de la Universidad de Morelos, las instancias involucradas atiendan la crisis financiera inmediata que vive esta Universidad y garanticen su funcionamiento, así como los derechos laborales y el derecho a la educación de quienes ahí estudian.

Es necesaria la coordinación y colaboración entre las universidades públicas, las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y, por supuesto, de Educación Pública y la Cámara de Diputados, así como los gobiernos estatales, para establecer medidas que resuelvan estos problemas con cada una de estas instituciones.

Segundo. Para contribuir a la solución de fondo, proponemos, como decía, exhortar a la Secretaria de Hacienda y a la de Educación Pública, así como a la Cámara de Diputados y los gobiernos estatales, en donde se ubican las universidades públicas, a que revisen de manera puntual y, en su caso, atiendan las necesidades financieras emergentes de dichas instituciones universitarias.

La educación es un derecho y es también la vía mediante la cual podremos construir una sociedad más justa y equitativa.

Por eso, el Estado mexicano no puede permitirse cerrarle las oportunidades a cientos de miles de jóvenes que quieren estudiar una carrera universitaria.

Hoy de cara a la discusión del presupuesto 2019 que dará la Cámara de Diputados, estamos a tiempo de que se revise a profundidad la situación financiera de nuestras universidades públicas.

Hagamos que se atienda este llamado del Senado para contribuir a fortalecer nuestra red de universidades públicas.

Muchas gracias.

Proposición con punto de Acuerdo

La suscrita, Senadora PATRICIA MERCADO CASTRO, integrante del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con fundamento en el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 8, fracción I del Reglamento del Senado de la República, someten a la consideración del Senado de la República el siguiente Punto de Acuerdo, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El pasado 20 de septiembre, estalló en la Universidad Autónoma del Estado de Morelos por unanimidad del Consejo General de Representantes, una huelga, a causa de la grave situación económica por la atraviesa, y que ha implicado el incumplimiento del pago de trabajadores, académicos sindicalizados y de confianza, y por tanto, que más de 40 unidades académicas en 22 localidades de Morelos, detuvieran actividades.1

De acuerdo con el Sindicato Independiente de Trabajadores Académicos de la Universidad del Estado de Morelos, el adeudo a los académicos ascendía a 30 millones de pesos; pero que en diciembre, entre prestaciones y salarios al personal universitario, alcanzaría los mil 600 millones de pesos.2

Lo anterior es así, toda vez que, como señala el propio sindicato, les “adeudan convenios que se tiene [SIC] planteados [...] [con la Universidad] y ratificados ante la Junta Local de Conciliación y Arbitraje [...], desde enero”,3 y además que no les “garantizan que con los 3 millones [...] [les alcance] para cubrir los adeudos”,4 ya que, se estaría “resolviendo un problema temporal, pero se mantiene la misma problemática”,5 esto es, que la “universidad necesita ser rescatada financieramente y no se ha hecho”.6

Ante esta situación, el sindicato ha recibido la solidaridad de organizaciones estudiantiles, quienes “reconocieron que habrá afectaciones en sus estudios con esta huelga, pero es el único camino mediante el cual las autoridades estatales atiendan la crisis universitaria”.7

Lo anterior implica que los 104 programas educativos de Licenciatura y 54 de posgrado con que cuenta la Universidad, se vieran afectados, además de la planta académica que está integrada por 497 Profesores Investigadores de Tiempo Completo -de los cuales 282 están reconocidos por el Sistema Nacional de Investigadores-, así como los 94 Cuerpos Académicos que existen, y que desarrollan 180 líneas de generación y aplicación del conocimiento.

Como se advierte, la huelga ha afectado a los más de 43 mil alumnos8 que estudian en la Universidad (poniendo en riesgo el semestre en curso9), ha puesto en riesgo los proyectos beneficiarios por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, y perjudicado a las más de 6 mil trabajadoras y trabajadores.10

No obstante que se anunció11 que el Gobierno del Estado de Morelos habría depositado un adelanto de participaciones estatales a la Universidad, que podría provocar un levantamiento de la huelga el próximo viernes,12 la situación merece una solución de fondo, y de largo plazo, pues “serán en total 118 millones de pesos los que el gobierno del estado esté adelantando a la UAEM; 60 para la catorcena atrasada y para noviembre, se estaría dispersando otros 58 millones de pesos para el pago del mes de diciembre”.13

Sin embargo, y de acuerdo con declaraciones de diversos legisladores, existen, al menos, 10 universidades públicas en el país, que “podrían enfrentar una situación de emergencia financiera y dejar sin clases a más de 500 mil alumnos”,14 porque “en los últimos años han presentado situaciones de insuficiencia financiera y [...] no han cubierto sus obligaciones contractuales con sus sindicatos y plantilla laboral no reconocida por la Secretaría de Educación Pública”.15 Por ello, las siguientes instituciones se encuentran en riesgo:

“1. Universidad Autónoma de Chiapas

2. Universidad Autónoma del Estado de México

3. Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo

4. Universidad Autónoma de Morelos

5. Universidad Autónoma de Nayarit

6. Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca

7. Universidad Autónoma de Sinaloa

8. Universidad Juárez Autónoma de Tabasco

9. Universidad Veracruzana

10. Universidad Autónoma de Zacatecas”16

Por ello, el Coordinador de los Diputados Ciudadanos, Tonatiuh Bravo, planteó17 la necesidad de colaborar, entre los rectores de las universidades públicas, las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de Educación Pública, la Cámara de Diputados, y los gobiernos estatales, y coordinarse, para establecer medidas que resuelvan los problemas de cada una de las instituciones.

En ese tenor, es necesario que este Senado de la República haga un llamado formal, y exhorte a: 1) Que el Gobierno del Estado de Morelos, las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Educación Pública, y la Cámara de Diputados, atiendan la crisis financiera que prevalece en la Universidad Autónoma del Estado de Morelos, y garantice su funcionamiento, así como los derechos laborales y a la educación, de quienes laboran y estudian en la referida institución académica; y, 2) Que las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Educación Pública, la Cámara de Diputados, y los demás gobiernos de los estados, revisen y, en su caso, atiendan, las diferentes necesidades del resto de las universidades públicas del país, a fin de garantizar su funcionamiento, y los derechos laborales y a la educación, de quienes laboran y estudian en ellas.

Por lo anteriormente expuesto, nos permitimos someter a la consideración de esta Asamblea, la aprobación del siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República acuerda exhortar al Gobierno del Estado de Morelos, a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Educación Pública, y a la Cámara de Diputados, para que atiendan la crisis financiera que prevalece en la Universidad Autónoma del Estado de Morelos, y garanticen su funcionamiento, así como los derechos laborales y a la educación, de quienes laboran y estudian en la referida institución académica.

SEGUNDO.- El Senado de la República acuerda exhortar a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Educación Pública, a la Cámara de Diputados, y a los gobiernos de los estados, para que revisen y, en su caso, atiendan, las necesidades de las universidades públicas del país, y garanticen su funcionamiento, y los derechos laborales y a la educación, de quienes laboran y estudian en ellas.

Senado de la República, el 31 de octubre de 2018.

Atentamente

Sen. Patricia Mercado Castro.

1 “Deuda histórica pone en huelga a la UAEM”, La Jornada Morelos. Disponible en:
https://www.lajornadamorelos.com.mx/sociedad-y-justicia/2018/09/20/4020 (consultado el 24 de octubre de 2018).

2 Ídem.

3 Ídem.

4 Ídem.

5 Ídem.

6 Ídem.

7 Ídem.

8 “Estalla la huelga en la UAEM por falta de pago a trabajadores; dejan sin clases a 43 mil estudiantes”, Proceso. Disponible en:
https://www.proceso.com.mx/551827/estalla-la-huelga-en-la-uaem-por-falta-de-pago-a-trabajadores-dejan-
sin-clases-a-43-mil-estudiantes (consultado el 24 de octubre de 2018).

9 “Alumnos de UAEM, a punto de perder semestre”, Diario de Morelos. Disponible en:
https://www.diariodemorelos.com/noticias/alumnos-de-uaem-punto-de-perder-semestre (consultado el 24 de octubre de 2018).

10 “Alumnos de UAEM, a punto de perder semestre”, Diario de Morelos, Op. cit. supra nota 8.

11 “Depositaron ya recursos para la UAEM”, Diario de Morelos. Disponible en:
https://www.diariodemorelos.com/noticias/depositaron-ya-recursos-para-la-uaem (consultado el 24 de octubre de 2018).

12 “¡Ahora si! La huelga de la UAEM podría terminar en las próximas horas”, Morelos Habla. Disponible en:
https://www.moreloshabla.com/la-principal/ahora-si-la-huelga-de-la-uaem-podria-terminar-en-las-proximas-horas/
(consultado el 24 de octubre de 2018).

13 Ídem.

14 “Las 10 universidades públicas bajo alerta por crisis financiera, según diputados”, ADN Político. Disponible en:
https://adnpolitico.com/congreso/2018/09/19/las-10-universidades-publicas-bajo-alerta-por-crisis-financiera-segun-diputados
(consultado el 24 de octubre de 2018).

15 Ídem.

16 Ídem.

17 “Es posible resolver la crisis de las universidades públicas: Tonatiuh Bravo”, Cabecera MX. Disponible en:
https://www.cabecera.mx/es-posible-resolver-la-crisis-de-las-universidades-publicas-tonatiuh-bravo-2/#.W9DNpHszaM8
(consultado el 24 de octubre de 2018).

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Patricia Mercado.

Se turna su proposición con punto de Acuerdo a la Comisión de Educación.

Tiene el uso de la palabra el Senador Joel Padilla Peña, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

Perdón, Senador Dante Delgado, sonido en su escaño, por favor.

El Senador Dante Delgado Rannauro: (Desde su escaño) Sí, señor Presidente.

El día de ayer fue muy prolongado el debate, pero quiero recordar que hoy es la última sesión del mes de octubre, y entre los pendientes que hay es el posicionamiento de cada fuerza política en torno al cáncer de mama.

Entonces, simplemente para que quede registrado por la Presidencia a su cargo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, ahorita hablamos con los coordinadores parlamentarios al respecto.






Tiene la palabra el Senador Joel Padilla Peña, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar un punto de Acuerdo que exhorta al titular a realizar las acciones necesarias para condonar los adeudos de los usuarios organizados en la Asamblea Nacional de Usuarios de Energía Eléctrica a Comisión Federal de Electricidad.

El Senador Joel Padilla Peña: Con la venia de la Presidencia. Senadoras y Senadores. Mexicanos, mexicanas y colimenses:

La justicia social por muchos años ha estado abandonada, es momento de que el gobierno haga un esfuerzo para ayudar a los más desposeídos, a aquellas personas que cuentan con lo mínimo para sobrevivir, que tienen que decidir entre comer o pagar los servicios, me refiero a los adultos mayores, las jefas de familia y demás personas que se encuentran en condiciones de marginación.
Después de la extinción de Luz y Fuerza del Centro, la Comisión Federal de Electricidad asumió la prestación del servicio de energía eléctrica para la zona centro del país.

Un año después de este hecho, miles de mexicanos se enfrentaron a recibos de luz impagables, que no tenían relación con su consumo.

El aumento en las tarifas también se debió a que la Comisión Federal de Electricidad cambió los medidores de los usuarios, y sin su autorización dicho cambio iba dirigido a la eliminación del apoyo gubernamental, así como aumentar la rentabilidad de la propia Comisión Federal de Electricidad, ya que ésta comenzó a cobrar el derecho de alumbrado público y otros costos relacionados con los servicios del mercado.

Por ello en octubre de 2010 más de 70 mil personas residentes de la Ciudad de México, Estado de México, Morelos, Hidalgo y Puebla se organizaron y conformaron la Asamblea Nacional de Usuarios de Energía Eléctrica, ANUEE para luchar en contra de las altas y arbitrarias tarifas en el servicio de energía eléctrica.

Desde su constitución dicha Asamblea Nacional impulsó la campaña nacional de “No Al Pago de Luz”, también conocido como “Borrón y Cuenta Nueva”, basada en los siguientes hechos:

Primero, el 65 por ciento de los usuarios de esta Asamblea Nacional son adultos mayores, de ese universo el 90 por ciento no cuenta con una pensión que garantice una vejez digna, sus ingresos apenas les permiten sobrevivir.

Otra parte los usuarios son jefas de familia, amas de casa, trabajadores y comerciantes que tienen muy bajos ingresos viéndose en la necesidad de elegir entre pagar luz o comer.

Segundo, los recibos de la luz no tienen relación alguna, con el consumo de los usuarios, debido a que la Comisión Federal de Electricidad determinaba el cobro de la energía con base a lecturas estimadas, no reales, lo que provocó que usuarios que antes pagaban 100 ó 200 pesos, vieron dispararse en sus recibos a mil, 2 mil, y hasta 20 mil pesos.

Debido a estos cobros se interpusieron en la Profeco un promedio de 5 mil 098 quejas mensuales contra la Comisión Federal de Electricidad, sin que a la fecha se haya dado una respuesta satisfactoria a los usuarios.

Jurídicamente la Asamblea Nacional se niega a pagar los recibos porque no tienen un contrato con la Comisión Federal y la Ley de la Industria Eléctrica establece claramente que debe existir un contrato de suministro de energía eléctrica entre el usuario final y la empresa suministradora.

Por lo anterior, han participado en una mesa de negociaciones con representantes de la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Energía y la Comisión Federal de Electricidad ante quienes han solicitado el “Borrón y Cuenta Nueva”.

La Asamblea Nacional propone que los adeudos sean condonados y que los usuarios comenzarán a pagar al momento de organizar su relación contractual con alguna suministradora del servicio de energía eléctrica.

Es importante mencionar que desde hace más de cuatro meses la Asamblea Nacional de Usuarios de Energía Eléctrica mantiene un plantón indefinido en la sede de la Secretaría de Energía para demandar el “Borrón y Cuenta Nueva”.

Es por ello y por las anomalías jurídicas antes mencionadas es que considero pertinente proponer a la consideración de esta Soberanía el presente punto de Acuerdo:

Único. La Cámara de Senadores exhorta al titular de la Secretaría de Energía a realizar las acciones necesarias para que la Comisión Federal de Electricidad condone los adeudos de los usuarios organizados en la Asamblea Nacional de Usuarios de Energía Eléctrica, a fin de resolver integralmente el problema del adeudo acumulado y estimular el pago regular del servicio eléctrico a futuro.

Es cuanto, señor Presidente.

Proposición con punto de Acuerdo

El suscrito Senador de la República, JOEL PADILLA PEÑA, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 8, fracción II, 108 numeral 1, 109 numerales 1 y 2, y 110 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía, con carácter de urgente resolución la siguiente proposición con punto de Acuerdo con base en los siguientes:

CONSIDERANDOS

La Asamblea Nacional de Usuarios de Energía Eléctrica surge en el contexto de la resistencia por la extinción del organismo descentralizado Luz y Fuerza del Centro, ocurrida por decreto presidencial el 11 de octubre de 2009, se considera a sí misma como una organización democrática, nacional y representativa, independiente y autónoma del gobierno, los empresarios y los partidos políticos.

En octubre de 2010, de manera libre y voluntaria usuarios del servicio de energía eléctrica, de la extinta Luz y Fuerza del Centro, residentes de la Ciudad de México, Estado de México, Morelos, Hidalgo y Puebla se organizan y conforman la Asamblea Nacional de Usuarios de Energía Eléctrica para luchar en contra de las altas tarifas en el servicio de energía eléctrica, el mal servicio que brinda la Comisión Federal de Electricidad y la política de intimidación que emplean los despachos contratados por la Comisión para recuperar la cartera vencida.

La Asamblea Nacional de Usuarios de Energía Eléctrica tiene como objetivo unir, organizar y desarrollar una justa y solidaria lucha de los usuarios del servicio contra los altos cobros del servicio de energía eléctrica, para ello, impulsa la campaña nacional de desobediencia civil “No al pago de luz”, también conocido como el “Borrón y Cuenta Nueva para todos los que están en la resistencia del No al pago de luz”.

Paralelamente busca el reconocimiento constitucional del acceso a la energía eléctrica como un derecho humano; el establecimiento de un sistema de tarifa social justa; la aplicación de la tasa cero en el impuesto al valor agregado a los cobros de electricidad; el cese a los arbitrarios cortes de luz y de las denuncias penales; la no criminalización de la protesta social, ni de la lucha de los usuarios de energía eléctrica; la liberación inmediata de sus compañeras y compañeros presos en todo el país; la anulación de los incrementos de los precios del gas, gasolina, diesel y electricidad; así como el cumplimiento de los Acuerdos firmados por el Gobierno Federal y el Sindicato Mexicano de Electricistas.

La campaña nacional de desobediencia civil conocida como “No al pago de luz” o “Borrón y Cuenta Nueva” parte de tres premisas fundamentales, por las cuales los usuarios organizados en la Asamblea Nacional de Usuarios de Energía Eléctrica se niegan a pagar el servicio de energía eléctrica, el primero es de naturaleza jurídica, el segundo de naturaleza económica y el tercero de naturaleza social.

Jurídicamente la Asamblea argumenta que los usuarios no tienen una relación contractual con la Comisión Federal de Electricidad, ellos tenían un contrato de suministro con Luz y Fuerza del Centro. A poco más de 9 años de la extinción de este organismo descentralizado, la Comisión Federal de Electricidad no ha logrado formalizar la relación contractual, con los usuarios de la zona en la que tradicionalmente brindaba el servicio de energía eléctrica Luz y Fuerza del Centro, pese a que la legislación en la materia señala que para mantener la relación de suministrador de electricidad y usuario básico, debe existir un contrato por escrito.

El artículo 51 de la Ley de la Industria Eléctrica señala que:

“Previo al inicio del Suministro Básico o Suministro Calificado, el Usuario Final deberá celebrar un contrato de suministro con un Suministrador. Dichos contratos deberán cumplir con las condiciones generales para la prestación del Suministro Eléctrico y, en el caso del Suministro Básico, deberán ser registrados ante la Procuraduría Federal del Consumidor. El Suministro de Último Recurso se preverá en los contratos de Suministro Calificado y los contratos de Participante de Mercado que celebren los Usuarios Calificados”.

Debido a lo anterior es que la Asamblea Nacional de Usuarios de Energía Eléctrica se niega a pagar los recibos de luz, dado que sus integrantes no tienen relación contractual con la Comisión Federal de Electricidad.

Otra de las razones por la que solicitan el llamado “Borrón y Cuenta Nueva” es de índole económico; y se debe a que los adeudos reclamados por la Comisión Federal de Electricidad son producto de una facturación estimada, es decir, es una facturación especulativa o alterada, no es la facturación real de cada servicio, por lo que a decir de la Asamblea Nacional de Usuarios de Energía Eléctrica existen cobros indebidos. Comisión Federal de Electricidad no toma lecturas reales de los servicios, sino que las estima y en sus estimaciones siempre se equivoca hacía arriba.

Contrario a la disminución de las tarifas de energía eléctrica anunciadas con la reforma energética, se ha venido observando un incremento progresivo en las tarifas de uso doméstico principalmente, en las cuales se crean nuevas tarifas como la DAC y la 1F, así como la supresión de subsidios.

En la Cámara de Diputados, un legislador informó que en la zona donde operaba Luz y Fuerza se presentaron variaciones irregulares en los recibos emitidos a los usuarios por el uso del suministro de energía, se han establecidos cargos estrepitosamente elevados por montos que van desde los 300 mil pesos hasta los 4 mil pesos, en usuarios que habitan en zonas consideradas como alta y baja marginalidad en los últimos nueve años.1

En el mismo sentido, los medios de comunicación han señalado que, debido a la estimación de lecturas por parte de Comisión Federal de Electricidad, se originaron los llamados “recibos locos” donde usuarios que antes pagaban cantidades bimestrales de 100 ó 200 pesos vieron dispararse sus recibos a mil, dos mil y hasta veinte mil pesos. 2

Los cobros indebidos generaron que se interpusieran en la Procuraduría de la Defensa del Consumidor, un promedio 5 mil 98 quejas mensuales en contra de Comisión Federal de Electricidad, en 2015, lo que orilló a que dichas instituciones firmaran un convenio para agilizar y resolver quejas de usuarios sobre consumo de energía eléctrica, sin que se logrará dar una respuesta satisfactoria a los usuarios.

De acuerdo con el Diputado Víctor Gabriel Varela López, en el año 2017 la Procuraduría del Consumidor recibió 47 mil 576 quejas interpuestas por usuarios de la Comisión Federal de Electricidad tan sólo en la Ciudad de México, ante la negativa de esta última de corregir cobros erróneos o cuotas extraordinarias, sin recibir ninguna explicación sobre el aumento. Asimismo, en lo que va del año, la Procuraduría indicó que el 50 por ciento de quejas es en contra la Comisión Federal de Electricidad en todo el país, de las cuales el 90 por ciento es por el cobro desmedido del servicio eléctrico.3

Estos altos costos en la energía eléctrica tienen un impacto negativo en la economía de la población, así como en su capacidad para cubrir los costos demandados por la empresa suministradora del servicio de energía eléctrica.

El aspecto social, a que hace referencia la Asamblea Nacional de Usuarios de Energía Eléctrica se relaciona con el hecho de que la misma agrupa a más de 70 mil usuarios, de los cuales, más del 65 por ciento son adultos mayores, de ese universo el 90 por ciento no cuenta con una pensión o jubilación que le garantice una vejez digna, lo que es más sus pensiones apenas les permiten contar con lo mínimo para sobrevivir, por lo que se ven en la necesidad de elegir entre pagar la luz o comer.

La Asamblea Nacional de Usuarios de Energía Eléctrica ha informado que los usuarios del servicio de energía eléctrica en la zona que atendía Luz y Fuerza del Centro han vivido en los últimos 8 años, altos cobros de electricidad, mal servicio, cortes arbitrarios, hostigamiento, cobros indebidos, cobros extrajudiciales, represión, criminalización y judicialización de su protesta, así como detenciones arbitrarias y encarcelamiento, además de estar sujetos a procesos judiciales.

Debido a todo lo anterior, desde hace dos años la Asamblea Nacional de Usuarios de Energía Eléctrica ha participado en una mesa de negociaciones con representantes de la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Energía y la Comisión Federal de Electricidad, ante quienes han solicitado el “Borrón y Cuenta Nueva” proponiendo que los adeudos sean condonados y que los usuarios comenzarían a pagar al momento de regularizar su relación, mediante la firma de un contrato, con alguna suministradora del servicio de energía eléctrica; asimismo, solicitaron una tregua para detener toda acción judicial de criminalización represiva, y el cese de hostigamiento por parte de los despachos de cobranza contra los usuarios. Si bien estas mesas han logrado algunos avances para el establecimiento de la cartera vencida y su trato para su condonación, el problema no ha sido solucionado de fondo.

Bajo este contexto, el 19 de junio del presente año, la Asamblea Nacional de Usuarios de Energía Eléctrica instaló un plantón indefinido en la sede de la Secretaría de Energía para demandar la condonación de los adeudos de energía eléctrica que la Comisión Federal de Electricidad le reclama a sus usuarios.

En el mismo sentido, el 19 de julio del año en curso, la Asamblea Nacional de Usuarios de Energía Eléctrica solicitó al Titular del Poder Ejecutivo Federal su intervención para resolver un conflicto que lleva casi nueve años de lastimar a los usuarios de la energía eléctrica, sin que a la fecha este conflicto se haya solucionado.

Es importante mencionar que, ya existe un antecedente para solucionar adeudos de usuarios domésticos, pues en 2015 la Comisión Federal de Electricidad y el Gobierno del estado de Tabasco, firmaron un convenio de colaboración que buscó atender y normalizar la relación comercial entre la Comisión y los usuarios de energía eléctrica para uso doméstico y comercial en el Estado de Tabasco, a fin de facilitar el pago de los adeudos históricos de aproximadamente el 90 por ciento de los usuarios del servicio eléctrico en el Estado, así como promover la cultura de pago.

Teniendo presente que el plantón lleva más de cuatro meses, que los usuarios forman parte de la cartera vencida actual de la Comisión Federal de Electricidad,  y que la Asamblea Nacional de Usuarios de Energía Eléctrica representa a pensionado, jubilados, amas de casa, trabajadores, comerciantes que se han visto afectados social y económicamente por los altos costos de la energía eléctrica, bajo una anomalía jurídica es que considero pertinente proponer a la consideración de esta Soberanía el presente:

PUNTO DE ACUERDO

Único: La Cámara de Senadores exhorta al Titular de la Secretaría de Energía a realizar las acciones necesarias para condonar los adeudos de los usuarios organizados en la Asamblea Nacional de Usuarios de Energía Eléctrica a Comisión Federal de Electricidad, a fin de resolver integralmente el problema del adeudo acumulado y estimular el pago regular del servicio eléctrico a futuro.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 31 de octubre de 2018.

Sen. Joel Padilla Peña.

1 Cámara de Diputados (2018). Gaceta Parlamentaria 11 de octubre de 2018. Recuperado de
http://gaceta.diputados.gob.mx/

2 Siempre (2018). Sin solución un conflicto que generó la CFE. Recuperado de
http://www.siempre.mx/2018/07/sin-solucion-un-conflicto-que-genero-la-cfe/

3 Cámara de Diputados, Ibid.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Padilla Peña. Y se turna su proposición con punto de Acuerdo a la Comisión de Energía.






En virtud de que tenemos pendiente el conjunto de posicionamientos sobre el tema de cáncer de mama, como bien lo ha recordado el Senador Dante Delgado, y siendo hoy el último día de octubre, es decir, el último día de combate al cáncer de mama y antes de que dé la hora en que debe preguntarse si la sesión continúa o no, esta Presidencia propone al Pleno una modificación al Orden del Día, para que el tema de cáncer de mama que se encuentra incluido en la agenda política, pueda ser abordado de manera inmediata.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se modifica el Orden del Día.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se modifique el Orden del Día para entrar a los posicionamientos con relación al día o al mes del "Día de la Lucha contra el Cáncer de Mama". Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza la inclusión en el Orden del Día, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se solicita a los grupos parlamentarios entregar los nombres de Senadoras y Senadores que van a hacer uso de la palabra.

AGENDA POLÍTICA

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Patricia Mercado, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano.

La Senadora Patricia Mercado Castro: Muy bien, ustedes me van a disculpar, mi tercera subida.

Con su permiso, señor Presidente.

La Organización Mundial de la Salud, la OMS, al establecer el "Día de la Lucha contra el Cáncer de Mama", se propuso tres objetivos: impulsar la atención, informar a toda la población sobre la importancia de la detección oportuna y vencer el estigma y la discriminación.

¿Qué hemos hecho o qué estamos haciendo para impulsar la atención? O ¿Qué nos falta?

Ya lo decían en una propuesta que hizo el Senador Eruviel Ávila sobre este tema en sesiones pasadas, en el Inegi se registró el año pasado 689 mastógrafos a nivel nacional en instituciones del sector salud, 689 mastógrafos y, más o menos, estamos hablando que en este momento, alrededor de 14 millones de mujeres necesitarían hacerse una revisión periódica.

No tiene ninguna relación de posibilidad de que, digamos, como México, estamos atendiendo la detección oportuna del cáncer.

Y de estos, el 6 por ciento, o sea, menos de 55 mastógrafos corresponden a unidades móviles; es decir, estas unidades, que pueden llegar a estas comunidades remotas, donde las mujeres, por supuesto, no pueden acceder a un servicio de atención permanente.

En estas comunidades, también remotas, alejadas, donde está la mayoría de la población rural y, por supuesto, las mujeres indígenas, no tienen posibilidades de acceder a especialistas médicos y a este tipo de atención como lo tenemos en las ciudades.

Las mujeres de las comunidades más alejadas o con carencia de servicios son excluidas de la posibilidad de la detección oportuna. Un tema crucial es aumentar la inversión pública en esta materia.

Este objetivo, este mes que hemos tenido nuestro Moño Rosa, que hemos recordado que tenemos que trabajar como país, y este legislativo, por supuesto que tiene una responsabilidad central como una institución de Estado, bueno, nos lleva a que no podemos tener esta cifra: 700 mastógrafos contra 14 millones de mujeres y, siendo que, casi la única, podríamos decir, manera de poder prevenir el cáncer de mama es la detección oportuna.

El segundo objetivo que es informar la importancia de la detección temprana, digamos, no tenemos en el país campañas tipo, las campañas que hemos hecho, por ejemplo, de vacunación, donde hemos acabado con muchísimas enfermedades contra la niñez, todas estas campañas de vacunación están muy lejos de que realmente tengamos en nuestro país campañas para que las mujeres conozcan y puedan tener y acceder a esta detección oportuna.

Y la tercera, que es vencer el estigma y la discriminación, una mujer con este cáncer es, en la mayoría de las veces, estigmatizada.
Podemos decir, que una mujer que por este cáncer de mama se estigmatiza, que pierde su feminidad.

Los senos no hacen a una mujer, incluso, si se intervienen por este padecimiento, su sexualidad no se mutila, pues hay muchas formas de vivirla y sentirla; tampoco se trunca, mucho menos su proyecto de vida profesional, laboral, social y familiar.

Este Mes Rosa nos convoca a vencer las resistencias, producto de una cultura de género que centra la vida de las mujeres en su función reproductiva y condena la apropiación de su cuerpo y el derecho a decidir sobre él.

La forma de atacar el cáncer de mama es la detección temprana. Si las mujeres no conocen su cuerpo no pueden observar cambios a tiempo.

Si bien hemos avanzado mucho en la necesidad de la autoexploración, todavía es un tabú para miles de mujeres.

La OMS recomienda que los gobiernos promuevan la concientización de las mujeres sobre los riesgos como una de las estrategias principales para la prevención.

Las escuelas son un espacio idóneo para que las niñas y las adolescentes puedan vencer los estigmas para que en su vida cotidiana sean capaces de observarse, y así en cualquier momento de su ciclo de vida puedan detectar posibles alteraciones que deriven en un cáncer de mama.

Aún hoy, en muchos círculos sociales los exámenes médicos se consideran como una invasión de la intimidad, y la autoexploración se considera algo pecaminoso.

Tenemos que realizar grandes campañas de difusión para que las mujeres puedan verse, puedan tocarse sin miedo con libertad y con conocimiento.

Reafirmo, lo más importante es generar una cultura de la autoexploración, incluso, fíjense ustedes, que en muchos casos son las parejas de las mujeres quienes detectan el cambio en los senos, no ellas.

En un Estado laico como el nuestro no se puede permitir que los prejuicios o la vergüenza impidan a las mujeres reaccionar a tiempo.

El grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano propone que, como resultado de esta discusión, la Junta de Coordinación Política y la Mesa Directiva planteen en este Pleno un exhorto formal a la Cámara de Diputados para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2019 aumenten significativamente los recursos destinados a la investigación, al equipamiento y a la difusión y a la concientización.

Que este mes de Moño Rosa nos haga convenir en un gran acuerdo social para construir una nueva cultura de género que promueva el conocimiento de nuestro cuerpo como mujeres haciendo énfasis en la autoexploración.

Inculquemos a las niñas y adolescentes, que no hay nada de malo, prohibido en conocer y tocar su cuerpo con regularidad.

El cáncer mama no es sinónimo de muerte.

Senadoras y Senadores, rompamos mitos y tabúes, salvemos la vida de las mujeres.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Patricia Mercado, de Movimiento Ciudadano.

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Eunice Renata Romo Molina, del Partido Encuentro Social.

La Senadora Eunice Renata Romo Molina: Muchas gracias, señor Presidente.

Me da mucho gusto que podamos atender el tema. Llevábamos varias semanas intentando posicionarlo, y no es sólo posicionarlo por ser un mes importante, sino porque realmente es un tema de salud que requiere nuestra atención.

Les voy a platicar la historia de una compañera, es una historia que me tocó estar de cerca, se llama Marilú nuestra compañera. A ella le diagnosticaron cáncer de mama a los 40 años.

Ella vive en Las Margaritas, en Chiapas, donde no hay hospitales para atenderla.

Se fue a Comitán con un médico particular, quien le hizo un procedimiento erróneo y le cobró todos los ahorros que tenía.

Ella no tenía derecho a atención en instituciones de salud del estado y tuvo que venir a la Ciudad de México para recibir una atención digna que le implicó gastos que no tenía planeados y que no hubiera podido cubrir sin contar con una red de apoyo de amigos y familiares.

Marilú tiene suerte, pero María, Josefina y miles de mujeres mueren cada año en este país por el olvido, la negligencia, la simulación y la corrupción.

El cáncer de mama es una de las primeras causas de muerte entre las mexicanas y una de las principales a nivel mundial de acuerdo con la Organización Mundial de la Salud.

Algunos de los factores de riesgo son la alimentación y la lactancia corta, asociados al estilo de vida y a las necesidades impuestas por el modelo económico actual.

Más de 5 mil mujeres mueren al año por esta enfermedad, una cuarta parte de las diagnosticadas, pues anualmente se detectan 23 mil nuevos casos.

Cuando se detecta a tiempo se establece un diagnóstico adecuado y se dispone de tratamiento, pero sus curaciones son elevadas, en cambio, cuando se detecta tardíamente es raro que se pueda ofrecer un tratamiento curativo.

En tales casos son necesarios cuidados paliativos para mitigar el sufrimiento de la paciente y sus familiares.

Más allá de las cifras es importante tener en cuenta esta fecha para las madres, hermanas y sobrinas, amigas, hijas, que mueren o pueden morir por esta enfermedad al no tener acceso a servicios de salud integrales.

En México hay 25 centros estatales de cancerología, junto con las unidades de oncología del Hospital Juárez, el Hospital General de México, y el Instituto Nacional de Cancerología que dan atención a pacientes con cáncer de mama.

Los servicios de salud son insuficientes y es por ello que el Estado mexicano, en su conjunto, debe implementar políticas públicas integrales que permitan prevenir realmente todos los factores que exponencialmente aumentan los riesgos.

Debemos orientar los esfuerzos a la prevención y poner particular énfasis en la atención de mujeres que viven en situación de alta vulnerabilidad social.

En el Senado no podemos ser indiferentes, tenemos que comprometernos a legislar para destinar recursos necesarios a la atención de esta enfermedad y también para la reconstrucción mamaria, y vigilar que realmente se ejerza para ello, pues no podemos permitir que la población reciba agua en vez de medicamento.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Eunice Renata Romo.

Tiene el uso de la tribuna el Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, del Partido de la Revolución Democrática.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Muy buenas tardes. Gracias, señor Presidente. Distinguidas Senadoras. Compañeros Senadores:

Hablar del cáncer de mama implica reconocer muchas historias que nos tocó vivir de cerca, historias de dolor, verdaderas tragedias familiares que hay que enfrentar: y lo que más duele, y aquí ya se ha planteado y se ha planteado bien, es que se puede prevenir, porque si habláramos de algo que de repente llega y que no hay manera de prevenir, en fin, sería absolutamente distinto.

Hoy en lo que tenemos que concentrarnos, desde mi punto de vista, es cómo logramos reforzar la prevención, cómo logramos llegar hasta los lugares que mis compañeras Senadoras y mis compañeros Senadores me han platicado, en las sierras, en la selva, en las zonas desérticas, cómo llegamos hasta esas mujeres, cómo acercamos los servicios de salud, porque no basta con que hagamos un hospital más, ellas no van a poder llegar a ese hospital, nosotros tenemos que acercar la prevención.

Si lo analizamos fríamente, es mucho mejor llevar a cabo el esquema de prevención. Incluso siendo fríos, desde el punto de vista económico, le cuesta menos al Estado salvar una vida con prevención que buscar salvar esa vida después de un procedimiento curativo.

Así que hoy quiero reiterar, a mis compañeras Senadoras sobretodo, pero también a mis compañeros Senadores, reforcemos la prevención.

Acá en la Ciudad de México echamos a andar un programa que se llama "Médico en Tu Casa" y "Médico en Tu Casa" lo único que tenía como misión es buscar en los hogares, buscar en los lugares de difícil acceso de la Ciudad de México a estas personas, a las que requieren atención médica.

¿Cómo podemos llevar la prevención a los lugares más complicados?

Por eso una lancha se adquirió para ir a la zona de Xochimilco.

Por eso lo estudió la Universidad de Harvard e hizo un reconocimiento.

Por eso hizo un reconocimiento la Universidad de San Francisco, la Universidad de Los Ángeles, la de Chicago. Por eso, por la prevención.

Me parece que hoy podemos poner el énfasis en la prevención y vamos a lograr que cambie esta cifra, todo lo que aquí han expresado ya mis compañeras.

Y como legisladores debemos de hacer un mayor esfuerzo económico en el presupuesto para la prevención para que esas brigadas lleguen a la selva, para que esas brigadas lleguen a las zonas de desierto, para que esas brigadas lleguen a la sierra, para que ahí encontremos a esas mujeres que no tienen oportunidad de llegar a los hospitales, como aquí lo acaba de decir una de nuestras compañeras. Alguien tuvo que venir hasta la Ciudad de México y pagar para ser atendida.

Ojalá podamos llevar la prevención y no esperar a que vengan hacia acá.

Ojalá podamos revertir esa cifra a través de algo que yo estoy convencido. Es mucho más fácil mantener sana a la gente que lo está que buscar los procedimientos curativos ante la enfermedad.

Así que hoy quiero conminarlos a que no escatimemos en equipos, en brigadas, en esta tarea de lanzarnos a encontrar a quiénes hay que llevar toda esta información para la prevención y, por supuesto, para su salud.

Con nosotros, con el grupo parlamentario del PRD, cuentan y cuentan nuestros votos para poder ayudar en esta tarea, en esta gran brigada de salud de prevención a lo largo y ancho de todo el país.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Miguel Ángel Mancera.

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Gabriela Benavides Cobos, del Partido Verde Ecologista de México.

La Senadora Gabriela Benavides Cobos: Gracias. Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros legisladores:

El cáncer de mama es el más frecuente en las mujeres, tanto en los países desarrollados como en países en desarrollo, provocando a nivel global 1.38 millones de nuevos casos y más de 458 mil muertes.

La incidencia de cáncer de mama ha aumentado en los países en desarrollo debido al aumento de la urbanización, la adopción de estilos de vida sedentarios y alimentaciones inadecuadas.

Además, el 58 por ciento de las muertes ocurren en los países de ingresos bajos y medios debido al diagnóstico en fases avanzadas, por la falta de sensibilización sobre la detección oportuna, es la única vía para disminuir la incidencia de muertes de cáncer de mama.

A fin de impulsar las acciones internacionales de lucha contra el cáncer de mama, la OMS estableció el mes de la sensibilización sobre el cáncer de mama que se conmemora en todo el mundo en este mes de octubre.

Además, el 19 de octubre es el "Día Mundial de la Lucha contra el Cáncer de Mama", que busca crear conciencia y promover la sensibilización y el apoyo para tratamientos oportunos y efectivos.

En México se registran 14 mil casos nuevos al año y es la segunda causa de muerte entre las mujeres de 20 y 59 años.

En el 2016 la mortalidad por cáncer de mama fue de 19 por cada 100 mil mujeres mayores de 25 años.

A pesar de que las cifras no han sido favorables, el cáncer de mama puede ser detectado oportunamente y tratado con eficiencia, por lo que el gobierno mexicano ha implementado diversos programas y acciones de prevención y diagnóstico.

Sin embargo, a pesar de estas acciones, actualmente sólo el 15 por ciento de los casos del cáncer de mama se diagnostican en fases tempranas.

Por esta razón es necesario reforzar las campañas permanentes de sensibilización sobre la enfermedad, impulsar la autoexploración y fortalecer la estrategia de prevención y diagnóstico oportuno.

En el Partido Verde, estamos conscientes de la gravedad de este problema, por lo que en las sesiones pasadas presentamos una iniciativa para otorgar a todos los trabajadores la concesión de un día laboral con goce de sueldo para la realización de estudios médicos de detección oportuna del cáncer, no hay pretexto.

Podemos reformar la ley y autorizar ese día para que las mujeres y hombres puedan checarse.

Un punto de Acuerdo para fortalecer las campañas de autoexploración y fortalecer los programas de prevención y atención del cáncer de mama.

Con estas acciones, debemos detener el avance de este padecimiento en nuestro país para salvaguardar la vida de más mujeres mexicanas.

Nosotros que representamos a todos los estados de nuestro país, tenemos que fomentar esas campañas de prevenir el cáncer de mama, proteger a la mujer es nuestro derecho, es nuestro deber, porque son ellas la columna vertebral de nuestras familias.

Es cuanto, señora Presidenta.

Muchas gracias.

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Benavides Cobos.

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Alejandra León Gastélum, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

La Senadora Alejandra del Carmén León Gastélum: Senadoras y Senadores:

Para mí hablar del cáncer de mama no son números ni estadísticas, para mí hablar del cáncer de mama es hablar de familias enteras que enfrentan muchas situaciones adversas, familias que al mismo tiempo tanto pueden unirse como pueden destruirse.

La vida cambia totalmente no sólo para la persona que padece esta enfermedad, la vida cambia para toda una familia entera.

Mi madre padeció 10 años de cáncer de mama, fue una guerrera incansable, falleció hace 5 años después de esta larga lucha, y por eso para mí no son números ni estadísticas, a los dos meses falleció mi padre de tristeza y soledad.

Cuando a mí me estigmatizaron por festejar con una botella de champagne rosa, lo hice con una botella de champagne rosa porque estaba festejando la memoria de mi madre, un triunfo, un triunfo no sólo mío, de todo México, de todo un estado, de toda una familia, era rosa, precisamente por el rosa del cáncer de mama.

Sé perfectamente que para que el medicamento funcione tiene que haber motivación y actitud, el medicamento solo no funciona. Mi madre duró 10 años con esta enfermedad, porque hacia listas de sueños e iba cumpliendo uno a uno y eso la mantenía viva y eso nos mantenía vivos a toda la familia.

Finalmente, no pudo con esta enfermedad.

Al estigmatizarme a mí con esa botella rosa de champagne en este mes del cáncer de mama, decidí crear la Fundación "Lady Champagne", para cumplir sueños a mujeres con cáncer de mama en estado terminal.

Asociaciones y organizaciones que dan medicamentos hay muchas, pero también se estigmatiza mucho a esta enfermedad de que no puedes gozar de la vida porque tienes primero que consumir un medicamento, pero no se dan cuenta que el medicamento no funciona si no tienes una razón para vivir, si no tienes un sueño y una buena actitud.

Por eso he decidido crear esta fundación para que todas las mujeres que tengan sueños y estén en esta enfermedad tan cruel y despiadada, porque es muy feo ver morir a una persona con cáncer, muy feo, y todos vamos a llegar a ese momento, pero es cruel luchar contra esta enfermedad día con día y cada minuto de tu vida.

Yo sólo pido que no demos un minuto de silencio a todas estas guerreras que han sobrevivido muchas, pero muchas no, que demos un minuto de aplausos a todas y cada una de esas mujeres que se han ido de esta vida padeciendo esta enfermedad.

Muchísimas gracias.

Es cuanto.

(Se da un minuto de aplausos)

Gracias a mi madre y le mando besos al cielo.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora León Gastélum.

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Sylvana Beltrones, del Partido Revolucionario Institucional.

La Senadora Sylvana Beltrones Sánchez: Con su venia, señor Presidente. Honorable Asamblea:

A nadie nos es ajeno el tema del cáncer, la sola palabra hecho doloroso para muchas de nuestras familias, lo acabamos de ver con la Senadora que me antecedió en el uso de la palabra.

Yo estoy segura que muchos de aquí pueden contar historias de mamás, hermanas, amigas, a nadie nos es ajena esta lucha y en mi familia no es la excepción, es una historia viva que más allá de ser una lucha de dolor ha sido un compromiso contra esta enfermedad que me ha permitido ser un testigo en primera fila de lo que se puede hacer cuando gobierno y sociedad unen sus esfuerzos.

El problema no es menor.

Según los datos publicados por la Organización Mundial de la Salud, tan solo en 2018 el número de nuevos casos de esta enfermedad ascendió a 18.1 millones; es decir, es la enfermedad entre todos los cánceres que más mata y de la cual más casos hay en las mujeres de todas las edades y también en un porcentaje menor, pero también en hombres.

La lucha contra el cáncer me parece que también es una lucha contra la ignorancia, por eso es que el mes de octubre de cada año se considera a nivel internacional el mes de concientización sobre esta enfermedad, y especialmente el día 19 de octubre se conmemora el "Día Mundial de la Lucha contra el Cáncer de Mama".

Al darle tal consideración de importancia mundial contribuye a aumentar la atención y el apoyo prestado para la sensibilización, la detección precoz y los tratamientos y cuidados paliativos.

Tenemos que ser conscientes, que a pesar de todos los esfuerzos que estamos dando, estamos perdiendo la batalla y México no es la excepción.

En nuestro país es el tumor maligno más frecuente con 15 mil nuevos casos, y de estos 15 mil nuevos casos al año el 90 por ciento son detectados en etapas avanzadas y esto, pues da como resultado que cada dos horas muere una mujer mexicana a causa de este terrible padecimiento.

Esto obviamente nos lleva a decir que el cáncer es un problema de salud pública por las muertes que representa y por el costo, y no sólo económico, sino también emocional que la misma enfermedad significa tanto para quien la padece como para quienes lo rodean.

Las estadísticas revelan que es preciso tomar medidas urgentes en la lucha contra este mal, porque mientras no se encuentre la cura y este mal siga acabando con millones de mexicanos debemos apostar por crear una cultura de concientización para reducir el número de muertes evitables, y que se entienda que cáncer no es igual a muerte si se detecta a tiempo.

Por eso es preciso sumar esfuerzos tanto públicos como privados y sociales en la lucha contra esta enfermedad, y a nosotros nos corresponde generar acciones efectivas para combatirla.

Ya en la pasada Legislatura creo que dimos un paso importante con la creación del Registro Nacional de Cáncer con base poblacional.

Nuestro país era de los pocos que no tenían este registro, por lo cual no tenemos una película real de lo que sucede en nuestro país, ni cuántos casos, ni qué tipo de cáncer, ni cómo fue el diagnóstico, ni cómo está siendo el tratamiento.

Y es por eso que como Congreso tenemos que impulsar que se extiendan recursos suficientes para este registro, a nivel federal y estatal para los estados donde está iniciando este ejercicio y fortalecer el presupuesto.

Por ello presenté un exhorto para que sean incluidos los recursos suficientes para poder atenderlo.

Es decir, hemos avanzado pero aún quedan muchas cosas por hacer, y en mi opinión son cinco las acciones más urgentes para combatirlo:

Primero, debemos promover el diseño de políticas públicas para reducir los tiempos de atención.

Debemos seleccionar de manera adecuada la tecnología que impacta en los tratamientos, esto a través del Registro.

Aumentar la calidad de vida de los enfermos, garantizar los servicios que el Estado proporciona, sobre todo dotando de recursos para la investigación y tratamiento del cáncer.

De igual forma, tenemos que tomar acciones concretas para fortalecer la cultura de la prevención, como la iniciativa que presentamos recientemente mi bancada junto a mis compañeras y compañeros del Partido Verde en relación a otorgar un día con goce de sueldo para que los trabajadores puedan acudir a realizarse sus exámenes sin perjuicio de su salario.

Senadoras y Senadores, la muerte de un ser querido lastima a toda la familia.

En el grupo parlamentario del PRI estamos comprometidos a sumar y actuar en favor de la salud de los mexicanos.

No bajaremos los brazos y no nos detendremos en esta lucha contra este asesino silencioso, México y sus guerreras lo merecen.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Sylvana Beltrones.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Alejandra Reynoso Sánchez, del Partido Acción Nacional.

La Senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Con su venia, señor Presidente. Amigos y amigas:

De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud, cada 30 segundos en algún lugar del mundo se diagnostica un caso de cáncer de mama.

Según la Secretaría de Salud en nuestro país, se detectan 23 mil casos anualmente, esto es un caso cada 23 minutos aproximadamente, una de cada cuatro de estas personas desarrollará el padecimiento y morirá por sus efectos.

Así, en México padecemos la muerte de 6 mil personas cada año a causa del cáncer de mama, es decir, más de 16 personas cada día.

Los adelantos en la ciencia y en la medicina permiten que cuando el cáncer de mama se detecta a tiempo se tengan grandes posibilidades de combatirlo con éxito y alcanzar la plena recuperación de la salud.

De acuerdo con la Universidad de Guadalajara, lamentablemente en nuestro país sólo el 10 por ciento de los casos de cáncer de mama son detectados en una etapa inicial, en tanto que el 75 por ciento de los casos se detectan cuando ya están en tercera etapa.

Detectar a tiempo este mal tiene un 85 por ciento de probabilidades de que se recupere la persona, el paciente, la paciente, y cuando se detecta tardíamente la probabilidad de éxito sólo es del 35 por ciento.

Celebramos, sin duda, las campañas permanentes.

Este día que pasamos, el 19 de octubre, que además empieza con sólo un día y que con el tiempo se fue convirtiendo en el Mes Rosa, que hoy terminamos, celebramos si bien las campañas especiales, pero tiene que haber campañas permanentes para la prevención de la enfermedad y motivar la autoexploración.

Pero recordemos que para mujeres de 40 años o más es indispensable una mastografía al año aunque no se haya manifestado ningún signo.

Necesitamos fortalecer el sistema de educación desde temprana edad, de las propias mujeres y hombres para que la detección sea oportuna, porque si bien es cierto que es una enfermedad que afecta en su mayoría a las mujeres, los hombres no están exentos.

Según la Organización Mundial de la Salud, detalla que por cada 100 mujeres que padecen cáncer de mama, un varón es diagnosticado; es decir, 35 de cada 100 mil sufren esta enfermedad, por lo que es urgente implementar programas y políticas públicas más agresivas para la detección temprana de este padecimiento.

Hemos avanzado, sin duda alguna, hemos avanzado ampliamente en el sector salud, pero los desafíos son aún enormes.

Acción Nacional no desistirá para que en todos los casos se tenga acceso a todos los servicios con independencia de su condición social, económica, a las acciones de detección oportuna y de tratamiento adecuado.

Quienes ya lo padecen y requieren todo el apoyo en materia de salud, pero también es importante que no solamente es necesario el acompañamiento del sector salud, sino también un sólido acompañamiento de sus familias.

Bien lo han dicho, cuando una enfermedad de esta naturaleza llega a un miembro de la familia no es la enfermedad, ni el problema del paciente, se convierte en un tema de familia, por eso toda nuestra solidaridad.

Y en Acción Nacional siempre agradecemos y damos la bienvenida a todas las instituciones del sector salud, pero también importante resaltar a todas las organizaciones de la sociedad civil que día con día trabajan en la prevención, atención, detección y tratamiento de mujeres y hombres que padecen cáncer de mama.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Alejandra Reynoso.

Tiene el uso de la tribuna, finalmente, la Senadora Martha Lucía Micher Camarena, del grupo parlamentario de Morena.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: Gracias, señor Presidente. Compañeras, compañeros:

Hay una frase que hemos acuñado desde que inició este proyecto, este Programa de Atención y Prevención del Cáncer de Mama en la Ciudad de México y se las quiero compartir: "Más vale un apachurrón que estar en el panteón".

El examen que nos hacemos las mujeres no es un examen sencillo, es molesto, en muchos casos doloroso, pero si no fuera por ese estudio no detectaríamos a tiempo una enfermedad que ha sido devastante y que además por cuestiones de género no se ha atendido como debe de ser.

¿A qué me refiero?

A que las mujeres no somos educadas para tocar nuestro cuerpo, para hablar de nuestro cuerpo y mucho menos para cuidar nuestra salud.

¿Saben ustedes cuándo visitamos los centros de salud?

Cuando acompañamos a algún familiar, porque siempre decimos: "Ah, debe ser una bolita de grasa, me duele la cabeza, no importa, yo no soy importante". Y andamos concursando para ganar el premio a la más tonta.

Y le queremos decir a esas mujeres, que ese premio ya lo dieron, que ya se acabó el concurso. Que no podemos seguir siendo las que no asistimos a los centros, las que no tocamos nuestros cuerpos, porque la religión le ha dicho a las mujeres: "Que tocar el cuerpo es pecado".

Y en aras de esa ideología religiosa que tanto daño nos ha hecho, no exploramos nuestro cuerpo, no autoexploramos nuestro cuerpo.

Y como bien lo decía una Senadora que me antecedió: Quien detecta el cáncer en nuestros pechos, en muchas ocasiones son los hombres y también las mujeres en las relaciones homosexuales. No somos nosotras en la autoexploración.

Por eso es tan importante hablar de este tema.

Miren, el BI-RADS, y aquí hay doctoras y doctores que no me dejarán mentir, es una medida que se llama BI-RADS. BI-RADS quiere decir Beast Imaging Reporting and Data System, y no sé cuántas cosas. Es una medida en inglés.

Se mide del cero al cinco.

Si te haces tú examen, te clasifican inmediatamente a qué BI-RADS corresponde el estudio de mastografía que te hiciste.

Si eres cero y uno, tienes que hacerte estudios complementarios.

¿Y saben ustedes cuántos mastógrafos tenemos en este país?

Se van a asustar, en este país tenemos apenas… ahí les voy con el dato, ahorita lo encuentro… escasos mastógrafos, pero además sin estar calibrados.

Y entonces nos atrevemos a decir o a otorgar un falso negativo o un falso positivo. Y esa mujer que no tenía cáncer se le da un falso positivo y a aquella mujer el mundo se le viene encima.

¿Por qué? Porque no están con mantenimiento.

Otro tema con el que nos enfrentamos, porque no hay técnicos radiólogos o técnicas radiólogas especializadas.

Entonces, si traen la clasificación en cero y uno, estudios complementarios; dos, más o menos, pero BI-RADS tres, cuatro y cinco, tenemos altísimas probabilidades en el cuatro, 75 por ciento de cáncer y de morir.

Y en el cinco, estamos amoladas.

Conozcamos estos datos.

Miren, si en la Ciudad de México no se hubieran realizado 650 mil estudios con el Instituto Nacional de Cancerología y en algún momento con el FUCAM, no habríamos detectado a 6 mil 500 mujeres con cáncer de mama.

Fue necesario hacer esa cantidad de estudios y ahí íbamos con la señora de las tortillas en el mercado y ahí íbamos con las mujeres en el Metro y a todas les decíamos: "¿Señora, ya se hizo su estudio de mastografía?"

Unas nos decían: "¿Qué es eso?"

Y otras nos decían: "No, porque me da pena".

Y otras nos alcanzaron a decir: "No, porque mi marido no me lo permite". Para que vean hasta dónde llega la discriminación y el machismo, porque, "¿cómo te va a tocar tu pecho otra persona que no sea yo?"

Por eso, compañeras y compañeros, no conmemoramos nada. Recordamos la importancia de nuestra salud.

Si nosotras faltamos en la familia, y lo han dicho todos los testimonios que me han antecedido, se rompe algo en las familias, se rompe esta unidad, esta nueva visión de las familias.

Somos importante las mujeres.

Miren, necesitamos hacer tres cosas. Uno. Es un llamado al Secretario de Salud y al futuro Secretario de Salud también: ¿Dónde está la Norma Oficial del Cáncer de Mama que elaboramos? ¿Dónde está? No se ha publicado.

Aguas con esa Norma Oficial, y lo digo porque yo colaboré en la elaboración de esa Norma Oficial.

Dos. Que me parece más importante. ¿Qué pasa con la subrogación de servicios de mastografía?

Se supone que se iba a subrogar.

No hay subrogación.

Se acuerdan hace unos años que salían bailando y cantando los de la Secretaría de Salud el 19 de octubre.

Yo les dije: ¿Y por qué bailan y por qué cantan? ¿De qué cantan y de qué bailan? Si debiera darnos vergüenza que no hay estudios.

Pides una cita en el Seguro Social y te la dan dentro de un año.

¿Qué bailan y qué cantan si nos estamos muriendo, si no hay mastógrafos?

Tuvimos qué crear técnicos radiólogos, porque saben ustedes que la ley obliga a que te lea tu estudio dos oncólogos especializados en mama, y en este país no nos la acabamos, porque hay como 45 oncólogos especializados en mama.

Por eso se crearon los técnicos radiólogos.

Por eso hay que trabajar mucho, hay que otorgar presupuesto.

Levanten la mano la Senadora que con más de 40 años, no me digan que tienen menos de 40, tampoco sean presumidas, pero las que tienen más de 40 años, levante la mano la que ya se hizo su estudio de cáncer de mama de este año.

Ándeles.

Ahora levanten la mano, ¿la que falta? Porque me la voy a llevar de las orejas al INCan.

Bueno, hay que hacerse ese estudio.

Y los hombres, ese es otro tema, el tema que tiene que ver con el cáncer de próstata.

También háganse la pregunta.

Después de los 40 años es obligatorio, cada año, cada dos años. Nada más se los digo.

Y por último: ¿tenemos mastógrafos en todo el país?

Eso sí, se llenan la boca en la Secretaría de Salud, pero hay unidades sin permiso de operación y sin responsable médico.

Por eso vamos a trabajar por esto.

Vuelvo a decirlo: Si es la primera causa de muerte de las mujeres, y si cuando faltamos algo se quiebra en nuestras familias. Y le agradezco a la Senadora del PT por haberlo compartido y lo mismo a nuestra Senadora del PRI, algo pasa en nosotras que no nos hacemos este estudio.

Perdamos el miedo, autoexplorémonos, hablémosles a las niñas de sus cuerpos, a las adolescentes digamos las cosas como son. Se acabaron los mitos de que otra persona que está haciendo el estudio y qué voy hacer.

Lo que sí, les voy a decir una cosa y no se me ofendan los hombres: Si los hombres tuviesen que hacerse el "apachurrón" que nos hacemos nosotras, ya hubieran inventado otro aparato. Se los puedo asegurar, se los puedo asegurar.

Pero como la investigación ha estado en manos de muchos hombres, ahora ya tenemos más investigadoras; pero la verdad, esos mastógrafos entra uno y dice: "No la amueles". Es un examen de verdad rudo.

Vamos a darle, vamos a prevenir, atender el cáncer de mama y a decirle a toda la gente que está en nuestro alrededor el día de hoy y todo el año: "¿Ya te hiciste tu examen? ¡Vamos a hacerlo!".

Quien no tenga Seguro ni Popular, ni Seguro Social, puede hacérselo en el Instituto Nacional de Cancerología, porque ahí lo atienden.

Así es que a darle.

Y aquí está el futuro director del Seguro Social, quien sabe que va a mejorar esto.

¡Sí, señor, tenemos que tenerlos calibrados!

No están calibrados y los técnicos radiólogos, nada más no se dan abasto.

Así es que vamos a hacernos todos.

Miren, si nos hiciéramos el objetivo de 17 millones, que es el estudio que se ha hecho, tendríamos que hacernos el estudio 17 millones de personas, qué maravilla que el Seguro Social atendiera a todas esas mujeres, somos y tenemos derecho a cuidar nuestra salud.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Malú Micher.

Vamos a integrar al Diario de los Debates también la intervención del Senador Emilio Álvarez Icaza, quien no pasará a la tribuna, pero nos ha enviado por escrito su intervención.

El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria: Intervención. Con el permiso de la Presidencia.








El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Compañeras Senadoras y compañeros Senadores, recibimos en la Mesa Directiva cuatro Acuerdos de la Junta de Coordinación Política.

El primero, por el que se establece el cupo máximo y distribución de las preguntas parlamentarias que se le formularán al Presidente de la República con motivo del análisis del VI Informe de Gobierno.

El segundo, relativo al trabajo en Conferencia Parlamentaria de las comisiones de las Cámaras del Congreso.

El tercero, por el que las y los Senadores donan un día de su dieta a la Cruz Roja Mexicana, en apoyo de los damnificados por las lluvias en diversos estados de la República.

El cuarto, por el que se integra el Comité Técnico del Fideicomiso 1705 “Para apoyar la construcción y equipamiento del nuevo recinto de la Cámara de Senadores para el periodo 2018-2021”.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que esos asuntos se incorporen a la agenda de este día para su trámite.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integren a los asuntos de hoy los Acuerdos referidos por la Presidencia.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza su incorporación, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias. Los Acuerdos están disponibles en el monitor de su escaño.

En consecuencia, solicito a la Secretaría dé cuenta con el primer Acuerdo.

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Doy lectura al primer Acuerdo.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias. Está a discusión el Acuerdo. Al no haber Senadores o Senadoras registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el Acuerdo por el que se establece el cupo máximo y distribución de las preguntas parlamentarias que se le formularán al Presidente de la República con motivo del análisis del VI Informe de Gobierno. Comuníquese.






Solicito a la Secretaría dé cuenta con el segundo Acuerdo, relativo a trabajos en conferencia de comisiones de las Cámaras de Diputados y Senadores.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Doy lectura al segundo Acuerdo.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el Acuerdo. Al no haber Senadoras y Senadores registrados para intervenir, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Auerdo.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias. Comuníquese.






Solicito a la Secretaría dé cuenta con el tercer Acuerdo relativo a la donación de un día de dieta a la Cruz Roja Mexicana.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Doy lectura al tercer Acuerdo.



Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el Acuerdo. Al no haber oradoras u oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el Acuerdo, por el que las y los Senadores donan un día de su dieta a la Cruz Roja Mexicana, en apoyo a los damnificados por las lluvias en diversos estados de la República. Comuníquese.






Solicito a la Secretaría dé cuenta con el cuarto Acuerdo, por el que se integra el Comité Técnico del Fideicomiso 1705.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Doy lectura al cuarto Acuerdo.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Está a discusión el Acuerdo. Al no haber oradores u oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Aprobado el Acuerdo por el que se integra el Comité Técnico del Fideicomiso 1705 “Para apoyar la construcción y equipamiento del nuevo recinto de la Cámara de Senadores para el periodo 2018-2021”. Comuníquese.






Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea las rectificaciones y ampliaciones de turno que autorizó la Mesa Directiva.

MESA DIRECTIVA

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Informo a la Asamblea que la Mesa Directiva autorizó:

Rectificar el turno al proyecto de Decreto por el que se expide la Ley que Regula las Actividades de Cabildeo en el Congreso de la Unión, presentado el 11 de octubre de 2018, para quedar en las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; y Estudios Legislativos, Segunda, con la opinión de la Comisión de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana.

Ampliar el turno al proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 201 y 205 de la Ley del Seguro Social, y el artículo 196 de la Ley del ISSSTE, presentado el 25 de octubre de 2018, para quedar en las Comisiones Unidas de Seguridad Social; Para la Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos.

Homologar el turno a los siguientes asuntos:

1.- Al proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 50 constitucional.

2.- Al proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 25, 73 y 134 constitucionales, ambos en materia de principios de austeridad, para quedar en las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana; y de Estudios Legislativos, Primera.

Rectificar el turno del expediente que contiene la propuesta de nombramientos de los Magistrados de la Sala Especializada del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, recibido el 25 de abril de 2017, para quedar en las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Justicia, con la opinión de la Comisión de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana.

Homologar el turno a los siguientes asuntos:

1.- El proyecto de Decreto por el que se crea la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República, presentado el 25 de septiembre del año en curso.

2.- El proyecto de Decreto por el que se crea la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República, presentado el 25 de octubre del actual, para quedar ambas en las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Senadoras y Senadores, al transcurrir las cuatro horas del inicio de la sesión, se pregunta a esta Asamblea, si se continúa con los trabajos o termina en este momento la sesión.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza a seguir los asuntos del Orden del Día. Quienes estén por la aprobación, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se autoriza a continuar, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Les recuerdo que si desean mantener inscritas sus iniciativas y proposiciones para la siguiente sesión, deberán informarlo a la Secretaría Técnica de la Mesa Directiva. De no recibirse avisos, se aplicará el correspondiente turno a comisiones, los cuales se publicarán en la Gaceta Parlamentaria.






PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

De la Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora, del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo relativo al rechazo al bloqueo económico, comercial y financiero impuesto por Estados Unidos de América en contra de los habitantes de Cuba. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe.

La suscrita, Senadora MINERVA CITLALLI HERNÁNDEZ MORA, integrante del grupo parlamentario del partido Morena, en esta LXIV Legislatura de la Cámara de Senadores y con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II; 10, fracciones I, III; 76, numeral I, fracción IX; 95 numeral 2; 276 y demás disposiciones aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto respetuosamente a consideración del Pleno de esta Cámara de Senadores, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE RESOLUCIÓNRELATIVO AL RECHAZO AL BLOQUEO ECONÓMICO, COMERCIAL Y FINANCIERO IMPUESTO POR ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA EN CONTRA DE LOS HABITANTES DE CUBA, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

PRIMERO. El primero de enero de mil novecientos cincuenta y nueve arribó al poder de la República de Cuba el movimiento revolucionario liderado por el comandante Fidel Castro Ruz, derivado de la victoria de las luchas revolucionarias contra el régimen dictatorial de Fulgencio Batista.

SEGUNDO. Atendiendo a las medidas instauradas por el Gobierno Revolucionario orientadas a recuperar las riquezas del país y encaminarlas al servicio del pueblo, se afectaron intereses de los grandes monopolios de los Estados Unidos de América (Estados Unidos), los cuales se favorecían, hasta ese momento, del saqueo de los recursos cubanos e influía en su política interna.

TERCERO. La decidida participación de las nuevas autoridades de la República de Cuba para actuar con independencia y modificar la forma de organización económica y social, llevo a los Estados Unidos a intentar doblegar a través de sanciones trascendentales al gobierno revolucionario.

CUARTO. El seis de abril de mil novecientos sesenta, a través de un informe del Departamento de Estado del gobierno estadounidense, se vislumbró la idea de obstaculizar a la República de Cuba a través de la imposición de dificultades económicas.

En ese sentido, el diecinueve de octubre de mil novecientos sesenta entraron en vigor medidas generales prohibiendo diversas exportaciones norteamericanas a Cuba; imponiéndose diversas acciones con la finalidad de bloquear económicamente al pueblo de Cuba, entre ellas las siguientes  :

1. Las transnacionales Esso, Texaco y Shell, a petición del Gobierno de Estadounidense, restringieron la exportación de combustible a Cuba;

2. En junio de mil novecientos sesenta, se ordenó la reducción de 700 mil toneladas de la cuota azucarera cubana en el mercado estadounidense;

3. El veinticuatro de septiembre de mil novecientos sesenta, se notificó la suspensión de operaciones de la planta de níquel de Nicaro, propiedad de Estados Unidos;

4. El tres de enero de mil novecientos sesenta y uno, Estados Unidos rompió relaciones diplomáticas con el Estado Revolucionario de Cuba;

5. El veinticuatro de marzo de mil novecientos sesenta y dos, el Departamento del Tesoro norteamericano anunció la prohibición de entrada en territorio norteamericano de cualquier producto elaborado, total o parcialmente, con productos de origen cubano, sin importar si el destino era de un tercer país;

6. En julio de mil novecientos sesenta y tres, se reglamentó el control de los activos cubanos prohibiendo todas las transacciones con Cuba y congelando los valores del gobierno cubano en territorio estadounidense;

7. En mayo de mil novecientos sesenta y cuatro, el Departamento de Comercio de Norte América prohibió totalmente los embarques de alimentos y medicinas al pueblo de Cuba. 

QUINTO. Desde la Conferencia Naval de Londres, de 1909, el bloqueo se consideró como un acto de guerra, principio aceptado en el derecho internacional. A partir de entonces, quedó estipulado que su implantación sólo era aplicable entre los Estados beligerantes; en este sentido, ningún instrumento jurídico internacional ha planteado la posibilidad de imponer bloqueos en tiempos de paz.

SEXTO. A partir de su implementación, el bloqueo estadounidense fue concebido como una violación directa y sistemática de los derechos humanos de los habitantes cubanos; además de un acto de genocidio al tenor de la Convención para la Prevención y Sanción del Delito de Genocidio de 1948; y como un obstáculo para la cooperación internacional.

SÉPTIMO. En la época reciente, el gobierno del expresidente de los Estados Unidos, Barack Obama, estableció durante 2015 y 2016, varias medidas orientadas a cambiar algunos elementos del bloqueo. Los cuales fueron positivos, pero lamentablemente insuficientes.

OCTAVO. Con la llegada de Donal Trump a la Presidencia de Estados Unidos, se anunciaron nuevas medidas de recrudecimiento del bloqueo contra Cuba, como parte de su nueva política hacia ese país hermano, entre ellas:

1. 8 de septiembre de 2017. Se firmó por el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, un memorando dirigido a los Secretarios de Estado y del Tesoro, mediante el cual extendió por un año la aplicación de las sanciones económicas a Cuba bajo el marco legal establecido en la Ley de Comercio con el Enemigo de 1917.

2. 9 de noviembre de 2017, el Departamento de Estado de los Estados Unidos publicó una lista que arbitrariamente incluía a 179 instituciones cubanas de los más diversos sectores de la economía nacional, con las cuales quedarían prohibidas las transacciones financieras directas, lo que impactaría negativamente en el desarrollo económico del país con la finalidad de generar un efecto intimidatorio en las empresas estadounidenses y de terceros países que desearan establecer relaciones económicas, comerciales y bancarias con Cuba.

3. 10 de septiembre de 2018. Nuevamente, el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, firmó un memorando para ampliar por un año más, la aplicación de las sanciones económicas a Cuba bajo el marco legal de la conocida Ley de Comercio con el Enemigo.

NOVENO. Las disposiciones tomadas por el presidente estadounidense han conducido a diversas líneas de acción, como se refiere en el documento titulado “Memorando Presidencial de Seguridad Nacional sobre el Fortalecimiento de la Política de los Estados Unidos hacia Cuba  ”, entre estas, las siguientes:

1. Prohibir las transacciones económicas, comerciales y financieras de compañías y entidades estadounidenses con empresas y entidades cubanas vinculadas a las Fuerzas Armadas y el Ministerio del Interior.

2. Eliminar los viajes individuales bajo la categoría de intercambios pueblo a pueblo.

3. Aplicar, mediante una vigilancia reforzada, la prohibición de viajar a Cuba fuera del marco establecido. Oposición de los Estados Unidos a las acciones que promuevan el levantamiento del bloqueo en las Naciones Unidas y otros foros internacionales

4. Ampliar la lista de funcionarios del gobierno y de ciudadanos cubanos que no podrán recibir visas, remesas o involucrarse en transacciones con entidades estadounidenses.

5. Derogar la Directiva Presidencial de Política “Normalización de las relaciones entre los Estados Unidos y Cuba”, emitida por el presidente Barack Obama, el 14 de octubre de 2016.

DÉCIMO. Dichas disposiciones  del nuevo gobierno norteamericano revertieron las medidas adoptadas por el expresidente estadounidense, Barack Obama, el cual, reconoció por primera vez desde la promulgación del bloqueo contra Cuba, que dicha imposición era una política fallida, obsoleta y debía ponérsele fin, e instó, en su momento, al Congreso de Estados Unidos a eliminarlo  .

DECIMOPRIMERO. El bloqueo impuesto por Estados Unidos ha mermado el desarrollo del pueblo cubano, limitando la aplicación del Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social del País, así como de la Agenda 2030 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible 

DECIMOSEGUNDO. Los obstáculos establecidos por el bloqueo han generaron múltiples daños económicos, de abril 2017 a marzo de 2018, cerca de 4 mil 321 millones 200 mil dólares  , según se desprende de la Resolución 72/4 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, titulada “Necesidad de poner fin al bloqueo económico, comercial y financiero impuesto por los Estados Unidos de América contra Cuba”. 

Asimismo, el documento refiere que se vieron afectados diversos sectores, entre ellos, el educativo con pérdidas de más de 2 millones 832 mil 830 dólares; cultura, más de 35 millones 314 mil dólares; turístico, más de mil 701 millones 960 mil dólares; comunicaciones e informática, más de 68 millones 922 mil 110 dólares; transporte, más de 122 millones 397 mil dólares; agrícola, más de 228 millones 680 mil dólares; sector externo, más de 2 mil 475 millones dólares; y  al monetario -financiero, más de 538 millones de dólares. 

En el tiempo que ha durado el bloqueo, se ha tenido pérdidas por más de 134 mil 499.8 millones de dólares a precios corrientes, según cifras del ministerio de Economía y Planificación de Cuba; en términos prácticos, el bloqueo anual para Cuba representa alrededor del doble de lo necesario para el desarrollo total de su economía.

DECIMOTERCERO. Es una realidad que el bloqueo financiero, económico y comercial ha quebrantado los derechos de los habitantes de Cuba, entre éstos, el relativo a la salud, a la alimentación, a la educación, al deporte, a la cultura, y al desarrollo. Aquí algunos ejemplos  :

1. Se solicitó a varias compañías estadounidenses, como Pfizer y Bristol-Myers Squibb, sus cotizaciones para la compra del medicamento denominado Temozolamida, el cual constituye la primera línea de tratamiento quimioterapéutico para tumores  cerebrales malignos.  Hasta el momento, no se ha recibido respuesta de los suministradores. 

2. El 21 de marzo de 2018, se solicitó a la compañía Amgen la adquisición del anticuerpo monoclonal Evolucumab Repatha, primer fármaco biológico utilizado para el tratamiento del hipercolesterolemia (colesterol elevado) en pacientes de alto y muy alto riesgo cardiovascular. Hasta el momento, no se ha recibido respuesta. 

3. La Facultad de Filosofía e Historia de la Universidad de La Habana reportó que, de abril 2017 a marzo 2018, se recibieron las solicitudes de entre 10 y 12 estadounidenses y/o puertorriqueños para realizar estudios de postgrado en Cuba. Sin embargo, como resultado de la aplicación del bloqueo, se prohíbe a los estudiantes de esas nacionalidades cursar pasantías en las universidades cubanas.

4. El Laboratorio Antidoping de Cuba, uno de los laboratorios de referencia regional, tuvo que adquirir el cromatógrafo de gases masa-masa, principal herramienta utilizada para detectar la presencia de drogas en los atletas, a un precio muchísimo más elevado que de haberlo podido adquirir en los Estados Unidos.

5. Unos 250 atletas estadounidenses vieron imposibilitada su participación en los eventos Marabana y Triatlón de La Habana, debido a las limitaciones impuestas por el bloqueo a los propios ciudadanos de los Estados Unidos.

6. En el año 2017, se previó la participación de 497 músicos y profesionales de la música provenientes de los Estados Unidos en presentaciones y eventos en Cuba. Como resultado del recrudecimiento del bloqueo, estos artistas no pudieron participar en las actividades que ya habían concertado.

7.  Entre abril de 2017 y marzo de 2018, un total de 37 unidades artísticas, con 367 músicos, viajaron a los Estados Unidos para realizar presentaciones con carácter obligatoriamente promocional, debido a las regulaciones del bloqueo. No recibieron ingresos por sus presentaciones.

8. Tras las medidas de recrudecimiento de la política de bloqueo aprobadas por el actual gobierno estadounidense y la consecuente disminución del número de visitantes a Cuba, la empresa ETECSA ha experimentado una disminución de las contrataciones de Servicios de Roaming. 

9. Existe también la imposibilidad de acceder a marcas y/o equipamientos de altas prestaciones y líderes en el mercado de las infocomunicaciones, como teléfonos fijos, móviles, antenas y sistemas informáticos, que son distribuidos o cuentan con patentes de entidades estadounidenses.  Esto obliga a nuestras empresas a adquirirlos a través de terceros, con el consecuente aumento en los costos y la dificultad en el acceso a las piezas de repuesto y servicios de instalación.

10. El Grupo Empresarial GEOMINSAL, desde el año 2015, ha intentado adquirir un ICP-MS, instrumento necesario para la realización de investigaciones geológicas. Sin embargo, ningún proveedor ha estado dispuesto a ofertarlo, dado los componentes de manufactura estadounidense que posee el equipo.

11. La prohibición a los ciudadanos estadounidenses de viajar a Cuba en condición de turistas continúa afectando los servicios asociados al transporte turístico.

12. La industria del reciclaje cubana no puede acceder a múltiples equipamientos tecnológicos necesarios para la recuperación, compactación, trituración, corte y transportación de los desechos reciclables, puesto que son fabricados por compañías estadounidenses.

13. Las afectaciones por concepto de ingresos por las exportaciones de frutas, cuyo mercado natural es el estadounidense. La imposibilidad de acceder al mercado estadounidense limita también la venta de azúcar, café y miel de abejas.

14. Se mantienen las dificultades relacionadas con el acceso a nuevas tecnologías de la Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication (SWIFT), debido a que la mayoría de las empresas que facilitan los softwares y las tecnologías son estadounidenses.

15. Negativa a tramitar y/o avisar asuntos relacionados con operaciones de cartas de crédito a Cuba de 34 bancos extranjeros, de ellos 24 son bancos asiáticos, 9 europeos y 1 latinoamericano.

DECIMOCUARTO. Derivado del cúmulo de transgresiones que se dan a través del bloqueo estadounidense, diversas organizaciones han levantado la voz en su contra, tal como, CubaNow, creada en 2014 y Consortium y Engage Cuba, creadas en 2015 con el objetivo de mejorar las relaciones bilaterales y el levantamiento definitivo del bloqueo.

DECIMOQUINTO. A nivel internacional también existen muestras de apoyo en contra de dicha determinación, por ejemplo: la Asamblea General de las Naciones Unidas ha aprobado, con cerca de 200 votos, en reiteradas ocasiones, la Resolución titulada “Necesidad de poner fin al bloqueo económico, comercial y financiero impuesto por los Estados Unidos de América contra Cuba”; los Ministros de Relaciones Exteriores del Grupo de los 77 más China han rechazado, en más de una ocasión, la aplicación del bloqueo contra Cuba y la imposición de medidas coercitivas unilaterales contra países en desarrollo en su Declaración Ministerial. A esto, podemos sumarle un sinfín de pronunciamientos realizados por diversos parlamentos, partidos políticos y personalidades de gobierno e intelectuales.

DÉCIMOSEXTO. Finalmente, estimamos que el bloqueo económico, comercial y financiero impuesto por el gobierno estadounidense contra Cuba, vulnera derechos humanos fundamentales, provoca daños al pueblo cubano y obstaculiza el desarrollo económico del país. Además, violenta el derecho internacional, es contrario a los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas.En síntesis, el bloqueo es una transgresión al derecho, a la paz, al desarrollo y a la libre determinación de un Estado soberano. Es un acto de agresión unilateral y una amenaza permanente contra la estabilidad de un país. 

Desde el SENADO estamos vinculados a los principios normativos de política internacional previstos en nuestra Carta Magna, a saber: la autodeterminación de los pueblos; la no intervención; la solución pacífica de controversias; la proscripción  de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurídica de los Estados; la cooperación internacional para el desarrollo; el respeto, la protección y promoción de los derechos humanos y la lucha por la paz y la seguridad internacionales.

Por lo anteriormente expuesto y debidamente fundado, someto a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de Acuerdo, para ser considerada de urgente resolución:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República, rechaza categóricamente las acciones en materia del bloqueo económico, comercial y financiero por parte del gobierno de los Estados Unidos de América, hacia la República de Cuba.

SEGUNDO.- Se exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, gire sus instrucciones a nuestro representante ante la Organización de las Naciones Unidas, para que en su próxima reunión, se pronuncie, por parte del Estado Mexicano en contra de las acciones de bloqueo económico, comercial y financiero a la República de Cuba por parte del gobierno de los Estados Unidos de América.

TERCERO.- Se exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo Federal, para que, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, comunique de manera formal al Senado de los Estados Unidos de América nuestra demanda relativa a que cese de manera inmediata el bloqueo económico, comercial y financiero impuesto a la República de Cuba. 

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 31 de octubre de 2018.

Atentamente

Sen. Minerva Citlalli Hernández Mora.






De las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Presidente Electo a abstenerse de manipular los resultados de la “consulta” sobre la construcción del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México. Se turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

Las y los suscritos Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXIV Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II; 108, 109, 110 y 276 numerales 1 y 2 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración de esta Soberanía, solicitando se considere de URGENTE RESOLUCIÓN, la siguiente proposición con PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA AL PRESIDENTE ELECTO PARA QUE SE ABSTENGA DE MANIPULAR LOS RESULTADOS DE LA “CONSULTA” SOBRE LA CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO AEROPUERTO INTERNACIONAL DE LA CIUDAD DE MÉXICO. Lo anterior, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La “consulta” sobre la Construcción del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México en si misma representa un acto de manipulación y un engaño a la ciudadanía, la simulación que supone una “consulta”, organizada y pagada por Morena, con evidentes inconsistencias y arbitrariedades, son señales preocupantes y revelan el riesgo de la forma en la que Andrés Manuel López Obrador pretende imponer su voluntad y ejercer el poder simulando que la sociedad participa en la toma de decisiones importantes para el país.

Los resultados de la consulta ausente de legalidad promovida por el presidente electo carecen de toda seriedad, solo buscan validar una decisión previamente tomada y son un mensaje de incertidumbre.

El planteamiento de la “consulta” estuvo viciado desde su origen, nunca se informó sobre los criterios para la selección de los municipios donde se instalaron los centros de votación, por ejemplo, en Tabasco se instalaron más casillas que la Ciudad de México. Nunca se explicó la metodología, tampoco la construcción de los reactivos que se sometieron a la opinión de los consultados, entre muchas otras anomalías.

Por lo anterior, sostenemos que a todas luces la “consulta” ha sido una farsa. A través de los medios de comunicación y las redes sociales la sociedad mexicana pudo constatar que no existían medios para garantizar el respeto a la voluntad de los ciudadanos que acudieron a votar. Inclusive varios reporteros demostraron que no había control alguno sobre las papeletas y pudieron votar dos, tres y hasta cinco veces.

No existe certidumbre sobre el paradero de las urnas ni sobre el conteo de votos, lo que resta toda legitimidad a la mal llamada consulta y desacredita el resultado a favor de una opción que ni siquiera es opción, porque no se ha presentado ningún fundamento técnico de que en Santa Lucía pueda funcionar un aeropuerto en combinación con la actual terminal aérea.

Adicionalmente al abuso y la manipulación que representa el ejercicio llevado a cabo, las consecuencias serán graves para el país también en términos económicos, ya que envía un terrible mensaje de incertidumbre jurídica.

El futuro de todo el país está en juego por el capricho de un solo hombre. Lo preocupante es que todavía no toma protesta como presidente y ya ha comenzado a destruir la certidumbre y confianza de las calificadoras y de los inversionistas, siendo éstos últimos los que generan empleos en nuestro país.

En el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional seguiremos impulsando iniciativas para regular y dar certeza a los mecanismos de democracia participativa, no podemos permitir que las ocurrencias se vuelvan práctica común para comprometer decisiones trascendentes para México.

Las y los mexicanos están cansados de la simulación y el engaño, la sociedad demanda acciones claras y contundentes para sacar adelante al país, no es por medio de consultas absurdas para tratar de legitimar un negocio privado como se van a superar los problemas de la Nación.

También el sector empresarial por medio de la Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX) señaló que la llamada Consulta Nacional sobre la Construcción del Nuevo Aeropuerto Internacional de México carece de sustento legal y validez estadística, los empresarios no reconocen la validez de la consulta pública convocada por el presidente electo del 25 al 28 de octubre del presente año y se pronunciaron por que se tomen acciones basadas en la certeza que proviene de las evidencias técnicas y la valoración racional de lo que más conviene a México.

Las y los senadores del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional rechazamos la simulación ante este ejercicio amañado y exhortamos al presidente electo para que se abstenga de manipular los resultados de la mal llamada consulta y no obstruya el proceso de construcción del aeropuerto en Texcoco.

Expresamos nuestro repudio total a la instalación de una nueva forma de autoritarismo por la vía de la manipulación de las personas por medio de las llamadas “consultas”. Así como el rechazo a la distorsión de las herramientas de la democracia participativa para utilizarlas de manera ilegal e ilegítima para justificar ocurrencias, revanchas políticas y decisiones autoritarias.

Manifestamos nuestra preocupación por los efectos de los mensajes negativos que México envía al mundo con esta falta de seriedad, por ejemplo, las consecuencias económicas que conllevan a los inversionistas que al no ver condiciones mínimas de garantías jurídicas dejen de invertir en nuestro país para impulsar el desarrollo y el bienestar de las personas, esos efectos dañarán los bolsillos de todos los mexicanos y la economía de las familias, y perjudicarán de manera especial a quienes menos tienen.

El desarrollo no se construye con repartiendo subsidios y sembrando incertidumbre no se puede gobernar a un país con incomprensión y desprecio hacia las reglas de convivencia de un mundo globalizado.

No queremos un México confrontado hacia adentro y hacia afuera. No queremos un México encerrado en sí mismo y aislado del desarrollo del mundo, tampoco queremos un gobierno que entiende la reinvención del país como la destrucción de los avances democráticos y de los marcos normativos de convivencia por los que hemos luchado por muchos años.

El PAN está a favor de que se consulte a la ciudadanía respecto a decisiones importantes para México, pero rechazamos enfáticamente el engaño a las personas. Repudiamos el uso de este tipo de farsas como mecanismo de polarización social. Es un peligro que este ejercicio sea la manera de tomar decisiones del nuevo gobierno.

Reiteramos nuestro apoyo a las verdaderas consultas y a la participación ciudadana, siempre y cuando estas se realicen en el marco de la constitucionalidad y la legalidad.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República exhorta al Presidente Electo a abstenerse de manipular a la ciudadanía mediante consultas a modo que no recogen el sentir social y se utilizan para imponer decisiones, como la cancelación de la construcción del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.

SEGUNDO. El Senado de la República exhorta al Presidente Electo a cumplir la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos y apegarse a los requisitos que ella establece para las consultas públicas.

TERCERO. El Senado de la República exhorta al Presidente Electo para que informe con precisión el costo derivado de la cancelación del proyecto aeroportuario de Texcoco, de dónde obtendrá los recursos necesarios para cubrirlo y bajo qué criterios técnicos ha resuelto dicha erogación.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 31 de octubre de 2018.

Senadores del Grupo Parlamentario del PAN.






Del Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria, con punto de Acuerdo relacionado con la no renovación del mandato de la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala. Se turna a la Comisión de Derechos Humanos.








De las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PVEM, con punto de Acuerdo en relación al accidente aéreo del personal de la Secretaría de Marina durante las acciones de vigilancia para la conservación de la vaquita marina y combate a la pesca ilegal. Se turna a la Comisión de Marina.








De la Senadora Claudia Esther Balderas Espinoza, del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación, a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y al gobierno estatal de Veracruz a implementar las acciones necesarias para mitigar el impacto de los daños provocados en el estado por el frente frío número 6. Se turna a la Comisión de Gobernación.

La suscrita, Senadora CLAUDIA ESTHER BALDERAS ESPINOZA, integrante del grupo parlamentario del Partido Movimiento de Regeneración Nacional de la LXIV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II, 95, 108, 109, 110, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente: PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIÓN POR EL CUAL SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, A LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, Y AL GOBIERNO ESTATAL DE VERACRUZ; PARA QUE RESPECTIVAMENTE IMPLEMENTEN LAS ACCIONES NECESARIAS PARA: MITIGAR EL IMPACTO DE LOS DAÑOS PROVOCADOS EN EL ESTADO POR EL FRENTE FRIO NÚMERO 6, SE AMPLIÉ A MÁS MUNICIPIOS LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA Y SE LIBEREN LOS RECURSOS NECESARIOS PARA REHABILITAR Y DAR MANTENIMIENTO A LAS CARRETERAS, CAMINOS RURALES Y PUENTES, AFECTADOS A CAUSA DE LOS RECIENTES DESASTRES NATURALES, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El Frente Frío Número 6, que se extiende desde el noreste de México hasta el sur del estado de Veracruz, tiene características de estaciona, por lo que también ha provocado lluvias torrenciales y tormentas intensas en Hidalgo, las zonas montañosas de Puebla, San Luis Potosí, Oaxaca y Chiapas; afectando además a la zona centro del país.

Las cuales han sido acompañadas con vientos provenientes del norte y noreste, que presentan rachas mayores a los 60 kilómetros por hora, que junto con las constantes lluvias, ya reblandecieron el suelo en algunas regiones, por lo que podrían seguir ocurriendo deslaves, deslizamientos de laderas, desbordamiento de ríos y arroyos o afectaciones en caminos y tramos carreteros, así como inundaciones en zonas bajas y la saturación de drenajes en sitios urbanos.

Asimismo, se prevé para esta temporada, la entrada de 16 frentes fríos que provocaran bajas temperaturas en al menos 8 estados de la república, tal como lo refiere el Servicio Meteorológico Nacional (SMN), dependiente de la Comisión Nacional del Agua (Conagua). 1

En específico en el estado de Veracruz, el Frente Frío Número 6 ha ocasionado daños en más de 50 municipios; provocados debido a los fuertes vientos, lluvias constantes y desbordes de ríos; que afectan a miles de personas y que sus casas pierdan sus techos, se inunden comunidades enteras, se presenten daños en la red de energía eléctrica, en los caminos e infraestructura principal.

Muchos de los pobladores, se quedaron prácticamente sin techo, con daños en su patrimonio y sus hogares inundados, que aunando a que algunas comunidades rurales y urbanas se encuentran asentadas en zonas vulnerables o de alto riesgo, agravan su situación y representan una mayor urgencia, para que cuanto antes se les proporcionen las atenciones necesarias, para que logren conseguir un refugio seguro y puedan hacer frente a las constantes inclemencias climáticas.

En el municipio de Cosoleacaque como parte de las afectaciones registradas, fue uno de los primeros municipios en el que ya se dio paso a la implementación del plan de contingencia DN-III, con lo cual elementos de las Secretaría de la Defensa Nacional y autoridades locales, se encuentran dando asistencia a las familias afectadas.

De igual forma, la Secretaria de Gobernación, ya emitió el pasado 18 de octubre, Declaratoria de Emergencia para 13 municipios Catemaco, Chinameca, Cosoleacaque, Hueyapan de Ocampo, Jesús Carranza, Mecayapan, Oluta, Pajapan, San Andrés Tuxtla, Santiago Tuxtla, Isla, Minatitlán y Zaragoza, por la presencia de lluvia severa e inundación fluvial ocurrida los días 16 y 17 de octubre del año en curso.2 Con lo cual, se activan los recursos del Fondo para la Atención de Emergencias (FONDEN), para que las autoridades locales cuenten con los recursos necesarios para atender las principales necesidades alimenticias, de abrigo y de salud de la población afectada.

Sin embargo, las condiciones climáticas han afectado gravemente a más municipios del estado tales son los casos de: el desbordamiento del arroyo Oro Verde en el Álamo; afectaciones en 9 puentes ubicados en Cosamaloapan, dos en Tatahuicapan, dos en Ángel R. Cabada, uno en Acayucan, dos en Santiago Tuxtla y uno en Chinameca; en Coatzacoalcos incluso se han presentado mini tornados y desborde de ríos; en Tatahuicapan 60 familias han sido evacuadas y se han afectados su caminos, debido al desborde del arroyo municipal; en Hidalgotitlán las autoridades locales confirmaron que ya no hay paso por tierra a la cabecera municipal y los caminos rurales son intransitables; en Ixhuatlán del Sureste afectaciones por inundaciones y colapso del sistema de drenaje; en Nanchital el arroyo Tepeyac el cual está contaminado por un reciente derrame de hidrocarburos se desbordo; en Moloacán las inundaciones afectaron sus principales caminos y en José Azueta se han evacuado a más de 120 personas. 

En cuanto a los municipios de Acultzingo, Jáltipan, Tlacotalpan, Chacaltianguis, Carlos A. Carrillo, Cosamaloapan de Carpio, Tatahuicapan de Juárez, Playa Vicente y San Juan Evangelista, tienen comunidades y caminos que aún permanecen bajo el agua, superando el medio metro en zonas urbanas.

Siendo otra de las situaciones preocupantes, el estado general de las carreteras, caminos rurales y puentes en Veracruz; ya que recientemente empresarios y pobladores exigen a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, concluir los trabajos de rehabilitación de tramos carreteros y caminos rurales; debido a que días pasados en la carretera Coatzacoalcos-Minatitlan, tramo conocido como las Matas se han presentado constantes accidentes, provocados por el retraso en la rehabilitación de la carpeta asfáltica, la falta de señalización y las constantes lluvias. Que principalmente, han sido a causa del retraso o ausencia en los pagos a las empresas encargadas de realizar estos trabajos en tiempo y forma.

Pese a que para este año, se encuentra presupuestado una inversión para la rehabilitación de carreteras en el estado, existen casos como en el Municipio de Sayula de Alemán, donde no se han finalizado la rehabilitación de los caminos rurales de diversas comunidades, siendo a causa del retraso en los pagos a las empresas y que las mismas pretendían abandonarlas sin haberlas concluido a tiempo.

Lo que igualmente magnifica el problema, debido a las constantes lluvias, la reciente entrada del frente frio número 7 y la Tormenta Tropical “Vicente”, pronostican aún más tormentas intensas; lo que provocara que se dificulte el acceso a estas comunidades, eh inclusive se incomuniquen a más familias y se aumente el deterioro de los caminos que ya son intransitables. Que en consecuencia, complican que la ayuda llegue a los damnificados y a que se faciliten las labores de rescate.

Por lo anterior expuesto, deriva en la imperiosa necesidad de exhortar a la secretarias encargadas de atender estos desastres, a que implementen cuanto antes las acciones afirmativas tendientes a atender a la población afectada y mitigar las posibles afectaciones que deriven de la actual temporada de frentes fríos, asimismo para que se amplié la declaratoria de emergencia a otros 19 municipios y por último se exhorte a la SCT para que cuanto antes libere los recursos restantes tendientes a rehabilitar y dar mantenimiento a las carreteras, caminos rurales y puentes de estado de Veracruz, garantizando con ello la comunicación de las comunidades, disminuyendo los accidentes carreteros y que la ayuda llegue rápidamente a las familias afectadas.

Siendo todo en particular y en virtud de lo expuesto, someto a consideración de esta Honorable Soberanía la urgente y obvia resolución de la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República del H. Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaria de Gobernación para que a través de la Coordinación Nacional de Protección Civil (CNPC) y en coordinación con el Gobierno Estatal de Veracruz de Ignacio de la Llave, implementen en el ámbito de sus atribuciones acciones afirmativas y de prevención tendientes a atender a la población afectada y a mitigar el impacto de los daños provocados por las lluvias severas e inundaciones en el estado, registradas a causa del frente frio número 6 y ante la eventual temporada de frente fríos.

SEGUNDO. El Senado de la República del H. Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaria de Gobernación y al Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para que amplíen la declaratoria de emergencia a los municipios de Acultzingo, Acayucan, Álamo Temapache, Agua Dulce, Carlos A. Carrillo, Coatzacoalcos, Cosamaloapan de Carpio, Chacaltianguis, Hidalgotitlán, Ixhuatlán del Sureste, Jáltipan, José Azueta, Moloacán, Nanchital, Playa Vicente, San Juan Evangelista, Sayula de Alemán, Tatahuicapan de Juárez y Tlacotalpan.

TERCERO. El Senado de la República del H. Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaria de Comunicaciones y Transportes, para que libere e implemente los recursos no aplicados en presente año de ejercicio fiscal, destinados a rehabilitar y dar mantenimiento a las carreteras, caminos rurales y puentes del estado de Veracruz, ante los recientes desastres naturales y al mal estado en que se encuentran, garantizando la comunicación de los municipios más afectados.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 31 de octubre de 2018.

Atentamente

Sen. Claudia Esther Balderas Espinoza.

1 http://smn.conagua.gob.mx/files/pdfs/comunicados-de-prensa/Comunicado606-18.pdf. Consultado el 19/10/18.

2 https://www.gob.mx/segob/prensa/declara-la-secretaria-de-gobernacion-emergencia-para-13-municipios-
del-estado-de-veracruz-de-ignacio-de-la-llave-179059, Consultado el 19/10/2018.






Del Senador Cruz Pérez Cuéllar, del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobernador del estado de Chihuahua a cumplir con los pagos que su gobierno adeuda a la Universidad Tecnológica de Paquimé, ubicada en el municipio de Casas Grandes, Chihuahua. Se turna a la Comisión de Educación.








Del Senador Miguel Ángel Navarro Quintero, del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación a entregar de manera inmediata los recursos del FONDEN para atender los posibles efectos en la población ubicada en los municipios afectados por el huracán “Willa”. Se turna a la Comisión de Gobernación.

Los que suscriben, C.C Senador MIGUEL ÁNGEL NAVARRO QUINTERO y Senadora GLORIA ELIZABETH NÚÑEZ SÁNCHEZ, por el estado de Nayarit de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 108, 109, 110, 276, numeral 1, fracción I, del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo de urgente y obvia resolución, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Que la Ley General de Protección Civil y el Acuerdo que establece las Reglas de Operación del FONDEN vigentes, precisan que ante la inminencia de que ocurra un desastre natural que ponga en riesgo la vida humana, y cuando la rapidez de la actuación por parte del Sistema Nacional de Protección Civil sea esencial, la Secretaría de Gobernación podrá emitir una Declaratoria de Emergencia con el fin de apoyar a la población que pudiera verse afectada, mediante acciones encaminadas a la protección de la vida y la salud, alimentación, suministro de agua y albergue temporal.

Lo anterior en complemento a las acciones que deben llevarse a cabo por los gobiernos locales para la prevención y atención de desastres naturales.

Que el Huracán Kenna en el año 2002 fue un ciclón tropical de categoría 5 siendo uno de los más fuertes del año, teniendo como saldo 4 personas muertas de manera directa y más de 30 lesionados.

El Huracán entro a las costas del estado de Nayarit como un ciclón de categoría 4 que fácilmente escaló a categoría 5 en poco tiempo, con vientos de poco más de 230 km/h, con olas de 2 metros de altura.

Se tuvieron que evacuar a poco más de 4 mil personas del municipio de San Blas y dejo innumerables costos económicos por las cantidades de 120 millones de pesos.

Que por comunicación telefónica con habitantes de la población de Nayarit los Senadores signantes,  conocieron de diversos elementos relativos a la afectación del Huracán Willa, de conformidad con lo siguiente:

• En el Municipio de Compostela no tuvieron problemas en tema de evacuación o viviendas dañadas hasta el momento. Solo se presentó un encharcamiento en la zona de La Peñita de Jaltemba, por fenómeno de Mar de Fondo.

• Que en el Municipio de Huajicori, se encuentran suspendidas las líneas de teléfono y no se encuentra disponible pagina web.

• Que en el Municipio de Ruiz, Zona Serrana se encuentran incomunicados, desde las 10 de la mañana, el crucero jarretadera hacia la sierra están sin comunicaciones, inundaciones en rio San Pedro y rio de los Limones, rio de los Reyes, 100 viviendas inundadas. 300 personas albergadas. Albergues 4 activos y disponibles 1. Una persona extraviada mayor de edad.

• Que en el Municipio del Nayar, se encuentran incomunicados por la caída sobre las carreteras de materiales y subida de ríos así como inhabilitadas las oficinas de la Presidencia Municipal.

De los demás Municipios no se cuenta con información debido a la interrupción telefónica en el área.

Que la Coordinación Nacional de Protección Civil, emitió el boletín 362/18 de fecha 23 de octubre de los corrientes, señalando  que: “La Coordinación Nacional de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación emitió hoy una Declaratoria de Emergencia Extraordinaria para los municipios de Acaponeta, Compostela, Huajicori, Del Nayar, Ruiz, Rosamorada, San Blas, San Pedro Lagunillas, Santa María del Oro, Santiago Ixcuintla, Tecuala y Tuxpan, del estado de Nayarit, por el inminente impacto del huracán “Willa” el día 23 de octubre de 2018.

Con esta acción se activan los recursos del Fondo para la Atención de Emergencias (FONDEN). A partir de esta Declaratoria Extraordinaria, las autoridades del gobierno estatal contarán con recursos para atender las necesidades alimenticias, de abrigo y de salud de la población afectada.

Que como presidente de la comisión de Salud del Senado de la República, con fecha 24 de octubre del 2018, se solicitó a los Presidente de la Junta de Coordinación Política y de la Mesa Directiva del Senado de la República respectivamente oficios C.S/LXIV044/2018, por el que se solicitó que dentro del Senado de la república se realizaran diversas acciones relativas de situar un centro de acopio.

Por todo lo anterior  motivado y fundado, se tomen las siguientes consideraciones para  declarar un punto de urgente y obvia resolución de conformidad con lo siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO: Para efectos de las Reglas de Operación del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) vigentes y en particular para la utilización del Fondo Revolvente que tiene asignado la Secretaría de Gobernación, a través de la Coordinación General de Protección Civil, se entreguen de manera inmediata los recursos del FONDEN para atender los posibles efectos en la población ubicada en los municipios afectados por el Huracan Willa.

SEGUNDO: Que la Declaratoria de Emergencia se expida inmediatamente a fin de prevenir a la población de los municipios antes mencionados del Estado de los municipios de Acaponeta, Compostela, Huajicori, Del Nayar, Ruiz, Rosamorada, San Blas, San Pedro Lagunillas, Santa María del Oro, Santiago Ixcuintla, Tecuala y Tuxpan, del estado de Nayarit, así como para acceder a los recursos del Fondo Revolvente que para el presente año tiene asignado la Secretaría de Gobernación.

La determinación de los apoyos a otorgar en los municipios antes señalados del Estado de Nayarit, se haga con base en las necesidades prioritarias e inmediatas de la población para salvaguardar su vida y su salud.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 31 de octubre de 2018.

Sen. Miguel Ángel Navarro Quintero.- Sen. Gloria Elizabeth Núñez Sánchez.






De la Senadora Blanca Estela Piña Gudiño, del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Poder Ejecutivo Federal a acelerar los procedimientos para que se apliquen los recursos del Fondo de Desastres Naturales en la ciudad de Morelia, Michoacán, para la atención y recuperación de las afectaciones que se generaron por las inundaciones registradas el pasado 22 de octubre, provocadas por las lluvias ocasionadas por el huracán “Willa”. Se turna a la Comisión de Gobernación.

BLANCA ESTELA PIÑA GUDIÑO, Senadora de la República por el estado de Michoacán, integrante del grupo parlamentario Movimiento de Regeneración Nacional de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción II, 95, numeral 1, 108, 109, 110,  276, numerales 1 y 2 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de la Cámara de Senadores, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE RESOLUCIÓN POR EL QUE SE EXHORTA AL PODER EJECUTIVO FEDERAL A QUE SE ACELEREN LOS PROCEDIMIENTOS PARA QUE SE APLIQUEN LOS RECURSOS DEL FONDO DE DESASTRES NATURALES (FONDEN) EN LA CIUDAD DE MORELIA, MICHOACÁN, PARA LA ATENCIÓN Y RECUPERACIÓN DE LAS AFECTACIONES QUE SE GENERARON POR LAS INUNDACIONES REGISTRAS EL PASADO 22 DE OCTUBRE, PROVOCADAS POR LAS LLUVIAS OCASIONADAS POR EL HURACÁN WILLA, con base en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La mañana del pasado lunes 22 de octubre, los morelianos despertamos en medio del desastre provocado por las inundaciones que dejaron las lluvias ocasionadas a consecuencia del huracán Willa, localizado al suroeste de las costas de Colima, Jalisco y Michoacán.

Los últimos datos otorgados por las autoridades de Protección Civil estatales señalan que un total de 42 colonias resultaron afectadas en la ciudad de Morelia, Michoacán, a causa de las lluvias y al menos 12 colonias registraron daños graves.

De acuerdo con medios locales entre las colonias que presentaron un nivel más alto de agua se encuentran: Jacarandas, Margaritas, Carlos Salazar, Manantiales, Tres Puentes y Prados Verdes, en donde las autoridades desplegaron más de 30 patrullas para realizar recorridos de vigilancia, así como el traslado de ciudadanos al albergue Servando Chávez en la colonia Mariano Escobedo,1 de la capital de la entidad.

Debido a las inundaciones, el pasado martes un total 28 escuelas suspendieron labores a consecuencia de los estragos que dejaron las fuertes lluvias en la capital michoacana, de las cuales 17 se mantienen cerradas, esto según informó en comunicado de prensa la Secretaría de Educación en el Estado (SEE).2

Asu vez el coordinador de Protección Civil de Michoacán, Pedro Carlos Mandujano, informó que la presa Cointzio llegó al 98 por ciento de su capacidad y, en consecuencia, el nivel de los ríos se encuentra prácticamente al 100 por ciento en Morelia, lo que genera que existan zonas que aún presentan anegaciones. 3

Derivado de esta situación y tras haber realizado un análisis preliminar de los efectos de la tromba que azotó Morelia, las autoridades locales informaron que ya han comenzado el trámite para solicitar la aplicación de recursos del Fondo de Desastres Naturales (Fonden), con el objetivo de atender de inmediato las necesidades de la población. 4

Tras valorar la gravedad de la situación que vive la población afectada en Morelia, la Coordinación Nacional de Protección Civil, dependiente de la Secretaría de Gobernación, dio a conocer que se concedió la declaratoria de emergencia para la ciudad de Morelia, por lo que se informó que aplicarán los recursos provenientes del Fonden, para atender los daños causados por las lluvias. Es importante que como integrantes de este Senado de la Republica nos demos a la tarea de vigilar que los recursos se apliquen a la brevedad posible y con total transparencia.

Es de señalar que la Ley General de Protección Civil5 establece en su artículo 15 que el objetivo de del Sistema Nacional de Protección Civil es salvaguardar a las personas y su entorno.

“Artículo 15. El objetivo general del Sistema Nacional es el de proteger a la persona y a la sociedad y su entorno ante la eventualidad de los riesgos y peligros que representan los agentes perturbadores y la vulnerabilidad en el corto, mediano o largo plazo, provocada por fenómenos naturales o antropogénicos, a través de la gestión integral de riesgos y el fomento de la capacidad de adaptación, auxilio y restablecimiento en la población”.6

Asimismo, el artículo 21 de la misma normativa, en sus párrafos primero y quinto indica la obligación de la autoridad de emprender acciones para auxiliar a la población en situaciones de emergencia, así como de las instancias federales de actual de acuerdo a los programas establecidos.

“Artículo 21. En una situación de emergencia, el auxilio a la población debe constituirse en una función prioritaria de la protección civil, por lo que las instancias de coordinación deberán actuar en forma conjunta y ordenada, en los términos de esta Ley y de las demás disposiciones aplicables…”.

“En caso de que la emergencia o desastre supere la capacidad de respuesta del municipio o demarcación territorial, acudirán a la instancia de la entidad federativa correspondiente, en los términos de la legislación aplicable. Si esta resulta insuficiente, se procederá a informar a las instancias federales correspondientes, las que actuarán de acuerdo con los programas establecidos al efecto, en los términos de esta Ley y de las demás disposiciones jurídicas aplicables”.

Por su parte en el Acuerdo que establece las Reglas de Operación del Fondo de Desastres Naturales (Fonden) se señala que el objetivo de este es el ayudar a afrontar las tareas de reconstrucción necesarias luego de un desastre natural. 

“Artículo 3.- El Fonden tiene como objeto atender los efectos de desastres naturales imprevisibles, cuya magnitud supere la capacidad financiera de respuesta de las dependencias y entidades paraestatales, así como de las entidades federativas…”.7

Los hechos ocurridos recientemente en diversos puntos del país, derivado de las fuertes lluvias ocasionadas por los desastres naturales, exigen la inmediata respuesta y coordinación de las autoridades de todos los ordenes de gobierno. La ciudadanía requiere que se emprendan todas las acciones necesarias y se apliquen los recursos para atender la situación.

Por lo anteriormente expuesto, y con base al Reglamento del Senado de la Republica me permito someter ante esta Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta al Poder Ejecutivo Federal a que se aceleren los procedimientos para que se apliquen los recursos del Fondo de Desastres Naturales (Fonden) en la ciudad de Morelia, Michoacán, para la atención y recuperación de las afectaciones que se generaron por las inundaciones registras el pasado 22 de octubre, provocadas por las lluvias ocasionadas por el huracán Willa.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 31 de octubre de 2018.

Atentamente

Sen. Blanca Estela Piña Gudiño.

1 Disponible en: https://www.mimorelia.com/acuden-a-albergue-municipal-12-ciudadanos-afectados-por-lluvias-en-morelia/

2 Disponible en: https://www.mimorelia.com/estas-28-escuelas-de-morelia-suspenderan-labores-por-lluvias/

3Disponible en: http://www.noventagrados.com.mx/seguridad/rios-de-morelia-al-98-de-su-capacidad-proteccion-civil.htm

4 Disponible en: https://www.quadratin.com.mx/principal/en-tramite-solicitud-de-fonden-para-morelia/

5 Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGPC_190118.pdf

6 Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGPC_190118.pdf

7 Disponible en: http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=4920763&fecha=31/12/1969






De la Senadora Blanca Estela Piña Gudiño, del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo relativo al bloqueo económico de Estados Unidos de América en contra del pueblo de Cuba y de estrechar relaciones comerciales con ese país y el nuestro. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe.

>BLANCA ESTELA PIÑA GUDIÑO, Senadora de la República por el estado de Michoacán, integrante del grupo parlamentario Movimiento de Regeneración Nacional de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción II, 95, numeral 1, 108, 109, 110,  276, numerales 1 y 2 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de la Cámara de Senadores, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE RESOLUCIÓN, RELATIVO AL BLOQUEO ECONÓMICO DE ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA EN CONTRA DEL PUEBLO DE CUBA Y DE ESTRECHAR RELACIONES COMERCIALES CON ESE PAÍS Y EL NUESTRO, con base en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

PRIMERO. Nuestro país y la República de Cuba establecieron relaciones diplomáticas el 20 de mayo de 1902, las cuales se han mantenido por más de 116 años.

SEGUNDO. El primero de enero de 1959, triunfó el Movimiento 26 de Julio trayendo como consecuencia diversas transformaciones en la vida política, económica, cultural y social de Cuba.

TERCERO. El 3 de febrero de 1962, se impone el embargo comercial total o bloqueo económico, por parte de Estados Unidos de América a la República de Cuba, a través de la Orden Ejecutiva Presidencial 3447 firmada por el Presidente John F. Kennedy.

CUARTO. Las acciones ejercidas contra Cuba por el Gobierno de los Estados Unidos de América no se enmarcan en la definición de "embargo", pueden ser tipificadas como "bloqueo" ya que buscan el aislamiento, la asfixia y la inmovilidad comercial de Cuba.

De acuerdo con el último informe presentado por la República de Cuba respecto a la resolución 72/4 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, titulada “Necesidad de poner fin al bloqueo económico, comercial y financiero impuesto por los Estados Unidos de América contra Cuba”, se establece:

El bloqueo económico, comercial y financiero impuesto por el gobierno de los Estados Unidos de América contra Cuba por casi seis décadas, es el sistema de sanciones unilaterales más injusto, severo y prolongado que se ha aplicado contra país alguno. Los daños acumulados por el bloqueo durante casi seis décadas de aplicación alcanzan la cifra de 933 mil 678 millones de dólares tomando en cuenta la depreciación del dólar frente al valor del oro en el mercado internacional.
A precios corrientes, el bloqueo ha provocado perjuicios cuantificables por más de 134 mil 499 millones 800 mil dólares1. “El bloqueo constituye una violación masiva, flagrante y sistemática de los derechos humanos de todo el pueblo cubano y califica como acto de genocidio, a tenor de la Convención para la Prevención y Sanción del Delito de Genocidio de 1948. Es violatorio de la Carta de las Naciones Unidas y el Derecho Internacional, y constituye un obstáculo para la cooperación internacional. Se impone que los Estados Unidos cumplan con las 26 resoluciones adoptadas por la comunidad internacional en el marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas y pongan fin, sin condicionamiento alguno, a su política de bloqueo”1.

QUINTO. Nuestro país siempre se ha regido en política exterior bajo los principios de respeto a la libre determinación de los Pueblos y la no intervención en los Asuntos Internos de los Estados.

SEXTO. El próximo 31 de octubre, se pondrá a votación por vigésima séptima vez consecutiva a la Asamblea General de las Naciones Unidas, el proyecto titulado "Necesidad de poner fin al bloqueo económico, comercial y financiero impuesto por los Estados Unidos de América contra Cuba”. Desde 1992, la resolución recoge cada año el apoyo mayoritario de la asamblea y, en los tres últimos años 191 de los 193 Estados miembros de la Organización de las Naciones Unidas apoyaron el proyecto, solo votaron en contra Estados Unidos de América e Israel.

Por lo anteriormente expuesto, y fundamentado someto a la consideración del Pleno el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. Se exhorta al Presidente de la República y a la Secretaria de Relaciones Exteriores a votar a favor del proyecto titulado “Necesidad de poner fin al bloqueo económico, comercial y financiero impuesto por los Estados Unidos de América contra Cuba” en la Asamblea General de las Naciones Unidas a celebrarse el 31 de octubre del año en curso.

SEGUNDO. Se exhorta al Presidente de la República a buscar los mecanismos que incrementen las relaciones comerciales y culturales con la República de Cuba y su Gobierno.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 31 de octubre de 2018.

Atentamente

Sen. Blanca Estela Piña Gudiño.

1 Disponible en: http://www.minrex.gob.cu/sites/default/files/ficheros/informe_bloqueo_2018.pdf





De la Senadora Blanca Estela Piña Gudiño, del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Junta de Coordinación Política a crear la comisión especial para el seguimiento y atención de la caravana de migrantes centroamericanos en territorio nacional. Se turna a la Junta de Coordinación Política.

BLANCA ESTELA PIÑA GUDIÑO, Senadora de la República por el estado de Michoacán, integrante del grupo parlamentario Movimiento de Regeneración Nacional de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 71 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción II, 95, numeral 1, 108, 109, 110, 119 y 276, numerales 1 y 2 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de la Cámara de Senadores la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE RESOLUCIÓN QUE EXHORTA A LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA PARA LA CREACIÓN DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA EL SEGUIMIENTO Y ATENCIÓN DE LA CARAVANA DE MIGRANTES CENTROAMERICANOS EN TERRITORIO NACIONAL, con base en la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El 13 de octubre pasado partió de San Pedro Soula, Honduras, un grupo de migrantes centroamericanos,1 con el objetivo de escapar de la violencia y pobreza que viven en ese país.  La caravana de hombres, mujeres y niños pretenden recorrer más 4 mil 500 km, cruzando Guatemala y México, con la finalidad de llegar a los Estados Unidos en busca de mejores condiciones de vida.

No está dentro de nuestras atribuciones opinar o juzgar las acciones del gobierno de un país soberano, lo que, si nos compete como mexicanos, latinoamericanos y como parte del género humano, es auxiliar con todos los recursos que estén a nuestra disposición, a la caravana de migrantes que llegó a nuestra frontera sur y que actualmente avanza por nuestro territorio. Lo anterior, no solo como muestra de solidaridad entre pueblos hermanos, sino también porque el pueblo de México conoce bien esta situación, pues la vive a diario con los miles de connacionales que salen de nuestra patria hacia Estados Unidos con el mismo objetivo que tienen quienes hoy forman parte de la caravana migrante; huir de la violencia, el dolor y la pobreza.

Es por ello, que es inadmisible el trato dado por la Policía Fronteriza, la Policía Federal y el Instituto Nacional de Migración a los integrantes de la caravana de migrantes que llegó a la frontera sur de nuestro país el pasado viernes 19 de octubre.

De acuerdo con datos del Gobierno Federal, en la caravana de migrantes había casi 4 mil 500 personas reunidas en el Puente Fronterizo, entre México y Guatemala, Dr. Rodolfo Robles. Hasta el momento las autoridades informaron que han recibido mil 28 solicitudes de refugio, que fueron canalizadas al Instituto Nacional de Migración (INM) en Chiapas. Sin embargo, no han precisado si las personas canalizadas al INM están en calidad de detenidas en un centro migrante o sí pueden salir de este, ni tampoco cuanto tiempo tomará el trámite de su solicitud de refugio.

De acuerdo con datos de la Organización Internacional para las Migraciones hasta el momento más de 7 mil personas conforman la caravana de migrantes, pues en el transcurso de los días diversos grupos se han indo incorporando a la misma. 2 Este mismo organismo informó que, desde el pasado viernes, entre 2 mil y 3 mil migrantes decidieron cruzar nadando o en balsas por el rio Suchiate, ubicado en la frontera entre México y Guatemala.

Lo anterior, demuestra que la respuesta de las autoridades migratorias ha sido ambigua e insuficiente, pero también condenable, ya que el mismo 19 de octubre se lanzaron gases lacrimógenos contra las personas de la caravana como medida de contención, con el objetivo de evitar el ingreso a territorio nacional.3

México, más que otro país, por su pasado y presente en temas migratorios, tiene la obligaciones moral y legal de apoyar y garantizar el respeto integro e irrestricto de los derechos humanos de todos los migrantes que atraviesen o permanezcan en su territorio. 

En ese sentido, que el artículo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece, sin excepción, el derecho de toda persona de gozar de los derechos reconocidos por el Estado Mexicano en Carta Magna y de los instrumentos internacionales suscritos por este. Este reconocimiento amplio abarca no sólo los nacidos en territorio mexicano, sino a toda persona que se encuentre en el país.4
Además, el respeto irrestricto de los derechos humanos de la población migrante es uno de los principios en los que se sustenta la Ley de Migración y en la Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político, publicadas el 27 de enero y 25 de mayo de 2011, respectivamente, en el Diario Oficial de la Federación.

Es importante recordar que en 1999, México ratificó la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Migrantes,5 en la que se establece la obligación del Estado de garantizar los derechos humanos de los migrantes sin importar que sean indocumentados o documentados. Además, se adhirió el 7 de junio del año 2000, a la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, adoptada por la ONU en Ginebra, Suiza, el 28 de julio de 1951.6

Por otro lado en junio del presente año, se logró firmar el Primer Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular, que tiene por objetivo garantizar la seguridad a quienes migran, siendo Juan José Gómez Camacho, embajador de México ante la Organización de las Naciones Unidas, el principal impulsor de las negociaciones y de la firma del pacto.7

Por lo anteriormente expuesto es inadmisible que las instancias migratorias y de relaciones exteriores del ejecutivo, tengan una respuesta indolente ante la solicitud de la caravana de transitar por el territorio nacional.

Igualmente resultan inadmisibles las declaraciones del Presidente Enrique Peña Nieto, expresadas el 19 de octubre, justo después de reunirse con Michael R. Pompeo, Secretario de Estado de Estados Unidos, las cuales señalan que “México no permite el ingreso a su territorio de manera irregular”.8

Estas declaraciones representan una extensión de las políticas y posiciones migratorias del gobierno de Estados Unidos, caracterizado por su racismo y xenofobia contra los pueblos de México y Centroamérica.  

La política migratoria de nuestro país no puede, ni debe ser una extensión de la política migratoria de Estados Unidos, muchos menos ahora que el gobierno encabezado por Donald Trump ha señalado que militarizara la frontera con nuestro país como respuesta al posible arribo de la caravana de migrantes.9

Es necesario reconocer que en Centroamérica se vive una crisis humanitaria, que quienes integran la caravana migrante, son personas que deben recibir un trato humanitario, digno y justo. Hoy debemos reconocer como principio ético que ¡ningún ser humano es ilegal!

Por lo anterior señalado, someto a la consideración del Pleno de la Cámara de Senadores, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Junta de Coordinación Política de este Senado de la República para que, en ejercicio de las facultades que le confiere el artículo 119, numeral 2 del Reglamento del Senado de la República, proponga a este pleno la creación de la Comisión especial para el seguimiento y atención de la caravana de migrantes centroamericanos en territorio nacional, bajo las siguientes consideraciones:

I. El objeto de la Comisión será:

a) Dar seguimiento a las medidas de atención a la caravana de migrantes centroamericanos que se encuentran en territorio nacional, emprendidas por el Gobierno Federal a través de la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Relaciones Exteriores, el Instituto Nacional de Migración y la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados, así como por los gobiernos estatales y municipales correspondientes.

b) Revisar y presentar un dictamen al Pleno de esta Cámara de Senadores, de los informes presentados por las autoridades federales, estatales y municipales relacionados con las medidas de atención a la caravana de migrantes centroamericanos en territorio nacional.

c) Solicitar informes a los titulares del Poder Ejecutivo Federal, de la Secretaria de Relaciones Exteriores y del Instituto Nacional de Migración en relación con el estatus de los migrantes que han presentado solicitud de refugio en el país y los plazos en que serán resueltos los trámites.

II. Esta Comisión podrá citar a comparecer a los titulares de las dependencias de la administración pública federal, estatal o municipal, para que den cuenta de las medidas y acciones emprendidas para la atención de la caravana de migrantes centroamericanos en territorio nacional.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 31 de octubre de 2018.

Atentamente

Sen. Blanca Estela Piña Gudiño.

1 Disponible en: https://www.animalpolitico.com/2018/10/caravana-migrante-autoridades-contradicen/

2 Disponible en: https://news.un.org/es/story/2018/10/1444062

3 Disponible en: https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-45924622

4 Disponible en: http://www.cndh.org.mx/Derecho_Migrantes

5 Disponible en: http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001435/143557s.pdf

6 Disponible en:  http://www.ordenjuridico.gob.mx/TratInt/Derechos%20Humanos/D31.pdf

7 Disponible en: https://news.un.org/es/story/2018/07/1437842

8 Disponible en:  https://aristeguinoticias.com/2210/mexico/aristeguienvivo-22-10-18-crisis-migratoria-ebrard-en-canada-ataque-a-casa-del-cardenal-norberto-rivera-mesa-politica-y-mas/






AGENDA POLÍTICA

De las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PAN, para referirse a la situación política del país.

(No se registran intervenciones)






CITA

Se levanta la sesión y se cita a la siguiente que tendrá verificativo el próximo martes 6 de noviembre a las 11:00 horas.

(Se levantó la sesión a las 16:24 horas)

Directorio

DIARIO DE LOS DEBATES

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Este Diario de los Debates es preliminar y de carácter informativo, como tal, carece de valor oficial.





 
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