+  -   
Transparencia Parlamentaria Transparencia Parlamentaria
Iniciativas, Minutas, Instrumentos internacionales y proposiciones
Asistencias / Votaciones
Senadores
Comisiones
Gaceta del Senado Gaceta del Senado
Gaceta de la comisión Permanente Gaceta de la Comisión Permanente
Gaceta del Senado Orden del Día
Versión Estenográfica Versión Estenográfica
Diario de los Debates Diario de los Debates
Comisión Permanente Comisión Permanente
Documentos de Apoyo Parlamentario Documentos de Apoyo Parlamentario
Marco Jurídico Marco Jurídico
Consultoría Jurídica Legislativa Consultoría Jurídica Legislativa
Consultoría Jurídica Legislativa Seguimiento a Reformas Constitucionales
Sinopsis Legislativa Sinopsis Legislativa
Sesión al minuto Sesión al minuto
Tratados Internacionales aprobados Tratados Internacionales aprobadas
Legislación aprobada Legislación aprobada
Respuestas a Proposiciones aprobados Respuestas a Proposiciones aprobados
Portal de Accesso
Organización Organización
Recursos Humanos Recursos Humanos
Recursos Materiales Recursos Materiales
Recursos Financieros Recursos Financieros
Información Relevante Información Relevante
Estado de Situación Financiera Estado de Situación Financiera
Código de Ética y Conducta Código de Ética y Conducta
Transmisión en vivo Transmisión en vivo
Licitaciones Públicas Licitaciones Públicas
Transparencia y Rendición de Cuentas Sede Actual Transparencia y Rendición de Cuentas Sede Actual
Código de Ética y Conducta Contratos Relevantes
Portal de Accesso

Diario de los Debates


DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

LXIV Legislatura AÑO I Primer Periodo Ordinario Sesión Núm. 9

Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Martí Batres Guadarrama

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 27 de Septiembre de 2018

Versión para descarga


PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

APERTURA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: (11:14 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras Senadoras y de los señores Senadores.

Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 70 ciudadanas Senadoras y ciudadanos Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Se abre la sesión del jueves 27 de septiembre, correspondiente al primer periodo ordinario de sesiones del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura. El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con el cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.






ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL MARTES
VEINTICINCO DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO.

PRESIDE EL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

 

En la Ciudad de México a las once horas con doce minutos del día martes veinticinco de septiembre de dos mil dieciocho, encontrándose presentes ochenta y un ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura del Orden del Día)

La Presidencia dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

Se aprobó en votación económica el Acta de la sesión del veinte de septiembre de dos mil dieciocho.

 

El Presidente de la Mesa Directiva, en atención a la petición de los Senadores Antonio García Conejo e Imelda Castro Castro, solicitó guardar un minuto de silencio en memoria de las personas fallecidas por las lluvias y desastres naturales en diferentes estados de la República.

(Comunicación)

Se recibió de la Cámara de Diputados, oficio por el que comunica la designación de los legisladores del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, como Consejeros del Poder Legislativo ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral.- Quedó de enterado.

 

El Presidente de la Mesa Directiva dirigió un mensaje con motivo de la visita de una Delegación del Parlamento Australiano encabezada por la Coordinadora Parlamentaria del Partido Liberal en la Cámara de Representantes de Australia, Nola Marino.

(Iniciativas)

La Senadora Olga Sánchez Cordero, a nombre propio y de los Senadores Ricardo Monreal Ávila y Julio Menchaca Salazar, con aval del grupo parlamentario del Partido Morena, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se crea la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

 

PRESIDE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

 

La Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se crea la Ley General de Protección a las Mujeres Embarazadas.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Salud y Seguridad Social y de Estudios Legislativos.

 

El Senador Eruviel Ávila Villegas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma diversos artículos de la Ley General de Salud.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Salud y Seguridad Social y de Estudios Legislativos.

 

La Senadora Patricia Mercado Castro, a nombre de los Senadores del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma los artículos 65 y 66 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos.

 

La Senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, a nombre de las y los Senadores del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley del Consejo Mexicano de Política Exterior.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Estudios Legislativos.

 

La Presidencia de la Mesa Directiva decretó un receso para dar paso a la comparecencia del titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Doctor José Antonio González Anaya, para analizar la política económica.

 

(RECESO)

 

PRESIDE EL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

 

El Presidente de la Mesa Directiva reanudó la sesión.

(Análisis del VI Informe de Gobierno)

En cumplimiento a la obligación derivada del segundo párrafo del artículo 69 y de conformidad con el artículo 93 Constitucionales, se procedió a recibir la comparecencia del titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para analizar la política económica en el marco del VI Informe de Gobierno del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.- En términos de lo que establece el artículo 69 de la Constitución, el servidor público rindió protesta para los efectos conducentes. En atención al Acuerdo por el que se establecen las normas para el análisis del Sexto Informe de Gobierno ante el Pleno de la Cámara de Senadores, aprobado el pasado 20 de septiembre, en una primera intervención hizo uso de la palabra el Doctor José Antonio González Anaya, Secretario de Hacienda y Crédito Público. En la primera ronda de preguntas, intervinieron los Senadores: Emilio Álvarez Icaza Longoria; Raúl Bolaños Cacho Cué del PVEM; María Antonia Cárdenas Mariscal del PES; Joel Padilla Peña del PT; Miguel Ángel Mancera Espinosa del PRD; Samuel Alejandro García Sepúlveda de MC; Vanessa Rubio Márquez del PRI; Raúl Paz Alonzo del PAN; y José Luis Pech Várguez de MORENA. Para dar respuesta a las preguntas formuladas por los grupos parlamentarios hizo uso de la palabra el Doctor José Antonio González Anaya, Secretario de Hacienda y Crédito Público.En la segunda ronda de preguntas, intervinieron los Senadores: Eduardo Enrique Murat Hinojosa del PVEM; María Antonia Cárdenas Mariscal del PES; Cora Cecilia Pinedo Alonso del PT; Juan Manuel Fócil Pérez del PRD; Verónica Delgadillo García de MC; Nuvia Magdalena Mayorga Delgado del PRI; Mauricio Kuri González del PAN; José Narro Céspedes de MORENA; e Ifigenia Martínez Hernández de MORENA. Para dar respuesta a las preguntas formuladas por los grupos parlamentarios en la segunda ronda hizo uso de la palabra el Doctor José Antonio González Anaya, Secretario de Hacienda y Crédito Público. El Presidente de la Mesa Directiva dio el uso de la palabra al Secretario de Hacienda y Crédito Público para dirigir un mensaje final hasta por cinco minutos. El Presidente de la Mesa Directiva realizó un intervención final de conformidad con lo establecido en el resolutivo tercero del Acuerdo aprobado. La Presidencia informó que en cumplimiento al artículo 7, numeral 5, de la Ley Orgánica del Congreso General, y el resolutivo cuarto del Acuerdo aprobado, la versión estenográfica de la comparecencia se remitirá al ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

(Iniciativas)

La Senadora Edith Anaya Mota, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma diversas disposiciones del Código Penal Federal.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

 

La Senadora Indira Kempis Martínez, a nombre de los Senadores del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Cultura y Derechos Culturales, de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del Seguro Social.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología y de Estudios Legislativos.

 

La Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma las fracciones III y IX del artículo 3º y la fracción XXV del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología; y de Estudios Legislativos.

 

La Senadora Kenia López Rabadán, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma el artículo 81 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos.

 

El Presidente de la Mesa Directiva, consultó a la Asamblea continuar con los asuntos inscritos en el Orden del Día, en virtud de haberse cumplido las cuatro horas de la sesión ordinaria de conformidad con lo que establece el artículo 50 del Reglamento del Senado.- La Asamblea en votación económica autorizó continuar con la sesión ordinaria.

(Proposiciones)

El Senador Víctor Manuel Castro Cosío, del grupo parlamentario del Partido Morena, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal a remitir a esta Soberanía el Convenio 129 sobre la Inspección del Trabajo de la Organización Internacional del Trabajo.- Se turnó a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

 

El Senador Julen Rementería del Puerto, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de Acuerdo por el que se solicita al Presidente Electo y al próximo Secretario de Comunicaciones y Transportes un informe pormenorizado respecto al futuro del nuevo aeropuerto internacional de México.- Se consultó la dispensa de trámites, que no fue autorizada por la Asamblea.Se turnó a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

 

La Senadora Sylvana Beltrones Sánchez, a nombre de los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta al Gobierno Federal a realizar diferentes acciones para evitar la contaminación emanada por polímeros sintéticos y sustituirlos por compuestos orgánicos para producir polímeros biodegradables que permitan menor afectación al medio ambiente.- Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.

 

El Senador Samuel García Sepúlveda, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, presentó proposición con punto de Acuerdo por el que la Cámara de Senadores exhorta y remite a la Corte Penal Internacional domiciliada en La Haya, Holanda, la situación relativa a Javier Duarte de Ochoa en su carácter de exgobernador del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave durante el periodo 2010-2016 y los posibles crímenes contra la humanidad en materia de salud pública cometidos por él y por quienes más resulten responsables, solicitando que para tal efecto se inicie una investigación formal por parte de este órgano internacional conforme al citado Estatuto para efectos de determinar si existen o no elementos para configurar y perseguir los crímenes contra la humanidad aquí denunciados.- Considerado de urgente resolución. Intervinieron los Senadores: Ricardo Ahued Bardahuil de MORENA; Julen Rementería del Puerto del PAN; y Miguel Ángel Mancera Espinosa del PRD, quien presentó propuesta de adición, la cual no fue aceptada por el promovente. El Presidente de la Mesa Directiva consultó a la Asamblea si el asunto se encontraba suficientemente discutido, en votación económica, el asunto se consideró suficientemente discutido. El punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica, en los términos presentados.

 

El Senador Antonio García Conejo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Economía a implementar acciones contundentes y de manera inmediata para que, a través de la Procuraduría Federal del Consumidor, se aplique la norma para garantizar la venta confiable de gasolina y diésel en las estaciones de servicio o gasolineras; y, cuando se realice la compra de estos hidrocarburos por parte de la población usuaria en todos los estados de la República Mexicana se despache con precisión el consumo completo pagado por el cliente.- Considerado de urgente resolución. Sin discusión, el punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica.

 

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta a la Junta de Coordinación Política a crear una comisión especial para dar seguimiento a la investigación y esclarecimiento de los hechos con relación a la elección a gobernador del estado de Puebla.- Considerado de urgente resolución. Intervinieron los Senadores: Alejandro Armenta Mier de MORENA, a favor; Nadia Navarro Acevedo del PAN, en contra; Jesús Lucía Trasviña Waldenrath de MORENA, a favor; Dante Delgado Rannauro de MC, en contra; Víctor Manuel Castro Cosío de MORENA, a favor; Alejandro Armenta Mier de MORENA, para rectificación de hechos; Julen Rementería del Puerto del PAN, en contra; Rafael Moreno Valle Rosas del PAN, para rectificación de hechos; Nancy de la Sierra Arámburo del PT, para rectificación de hechos; y Félix Salgado Macedonio de MORENA, en contra. El Presidente de la Mesa Directiva consultó a la Asamblea si el asunto se encontraba suficientemente discutido, en votación económica, el asunto se consideró suficientemente discutido. El punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica.

 

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a la proposición del Senador Eduardo E. Murat Hinojosa, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con punto de Acuerdo que exhorta a los gobiernos de las entidades federativas a revisar y mejorar las políticas públicas de movilidad que permitan desincentivar el uso de vehículos particulares.- Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.

 

PRESIDE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

 

La Senadora Gricelda Valencia de la Mora, del grupo parlamentario del Partido Morena, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo del estado de Colima a reconfigurar la estrategia en materia de seguridad pública, apegada a la normatividad vigente y al Sistema Nacional de Seguridad Pública para la prevención, investigación y sanción de los delitos de alto impacto.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.

 

La Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta a los titulares de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y del Servicio de Administración Tributaria a destinar los recursos necesarios del "Fideicomiso Programa de Mejoramiento de los Medios de Informática y Control de las Autoridades Aduaneras", para la terminación de obras de infraestructura necesarias para el correcto funcionamiento de la Garita Centro de Mexicali, Baja California.- Considerado de urgente resolución. Intervino la Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum del PT. El punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica.

 

El Senador Manuel Añorve Baños, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Turismo y al Consejo de Promoción Turística de México a que la sede permanente del tianguis turístico vuelva a ser el puerto de Acapulco, Guerrero.- Se turnó a la Comisión de Turismo.

 

La Senadora Patricia Mercado Castro, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, presentó proposición con punto de Acuerdo relativo al otorgamiento de seguridad social y prestaciones a personas trabajadoras de la Cámara de Senadores.- Quedó en poder de la Mesa Directiva.

 

La Senadora Ma. Leonor Noyola Cervantes, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Energía, a la Comisión Nacional de Hidrocarburos y a Petróleos Mexicanos a informar los criterios de viabilidad ambiental y de seguridad que fueron tomados en cuenta para la celebración de contratos de explotación de recursos naturales en las correspondientes áreas de asignación, así como de los proyectos de impacto ambiental y riesgos a la salud de la población.- Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.

(Acuerdo de la Junta de Coordinación Política)

La Presidencia informó a la Asamblea que se recibió un acuerdo de la Junta de Coordinación Política, en relación con la constitución de comisiones.- La Asamblea autorizó su incorporación al Orden del Día de la sesión. Intervinieron los Senadores: Emilio Álvarez Icaza Longoria; e Higinio Martínez Miranda de MORENA. El Acuerdo fue aprobado en votación económica.

(Proposiciones)

El Senador Alejandro González Yáñez, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, presentó proposición con punto de Acuerdo para que los recursos financieros liberados por el Programa de Austeridad de la Cámara de Senadores se destinen a financiar el Proyecto Alternativo de Nación y a fondear los programas sociales que impulsará el Presidente electo Andrés Manuel López Obrador y que se reintegren a la Tesorería de la Federación una vez que asuma el cargo.- Quedó en poder de la Mesa Directiva.

 

El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria, a nombre de las y los Senadores Olga Sánchez Cordero, Clemente Castañeda Hoeflich, Miguel Ángel Mancera Espinosa, Joel Padilla Peña, Indira Kempis Martínez, Raúl Bolaños Cacho Cué, Eduardo Enrique Murat Hinojosa, Samuel Alejandro García Sepúlveda, Verónica Camino Farjat, José Narro Céspedes, Lucía Virginia Meza Guzmán, Germán Martínez Cázares, Sasil De León Villard, Higinio Martínez Miranda, Imelda Castro Castro, Rubén Rocha Moya y Susana Harp Iturribarría, presentó proposición con punto de Acuerdo en relación con el Fondo/Fideicomiso del Mecanismo de Protección para Personas Defensoras y Periodistas de la Secretaría de Gobernación.- Se consultó la dispensa de trámites, la cual no fue autorizada por la Asamblea.Se turnó a la Comisión de Derechos Humanos.

(Acuerdos de la Junta de Coordinación Política)

La Presidencia informó a la Asamblea que se recibió un acuerdo de la Junta de Coordinación Política, relativo a la creación de cuatro secretarías en la Mesa Directiva.- La Asamblea autorizó su incorporación al Orden del Día de la sesión. Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

La Presidencia informó a la Asamblea que se recibió un acuerdo de la Junta de Coordinación Política, relativo a los hechos ocurridos en Iguala, Guerrero en septiembre de 2014.- La Asamblea autorizó su incorporación al Orden del Día de la sesión. Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

PRESIDE EL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

 

La Presidencia informó a la Asamblea que se recibió un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, relativo a la enajenación de vehículos propiedad de la Cámara de Senadores.- La Asamblea autorizó su incorporación al Orden del Día de la sesión. Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

La Presidencia informó a la Asamblea que se recibió un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, relativo a la explotación minera submarina y la protección de los mares mexicanos.- La Asamblea autorizó su incorporación al Orden del Día de la sesión. Intervino la Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros del PAN, quien presentó propuesta de modificación. El Presidente de la Mesa Directiva en virtud de las observaciones realizadas por la Senadora Saldaña Cisneros devolvió el asunto a la Junta de Coordinación Política para que en su caso sean consideradas en el Acuerdo respectivo.

 

La Presidencia informó a la Asamblea que se recibió un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, relativo al caso del C. Alejandro Gutiérrez.- La Asamblea autorizó su incorporación al Orden del Día de la sesión. Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

La Presidencia informó a la Asamblea que se recibió un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, sobre juicios agrarios.- La Asamblea autorizó su incorporación al Orden del Día de la sesión. Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

La Presidencia informó a la Asamblea que se recibió un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, relativo al caso de la empresa Odebrecht y Petróleos Mexicanos.- La Asamblea autorizó su incorporación al Orden del Día de la sesión. Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

La Presidencia informó a la Asamblea que se recibió un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, relativo al ejercicio de los ingresos provenientes de los recortes presupuestales y medidas de austeridad.- La Asamblea autorizó su incorporación al Orden del Día de la sesión. Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

La Presidencia informó a la Asamblea que se recibió un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, sobre el Movimiento Estudiantil de 1968.- La Asamblea autorizó su incorporación al Orden del Día de la sesión. Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

(Pronunciamiento)

La Secretaría dio lectura a un pronunciamiento de la Mesa Directiva, en relación con los desastres pluviales en los estados de Chihuahua, Durango, Michoacán, Sinaloa y Sonora.- Sin discusión, el pronunciamiento fue aprobado en votación económica.

(Proposiciones)

La Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora, del grupo parlamentario del Partido Morena, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal a instruir al Procurador General de la República para que se desista de la impugnación legal que existe en contra de la creación de la Comisión de Investigación para la Verdad y la Justicia de la Nación, relacionada con la desaparición de los 43 estudiantes de la Escuela Normal Rural "Raúl Isidro Burgos" en Ayotzinapa, Guerrero; así como a los titulares de las entidades federativas y a sus procuradores de justicia o fiscales, misma que fue pedida por el Poder Judicial de la Federación, a través del Primer Tribunal Colegiado del Décimo Noveno Circuito de Tamaulipas.- Considerado de urgente resolución. Sin discusión, el punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica.

 

La Senadora Gloria Elizabeth Núñez Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional del Agua y a la Comisión Federal de Electricidad a hacer efectiva la reducción de las tarifas eléctricas en el estado de Nayarit.- Considerado de urgente resolución. Intervino el Senador Miguel Ángel Navarro Quintero del MORENA. Asimismo, diversos Senadores solicitaron incluir a todos los Estados de la República en los resolutivos del Acuerdo, lo cual fue aceptado por la promovente. El punto de Acuerdo adicionado, fue aprobado en votación económica.

 

La Senadora Beatriz Paredes Rangel, a nombre de los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta al equipo del Presidente electo a aclarar los términos y condiciones en que planea realizar la consulta sobre el nuevo aeropuerto internacional de México.- Se turnó a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

 

La Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez, a nombre del Senador Ricardo Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido Morena, presentó proposición con punto de Acuerdo por el que se solicita a la Procuraduría General de la República un informe sobre el estado que guardan las 16 denuncias presentadas por la Auditoría Superior de la Federación entre octubre de 2015 y septiembre de 2018, relacionadas con la detección de operaciones irregulares entre la Secretaría de Desarrollo Social y diversas universidades públicas e institutos estatales de comunicación.- Considerado de urgente resolución. Intervino la Senadora Ma. Guadalupe Covarrubias Cervantes de MORENA. El punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica.

 

El Senador Daniel Gutiérrez Castorena, a nombre del Senador Ricardo Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido Morena, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta a las legislaturas de los estados a desarrollar y aprobar criterios por los que se establezcan medidas de austeridad republicana, así como a cumplir con lo dispuesto en los artículos 115, 116, 122 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de remuneraciones a servidores públicos.- Se turnó a la Comisión de Gobernación.

 

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a la proposición de la Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al congreso del estado de Baja California Sur a que, de Acuerdo a la Ley de Símbolos y Protocolos Oficiales, sea declarado sudcaliforniano ilustre el Teniente de Marina José Antonio Mijares y su nombre se inscriba en letras doradas en el muro de honor del congreso del estado.- Se turnó a la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal.

 

El Senador Salomón Jara Cruz, del grupo parlamentario del Partido Morena, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta a diversas entidades de la Administración Pública a remitir un informe sobre el estatus actual de diferentes programas que tenían la finalidad de modernizar al campo, así como lo relativo a la estrategia para el combate a la pobreza a nivel nacional, a través de la implementación de la Cruzada Nacional contra el Hambre.- Se turnó a la Comisión de Desarrollo Social.

 

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a la proposición de la Senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez y del Senador José Erandi Bermúdez Méndez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión Reguladora de Energía a revisar y, en su caso, reconsiderar la metodología para determinar el cálculo y ajuste de las tarifas finales, así como las tarifas de operación que aplicarán a la empresa productiva subsidiaria Comisión Federal de Electricidad.- Se turnó a la Comisión de Energía.

 

La Senadora Claudia Esther Balderas Espinoza, del grupo parlamentario del Partido Morena, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y a la Dirección General de Registro de Asociaciones a hacer uso de sus facultades para solicitar al Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana que adecue sus Estatutos Generales al principio constitucional de libertad y secrecía del voto establecido en nuestra Carta Magna y suspenda la emisión de la convocatoria para las elecciones de dirigentes nacionales y seccionales.- Considerado de urgente resolución. Sin discusión, el punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica.

(Proposiciones)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes proposiciones:

 

De la Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora, del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal a informar sobre el estado puntual del proceso integral de reconstrucción, derivado de los sismos de los días 7 y 19 de septiembre de 2017.- Se turnó a la Comisión de Gobernación.

 

Del Senador Julen Rementería del Puerto, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Mesa Directiva del Senado de la República a conducir las sesiones con apego a la Ley Orgánica del Congreso de la Unión y al Reglamento del Senado de la República.- Quedó en poder de la Mesa Directiva.

 

De la Senadora Lucía Virginia Meza Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo que exhorta a la Auditoría Superior de la Federación a fiscalizar el uso de los recursos públicos y apoyos destinados a favor de toda la población afectada, a consecuencia de los sismos de los días 7 y 19 de septiembre del año 2017.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

Del Senador Casimiro Méndez Ortiz, del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo por el que se solicita al Gobierno Federal emita declaratoria de desastre natural en el municipio de Peribán de Ramos del estado de Michoacán, afectado por el desbordamiento del río Cutio y la represa Parástico, a causa de las intensas lluvias, con el objeto de liberar la entrega de recursos con cargo al Fondo de Desastres Naturales e iniciar el proceso de reconstrucción.- Se turnó a la Comisión de Gobernación.

(Agenda Política)

Las y los Senadores del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitieron intervención para referirse a la situación política del país.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

Los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitieron intervención para referirse a las lluvias e inundaciones en los estados de Michoacán, Sinaloa y Sonora.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

Los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitieron intervención para referirse a la situación política del país.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Óscar Eduardo Ramírez Aguilar, del grupo parlamentario del Partido Morena, remitió intervención en materia de crímenes contra periodistas.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Presidencia dio por concluida la sesión a las veinte horas con un minuto y citó a la siguiente el jueves veintisiete de septiembre a las once horas.

 

Fin de la sesión.






ASISTENCIA DE LA SESIÓN ANTERIOR



El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de este día. En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Pasamos al siguiente asunto.






SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Se recibieron dos oficios de la Secretaría de Gobernación, con similares de la Secretaría de Economía, con los informes finales de las Fichas de Monitoreo y Evaluación 2017-2018 de los programas presupuestarios a cargo de la Procuraduría Federal del Consumidor y del Sector Economía.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Remítanse dichos informes a la Comisión de Economía.






El siguiente rubro de nuestra agenda es la presentación de iniciativas.

En una primera ronda, tiene el uso de la palabra el Senador Alejandro Armenta Mier, del grupo parlamentario del Partido Morena, para presentar una iniciativa con proyecto   de Decreto por el que se adicionan diversos artículos de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, en materia de destino de residuos orgánicos.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

(Presentada por el Senador Alejandro Armenta Mier, del grupo parlamentario del Partido Morena)

El Senador Alejandro Armenta Mier: Gracias, señor Presidente. Senadoras y Senadores:

El proyecto alternativo de nación busca impulsar a la economía y el desarrollo, el modelo económico sustentable a partir de las capacidades y fortalezas que tiene cada región es fundamental entender esa diferenciación.

México en los últimos 16 años no ha logrado el crecimiento económico esperado, tan sólo podemos observar que ha sido menor al 2.5 por ciento anual, esto demuestra que no ha habido una estrategia económica, ni una política industrial, ni tecnológica.

Este es un tema que necesariamente afecta y tiene un impacto en el medio ambiente.

En este sentido nos referimos al mal aprovechamiento de los procesos de reciclaje y el manejo inadecuado de los residuos que se han convertido en uno de los mayores problemas, no sólo en materia ambiental, económica y de salud en el mundo.

Cada año en todo el planeta, se generan 7 mil a 10 mil millones de toneladas de residuos, incluyendo urbanos, industriales de construcción, demolición y alrededor de 3 mil millones de personas carecen de acceso a instalaciones controladas en la gestión de residuos.

En México se producen más de 30 millones de toneladas anuales, ocupando el décimo lugar a nivel mundial.

De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística y Geografía, en México se recolectan diariamente 86 mil 343 toneladas de basura, es decir, 170 gramos por persona, a partir de este diagnóstico en general, se propone establecer una política que impulse el desarrollo económico y tecnológico para generar más y mejores empleos, así como la creación de más y mejores empresas.

El sentido de creer que es basura los desechos orgánicos e inorgánicos no nos han permitido entender que es riqueza la que se tira a las calles, a los drenajes, a los mares, a los ríos.
Para ello, el procesamiento y la separación de los residuos es un enorme reto que enfrentan todos los países, pero especialmente aquellos con mayor número de población como el nuestro.

Para regular el manejo de los residuos generados, en octubre de 2003, fue publicada la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, que tiene por objeto garantizar el derecho humano de todos los habitantes a una sana intervención, participación en los lugares donde se reside.

Los residuos orgánicos que se generan en las 65 centrales de abasto que hay en el país y en los 25 mercados mayoristas y los cerca de 7 mil 500 mercados municipales y tianguis, en donde debemos exigir el aprovechamiento de estos residuos, genera un círculo vicioso de contaminación y de afectación al medio ambiente.

Los más de 100 mil comerciantes, cuyo giro es la comercialización de frutas, de verduras, tienen una merma en la venta de sus productos que no ha sido aprovechado para su reciclado.

El aprovechamiento de estos residuos orgánicos, mediante la participación y la organización social en estos mercados, en estas centrales de abasto y en estos tianguis, nos pueden permitir llevar a un ejemplo que hoy es nacional, la Central de Abasto en Huixcolotla, donde 60 toneladas diarias que se producen en esta central, que es una de las más grandes del país, ya se están convirtiendo en composta, lombricomposta y líquidos húmicos, que está permitiendo que estos productos naturales se regresen a los productores para rehabilitar el campo y, desde luego, para generar una autoeconomía que les permite a los comerciantes, a los productores tener fuentes de ingreso.

Por lo anterior, la propuesta que someto a esta Honorable Asamblea es la siguiente, es una iniciativa con proyecto de Decreto en el que se adicionan los párrafos segundo y tercero al artículo 18, así como la adición a los artículos 101 al 122 y se recorren en su orden los subsecuentes artículos del 122 al 148 del Título Octavo de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, con la finalidad de que la ley pueda tener congruencia y orden.

Es por eso que se propone la creación de centros de disposición para residuos orgánicos e inorgánicos con la gran oportunidad de generar conciencia y cuidado en el medio ambiente, rompiendo el círculo vicioso de consumo comercialización, basura, contaminación, deterioro del medio ambiente.

Esto nos permitiría lograr un círculo virtuoso, que significa reciclado, que significa abono orgánico, que significa reutilización de residuos inorgánicos, papel, vidrio, cartón y desde luego implicaría ingresos en los mercados centrales de abasto y tianguis de todo el país.

Es momento de tomar conciencia de nuestra realidad, si queremos un mundo sostenible, si queremos igualdad, si queremos desarrollo sustentable y si queremos acabar con el hambre y con la pobreza.

Este proyecto de iniciativa se encuentra perfectamente alineado al proyecto alternativo de nación del próximo Presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador.

Muchas gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Armenta Mier. Túrnese a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático; y de Estudios Legislativos.






Tiene el uso de la tribuna la Senadora Josefina Vázquez Mota, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones del Reglamento del Senado de la República, en materia de paridad de género.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL REGLAMENTO DEL SENADO DE LA REPÚBLICA

(Presentada por la Senadora Josefina Vázquez Mota, del grupo parlamentario del PAN)

La Senadora Josefina Vázquez Mota: Gracias, señor Presidente. Con su venia.

La reforma político-electoral del año 2014 tuvo como una de sus principales virtudes el obligar a los partidos políticos a aplicar el principio de paridad de género en sus candidaturas. Así, pasamos de un esquema de cuotas a favor de las mujeres, cuotas, que reforma con reforma iban creciendo, hasta llegar a este gran avance la paridad.

Estas medidas, en efecto, han logrado que en el Congreso haya cada vez más mujeres como legisladoras y que hoy tengamos una integración prácticamente paritaria en este Senado de la República, el cual le damos, sin duda, la bienvenida.

Sin embargo, y lo sabemos, no han hecho realidad una añeja demanda: lograr igualdad sustantiva en la participación política de las mujeres en los puestos de decisión, es decir, lograr que no sólo se tenga un número igual de espacios para mujeres y hombres en la Cámara de Senadores, sino que las mujeres tengamos una representación real y efectiva en los espacios de decisión que es donde tenemos que estar.

Es necesario tomar medidas para garantizar que las mujeres tengan la misma oportunidad que los hombres de participación en estas posiciones. Sólo así es posible garantizar el derecho humano a la igualdad.

Esta Cámara ha decidido asignar las Presidencias de las Comisiones de manera paritaria, y ya nuestra coordinadora del PES lo ha planteado en su momento, pero ha sido porque hemos contando con la voluntad de la Junta de Coordinación Política y de todos los grupos parlamentarios.

Ahora es necesario pasar de la buena voluntad a la obligación legal. Estamos proponiendo que en el futuro se asignen las Presidencias y las Secretarías de las Comisiones de manera paritaria y que esto sea obligatorio, pero además, y en esto quiero detenerme, que la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, que como se sabe se elige para el periodo de un año legislativo, se integre de manera paritaria también.

Es decir, que la Presidencia en la Mesa Directiva de nuestra Cámara de Senadores, altere de género, año con año, de suerte tal, que si hoy la Presidencia recae en un varón, en el siguiente año legislativo deba necesariamente recaer en una mujer, al grupo parlamentario que corresponda y así sucesivamente.

Para esto, estamos proponiendo reformar el Reglamento del Senado de la República en sus artículos 32, 114 y 128 en los que buscamos incorporar estas necesarias medidas en pro de la paridad y, en última instancia, en pro de la igualdad como pilar de la democracia.

Con estas modificaciones lograremos que las mujeres no sólo ocupen la mitad de los escaños, propósito que ya prácticamente se ha alcanzado, sino también que las mujeres, efectivamente, compartamos con los hombres en igualdad de condiciones los principales espacios de decisión en el Senado de la República.

Esperamos contar con el apoyo de todas las fuerzas políticas representadas en esta Cámara de Senadores, con todas las Senadoras y con todos los Senadores para hacer avanzar y hacer posible esta propuesta.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias, Senadoras y Senadores.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Vázquez Mota. Túrnese a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; y de Estudios Legislativos.






Se concede el uso de la palabra a la Senadora Sasil De León Villard, del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adicionan diversas fracciones al artículo 28 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, en materia de apoyos y en servicios de salud.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN LAS FRACCIONES XXXI, XXXII Y XXXIII AL ARTÍCULO 28 DE LA LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES

(Presentada por la Senadora Sasil De León Villard, del grupo parlamentario del PES)

La Senadora Sasil De León Villard: Con su permiso, señor Presidente. Senadoras y Senadores:

Garantizar a nuestros adultos mayores el acceso a una vejez digna, es uno de los retos más importantes que tenemos ante nosotros.

En México, en el marco de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, se consagran, sin duda, muchos beneficios, pero estos no logran llegar a la práctica debido a la falta de recursos o por ineficiencia de las autoridades, por lo cual no se concretan las políticas públicas que convertirían en acciones a beneficios de este sector.

Una de las grandes deficiencias de esta ley, en materia de salud, ya que no se contempla el modelo que beneficia el acercamiento de los adultos mayores a la atención en instituciones privadas y de calidad.

Por esa razón, el día de hoy, en representación del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, presentamos una iniciativa para que el sector salud genere un fondo económico para que las instituciones, como el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, puedan realizar convenios con empresas privadas a fin de ampliar las oportunidades de atención a adultos mayores, priorizando a aquellos con mayor limitación económica.

En la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores se establece su derecho a la asistencia médica en el artículo 18, que a la letra dice: “Corresponde a las instituciones públicas del Sector Salud, garantizar a las personas adultas mayores:

El derecho a la prestación de servicios públicos de salud integrales y de calidad, en todas las actividades de atención médica.

II. Especial atención deberán recibir los programas de detención oportuna y tratamiento temprano de enfermedades crónicas y neoplasias entre las personas adultas mayores, así como de atención y asistencia a quienes sufren discapacidades.

III. El acceso a la atención médica a las personas adultas mayores en las clínicas y hospitales, con el establecimiento de áreas geriátricas de las unidades médicas de segundo y tercer nivel públicas y privadas”.

Las personas adultas tendrán el derecho de ser examinados, cuando menos una vez al año, para el mantenimiento de su salud y recibir los tratamientos que requieran en caso de enfermedad.

Como podemos ver, existe en la ley la intención de proteger a nuestros adultos mayores; sin embargo, no establecen montos para la aplicación de esta política de salud pública.

Por lo anterior expuesto, el grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, consideramos un avance que la presente iniciativa contemple crear un fondo presupuestal adicional dentro del sector salud federal para generar convenios con instituciones privadas con el fin de que se aumente la cobertura de atención a adultos mayores en todos los niveles socioeconómicos.

El acceso a servicios privados de salud no debe ser privilegio de unos cuantos. Por eso también en el Partido Encuentro Social respaldamos los programas sociales propuestos por el Presidente Electo Andrés Manuel López Obrador para seguir apoyando a nuestros adultos mayores como un sector de la población de las más vulnerables de nuestro país, y lo celebramos con mucha gratitud.

Es cuanto, señor Presidente.

Gracias.

Iniciativa

La suscrita, Senadora SASIL DE LEÓN VILLARD, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social (PES) perteneciente a la LXIV Legislatura de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71 fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 8 numeral 1, 76 numeral 1, 135 numeral 1, 164, 169 y 172 del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración del Pleno de esta H. soberanía, la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN LAS FRACCIONES XXXI, XXXII Y XXXIII AL ARTÍCULO 28 DE LA LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES, con base en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El envejecimiento a nivel mundial es uno de los fenómenos demográficos más preocupantes del siglo XXI, toda vez que una deficiente atención gubernamental causaría violaciones graves y generalizadas de los derechos humanos pertenecientes a todo un sector poblacional.

De acuerdo con datos de las Naciones Unidas, en 2017 habían 962 millones de personas con 60 años o más, aproximadamente el 13% de la población mundial, con una tasa de crecimiento anual del 3 por ciento. En este sentido, se calcula que para el 2050, habrá 2100 millones de personas adultas mayores,1 esto es, más del doble de las que viven en la actualidad.2

En México la realidad no difiere, de acuerdo con datos del Consejo Nacional de Población (CONAPO), en el 2017 residían en el país 12,973,411 personas adultas mayores.3

Asimismo, el órgano considera aplicables las proyecciones internacionales de Naciones Unidas en el ámbito nacional, dado que la población tiene una mayor esperanza de vida (75.3 años para 2017) y la fecundidad es cada vez menor (2.21 hijos por mujer).4

En atención a dichas proyecciones, la comunidad internacional y el Estado mexicano han generado un intenso trabajo legislativo que ha devenido en un prolífico marco jurídico, el cual pretende facilitar el acceso de las personas adultas mayores a los derechos humanos reconocidos en la Carta Magna, Tratados Internacionales y demás ordenamientos legales vigentes.

En este orden de ideas, dado que la presente iniciativa pretende en última instancia facilitar el acceso al derecho a la salud de las personas adultas mayores, en lo subsecuente se analizará el contenido y alcance de dicha prerrogativa en los diversos ordenamientos jurídicos nacionales y supranacionales, a fin de fundamentar y motivar la pertinencia de la adición propuesta.

A nivel internacional, la Declaración Universal de los Derechos Humanos, proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948, reconoce el derecho a la salud en los siguientes términos:

Artículo 25.

1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.5

En este punto se puede notar la interdependencia del derecho a la salud con otros derechos humanos, ya que lo señala en correlación directa con el bienestar, así como los derechos de alimentación, vestido, vivienda, asistencia médica y los servicios sociales necesarios.

Asimismo, en 1991 la Asamblea General adoptó los Principios de las Naciones Unidas en favor de las Personas de Edad, reconociendo el derecho a la salud de las personas adultas mayores de la siguiente manera:

11. Las personas de edad deberán tener acceso a servicios de atención de salud que les ayuden a mantener o recuperar un nivel óptimo de bienestar físico, mental y emocional, así como a prevenir o retrasar la aparición de enfermedades.6

De este instrumento internacional, se recupera el derecho humano de las personas adultas mayores de tener una atención médica integral y especializada, con relación a que la plena protección y garantía de su derecho a la salud, va más allá de una intervención médica reactiva.

Finalmente, la Asamblea General mediante resolución 2200A (XXI), adoptó el Pacto Internacional de Derecho Económicos, Sociales y Culturales, del cual México es parte. En este tratado se reconoce expresamente la universalidad del derecho humano a la salud, así como la necesidad de adoptar determinadas medidas para su plena satisfacción. A mayor abundamiento, se transcribe la parte conducente:

Artículo 12

1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental.

2. Entre las medidas que deberán adoptar los Estados Partes en el Pacto a fin de asegurar la plena efectividad de este derecho, figurarán las necesarias para:

a) La reducción de la mortinatalidad y de la mortalidad infantil, y el sano desarrollo de los niños;

b) El mejoramiento en todos sus aspectos de la higiene del trabajo y del medio ambiente;

c) La prevención y el tratamiento de las enfermedades epidémicas, endémicas, profesionales y de otra índole, y la lucha contra ellas;

d) La creación de condiciones que aseguren a todos asistencia médica y servicios médicos en caso de enfermedad.7

Es menester señalar que la plena satisfacción de la porción normativa contenida en el numeral 2, inciso d), implica necesariamente el fortalecimiento de los sistemas de salud en materia de atención médica de las personas adultas mayores.

Al interior del sistema interamericano de promoción y protección de los derechos humanos, la Convención Americana sobre Derechos Humanos fue omisa en reconocer expresamente el derecho a la salud, sólo señalándolo como una limitante al ejercicio de determinados derechos.

Sin embargo, su Protocolo Adicional en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, denominado “Protocolo de San Salvador” , del cual México es parte, conceptúa el derecho a la salud de la siguiente manera:

Artículo 10

Derecho a la Salud

1. Toda persona tiene derecho a la salud, entendida como el disfrute del más alto nivel de bienestar físico, mental y social.

2. Con el fin de hacer efectivo el derecho a la salud los Estados Partes se comprometen a reconocer la salud como un bien público y particularmente a adoptar las siguientes medidas para garantizar este derecho:

a. La atención primaria de la salud, entendiendo como tal la asistencia sanitaria esencial puesta al alcance de todos los individuos y familiares de la comunidad;

b. La extensión de los beneficios de los servicios de salud a todos los individuos sujetos a la jurisdicción del Estado;

c. La total inmunización contra las principales enfermedades infecciosas;

d. La prevención y el tratamiento de las enfermedades endémicas, profesionales y de otra índole;

e. La educación de la población sobre la prevención y tratamiento de los problemas de salud, y

f. La satisfacción de las necesidades de salud de los grupos de más alto riesgo y que por sus condiciones de pobreza sean más vulnerables.8

La adición que consideramos relevante en materia de atención médica de las personas adultas mayores es el inciso f. del numeral 2, ya que obliga a los Estados parte a adoptar medidas de toda índole con el objetivo de satisfacer las necesidades de salud de los grupos de más alto riesgo, destacando entre estos, las personas con 60 años o más.

Es importante señalar que si bien existe un tratado internacional especializado en la protección de los derechos humanos de las personas adultas mayores (Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores), desafortunadamente el ejecutivo federal no ha firmado dicho instrumento, aun y cuando desde el Senado de la República se le ha exhortado en repetidas ocasiones para que lo signe.

En el orden jurídico nacional, el Derecho Humano a la Salud está reconocido desde la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, señalando que la Ley definirá las bases y modalidades para su acceso, en los siguientes términos:

Toda persona tiene derecho a la proteccio?n de la salud. La Ley definira? las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecera? la concurrencia de la Federacio?n y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fraccio?n XVI del arti?culo 73 de esta Constitucio?n.

En este orden de ideas, el ordenamiento legal que regula primordialmente el acceso al derecho de salud a las personas adultas mayores es la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (LDPAM), la cual en su artículo 5, fracción III. señala:

Artículo 5o. De manera enunciativa y no limitativa, esta Ley tiene por objeto garantizar a las personas adultas mayores los siguientes derechos:

(...)

III. De la salud, la alimentación y la familia:

a. A tener acceso a los satisfactores necesarios, considerando alimentos, bienes, servicios y condiciones humanas o materiales para su atención integral.

b. A tener acceso preferente a los servicios de salud, de conformidad con el párrafo tercero del artículo 4o. Constitucional y en los términos que señala el artículo 18 de esta Ley, con el objeto de que gocen cabalmente del derecho a su sexualidad, bienestar físico, mental y psicoemocional.

c. A recibir orientacio?n y capacitacio?n en materia de salud, nutricio?n e higiene, asi? como a todo aquello que favorezca su cuidado personal.

d. A desarrollar y fomentar la capacidad funcional que les permita ejecutar sus tareas y desempen?ar sus roles sociales.

Asimismo, el artículo 18 de la mencionada Ley, establece las obligaciones de las Instituciones Públicas del Sector Salud en materia de atención médica, frente a las personas adultas mayores, en los siguientes términos:

Arti?culo 18.- Corresponde a las Instituciones Pu?blicas del Sector Salud, garantizar a las personas adultas mayores:

I. El derecho a la prestacio?n de servicios pu?blicos de salud integrales y de calidad, en todas las actividades de atencio?n me?dica, de conformidad con lo establecido en el arti?culo 33 de la Ley General de Salud;

II. Especial atencio?n debera?n recibir los programas de deteccio?n oportuna y tratamiento temprano de enfermedades cro?nicas y neoplasias entre las personas adultas mayores, asi? como de atencio?n y asistencia a quienes sufren de discapacidades funcionales. Asimismo, los programas de salud dirigidos a atender las necesidades de las personas en las diferentes etapas del ciclo de vida incorporara?n medidas de prevencio?n y promocio?n de la salud a fin de contribuir a prevenir discapacidades y favorecer un envejecimiento saludable;

III. El acceso a la atencio?n me?dica a las personas adultas mayores en las cli?nicas y hospitales, con el establecimiento de a?reas geria?tricas en las unidades me?dicas de segundo y tercer nivel pu?blicas y privadas. Las especialidades me?dicas encargadas de la atencio?n de la salud de las personas adultas mayores, son la Geriatri?a y la Gerontologi?a;

IV. Una cartilla me?dica de salud y autocuidado, misma que sera? utilizada indistintamente en las instituciones pu?blicas y privadas; en la cual se especificara? el estado general de salud, enfermedades cro?nicas, tipo de sangre, medicamentos y dosis administradas, reacciones e implementos para ingerirlos, alimentacio?n o tipo de dieta suministrada, consultas me?dicas y asistencias a grupos de autocuidado;

V. Mecanismos de coordinacio?n interinstitucional para proporcionar medicamentos, previo estudio socioecono?mico para su distribucio?n sin costo alguno;

VI. Cursos de capacitacio?n orientados a promover el autocuidado de la salud para que las personas adultas mayores sean ma?s independientes;

VII. El apoyo a las unidades me?dicas y organizaciones civiles dedicadas a la atencio?n de la salud fi?sica y/o mental de la poblacio?n senecta;

VIII. Convenios con universidades pu?blicas y privadas para recibir prestadores de servicio social en las a?reas de trabajo social, psicologi?a, medicina, odontologi?a y enfermeri?a para que apoyen las acciones institucionales en la atencio?n de las personas adultas mayores en las unidades geria?tricas y/o domicilio;

IX. Gestiones para apoyar y proteger a los grupos de personas adultas mayores en situacio?n de vulnerabilidad social o familiar, y

X. Los cuidados proporcionados a las personas adultas mayores por la familia, por los responsables de su atencio?n y cuidado, o en su caso por las instituciones pu?blicas o privadas que tengan a su cargo a estas personas, comprendera?n los siguientes aspectos:

a. Las personas adultas mayores tendra?n el derecho de ser examinados cuando menos una vez al an?o, para el mantenimiento de su salud y recibir los tratamientos que requieran en caso de enfermedad.

b. Sera?n sujetos de la confidencialidad y participara?n en las decisiones que sobre su estado de salud se generen.

c. Tendra?n derecho a una nutricio?n adecuada y apropiada.

De lo previamente fundamentado y argumentado, es correcto señalar que las personas adultas mayores tienen la prerrogativa de acceder al derecho a la salud, así como de obtener ésta de manera integral y de calidad.

A pesar de este marco normativo tan nutrido, la realidad de las personas adultas mayores dista mucho de un entorno ideal.

La vejez está asociada a la aparición y padecimiento de enfermedades crónicas que culminan con la muerte de las personas adultas mayores. Conforme a las estadísticas de mortalidad del 2015, el 15.8% de las personas con 60 años o más que fallecieron, no contaban con derechohabiencia en alguna Institución Pública del Sector Salud. 9

De igual manera, el 53.7% de los hogares donde habita un adulto mayor han declarado haber realizado uno o más gastos en su salud, correspondiente a la atención ambulatoria, hospitalaria o en medicinas.10

En este punto, resulta necesario preguntarnos qué sucederá en 32 años que seamos más del doble de personas adultas mayores, si actualmente el Estado no puede garantizar servicios de salud integrales y de calidad a más de un millón de personas con 60 años o más.

La presente iniciativa pretende beneficiar a las personas adultas mayores que no cuentan con derechohabiencia en alguna Institución de Salud Pública, o aquellas que optan por recibir atención médica en instituciones privadas, así como establecer mecanismos de coordinación entre el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (INAPAM) y el Instituto Nacional de Geriatría (ING)

En este orden de ideas, se propone adicionar las fracciones XXXI, XXXII y XXXIII al artículo 28 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. La primera de ellas plantea lo siguiente:

Artículo 28. Para el cumplimiento de su objeto, el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores tendrá las siguientes atribuciones:

(...)

XXXI. Celebrar convenios con el sector salud, a fin de garantizar descuentos en los bienes y servicios que presta la iniciativa privada en materia de salud, especialmente en materia de atención hospitalaria.

A través de esta adición, se otorga al INAPAM la facultad expresa para celebrar convenios con el sector salud, a efecto de garantizar a los adultos mayores y sus familias, descuentos en los bienes y servicios que presta la iniciativa privada en materia de salud, especialmente en materia de atención hospitalaria.

Esta adición se fundamenta originariamente en la realidad social, debido a que los precios al consumidor de bienes y servicios de salud en sector privado resultan, muchas veces, prohibitivos para gran parte de la población y en especial para las personas adultas mayores.

Asimismo, al hacer más accesible estos bienes y servicios del sector privado, se fomentará que cada vez más personas tengan acceso a ellos, reduciendo la sobresaturación de los servicios de salud que brinda el Estado y mejorando la calidad de estos.

En lo referente a la segunda adición, se propone establecer los mecanismos de coordinación necesarios entre el INAPAM y el ING de la siguiente manera:

Artículo 28. Para el cumplimiento de su objeto, el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores tendrá las siguientes atribuciones:

(...)

XXXII. Consultar al Instituto Nacional de Geriatría en el ámbito de su competencia, a través del establecimiento de mecanismos de coordinación.

De conformidad con el artículo 25 de la LDPAM, el INAPAM es el organismo público rector de la política nacional a favor de las personas adultas mayores, teniendo por objeto coordinar las acciones públicas, estrategias y programas que se deriven de ella.

Adicionalmente, en el año 2008, por medio de decreto presidencial, se creó el Instituto de Geriatría y, subsecuentemente el 30 de mayo de 2012 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el Decreto de creación del Instituto Nacional de Geriatría, por el cual se instituyó el ING con el objeto de formar recursos humanos e investigación del envejecimiento, sus enfermedades y cuidados del adulto mayor.

De lo anterior se desprende que el ING genera y es en sí mismo una acción pública, que desarrolla acciones y programas en favor de las personas adultas mayores, y por tal, debería de tener una relación directa con el INAPAM, el cual es el rector de la política nacional en dicho sector.

Actualmente, la LDPAM no establece una coordinación entre el INAPAM y el ING. De hecho, ni siquiera menciona al ING en la texto de ésta.

Lo anterior se debe a un asunto meramente cronológico, la LDPAM fue publicada el 25 de junio de 2002 y el ING fue instituido casi 10 años después.

La presente adición encuentra sustento en una correcta armonización legislativa que haga expresa la coordinación que debe de existir entre el INAPAM y el ING, en favor de las personas adultas mayores.

En otro orden de ideas, respecto a la tercera adición, se propone el siguiente texto normativo:

Artículo 28. Para el cumplimiento de su objeto, el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores tendrá las siguientes atribuciones:

(...)

XXXIII. Las demás que la Ley señale.

El espíritu de la presente adición radica en el reconocimiento de todas las facultades que, por ley, ya le corresponden al INAPAM, evitando el uso limitativo del lenguaje en perjuicio de las personas adultas mayores.

Adicionalmente, es de resaltar que por técnica legislativa es un práctica común y encomiable, ya que permite el reconocimiento de las demás facultades y atribuciones que no están circunscritas en dichos catálogos normativos. Favoreciendo una interpretación originaria de la LDPAM.

En ese sentido y para reforzar lo anteriormente fundado y motivado, se presenta el siguiente cuadro comparativo.

LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES

TEXTO VIGENTE

PROPUESTA DE REFORMA

Arti?culo 28. Para el cumplimiento de su objeto, el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores tendra? las siguientes atribuciones:

 

I. a XXX. …

 

 

XXXI. Celebrar anualmente convenios con el sector salud, a fin de fijar un fondo financiero para promover descuentos en los bienes y servicios que presta la iniciativa privada en materia de salud, especialmente en materia de atención hospitalaria.

 

XXXII. Consultar al Instituto Nacional de Geriatría en el ámbito de su competencia, a través del establecimiento de mecanismos de coordinación.

 

XXXII. Las demás que la Ley señale.

Por todo lo anterior, me permito presentar ante el Pleno de esta Cámara de Senadores la siguiente:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO

ÚNICO. – Se adicionan las fracciones XXXI, XXXII y XXXIII al artículo 28 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, para quedar como sigue:

Arti?culo 28. Para el cumplimiento de su objeto, el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores tendra? las siguientes atribuciones:

I. a XXX. …

XXXI. Celebrar anualmente convenios con el sector salud, a fin de fijar un fondo financiero para promover descuentos en los bienes y servicios que presta la iniciativa privada en materia de salud, especialmente en materia de atención hospitalaria.

XXXII. Consultar al Instituto Nacional de Geriatría en el ámbito de su competencia, a través del establecimiento de mecanismos de coordinación.

XXXIII. Las demás que la Ley señale.

ARTÍCULO TRANSITORIO

ÚNICO. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 27 de septiembre de 2018.

Sen. Sasil De León Villard.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora De León Villard. Túrnese a las Comisiones Unidas de Desarrollo y Bienestar Social; y de Estudios Legislativos.

Sonido en el escaño del Senador Miguel Ángel Navarro, ¿con qué objeto?

El Senador Miguel Ángel Navarro Quintero: (Desde su escaño) La iniciativa de la ley anterior también pasarla a la Comisión de Salud, por favor, que acaban de presentar sobre la atención médica a los adultos mayores, también se incorporara a la Comisión de Salud, por favor.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Solicita el Senador Miguel Ángel Navarro que la iniciativa que ha presentado la Senadora Sasil De León, hace un momento, sea turnada también a la Comisión de Salud. Por lo tanto, se concede el turno.

El Senador Miguel Ángel Navarro Quintero: (Desde su escaño) Gracias.

1 De conformidad con el artículo 3, fracción I. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores publicada el 25 de junio de 2002 en el Diario Oficial de la Federación, las personas adultas mayores son aquellas que cuenten con sesenta años o más de edad y que se encuentren domiciliadas o en tránsito en el territorio nacional.

2 Envejecimiento, Naciones Unidas, disponible en: http://www.un.org/es/sections/issues-depth/ageing/index.html . Recuperado el 22 de septiembre del 2018.

3 “Estadísticas a propósito del… Día Internacional de las Personas de Edad” Datos Nacionales, Instituto Nacional de Estadística y Geografía, disponible en
http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/aproposito/2017/edad2017_Nal.pdf .Recuperado el 22 de septiembre del 2018.

4 Ibidem.

5 Artículo 25 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, Naciones Unidas, disponible en: http://www.un.org/es/universal-declaration-human-rights/ . Recuperada el 22 de septiembre de 2018.

6 Punto 11 del capítulo de CUIDADOS, Principios de las Naciones Unidas en favor de las personas de edad, disponible en https://undocs.org/es/A/RES/46/91 . Recuperado el 22 de septiembre del 2018.

7 Artículo 12 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, disponible en: https://www.ohchr.org/sp/professionalinterest/pages/cescr.aspx . Recuperado el 22 de septiembre del 2018

8 Artículo 10 del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobe Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales “Protocolo de San Salvador”, disponible en: https://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/a-52.html . Recuperado el 22 de septiembre del 2018.

9 Op cit, “Estadísticas a propósito del… Día Internacional de las Personas de Edad” Datos Nacionales.

10 Ibidem.






El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se concede el uso de la tribuna al Senador Cruz Pérez Cuellar, para presentar a nombre propio y del Senador Julio Ramón Menchaca Salazar, del grupo parlamentario del Partido Morena, una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adicionan el Código Nacional de Procedimientos Penales, la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en Materia de Hidrocarburos y la Ley General en Materia de Delitos Electorales, en materia de prisión preventiva.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN LOS PÁRRAFOS SÉPTIMO, OCTAVO Y NOVENO, RECORRIENDO EN SU ORDEN LOS SUBSECUENTES, ASÍ COMO LA FRACCIÓN XII DEL ACTUAL PÁRRAFO SÉPTIMO AL ARTÍCULO 167 DEL CÓDIGO NACIONAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES; SE ADICIONA UN ARTÍCULO 92 A LA LEY FEDERAL DE ARMAS DE FUEGO Y EXPLOSIVOS; SE REFORMA EL PÁRRAFO SEGUNDO DEL ARTÍCULO 4 DE LA LEY FEDERAL PARA PREVENIR Y SANCIONAR LOS DELITOS COMETIDOS EN MATERIA DE HIDROCARBUROS; Y SE REFORMA EL PÁRRAFO PRIMERO DEL ARTÍCULO 4 DE LA LEY GENERAL EN MATERIA DE DELITOS ELECTORALES

(Presentada por el Senador Cruz Pérez Cuéllar, a nombre propio y del Senador Julio Ramón Menchaca Salazar, del grupo parlamentario del Partido Morena)

El Senador Cruz Pérez Cuellar: Con su permiso, señor Presidente.

Los que suscriben, Cruz Pérez Cuellar, Julio Ramón Menchaca, Blanca Estela Piña Gudiño, integrantes del grupo parlamentario de Morena de esta LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, venimos a presentar la siguiente iniciativa.

El pasado 20 de septiembre de 2018 presentamos un proyecto de Decreto de reforma al segundo párrafo del artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Esta modificación a nuestra Carta Magna tiene como objeto fundamental incluir cuatro conductas lesivas de bienes jurídicos altamente sensibles para la sociedad, que en los últimos años han venido generando una crisis en diversos ámbitos, como el de seguridad pública, el económico y el social. De tal manera que en estos momentos nos encontramos en un estado de emergencia nacional que amerita con carácter de urgente, acciones firmes y contundentes que den paz, seguridad y condiciones dignas de vida a millones de mexicanas y mexicanos que lamentablemente sufren los embates de la violencia y la pobreza.

Se trata de cuatro conductas tipificadas en el Código Penal Federal y las diversas leyes especiales que aborda cada una de ellas, nos referimos a los delitos en materia de corrupción, robo de hidrocarburos, electoral y armas de fuego y explosivos, respecto de las cuales se dan supuestos de tal gravedad que se debe de impedir que los autores de los ilícitos lleven su proceso en libertad y abusen de las instituciones para burlar la ley, evitar el castigo y generan con ello impunidad, que tanto ha agraviado a nuestro país.

No nos es desconocido el progreso que ha tenido nuestro sistema penal, el cual, a partir de la reforma constitucional de 2008, transitó de ser inquisitivo a ser de adversarial, acusatorio y, por supuesto, garantista, lo cual sin duda constituyó un gran avance en materia de impartición de justicia, aunque en los hechos observamos que, aún después de su implementación desde el año 2016, los niveles de violencia, inseguridad y saqueos a las arcas públicas no han disminuido, por el contrario, en la actualidad parecen incontrolables.

Una obligación imperante con nuestro país, sin duda alguna, es el combate a la corrupción, que en los últimos sexenios se ha convertido en un cáncer que corroe en gran medida a nuestras instituciones y que, hoy, cuando el pueblo mexicano ha optado por una verdadera y profunda transformación en la materia de hacer política, de ejercer el poder público, es que el grupo parlamentario de Morena plantea reformas encaminadas a fortalecer nuestro marco jurídico, para aportar herramientas legales efectivas que abonen a erradicar este mal.

Si bien la creación del Sistema Nacional Anticorrupción tuvo como finalidad coordinar acciones en todos los niveles de gobierno para que las autoridades competentes prevengan, investiguen y sancionen las faltas administrativas y los hechos de corrupción, aún falta un largo camino para erradicar el enriquecimiento ilegal de funcionarios públicos a costa del dinero del pueblo de México.

Según Transparencia Mexicana, en el Índice de Percepción de la Corrupción 2017, la calificación de México empeoró un punto, pasando de 30 a 29, en una escala que va de cero a 100, donde cero es el país peor evaluado en corrupción y 100, en mejor en la materia.

Conforme a los datos que ofrece esa Organización No Gubernamental, esto ubica a nuestro país en la posición número 135 de 180 naciones evaluadas en materia anticorrupción. A nivel regional, México se encuentra entre las peores posiciones de América Latina y El Caribe.

Por otro lado, por lo que hace al robo de combustible, la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en materia de Hidrocarburos fue publicada el 12 de enero de 2016. A partir de esta legislación, se establecieron importantes penalidades para delitos en la materia, como la sustracción y el aprovechamiento de hidrocarburos, petrolíferos o petroquímicos, de ductos, vehículos, equipos, instalaciones o activos, sin derecho y sin consentimiento de asignatarios, contratistas, permisionarios, distribuidores o de quien pueda disponer con arreglo a la ley.

De acuerdo con la información difundida públicamente, Pemex señala que entre 2012 y el primer trimestre de 2017 se extrajeron 12 millones 487 mil barriles de gasolinas de tomas clandestinas. En el mismo periodo se presentaron ante la PGR 20 mil 868 denuncias por el robo de combustibles, siendo 2015 el año que concentró el mayor número.

El costo de reparar los equipos dañados por tomas clandestinas es alto, entre 2010 y 2016, estos gastos ascendieron a 4 mil 234 millones de pesos.

En este contexto, consideramos que en la Ley Federal Para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en materia de Hidrocarburos aún existen diversos delitos cuya comisión es de suma gravedad que ameritan, en consecuencia, incorporarse al catálogo de ilícitos en los que es posible el juzgador dicte la prisión preventiva oficiosa.

También nos referimos al tema de los delitos electorales y a los delitos que tienen que ver con las armas de fuego, siendo consecuentes con la iniciativa que hemos presentado para hacer estos delitos de carácter grave y que no haya de ninguna manera posibilidad de salir bajo fianza.

De esta manera, señor Presidente, le solicito se inserte el texto íntegro de esta iniciativa en el Diario de los Debates, por cuestiones de tiempo.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a esta Soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adicionan los párrafos séptimo, octavo y noveno, recorriendo en su orden los subsiguientes; así como la fracción XII del actual párrafo séptimo al artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales; se adiciona un artículo 92 a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos; se reforma el párrafo segundo del artículo 4 de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en Materia de Hidrocarburos; y se reforma el párrafo primero del artículo 4 de la Ley General en Materia de Delitos Electorales.

Es cuanto, señor Presidente.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Pérez Cuéllar. Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos.

Senadora Lucía Trasviña, sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Jesús Lucía Trasviña Waldenrath: (Desde su escaño) Solicito se turne a la Comisión de Seguridad Pública esta iniciativa también.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se concede el turno también a la Comisión de Seguridad Pública.






Tiene el uso de la palabra el Senador Juan Manuel Fócil Pérez, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto, con aval del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por el que se modifica el artículo 28 constitucional, en materia de atribuciones del Banco Central.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE MODIFICA EL ARTÍCULO 28 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por el Senador Juan Manuel Fócil Pérez, con aval del grupo parlamentario del PRD)

El Senador Juan Manuel Fócil Pérez: Gracias, señor Presidente. Buenos días, compañeras Senadoras y Senadores.

El Banco de México abrió sus puertas el 1° de septiembre de 1925, fue la consumación de una aspiración largamente acariciada por el país después de la destrucción del sistema bancario porfirista durante la Revolución.

La polémica ya no se centraba en la conveniencia del monopolio o la libre concurrencia en la emisión de monedas, sino en las características que debería de tener el Banco Único de Emisión, cuyo establecimiento se consagró en el artículo 28 de nuestra Carta Magna promulgada en 1917, en tiempos de Carranza, cuando se definió que sólo debería de haber una moneda de circulación.

Por eso el término “carrancear” es cuando ya todas las demás emisiones de los bancos particulares ya no valía y sólo iba a haber una sola moneda después de esta promulgación de 1917.

En 1994 se le dio autonomía al Banco de México para que pudiera controlar esta cuestión de emisión de billetes y monedas, tasas de interés, etcétera, una autonomía que nos ha servido para que haya cierta estabilidad en los precios.

Como todos recordaremos, antes del 94, había una inflación muy alta que venía golpeando muchísimo el poder adquisitivo de la población, que dificultaba las operaciones económicas, y a partir de esta autonomía el Banco de México logró controlar en gran medida este crecimiento de los precios tan acelerados.

Tenía también la finalidad, esta autonomía, de que se pudiera conservar el poder adquisitivo del dinero, es algo contradictorio porque se ha controlado la inflación, pero el poder adquisitivo se ha perdido, y es algo que tenemos que ver cómo vamos a empatar las funciones del Banco de México.

De eso se trata esta iniciativa de ley, para que no sólo estén controlando la inflación, sino que también tengan que ver, en su funcionamiento, con el crecimiento económico y la generación de empleo para que vayamos en una misma dirección y debemos tener políticas macroeconómicas, que está bien que fomenten la estabilidad monetaria, pero no sacrificar, como lo hacen las políticas económicas actuales, el crecimiento económico, el empleo y, sobre todo, que mucha buena parte de la inflación se está controlando manteniendo los salarios mínimos oprimidos, así que el pueblo de México, restándoles consumo es como se está logrando controlar la inflación y esto, pues obviamente lo padece el pueblo y es parte de los cambios que el pueblo votó el pasado 1º de julio.

En concreto, la propuesta es que ahora se modifique el artículo 28 de la Constitución en su fracción IV, para que se establezca un mandato dual al Banco de México, donde haya un acuerdo con el gobierno de cómo debe fijarse la política económica del país y donde el Banco de México no sólo tenga que ver con la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda, sino también la promoción del crecimiento económico y el empleo.
Que tenga autonomía, pero que rinda cuentas al Senado porque hoy no le rinde cuentas a nadie el Banco de México, así que ésta sería una de las cuestiones que tendríamos que modificar, bajo esta propuesta que estamos haciendo, y que podamos aprovechar la conjunción de esfuerzos y con la regiduría del Banco de México que vengan inversiones.

Hemos escuchado que vienen inversiones, que cantidades nunca antes vistas, pero el país sigue sin crecer, así que algo nos está pasando, algo no está bien empatado en el manejo de la política económica que no estamos dando los resultados suficientes.

Esta es una propuesta para que pueda el Banco de México ser el rector de la política económica de nuestro país, obviamente en conjunto las reglas con el gobierno federal, pero vigilado en su rendimientos por el Banco de México.

Esto es la modificación al artículo 28 de la Constitución, fracción IV.

Muchas gracias, Senadoras y Senadores.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Fócil Pérez. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos.






Tiene el uso de la palabra la Senadora Xóchitl Gálvez Ruiz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona un artículo 149 Quáter al Código Penal Federal, en materia de incitación a la violencia.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA EL ARTÍCULO 149 QUÁTER AL CÓDIGO PENAL FEDERAL

(Presentada por la Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz, del grupo parlamentario del PAN)

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros legisladores:

Una muy elocuente frase del doctor Nelson Mandela señala que:

“Nadie nace odiando a otra persona por el color de su piel, su origen o religión”. Y qué cierta es.

El odio, el racismo o el rechazo son sentimientos que se aprenden y crecen como resultado de la ignorancia y el prejuicio. Contrario a lo que se piensa, estas conductas se reproducen en todas las esferas de la vida social: en la familia, la escuela, la calle, en los medios de comunicación, las redes sociales, incluso en la Iglesia y en las organizaciones sociales.

En las condiciones más extremas, estas expresiones son susceptibles de manifestarse cuando se incita a la violencia o se recurre a ella de manera directa.

El miedo, la ignorancia, la xenofobia y la sospecha conducen a actos de violencia social que, en muchos casos, pueden acabar en linchamientos o persecuciones a personas inocentes.

En otras ocasiones, la incitación de la justicia por propia mano como consecuencia de la extrema sensibilidad de los ciudadanos ante el abuso de autoridad, la impunidad y la corrupción.

Ciertamente, la historia de la humanidad registra episodios de odio y violencia en los que nos sentimos profundamente avergonzados.

Cada día nos despertamos con la sorpresa de un nuevo acontecimiento en donde la exclusión o la intolerancia ha cobrado víctimas.

A veces son migrantes mexicanos o centroamericanos las víctimas de violencia; otras, el sacrificado es el mexicano residente de los Estados Unidos.

Cualquiera que sea el motivo, racismo, ideología, creencia religiosa, color o simplemente la sospecha de que se cometió algún delito, el discurso del odio cobra víctimas todos los días.

Se agravia a quien tiene otro color de piel, se mata en nombre de un dios, se asesina por venganza ideológica, se priva de la vida creyendo hacer justicia por propia mano.

Cuando se trata de conductas muy enraizadas en las personas, difícilmente puede lograr contenerse por medio del diálogo o la educación, por ello es necesaria la actuación del Estado: acción coactiva para castigar a quienes ejercen la violencia y a quienes la incitan, porque esos crímenes de odio llevados a cabo en masa lo han sido, quizá, por arenga pública.

Nadie puede soslayar el hecho de que el discurso segregacionista de Donald Trump ha generado innumerables actos de discriminación y violencia en contra de ciudadanos hispanos.

Pero aquí, en México, la intolerancia también se ha incrementado de muchas formas, se incita a la violencia cuando se señala al malo de la comunidad, como ladrones, robachicos o presuntos delincuentes; se induce a la violencia cuando con un discurso maniqueísta, se niega o se burla la diversidad política o cultural; se incita a la violencia cuando a los grupos mayoritarios se les desconocen los derechos legítimos a disentir.

Estos meses hemos visto actos de violencia en contra de estudiantes de la UNAM, linchamientos en contra de personas a las que se consideró secuestradores y se apuñaló a un aficionado por la lucha entre bajas de fútbol que se odian y agreden de manera continua.

Esta iniciativa tiene la finalidad de castigar de manera específica los delitos productos del odio o de incitación a la violencia por razones de odio.

Agredir por odio no es lo mismo que discriminar; por ello, es relevante incorporar al Código Penal estas lamentables conductas que cada día vemos con más frecuencia, actuar por odio e incitar a la violencia por razones de odio.

Por ello, en el grupo parlamentario de Acción Nacional, vamos a tomar la delantera, pongamos freno a quienes hacen uso de la violencia, la incitan de manera dolosa en contra de aquellos que son diferentes.

Pongamos freno al odio y a la discriminación, pongamos freno a la polarización social de los buenos y los malos.

La permisividad a la violencia degrada la democracia y a la humanidad misma; daña a quienes se encuentran más expuestos al racismo; la discriminación social, cultural y económica, racial, la xenofobia, el disenso político y otras formas asociadas a la intolerancia.

Los agraviados son los refugiados, la población migrante, los indocumentados, los ciudadanos de pueblos indígenas, entre otros.

Si no detenemos el odio y la violencia, no impediremos que crezca y corremos el riesgo de dejar surgir aquella parte oscura de nuestra historia, cuyos capítulos no deseamos repetir ni en un México ni en el mundo.

Muchas gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Xóchitl Gálvez. Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos.

Senadora Susana Harp, sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Susana Harp Iturribarría: (Desde su escaño) Sólo para suscribirme, por favor.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Solicitamos a la Secretaría que agregue esta adhesión, entre otras que pudieran ocurrir.






Tiene el uso de la tribuna el Senador Samuel García Sepúlveda, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona el artículo 27 del Código Fiscal de la Federación, en materia de facturas falsas.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN LOS PÁRRAFOS DÉCIMO SEXTO, DÉCIMO SÉPTIMO Y DÉCIMO OCTAVO AL ARTÍCULO 27 DEL CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN

(Presentada por el Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano)

El Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda: Gracias, señor Presidente. Estimadas Senadoras y Senadores:

Esta semana ha estado en la agenda el tema de la evasión fiscal por las facturas apócrifas.

El día de ayer en la audiencia pública de Javier Duarte, que lamentablemente dieron una pena muy baja, el mismo representante de Hacienda condenó a Javier Duarte de haber lavado más de 60 mil millones vía 400 empresas fantasma. Ya es un modus operandi del sector privado y del sector público.

Hace una semana sucedió lo mismo en el tema de Rosario Robles, cómo desde Sedatu y Sedesol desviaron 700 millones con empresas fantasma; la estafa maestra, empresas fantasma.

Este martes al Secretario de Hacienda le hicimos ver que es totalmente vergonzante que el mismo SAT confirme que ya las facturas alcanzan valores por dos billones de pesos. Eso ocasiona que perdamos 800 mil millones de ISR, 300 mil millones de IVA, un billón de pesos, una cuarta parte de nuestro presupuesto se va al bolsillo de malandros, de delincuentes y de corruptos.

Quiero agregar un caso más. Hace un año en una delegación, aquí en la Ciudad de México, se encontró una red fantasma de empresas factureras y cuando dieron con el representante legal resulta que estaba muerto.

Un Notario revivió con una S.A. apócrifa, posteriormente con clave CIEC, un contribuyente que estaba muerto y con el cual se lavaban infinidad de recursos ilícitos.

Por eso la propuesta es muy puntual, y ayer en Cámara de Diputados, Prodecon atinadamente detalla en su iniciativa que tenemos que ir por ellos; tenemos que ir por lo que lejos de no poner, además se roban nuestro IVA y nuestro ISR.

Uno. Urge aumentar la pena y hacer delito grave la defraudación fiscal. Ya no podemos tener penas de dos a cinco años para estos delincuentes.

Dos. Hay que apoyar la iniciativa de Prodecon, para que los mismos contribuyentes les retengan las dos terceras partes del IVA a estos sujetos, que luego ese IVA que ni es de ellos, porque es retenido, se lo quedan en sus cascarones fantasma.

Tres. Hay que darle herramientas al SAT, para que no batalle en cancelar los sellos y en cancelar la factura timbrada cuando se presuma que esa empresa tiene operaciones inexistentes.

Cuatro. Hay que darle herramientas al SAT, para que en la conformación de las S.A. pueda encontrar el robo de identidad.

Ya es una práctica. Estos bandidos ponen al prestanombres, ponen gente que no tiene idea en lo que se está metiendo.

Les acabo de comentar el caso de un contribuyente que ya estaba muerto y era el que facturaba con clave CIEC.

Cinco. Que cuando se presuma que estos entes están operando cantidades de cuantía, podamos exigirle y obligarlos a presentar el famoso D-32, que es el dictamen al corriente de obligaciones fiscales.

Aquí en el Senado va a haber muchas ideas, saldrán muchas leyes, muchas políticas públicas, pero si no tenemos el recurso para su debida implementación y ejecución, será letra muerta o ideas que no se podrán llevar a la práctica.

Muchas gracias, señor Presidente.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador García Sepúlveda. Túrnese a la Cámara de Diputados la presente iniciativa.






Tiene el uso de la tribuna la Senadora Delfina Gómez Álvarez, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de financiamiento de partidos políticos.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 41 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por la Senadora Delfina Gómez Álvarez, a nombre del Senador Ricardo Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido Morena)

La Senadora Delfina Gómez Álvarez: Gracias, señor Presidente. Buenos días, compañeras Senadoras y Senadores:

Efectivamente, con fundamento en el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, vengo a presentar esta iniciativa con proyecto de Decreto que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de disminuir en un 50 por ciento el financiamiento a los partidos políticos.

Y esto es suscrito por el Senador Ricardo Monreal Ávila, junto con una servidora.

Si bien uno de los elementos característicos de una democracia verdaderamente representativa y funcional es la austeridad, la razón es sencilla, la existencia de un régimen político en el que la voluntad ciudadana sea la pauta de las decisiones fundamentales del Estado y en el que la actividad gubernamental genere resultados que impulsen el bienestar de la mayoría, sólo puede ser posible cuando la actividad política es ajena al dispendio y al privilegio.

Desafortunadamente y tristemente en México, la política ha estado marcada por la ausencia de sobriedad. El derroche y la opulencia es lo que llegan a prevalecer.

En nuestro país, tener un cargo público ha sido visto indebidamente por muchas personas como la puerta de entrada a la riqueza.

En tal contexto, como lo muestran diversos estudios, tener poder político se ha convertido en sinónimo de concentrar recursos y dinero, así como poder y en medio de esa realidad distorsionada han surgido frases lamentables como aquella que afirmaba: “Que un político pobre, era un pobre político”.

Esta situación puede ayudar a explicar en cierta medida muchos de los males que aquejan a las y los mexicanos, desde la falta de crecimiento económico, a la falta de eficacia, hasta la falta y el combate de la desigualdad y, por qué no decir, una desigualdad injusta.

Después de todo, quién puede esperar que una clase política acostumbrada al privilegio lucre de manera efectiva o luche por el bienestar de la mayoría y por evitar la polarización social.

No es casualidad que México sea uno de los países más desiguales del mundo.

Aquí el uno por ciento más rico dispone del 22 por ciento del ingreso total, mientras que en otros países el uno por ciento más rico sólo dispone de un porcentaje que fluctúa entre seis y el 10 por ciento del ingreso.

Así que como atinadamente señala Lorenzo Meyer: “la democracia representativa mexicana tiene poco de democracia, menos de representativa y mucho de callejón sin salida”.

Esto no puede continuar así, la voluntad mayoritaria de la población mexicana expresada de manera contundente en las urnas, nos exige, señoras y señores Senadores, a una transformación profunda de nuestra realidad y sentar las bases de una nación más próspera y equitativa, en la que las oportunidades de desarrollo no estén reservadas sólo a unas cuantas personas.

Una de las áreas que podemos ver en la que el dispendio en el uso de recursos públicos se expresa con mayor crudeza, es el financiamiento que se asigna a los partidos políticos.

Lo cierto es que el monto de los recursos que se otorgan anualmente a los partidos políticos es claramente excesivo y ofensivo, y no corresponde con la difícil situación económica y social por la que atraviesa nuestro país en años recientes.

Ello ha generado incentivos perversos para la corrupción y ha desvirtuado su papel como entidades de interés público y como organizaciones ciudadanas que debe promover la participación, incluso no es exagerado afirmar que la abundancia de dinero y la capacidad de dispendio de que han gozado los partidos políticos tradicionales y sus burocracias en las últimas décadas, han impulsado la consolidación de una estructura oligárquica de forma equivocada, entiende la representación política como una oportunidad de capturar los recursos del Estado.

Tal situación asfixia que el principio democrático de sus raíces, impide la correcta articulación de los mecanismos de representatividad y materialista, aquellos que Robert Michels, denominó como una de sus grandes obra, la “ley de hierro de la oligarquía”.

Bajo este escenario entra la población; entre la población se ha consolidado una percepción negativa de los partidos políticos, la cual resulta comprensible. Según datos del Inegi, vemos que el 82 por ciento de los partidos políticos lo ven los ciudadanos como algo que tiene un gran nivel de desconfianza.

Por ello, me presento ante esta tribuna precisamente para hacer cumplir algo que los mexicanos y las mexicanas desean y esperan de nosotros.

Por eso desean que seamos su voz en esta iniciativa y proponemos reducir al 50 por ciento el financiamiento a todos los partidos políticos. Que no se siga gastando el dinero de los mexicanos para lo cual hoy queremos reformar, y ponemos esta iniciativa, reformar el artículo 41 de la Constitución política para así ahorrarle a los mexicanos de 2 mil 356 millones 992 mil 72 pesos.

De forma concreta, se propone modificar la fórmula por la que se determina este financiamiento, el reducir a la mitad del porcentaje de la Unidad de Medida y Actualización que se multiplica por el número total de ciudadanos y ciudadanas inscritos en el padrón electoral.

Con ello, si hacemos esta acción se podría liberar recursos para 2019 por 2 mil 482 millones 914 mil pesos, mismos que podrían ser de beneficio para acciones sociales y para beneficio de la ciudadanía, porque si vemos la fuente que nos presenta el acuerdo Consejo General del Instituto Nacional de Electoral, podemos ver que en este año, en el 2017, se gastaron alrededor, precisamente 4 mil 965 millones 828 351 pesos.

Y decimos, esto se podría ocupar para, precisamente, el sistema de Centros Públicos de Investigación del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología; lo podríamos ocupar también para lo que es la innovación, programa de estímulos e innovación tecnológica para incrementar la productividad de las empresas y, por qué no, para ocuparlo para nuestros grandes hospitales que hacen falta medicamentos, que hacen falta doctores, para nuestras escuelas de las que todavía tienen como butaca a veces un pedazo de tabique o que no tienen un buen piso.

Por eso les pido que seamos sensibles ante todo lo que nos piden nuestros ciudadanos, porque ya están hartos de esta burocracia que ha costado mucho y que pesa mucho a nuestra calidad y nuestra vida de nuestros ciudadanos.

Eso es todo, con su permiso.

Muchas gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Delfina Gómez Álvarez.

Senador Antonio Cruz Álvarez Lima, sonido en su escaño.

El Senador José Antonio Cruz Álvarez Lima: (Desde su escaño) Para unirme a esta propuesta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador. Se adhieren a esta iniciativa los Senadores Blanca Piña, se adhiere; José Luis Pech, también se adhiere, así como el Senador Higinio Martínez; Armando Guadiana se adhiere; así como Miguel Ángel Navarro, se adhiere también, y Guadalupe Covarrubias, y también Susana Harp, Casimiro Méndez, Primo Dothé se adhiere, gracias, Ricardo Ahued; Salomón Jara, Freyda Marybel Villegas, se adhiere; Rocío Abreu, Gilberto Herrera, se adhiere; Margarita Valdez, Claudia Balderas, Senadora Eunice Romo, Javier May, Daniel Gutiérrez Castorena, Gricelda Valencia, Antares Vázquez, Mónica Fernández, también se adhieren a esta iniciativa, Angélica García, también, José Narro se adhiere, instruimos a la Secretaría de Servicios Parlamentarios recoger todas las firmas de adhesión.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos.






Tiene el uso de la tribuna la Senadora Nadia Navarro Acevedo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa con proyecto Decreto por el que se reforma y adiciona el Título Vigésimo Quinto y el artículo 412 Bis del Código Penal Federal, en materia de violencia política.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONA EL TÍTULO VIGÉSIMO QUINTO Y EL ARTÍCULO 412 BIS DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL

(Presentada por la Senadora Nadia Navarro Acevedo, del grupo parlamentario del PAN)

La Senadora Nadia Navarro Acevedo: Muchas gracias, señor Presidente. Saludo con respeto a mis compañeras y compañeros del Senado.

Presento una iniciativa con un tema que ha sido prioritario para nuestro grupo parlamentario y que ha sido y que ha demostrado el compromiso que hoy tenemos con todas las mujeres que participan en la vida política de nuestro país, de nuestro estado y de los municipios que lo integran.

Es evidente, y que no quepa duda, que en México la participación de las mujeres en la política tiene un sesgo de violencia. Al respecto, la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales en su informe sobre la atención a los casos de violencia reportó que en el periodo de 2016 al trimestre de 2018 se iniciaron 95 carpetas de investigación de las cuales 87 fueron en el tema de género.

Es por eso, que cabe mencionar que la FEPADE refiere enfáticamente que las carpetas de investigación que fueron iniciadas y que representan el 87 por ciento de este porcentaje, fueron iniciadas por conductas que pudieron haber sido consideradas como violencia política de género, ello debido a la falta de tipificación de este delito.

Por su parte, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación informó que durante el proceso electoral 2017-2018 recibió 56 asuntos internos vinculados a la violencia política contra las mujeres.

De igual forma, en julio de este año, nuestro país recibió del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer las observaciones finales sobre el noveno informe periódico de México, el cual observó cuatro puntos importantes:

El primero. El aumento de los actos de violencia política contra las mujeres.

El segundo. La falta de un marco normativo armonizado que tipifique como delito la violencia política.

Tres. Los bajos niveles de enjuiciamiento de los autores de esos actos, que pueden disuadir a las mujeres de presentarse a las elecciones en todos los planos, especialmente en el ámbito municipal.

Por ello, emitió la Recomendación 34, inciso c) que establece que el Estado mexicano “Adopte medidas, en consonancia con la Recomendación general num. 35, para armonizar la legislación estatal a fin de reconocer como delito la violencia política contra las mujeres, estableciendo responsabilidades claras en materia de prevención, apoyo, enjuiciamiento y sanción para las autoridades federales, estatales y municipales”.

Considerando lo anterior, es importante advertir que el Código Penal Federal no tipifica el delito de violencia política contra las mujeres en razón de su género, y sólo el estado de México, Guanajuato y Veracruz, y de forma reciente el estado de Puebla, se presentó una iniciativa, lo han incluido en sus códigos penales.

Cabe mencionar que el estado de Oaxaca aprobó este delito en marzo de 2016.

Ante esta realidad, compañeras y compañeros Senadores, propongo que como legisladores no dejemos pasar más tiempo y apelemos a la voluntad de quienes procuran e imparten justicia, debemos tipificar este delito que tanto ha lacerado a nuestro país.

Por ello esta iniciativa consiste en reformar el Código Penal Federal para adicionar el delito de violencia política contra las mujeres en razón de género, a efecto de avanzar hacia la democracia paritaria que garantice la vida, pero sobre todo la seguridad de las mujeres.

Por lo tanto, solicito a esta Mesa Directiva, se turne la presente iniciativa para el trámite correspondiente.

Es cuanto, señor Presidente.

Gracias por la atención.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Nadia Navarro. Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos.






Se concede el uso de la tribuna a la Senadora Verónica Delgadillo García, para presentar a nombre del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 41 constitucional en materia de fideicomisos formados por partidos políticos.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONA EL ARTÍCULO 41 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por la Senadora Verónica Delgadillo García, a nombre de los Senadores Dante Delgado Rannauro, Clemente Castañeda Hoeflich, Samuel Alejandro García Sepúlveda, Indira Kempis Martínez, Patricia Mercado Castro y Juan Quiñonez Ruiz, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano)

La Senadora Verónica Delgadillo García: Con su permiso, señor Presidente. Señoras Senadoras y señores y Senadores:

En Movimiento Ciudadano hemos dicho, una y otra vez, que el dinero público es sagrado. Por eso hemos impulsado una intensa agenda legislativa para parar el derroche y el despilfarro, y también para combatir la opacidad y la discrecionalidad en el manejo de los recursos públicos.

Por eso hoy quiero hablar de los fideicomisos, porque en este país siguen siendo una medida para desaparecer el dinero público.

Actualmente en México existen 374 fideicomisos, de los cuales 337 no cuentan con suficientes mecanismos de control interno. Es decir, que al menos el 92 por ciento de los fideicomisos no son transparentes y tampoco rinden cuentas, a tal grado ha llegado la opacidad en el manejo de los recursos de los fideicomisos, que el 60 por ciento de las solicitudes de transparencia no son respondidas y el otro 40 por ciento sólo son respondidas de manera parcial.

Y en torno a los fideicomisos hay muchísimos casos, hay que recordar el Pemexgate, en el que se utilizó el dinero de manera ilegal, el dinero de los recursos del Sindicato de Trabajadores Petroleros para beneficiar la campaña presidencial del PRI.

Y basta recordar el último caso, muy emblemático también, que fue el fideicomiso denominado “Por los demás”, que fue creado por una supuesta finalidad de ayudar a los damnificados del sismo del 19 de septiembre; un sismo que, sin duda, cimbró a nuestro país entero.

De acuerdo a diversas investigaciones, están disponibles también para todos ustedes, este fideicomiso recibió aportaciones desconocidas por más de 40 millones de pesos en efectivo, violando la Ley Electoral y las normas del propio contrato del Fideicomiso.

En la misma investigación realizada por el INE, el Consejero Ciro Murayama anunció que había 44 millones de pesos depositados y que éstos debieron haber sido rechazados, pero fueron aceptados y fueron aceptados por el fideicomiso sin cumplir con las mismas reglas que él establecía.

Miren, tales fueron los manejos pésimos que tuvo e irregulares que tuvo este fideicomiso, que el INE multó a Morena, la fuerza con mayor presencia en el Senado, con una cantidad de 197 millones de pesos, y bueno, lo demás ustedes ya lo conocen, ya conocen la historia que decidieron revocar esta multa.

Miren, hay muchas historias que tienen que ver con el mal manejo del dinero público, mucho se habla también de reducir el financiamiento de los partidos como una medida para frenar el despilfarro del dinero de los mexicanos.
Lo cierto es que deben tomarse muchas medidas para frenar este derroche.

Por eso Movimiento Ciudadano ha decidido que una forma de aportar en esta discusión y que pueda también frenar la opacidad en el manejo del recurso de los dineros públicos, es que podamos transformar el rol que juega el dinero en la política. Por eso hemos dicho también que debemos apostarle a que la democracia en nuestro país no cueste.

Por eso nosotros creemos que lo más conveniente para sacar de esta ecuación de mal manejo de recursos públicos a los fideicomisos es que tenemos que tener claro, en la ley, que se prohíba que cualquier partido político pueda crear o manejar fideicomisos con recursos públicos o privados. Eso nos puede ayudar a frenar la opacidad, la discrecionalidad y el manejo irregular que se da al dinero público en las elecciones y sobre todo en la política mexicana.

Miren, compañeras y compañeros, los que están aquí el día de hoy le prometieron al pueblo de México que iban a impulsar la transparencia en el manejo del dinero público, que iban a combatir la corrupción, si quieren cumplir con su palabra, les recuerdo que aquí están nuestros votos, que aquí estamos dispuestos a construir con ustedes una agenda que le sirva al país.

Para terminar sólo quiero aprovechar este espacio en tribuna y condenar lo que sucedió ayer en el caso de Javier Duarte, de verdad, 9 años, 9 años es una burla para nuestro país, 9 años no son suficientes para poder pagar el dolor, el daño y el saqueo que Javier Duarte y sus cómplices hicieron a Veracruz.

Es cuanto.

Iniciativa

Los suscritos, Senadores del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, de la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados, en lo señalado en el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, sometemos a consideración la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA EL ARTÍCULO 41 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I. En Movimiento Ciudadano sabemos que el sistema político mexicano enfrenta una de las crisis más grandes en la historia, y es que en la actualidad la corrupción, la impunidad y la falta de transparencia lastimosamente se hacen presentes día a día en el actuar de nuestras autoridades, por lo que la credibilidad y la confianza de los ciudadanos hacia las instituciones políticas ha ido disminuyendo de forma constante.

Con base a lo anterior, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) mediante el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) realizaron el documento “Métrica de Gobierno Abierto 2017” en el que se refleja que son los partidos políticos, los fideicomisos y los sindicatos los organismos que tienen más brechas en materia de transparencia y participación ciudadana.1

En consecuencia, según el Latinobarómetro 2017, tan solo el 9 por ciento de los ciudadanos confían en los partidos políticos.2  Esto derivado de los actos ilícitos que se cometen en cada elección y la falta de transparencia en el manejo de los recursos financieros públicos y privados que emplean para el funcionamiento de sus actividades.

Ejemplo de lo anterior, fue en el año 2006 cuando la entonces Secretaria de Desarrollo Social, se vio envuelta en un fraude que tuvo que ver con el desvío de 55 millones de pesos, dinero que estaba destinado a los fondos del Programa de Vivienda Rural, que beneficiaría a cerca de 5 mil 500 familias; dicha cantidad presuntamente termino en la campaña presidencial de ese periodo, y a pesar de existir la denuncia correspondiente, las autoridades no abrieron ningún tipo de investigación.

A su vez, en materia de fideicomisos, estos siguen siendo el nexo para que exista la opacidad y la discrecionalidad en el manejo de recursos públicos a pesar de que ya existe la obligación normativa para que se transparenten, en este tenor, el Centro de Análisis e Investigación Fundar, en su análisis “Fideicomisos en México. El arte de desaparecer dinero público”, basado en el Presupuesto de Egresos de la Federación y solicitudes de acceso a la información, reflejan que en el país actualmente existen 374 fideicomisos, de los cuales 19 son considerados entidades paraestatales, es decir, que cuentan con estructuras internas de vigilancia y control, y 337 se consideran entidades no paraestatales, lo que implica riesgos ya que no cuentan con suficientes mecanismos de control interno.3

Es decir, al menos el 92 por ciento de los fideicomisos no cuentan con controles de vigilancia, lo que se traduce a una mínima transparencia y rendición de cuentas, esto se refleja cuando se ingresan solicitudes de acceso a la información, el 60 por ciento de estás no son respondidas y el otro 40 por ciento se entrega información de manera parcial.4

En la presentación del estudio en mención, Óscar Guerra Ford, comisionado del INAI, declaró que los fideicomisos son considerados riesgosos por la opacidad en la que funcionan, a su vez, Mariana Campos, investigadora de México Evalúa, declaró en dicho evento: “cuando no logramos gastar el dinero público, pues es difícil gastarlo siguiendo todos los requisitos legales, se manda a fideicomisos cada cierre de año y al enviarse a fideicomisos, se contabiliza como dinero ejercido”.

II. Entonces, el manejo de recursos públicos y privados mediante el uso de fideicomisos representa uno de los grandes riesgos y debilidades para el ejercicio de la transparencia en nuestro país.

Un ejemplo tangible, de tal situación fueron las irregularidades que se registraron en el fideicomiso denominado “Por los demás” que creó el partido político Movimiento de Regeneración Nacional (Morena) con la finalidad de ayudar a los damnificados de los sismos del pasado 19 de septiembre, que por sus múltiples irregularidades y conductas atípicas, el Instituto Nacional Electoral (INE) multó a este partido por la cantidad de 197 millones de pesos, argumentando que este, no reportó las operaciones de dicho fideicomiso, así como tampoco reportó su creación ni la administración por parte de gente ligada al partido.

Sin embargo, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación revocó dicha multa por que el INE no demostró los vínculos entre el partido y el fideicomiso, concluyendo que hubo violaciones graves al procedimiento y que la autoridad no pudo demostrar que se utilizaron recursos públicos, ni un financiamiento paralelo al partido, sino que sólo mostró indicios insuficientes para concluir que recursos privados trascendieron al ámbito político-electoral.

Esta y muchas otras historias de opacidad, impunidad y corrupción han marcado la historia del uso de los fideicomisos, lo que nos hace pensar que estos son el mejor mecanismo para cometer fraudes como el lavado de dinero o el desvío de recursos públicos y privados para fines electorales o personales, permitir que sigan vigentes nos hace cómplices de la generación de este tipo de estafas.

III. Por tal razón, la presente iniciativa tiene como objetivo impulsar la prohibición a cualquier partido político para que pueda crear o manejar un fideicomiso con recursos públicos o privados, y castigar con cárcel a quien haga uso de ellos alejar a los partidos políticos de la opacidad y el mal manejo de sus recursos públicos y privados.

En el artículo 42 de nuestra Carta Magna se garantiza que los partidos políticos nacionales cuenten de manera equitativa con elementos para llevar a cabo sus actividades y señalará las reglas a que se sujetará el financiamiento de los propios partidos y sus campañas electorales, debiendo garantizar que los recursos públicos prevalezcan sobre los de origen privado, derivado de lo anterior, la misma constitución nos da la pauta para poder reglamentar la prohibición de la constitución de fideicomisos que tengan como fuente de financiamiento público o privado a los partidos políticos de la siguiente manera:

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

INICIATIVA

Artículo 41. El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión, en los casos de la competencia de éstos, y por los de los Estados y la Ciudad de México, en lo que toca a sus regímenes interiores, en los términos respectivamente establecidos por la presente Constitución Federal y las particulares de cada Estado y de la Ciudad de México, las que en ningún caso podrán contravenir las estipulaciones del Pacto Federal.

[…]

I. […]

II. La ley garantizará que los partidos políticos nacionales cuenten de manera equitativa con elementos para llevar a cabo sus actividades y señalará las reglas a que se sujetará el financiamiento de los propios partidos y sus campañas electorales, debiendo garantizar que los recursos públicos prevalezcan sobre los de origen privado.

El financiamiento público para los partidos políticos que mantengan su registro después de cada elección, se compondrá de las ministraciones destinadas al sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes, las tendientes a la obtención del voto durante los procesos electorales y las de carácter específico. Se otorgará conforme a lo siguiente y a lo que disponga la ley:

a) a C) […]

Sin correlativo

Artículo 41. El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión, en los casos de la competencia de éstos, y por los de los Estados y la Ciudad de México, en lo que toca a sus regímenes interiores, en los términos respectivamente establecidos por la presente Constitución Federal y las particulares de cada Estado y de la Ciudad de México, las que en ningún caso podrán contravenir las estipulaciones del Pacto Federal.

[…]

I. […]

II. La ley garantizará que los partidos políticos nacionales cuenten de manera equitativa con elementos para llevar a cabo sus actividades y señalará las reglas a que se sujetará el financiamiento de los propios partidos y sus campañas electorales, debiendo garantizar que los recursos públicos prevalezcan sobre los de origen privado.

El financiamiento público para los partidos políticos que mantengan su registro después de cada elección, se compondrá de las ministraciones destinadas al sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes, las tendientes a la obtención del voto durante los procesos electorales y las de carácter específico. Se otorgará conforme a lo siguiente y a lo que disponga la ley:

a) a C) […]

d) Los partidos políticos no podrán constituir ningún tipo de fideicomiso que tenga como fuente financiamiento público o privado. 

Dicho lo anterior, Movimiento Ciudadano tiene la firme convicción, que la transparencia en el uso de los recursos públicos es una de las bases para que se mitigue la corrupción, los partidos políticos y los representantes de estos, no pueden seguir lucrando con los recursos que se le otorgan , porque no conforme de estos ser excesivos, también son usados para el bienestar de unos cuantos, aprobar esta iniciativa será uno de los pasos que se requieren dar para que se ejerza una verdadera democracia.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración la siguiente iniciativa.

DECRETO

Que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona un inciso d) a la fracción II del artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 41. El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión, en los casos de la competencia de éstos, y por los de los Estados y la Ciudad de México, en lo que toca a sus regímenes interiores, en los términos respectivamente establecidos por la presente Constitución Federal y las particulares de cada Estado y de la Ciudad de México, las que en ningún caso podrán contravenir las estipulaciones del Pacto Federal.

[…]

I. […]

II. La ley garantizará que los partidos políticos nacionales cuenten de manera equitativa con elementos para llevar a cabo sus actividades y señalará las reglas a que se sujetará el financiamiento de los propios partidos y sus campañas electorales, debiendo garantizar que los recursos públicos prevalezcan sobre los de origen privado.

El financiamiento público para los partidos políticos que mantengan su registro después de cada elección, se compondrá de las ministraciones destinadas al sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes, las tendientes a la obtención del voto durante los procesos electorales y las de carácter específico. Se otorgará conforme a lo siguiente y a lo que disponga la ley:

a) a C) […]

d) Los partidos políticos no podrán constituir ningún tipo de fideicomiso que tenga como fuente financiamiento público o privado.

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO. Los partidos políticos a partir de la publicación del decreto en el Diario Oficial de la Federación deberán adecuar las disposiciones del presente en su reglamentación interna en un plazo no mayor a 90 días.

Dado en el Senado de la República, el 27 de septiembre de 2018.

Atentamente

Sen. Verónica Delgadillo García.- Sen. Clemente Castañeda Hoeflich.- Sen. Patricia Mercado Castro.- Sen. Samuel Alejandro García Sepúlveda.- Sen. Indira Kempis Martínez.- Sen. Juan Quiñonez Ruiz.- Sen. Dante Delgado Rannauro.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Verónica Delgadillo. Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos.

1 Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI); “Métrica de Gobierno Abierto”; 2017; página 32; recuperado de:
http://eventos.inai.org.mx/metricasga/images/docs/ReportedeResultadosMetricafeb17.pdf

2 Corporación Latinobarómetro, “Informe 2017”; página 27; recuperado de:
file:///C:/Users/Usuario/Downloads/F00006433-InfLatinobarometro2017.pdf

3 Centro de Análisis e Investigación Fundar, “Fideicomisos en México. El arte de desaparecer dinero público”, página 39, recuperado de: http://fundar.org.mx/mexico/pdf/FideicomisosEnMexico.pdf

4 Centro de Análisis e Investigación Fundar, “Fideicomisos en México. El arte de desaparecer dinero público”, páginas 46 a 51, recuperado de: http://fundar.org.mx/mexico/pdf/FideicomisosEnMexico.pdf






La siguiente iniciativa es un proyecto conjunto entre Senadoras y Senadores de Morena y Acción Nacional, la van a presentar los Senadores Salomón Jara y Xóchitl Gálvez, vamos a partir su tiempo, porque nos han pedido que se considere como una iniciativa plural. Tendrá primero la palabra el Senador Salomón Jara y después la Senadora Xóchitl Gálvez.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE CREA LA LEY DEL INSTITUTO NACIONAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y SE ABROGA LA LEY DE LA COMISIÓN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS

(Presentada por los Senadores Salomón Jara Cruz y Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz, a nombre propio y de los Senadores Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila, Ricardo Monreal Ávila y Casimiro Méndez Ortiz)

El Senador Salomón Jara Cruz: Muchas gracias, señor Presidente, con su permiso.

Agradezco la confianza de las Senadoras Olga Sánchez y Xóchitl Gálvez, así como los Senadores Ricardo Monreal y Casimiro Méndez, coautores de esta iniciativa, que se crea el Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, por la oportunidad que nos brindan para presentar ante esta Soberanía esta propuesta.

México tiene una deuda histórica con nuestros pueblos indígenas, desde la colonia hasta nuestros días, pasando por la Independencia, la Reforma y la Revolución, donde se crearon derechos para que se integren los pueblos indígenas, pensando que deberían de ser como nosotros, como los criollos, como los mestizos.

Ha sido en la historia reciente cuando se reconoce que somos un país pluriétnico, multicultural, multilingüe, diverso, y será con la “Cuarta Transformación” que lograremos establecer debidamente los derechos de los pueblos indios a su libre determinación, a su derecho a ser autónomos, a ser diferentes, a tener identidad y cultura propia, ser verdaderamente y completamente mexicanos.

Por eso, para mí es un honor presentar, ante este Congreso, la iniciativa, que esperamos sea la primera que se apruebe en la “Cuarta Transformación” de México, porque es también uno de los primeros compromisos del licenciado Andrés Manuel López Obrador, en respuesta a la voluntad política, el 1º de julio del pasado.

El movimiento indígena ha cimbrado la política neoliberal en la historia reciente. Primero, el levantamiento armado de 1994, después los Acuerdos de San Andrés, pasando por la incorporación a la vida y la política pública mediante la integración del Congreso Nacional Indígena, hasta llegar al intento de tener un candidato indígena a la Presidencia de la República en las elecciones pasadas.

Por ello, la presente iniciativa tiene como propósito principal el reconocer a los pueblos indígenas como sujetos de su propio desarrollo, como los portadores de este derecho a su libre determinación.

El reconocimiento de estos derechos indígenas nos motiva a presentar una iniciativa que diseñe la nueva institucionalidad con la que el Estado mexicano debe de atender a la población indígena.

La presente iniciativa reconoce también que México es una nación multiétnica y pluricultural con profundas raíces históricas y culturales sustentada en los pueblos indígenas que configuran la esencia de nuestra identidad nacional.

Los pueblos indígenas son portadores de culturas milenarias y guardianes de una gran diversidad natural existente en nuestras tierras y territorios.

Paradójicamente y a dos siglos de existencia del Estado mexicano, nuestros pueblos siguen viviendo en condiciones de pobreza, de marginación, de discriminación y exclusión a su falta de reconocimiento en las estructuras jurídicas, políticas y económicas del Estado, y a la ausencia de normas institucionales y políticas públicas que realmente los considere como sujetos de derecho.

Por eso, la presente iniciativa se atiende la necesaria e indispensable armonización de nuestro marco constitucional, legal e institucional con relación a los importantes avances que se han dado en el derecho nacional e internacional, particularmente con la adopción de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.

Se pretende también resolver el fuerte problema de descoordinación institucional, misma que ha llevado a una gran ineficiencia en la atención a los indígenas, como es el hecho de que la mitad de los centros coordinadores indigenistas actualmente no tienen su dirección, especial atención, se requiere de la situación presupuestaria de la CDI.

Por ello, es en esta perspectiva de derechos, que hoy transitamos hacia un enfoque de reconocimiento e inclusión para que todas las personas tengan las mismas oportunidades.

Por ello, es necesario readecuar las instituciones para cumplir este compromiso con la población indígena, con los pueblos originarios de nuestro país como una condición necesaria para alcanzar la democracia, la paz y la justicia en México.

Muchas gracias.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Tiene la palabra la Senadora Xóchitl Gálvez Ruiz, para el mismo tema.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: (Habló en su dialecto) Con su permiso, señor Presidente.

Pues la verdad me da muchísimo gusto que podamos coincidir con el Partido de Morena y el Partido Acción Nacional en un tema tan importante, donde los colores son lo menos importante.

Durante muchos años pasamos de ver a los pueblos indígenas como sujetos de asistencia, como folclor, y hoy tenemos la gran oportunidad de reconocerlos como sujetos de derecho.

En el año 2000 nuestra Constitución impidió que quedara explícito el término: “Sujeto de derecho”, pero al aprobarse la Declaración Universal de los Pueblos Indígenas, en Nueva York, en el año de 2007, México está obligado a apegarse a estos instrumentos internacionales.

Creo que ésa es la parte más importante de esta ley. Dejamos de ver a los pueblos indígenas como sujetos de asistencia y los pasamos a ver como sujetos de derecho político, económico, ambiental, social y, de esta manera, con esta nueva Ley del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, que deroga la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, que me parece que fue un instrumento intermedio entre esta política asistencial a la que hoy estamos buscando, que es una política que ponga en el centro a las comunidades indígenas y que, a su vez, pueda esta institución hacer las consultas pertinentes para que esos proyectos de mega desarrollo o esos proyectos que se van a instalar dentro de las comunidades sean debidamente consultados.

Yo celebro el que podamos discutir, de manera breve, y podamos ir a los foros de consulta una vez instalada la Comisión de Asuntos Indígenas aquí en el Senado, tenemos la propuesta de ir a 13 regiones indígenas del país a consultar esta ley, porque así nos mandata la propia Constitución.

Y nos encantaría contar con la presencia de todas las Senadoras y todos los Senadores porque, aunque ustedes crean que en sus estados no hay población indígenas, hoy ningún estado se escapa. Si no son pueblos que originalmente surgieron dentro de los estados, si son pueblos que llegaron por la migración, como lo es en el estado de Nuevo León.

Entonces, yo voy a estar trabajando de manera ardua, vamos a hacer estos foros en fines de semana para que no haya pretexto, señoras Senadoras y Senadores, de no asistir a estos foros donde vamos a poder escuchar a los pueblos indígenas y enriquecer esta Ley del nuevo Instituto Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

Y, en su momento, haremos un llamado al próximo Secretario de Hacienda para que le ponga lana, porque la verdad es que la Comisión de Pueblos Indígenas perdió, de manera sustantiva, recursos económicos, llegó a tener en el orden de 12 mil millones de pesos y hoy su presupuesto no rebasa los 6 mil millones de pesos.

Muchísimas gracias a los Senadores y a Senadoras.

A la brevedad estaremos trayendo a este Pleno para su votación esa nueva institución.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadores Jara Cruz y Xóchitl Gálvez.

Túrnese la iniciativa a las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas; y de Estudios Legislativos.






Tiene el uso de la tribuna el Senador Américo Villarreal Anaya, del grupo parlamentario del Partido Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en materia de fortalecimiento de la institución.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO

(Presentada por el Senador Américo Villarreal Anaya, a nombre del Senador Ricardo Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido Morena)

El Senador Américo Villarreal Anaya: Con su venia, señor Presidente. Senadoras y Senadores:

El Estado mexicano tiene un compromiso histórico con los hombres y las mujeres que viven de su trabajo, y particularmente con quienes sirven, desde el gobierno, a la sociedad entera y tienen bajo su responsabilidad la realización de las políticas públicas y la atención de las acciones que garantizan el ejercicio de los derechos de la ciudadanía.

Proteger los derechos de las y los trabajadores, y garantizar los beneficios concebidos por las leyes, como lo establece nuestra Constitución Política en su artículo 123: “procurar su bienestar, velar por su derecho a la educación, a la vivienda, al desarrollo de servicios y prestaciones y buscar paliar sus necesidades humanas, son conquistas que las y los trabajadores han logrado y que el Estado está obligado a respetar”.

Ésa es la filosofía y mandato de nuestra Constitución Política, y la esencia de esa declaración de principios fortalece el grado de la dignidad humana de las y los trabajadores.

En ese espíritu, el gobierno de México, que encabezará Andrés Manuel López Obrador a partir del día 1° de diciembre, ha asumido el compromiso de honrar a nuestra historia a las largas luchas del pueblo mexicano por su emancipación y mejora social.

En este marco, resulta de la mayor importancia tomar acciones para mejorar la calidad de la seguridad social que recibe la población mexicana y, en particular, las que sirven al Estado mexicano a través del ISSSTE, a fin de dejar atrás deficiencias en la atención a derechohabientes, quienes padecen, en ocasiones, un trato inadecuado e incluso inhumanos, para mejorar en forma sensible la calidad de los servicios que se prestan y cuidar la solidez financiera de la institución.

En el caso del ISSSTE, que surge en 1959, y que tiene como mandato el dotarle seguridad social a las y los trabajadores públicos y a sus familias. Atiende actualmente a más de 13 millones de derechohabientes.

En lo que se refiere a los servicios de salud, en el 2017, brindó 23 millones de consultas, 270 mil cirugías y más de 2 millones de acciones de emergencias; sin embargo, el ISSSTE enfrenta un legítimo reclamo de sus derechohabientes para contar con servicios de mejor calidad, prestados con mayor oportunidad y suficiencia.

Senadoras y Senadores, la iniciativa que se pone a su consideración busca sentar las bases para modernización y mejora, que incluye un férreo control de sus costos y la optimización de sus recursos, buscando un manejo responsable de los mismos, el cual se debe ajustar a los objetivos de eficiencia y eficacia administrativa, sin desviar el propósito de cada uno de los elementos que constituyen a la institución, ni el cumplimiento de sus obligaciones.

La modernización administrativa que se propone a esta Soberanía incluye la reforma de los órganos de gobierno del Instituto, la Junta Directiva y las comisiones ejecutivas de Pensionissste y Fovissste, así como la reducción de los diferentes comités, direcciones administrativas y delegaciones de los estados que actualmente duplican funciones y generan costos que en nada benefician a los derechohabientes.

Uno de los mayores retos que enfrenta el Instituto en el camino de sanear sus finanzas, se refiere a la relación con las entidades y dependencias que tienen obligaciones financieras con la institución.

Hoy la Ley del ISSSTE no faculta, como en el caso del Seguro Social, a realizar labores de fiscalización sobre sus entes obligados, los cuales en muchos casos ha derivado en un efecto adverso en las finanzas del Instituto. Para ello, se propone facultar al mismo a realizar estas labores de auditoría y obligar a dichos entes a abrir sus cuentas y prestar la información necesaria.

Esta reforma no sólo es administrativa y financiera, pues busca avanzar en el reconocimiento de los derechos sociales.

Con su aprobación, el Instituto reconocerá plenamente la igualdad de derechos de las parejas del mismo sexo.

Asimismo, se fortalecerá la transferencia de derechos con el Seguro Social y se implementarán medios de identificación electrónicos de las y los derechohabientes, acciones que permitirán avanzar en la integración de un sistema de seguridad social universal.

Con los cambios que aquí se proponen, el gobierno federal reconoce su compromiso histórico con las y los trabajadores del Estado, buscando contribuir a su mayor bienestar y el de sus familias y procurar una seguridad social integral y renovada.

Con base en las razones que aquí se presentan, el grupo parlamentario de Morena somete a la digna consideración del Senado de la República esta iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

Es cuanto, compañeros.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Villarreal Anaya. Túrnese a las Comisiones Unidas de Seguridad Social; y de Estudios Legislativos.






Tiene el uso de la tribuna la Senadora María Guadalupe Murguía Gutiérrez, para presentar a nombre propio y de los Senadores Mauricio Kuri González, Ismael García y Juan Antonio Martín del Campo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el segundo párrafo del artículo 19 constitucional, en materia de prisión preventiva.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 19 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por la Senadora María Guadalupe Murguía Gutiérrez, a nombre propio y de los Senadores Mauricio Kuri González, Ismael García Cabeza de Vaca y Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo, del grupo parlamentario del PAN)

La Senadora María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Con su venia, señor Presidente. Compañeras Senadoras y Senadores:

El día de hoy los Senadores Mauricio Kuri González, Ismael García Cabeza de Vaca, Juan Antonio Martín del Campo y la de la voz, María Guadalupe Murguía Gutiérrez, sometemos a la consideración de esta Soberanía la iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el segundo párrafo del artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Conforme al artículo 1o. de la Constitución, los derechos humanos no pueden restringirse ni suspenderse si no en los casos y las condiciones que la propia Constitución establezca.

En este contexto, la prisión preventiva como medida cautelar es un tema controvertido ya que por un lado restringe el derecho humano a la libertad personal sin tener todavía sentencia firme, pero por otra parte, contribuye a garantizar la comparecencia del imputado al juicio, el desarrollo de la investigación, la protección de la víctima, de los testigos y de la comunidad.

En busca de ese equilibrio y partiendo de la existencia de un hecho que la ley señala como delito y la probabilidad de que el imputado lo cometió o participó en su omisión; el derecho humano a la libertad puede verse restringido con fines cautelares o para evitar riesgos a las víctimas.

Bajo esta óptica, son dos los supuestos constitucionales de aplicación de la prisión preventiva. Por decisión del juez, quien a petición del Ministerio Público, puede ordenar la prisión preventiva cuando otras medidas cautelares no sean suficientes para garantizar la comparecencia del imputado en el juicio, el desarrollo de la investigación, la protección de la víctima de los testigos o de la comunidad, así como cuando el imputado esté siendo procesado o haya sido previamente sentenciado por la comisión de un delito doloso.

Y de manera oficiosa, existe la obligación del Juez de decretarla en los casos de delincuencia organizada, homicidio doloso, violación, secuestro, trata de personas, delitos violentos cometidos con armas de fuego y explosivos, delitos graves contra la seguridad de la nación, el libre desarrollo de la personalidad y de la salud.

El tema de la prisión preventiva es, desde luego, un tema controversial; sin embargo, seguimos sin vislumbrar alternativas jurídicas que permitan optar por una vía distinta a ésta para proteger a las víctimas, a los testigos y a la comunidad evitando la impunidad y brindando condiciones de seguridad a los ciudadanos.

Es por ello, que esta propuesta busca sumar al criterio oficioso de prisión preventiva, los delitos de extorsión, robo a casa habitación y a negocio.

Son frecuentes las expresiones de comerciantes, amas de casa y de personas que con impotencia y frustración narran cómo delincuentes que fueron detenidos incluso en flagrancia mientras ingresaban a su domicilios o a sus negocios a robar; fueron puestos en libertad, aún y cuando se presentó la denuncia correspondiente, pero que al no existir la prisión preventiva para estos delitos, salen de inmediato para enfrentar el proceso en libertad y si no todos, cuando menos muchos de éstos, regresan a extorsionarlos, amedrentarlos y exigirles que retiren la denuncia correspondiente, ya que de no hacerlo dañarían a su familia o su patrimonio, ocasionando en muchos casos el desplazamiento de sus propios hogares y negocios.

La extorsión es una figura delictiva que consiste en las amenazas que se ejercen contra una persona, para obtener un beneficio, cuya trascendencia nos lleva a proponer su inclusión en el catálogo de los delitos a los que corresponda prisión preventiva oficiosa.

Por ser un delito de alto impacto, según el Inegi, es el delito segundo más frecuente, según estadísticas de 2015.

El impacto social que estos delitos tienen no nos puede ser indiferente, tenemos la obligación y la necesidad de actuar de forma eficaz para erradicar la incidencia delictiva.

No puede concebirse que en la actualidad quienes cometen estos delitos puedan obtener su libertad para seguir cometiendo más delitos incluso con el riesgo de tomar represalias contra las víctimas, de ahí la importancia de reformar el 19 constitucional e incluir los delitos de extorsión, robo a casa habitación y negocio dentro de los que ameritan prisión preventiva oficiosa.

Estos son algunos de los elementos más importantes que contiene esta iniciativa de reforma constitucional que esperamos cuente con la valoración positiva por parte del Senado.

Es cuanto, señor Presidente, y muchas gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias a usted, Senadora Murguía Gutiérrez. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos.

Sonido en el escaño de la Senadora Guadalupe Saldaña.

La Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: (Desde su escaño) Para adherirme a la iniciativa.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se adhiere a dicha iniciativa la Senadora Saldaña. Muchas gracias.

Sonido en el escaño de la Senadora Sylvana Beltrones.

La Senadora Sylvana Beltrones Sánchez: (Desde su escaño) De igual forma, señor Presidente, para adherirme a la iniciativa, si me lo permite la Senadora Murguía.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Para adherirse también.

Sí, Senadora Minerva, sonido en su escaño.

La Senadora Minerva Hernández Ramos: (Desde su escaño) Para adherirme.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Es para adherirse también. Muy bien.

Pido a la Secretaría de Servicios Parlamentarios recoja las adhesiones de las Senadoras a esta iniciativa.

Para rectificar un turno.

Sí, dígame, Senador Eruviel Ávila, sonido es su escaño, por favor.

El Senador Eruviel Ávila Villegas: (Desde su escaño) El grupo parlamentario del PRI se suma a esta iniciativa tan interesante.

Muchas gracias.

¡Felicidades!

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: El grupo parlamentario del  PRI se suma a esta iniciativa presentada por la Senadora María Guadalupe Murguía Gutiérrez.

Recoja la Secretaría de Servicios Parlamentarios las adhesiones expresadas en el Pleno desde los escaños.

Ahora, para rectificar el turno de la iniciativa anterior, presentada por el Senador Américo Villarreal Anaya, a solicitud del Presidente de la Comisión de Salud, turnamos también a esta comisión su iniciativa.

La iniciativa del Senador Américo Villarreal Anaya se turna a las Comisiones de Seguridad Social; de Salud; y de Estudios Legislativos.






Se concede el uso de la palabra al Senador Ricardo Ahued Bardahuil, del grupo parlamentario del Partido Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto que reforma el Artículo Décimo del Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, de la Ley Federal de Derechos, se expide la Ley del Impuesto sobre la Renta, y se abrogan la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única y la Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO DÉCIMO DEL DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO; DE LA LEY DEL IMPUESTO ESPECIAL SOBRE PRODUCCIÓN Y SERVICIOS; DE LA LEY FEDERAL DE DERECHOS; SE EXPIDE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA, Y SE ABROGAN LA LEY DEL IMPUESTO EMPRESARIAL A TASA ÚNICA Y LA LEY DEL IMPUESTO A LOS DEPÓSITOS EN EFECTIVO; Y SE ADICIONA UN PÁRRAFO CUARTO AL ARTÍCULO 6o. DE LA LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO

(Presentada por el Senador Ricardo Ahued Bardahuil, del grupo parlamentario del Partido Morena)

El Senador Ricardo Ahued Bardahuil: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

Hay casi 9 millones de mexicanos que hoy malviven con 2 mil 650 pesos diarios, son 88.36 centavos, y con eso subsisten y malviven indignamente, mientras este país se debate en escándalos graves de corrupción, de malos manejos financieros en el Estado mexicano, sacrificando a 9 millones de mexicanos que tienen problemas para alimentarse y para vivir.

Hoy les vengo a pedir que consideren esta iniciativa, en la cual se compone de tres aspectos:

Uno, que hoy que la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos tendrá que decretar para los días últimos de diciembre los incrementos, generalmente y tradicionalmente como se estila, se le impacta al salario mínimo un porcentaje de la inflación; también hay un porcentaje en pesos que se viene otorgando, que el último fue alrededor de cinco pesos, y suma una cantidad indigna para recobrar la canasta básica alimentaria en este país. Yo vengo a proponerles que hagamos algo por esta gente.

Escuché con mucha atención, cuando se instaló el Congreso General, que es preocupación de todos los partidos políticos en su agenda política; escuché también propuestas aquí de compañeras y compañeros Senadores, como la compañera Antares Guadalupe Vázquez, de Morena; como también del Senador Miguel Ángel Mancera, en este caso.

Creo que están las condiciones dadas, porque todos estamos coincidiendo que tenemos que resolver el problema del salario mínimo de estos 9 millones de mexicanos casi, hagámoslo ahora.

Si nosotros proponemos un subsidio al salario mínimo donde seis pesos el Estado mexicano subsidie, para que el empresario lo otorgue y sea a través de IVA e Impuesto Sobre la Renta acreditable y que ese acumule precisamente a un salario, que vaya inmediatamente, solamente como emergente, a partir del 1º de enero, que juntemos de 2 mil 650 y escalemos casi 3 mil 150 pesos, que traería esta conformación de incrementos un 19 por ciento casi acumulado histórico, ya que las luchas sindicales en los incrementos siempre se quedan por debajo de los verdaderos costos de la canasta básica.

Me queda claro que este incremento no resuelve la dignidad de vida de un ser humano en México, porque le estamos proponiendo al Senado y que se turne a la Cámara de Diputados, un asunto en calidad emergente y tendremos el próximo año discusiones y ver las demás propuestas para que dignifiquemos ese salario mínimo que no cubre ninguna necesidad, ni siquiera la alimentaria con la inflación galopante que tenemos, para que lleguemos a solucionar si verdaderamente somos empresarios, si de deveras somos empresarios visionarios y somos legisladores que tenemos conciencia del hambre de los demás, apoyemos.

Uno. En concreto, el incremento salarial que decrete la Conasami.

Dos. El importe que, desde luego, que también se agregue en pesos en la misma Comisión, y estos seis pesos que aportarían también los empresarios y que lo habrían de deducir de Impuesto Sobre la Renta o inclusive del IVA. Traeríamos con eso un incremento momentáneo emergente

Quiero comentarles. Las luchas sindicales en el país no les han dado justicia a los trabajadores, lo sabemos todos. Desde el sector empresarial, si nosotros seguimos consintiendo que los que trabajen ganen 88 pesos en promedio, con 33 centavos, y nos sintamos dignos porque damos empleo, mal estaríamos haciendo.

Hoy propongo que acabemos con la simulación del empleador y hoy acabemos con la simulación de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos que no resuelve nada, es indigno el salario y tenemos que mejorarlo.

No puede ser que la gente, aparte esa gente le pague comisiones de su salario a dirigentes sindicales y que todavía le hagan un “moche” sobre el ingreso de ese salario.

Pero más aún, conozco trabajadores de 88 pesos, 36 centavos diarios, que van al Seguro Social y ni seguro, ni social; porque no tienen acceso a consultas inmediatas, no tienen acceso siquiera a que tengan sus hijos atención de nivel. No hay prótesis y no tienen derecho a muchas cosas. Esos nueve millones de mexicanos están, ellas y ellos, desesperados. Le apuesto a que en México cambiemos de deveras, no nada más de discurso.

Y con esta propuesta no quiere decir que estamos entrando todos los partidos a una competencia de iniciativas por el salario mínimo, que sólo se quede como un tema de exhibición o de tomarse la foto para decirle a nuestra gente: que somos sensibles al hambre de la gente. Con eso no se juega.

No juguemos más con la miseria de muchos mexicanos. Nos la van a cobrar, nos la están cobrando. Se están yendo al comercio informal y muchos los estamos arrojando a actividades no lícitas. Hagámoslo ahora.

Yo apreciaría que no estuviéramos hablando de un salario mínimo de 88 pesos, que mínimo estuviéramos trabajando las condiciones fiscales, económicas y sociales por un salario digno, como está consagrado en los Convenios Internacionales que hemos firmado como país y que, por cierto, no los cumplimos.

México es el único país que no cumple con los Convenios Internacionales, donde hemos firmado y decretado que tendremos que salvaguardar la canasta básica alimentaria.

Tenemos una vergüenza de nación, pagamos cuatro dólares al día por una nómina, de las cuales allá en el país del norte les pagan ese recurso por media hora de trabajo.

Es cuanto, señor Presidente, compañeras y compañeros.

Y roguemos que verdaderamente nos sentemos todos los partidos políticos, porque el hambre que tienen estos nueve millones de mexicanos no tiene partido, tiene corazón, tiene sensibilidad y creo que tenemos el derecho ellos de que vivan mejor y nosotros la obligación de dignificar.

Ojalá y aspiremos no a tres mil 150 pesos de salario, que las condiciones económicas y del país los eleven a dos o más pesos que son los que necesitamos para que tengan ellos 200 o 300 pesos de ingreso, porque aquí muchos de los Senadores ganamos bien y no ganamos el mínimo y tenemos que ser conscientes.

Si queremos gobernar, gobernemos también para la gente que menos tiene y les demos el derecho de vivir, de tener medicamento, de educarse y de salir adelante.

Es cuanto.

Muchas gracias.

Iniciativa



PRESIDENCIA DEL SENADOR
RAFAEL MORENO VALLE ROSAS

El Presidente Senador Rafael Moreno Valle Rosas: Gracias, Senador Ahued Bardahuil Túrnese a la Cámara de Diputados.

 






Pasamos al apartado de proposiciones con punto de Acuerdo.

PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

En una primera ronda, tiene el uso de la tribuna la Senadora Mónica Fernández Balboa, para presentar a nombre propio y del Senador Ricardo Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido Morena, un punto de Acuerdo que exhorta a organismos, entidades y entes públicos a los que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos les otorga autonomía, a aplicar medidas de austeridad republicana en el ejercicio del gasto público presupuestado para el Ejercicio Fiscal 2018 y en los subsiguientes.

La Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, señor Presidente.

A nombre del Senador Ricardo Monreal Ávila y de su servidora, nos permitimos someter a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con punto de Acuerdo.

Como todos sabemos, desde el inicio de esta Legislatura, el Partido Morena ha impulsado importantes acciones de austeridad republicana.

En el Senado aprobamos el Acuerdo para establecer criterios y medidas dirigidos principalmente al ahorro y uso eficiente de los recursos públicos.

La sociedad nos ha demandado una verdadera racionalización del gasto público, y esta exigencia se debe trasladar a la realidad presupuestaria de los tres poderes, así como de los órganos, organismos, entidades y entes públicos que gozan de autonomía constitucional o por mandato de ley.

No es esta una simple idea, ni mucho menos una simulación, es la aspiración firme de que logremos evitar el derroche de recursos públicos y del exceso en la asignación de salarios y remuneraciones onerosas de algunos funcionarios públicos, lo cual ha venido lastimando a nuestra sociedad.

Ratificamos la firme convicción del Partido Morena, porque este tipo de acciones de austeridad republicana se lleven a la práctica y sean de cumplimiento obligatorio.

Es indispensable e inaplazable que se respete lo que establece el artículo 127 constitucional.

En este sentido, en todos los casos de los organismos autónomos, se observa que las percepciones salariales de funcionarios y servidores públicos están por encima de la meta planteada de 108 mil pesos.

Las percepciones de los titulares son de 250 mil pesos, de entre 230 y 235 mil pesos para directores ejecutivos; y de entre 113 mil y 220 mil pesos para secretarios privados, secretarios particulares, directores de área, coordinadores de proyectos, asesores de consejeros.

Y aquí, señor Presidente, yo le quisiera solicitar, tenemos los tabuladores de los sueldos y salarios y prestaciones que soportan el análisis de esta proposición.

No la leemos porque se encuentra en la Gaceta Parlamentaria que se presentó en la sesión pasada.

Sin embargo, le pido que puedan integrarse en el Diario de los Debates los cuadros con las tabulaciones de las percepciones de todos estos organismos autónomos.
Por ello resulta imperante exhortar a los órganos, organismos, entes y entidades públicas constitucionales autónomas, a realizar las adecuaciones correspondientes a sus presupuestos, así como a los tabuladores de remuneraciones de sus servidores públicos.

Asimismo, se les exhorta a que implementen criterios y medidas de austeridad para los años subsiguientes.

Quienes constituimos y realizamos alguna función pública en los Poderes de la Unión y los correspondientes órganos u organismos de las entidades federativas, universidades públicas, entes o entidades, debemos impulsar la austeridad y sobriedad como una auténtica política de Estado.

En definitiva, las medidas de racionalización del gasto no deben ser solamente en algunos rubros como vehículos, remodelaciones, mobiliario, sino que deben atender a una visión integral de racionalidad presupuestaria en los órdenes material, humano y financiero.

En consecuencia el Partido Morena se ha pronunciado porque en el ejercicio de su presupuesto actual y en el proyecto para el 2019 los órganos, organismos, entes y entidades públicas a los que la Constitución otorga autonomía, establezcan medidas efectivas para racionalizar, reorientar y reducir, en términos reales, el gasto destinado a las actividades de administración y de apoyo.

En esos ajustes se deben incluir dietas, aguinaldos, gratificaciones, premios, recompensa, bonos, estímulos, comisiones, seguros, casas, compensaciones y cualquier otra.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía el siguiente punto de Acuerdo que es un exhorto en tres sentidos:

Primero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a órganos, organismos, entidades y entes públicos a los que la Constitución y la ley les otorgan autonomía como: el Instituto Nacional Electoral, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el Banco de México, el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, la Comisión Federal de Competencia Económica, la Comisión Federal de Telecomunicaciones, el Tribunal de Justicia Administrativa, la Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Comisión Nacional Reguladora de Energía, se les exhorta a desarrollar y aprobar criterios pro lo que se establezcan medidas de austeridad en materia presupuestal en el ejercicio de los recursos humanos, materiales y financieros, así como en la disminución de gastos y prestaciones excesivas que no sean inherentes al cargo o necesarias para el debido cumplimiento de la función pública.

Segundo.- Se les exhorta también a realizar las adecuaciones correspondientes en su normativa interna a efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 115, 116, 122 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, relativos a la remuneración de los servidores públicos.

Tercero.- Que se les exhorta también para que en el ejercicio de sus facultades realicen aquellos ajustes que sean posibles al gasto presupuestado para el ejercicio fiscal 2018 y, en su caso, consideren una propuesta racional para el que corresponda al año 2019.

Es cuanto, señor Presidente.

Proposición con punto de Acuerdo



El Presidente Senador Rafael Moreno Valle Rosas: Gracias, Senadora Fernández Balboa. Túrnese a la Comisión de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana. La información que presentó la Senadora Fernández Balboa se inserta íntegra en el Diario de los Debates, conjuntamente con la proposición presentada.






Se concede el uso de la palabra al Senador Julen Rementería del Puerto, para presentar a nombre de las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, un punto de Acuerdo que exhorta al Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción a modificar el Acuerdo aprobado el pasado 13 de septiembre sobre la entrada en vigor del Formato Nacional de Declaración Patrimonial y de Intereses.

El Senador Julen Rementería del Puerto: Muchas gracias, señor Presidente, con su permiso.

Quiero hacer una reflexión con todos los Senadores y Senadoras de todos los partidos políticos antes de pasar exactamente al punto que nos ocupa.

Lo que nos trajo aquí, y la forma y la cantidad en que llegamos de uno y de otro grupo parlamentario tiene mucho que ver con el sentir de la población ese 1º de julio, antes y todavía.

Lo que la gente pidió el 1º de julio, es que hubiera un cambio, y que ese cambio fuera para mejorar, que pudiéramos tener un gobierno que cambiara, prácticas que se desechen; prácticas que ya hoy son obsoletas.

Y me refiero específicamente a un tema que es muy probable que a todos o a casi todos se nos haya ido como parte de esta cantidad de información que hay, y que no hayamos puesto la atención debida.

Yo creo, sinceramente creo que todos los Senadores vamos a estar de acuerdo en esto.

Miren ustedes, el 1º de julio la gente votó por este cambio que decía, y con un esfuerzo enorme de lo que viene a ser la Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción y la coordinación que hay entre el INAI, la sociedad civil organizada, se logró precisamente que se diera forma a un nuevo formato para la declaración patrimonial y de intereses, y que entrara en vigor incluso en el mes de mayo.

Pero cuatro meses después de esa fecha que tuviera que entrar en vigor, resulta que se toma un acuerdo, y lo conocemos, el 13 de septiembre para permitir que estas declaraciones, que es lo que se conoce como la Ley 3de3, puedan ser llevadas hasta el 30 de abril.

En otras palabras, lo que estamos abriendo es la puerta para que los ciudadanos no tengan posibilidad de conocer, con el nuevo formato, novedoso por cierto, del Sistema Nacional Anticorrupción que tiene que ver con la 3de3, y para que puedan simplemente, ante esta ampliación, irse hasta el 30 de abril y así evitar los que se van y los que llegan, la obligación de hacerlo a través del nuevo formato.

Miren, la votación para pasar esto hasta el 30 de abril, incluso fue dividida, la representación del INAI votó porque se sostuviera el 1º de diciembre; la representación, precisamente de la sociedad civil, también sostuvo esa posición para que fuera el 1º de diciembre, y no se alargara hasta el 30 de abril.

La posición del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional es para que, sumados todos, hagamos este exhorto al Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción y rectifique ese acuerdo del 13 de septiembre y lo haga obligatorio.

Ellos ahí argumentaron algunas cosas que no estaban operativamente en condiciones de asegurar que harían lo posible, y nosotros les decimos, no hagan lo posible, hagan hasta lo imposible para que la sociedad conozca el patrimonio de unos y de otros, los que se van y los que llegan.

La gente el 1º de julio votó porque en este país se acabara la corrupción, fue bandera de muchos, y hoy en día tenemos que honrar esa bandera, esos compromisos que se hicieron en campaña precisamente dándole cauce a esta propuesta, a ese exhorto respetuoso que hacemos para que la comisión dé marcha atrás en ese acuerdo que permite la no obligatoriedad de la presentación de la declaración patrimonial y de intereses el 1º de diciembre y que se lleve hasta el 30 de abril.

Es obligación de los legisladores y las legisladoras velar precisamente por el mandato de los ciudadanos, y ellos pidieron que pudieran saber, entre otras cosas, qué pasa con el patrimonio de los servidores públicos, de todos, sin señalar a nadie.

No permitamos pues, en esta ocasión, en este momento en que habrá una transición en el gobierno federal el que se vaya sin la obligación de que tienen unos y otros, los que entran y los que se van de presentarle, no a nosotros, no al Sistema Nacional Anticorrupción, sino al pueblo de México, cuál es la situación de su patrimonio.

Si hablamos del combate a la corrupción, empecemos por nosotros los servidores públicos cumpliendo con esta obligación que estaba ya prevista en un comité, en un acuerdo que luego se modificó, pero que sobre todo, es lo que está demandando la población en México, que sepan cómo vienen y cómo van y cómo llegan y cómo salen unos y otros, sin distingo de partidos.

Es cuanto, señora Presidenta.

Proposición con punto de Acuerdo

Los suscritos, Senadoras y Senadores de la República, integrantes del Grupo Parlamentario del PAN en la LXIV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II; 76 numeral 1, fracción IX y 276, numerales 1 y 2, y demás disposiciones aplicables del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración de esta Asamblea, la siguiente proposición con PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL COMITÉ COORDINADOR DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN A QUE MODIFIQUE EL ACUERDO APROBADO EL PASADO EL 13 DE SEPTIEMBRE SOBRE LA ENTRADA EN VIGOR DEL FORMATO NACIONAL DE DECLARACIÓN PATRIMONIAL Y DE INTERESES, A EFECTO DE QUE SU PRESENTACIÓN POR PARTE DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS SEA EXIGIBLE A PARTIR DEL 1º DE DICIEMBRE DE 2018.

CONSIDERACIONES

La Declaración Patrimonial y de Intereses es una herramienta de rendición de cuentas que fue fortalecida con la reforma constitucional de 2015 en materia Anticorrupción.

A diferencia del Régimen de Responsabilidades de los Servidores Públicos, anterior a la reforma, el nuevo diseño comprende la obligación de prácticamente todos los servidores públicos de los tres niveles de Gobierno de presentar la Declaración Patrimonial y de Intereses.

Cabe señalar que de acuerdo a la Ley General de Responsabilidades Administrativas los servidores públicos obligados a presentar la declaración son aquellos que desempeñan un empleo, cargo o comisión en los entes públicos, en el ámbito federal y local, conforme a lo dispuesto en el artículo 108 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Esto comprende a los representantes de elección popular, a los miembros del Poder Judicial de la Federación, los funcionarios y empleados y, en general, a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en el Congreso de la Unión o en la Administración Pública Federal, así como a los servidores públicos de los organismos a los que esta Constitución otorgue autonomía.

Incluye también a los ejecutivos de las entidades federativas, los diputados a las Legislaturas Locales, los Magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia Locales, en su caso, los miembros de los Consejos de las Judicaturas Locales, los integrantes de los Ayuntamientos y Alcaldías, los miembros de los organismos a los que las Constituciones Locales les otorgue autonomía.

Para contar con estos nuevos instrumentos, en el Artículo 34 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas se dispuso que el Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción, a propuesta del Comité de Participación Ciudadana, emitiera las normas y los formatos bajo los cuales se deberán presentar las Declaraciones de Situación Patrimonial. 

Actualmente el Comité de Participación Ciudadana está integrado por los ciudadanos Mariclaire Acosta Urquidi, Alfonso Hernández Valdez, Irene Levy Mustri, José Octavio López Presa y Luis Manuel Pérez de Acha.

Por su parte, el Comité Coordinador del SNA al día de hoy está integrado por Mariclaire Acosta Urquidi (Presidenta del Comité Coordinador), Alfonso Pérez Daza (Consejero de la Judicatura Federal), Arely Gómez González (Titular de la Secretaría de la Función Pública), David Colmenares Páramo (Auditor Superior de la Federación), Carlos Chaurand Arzate (Presidente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa) y Francisco Javier Acuña Llamas (Presidente del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales).

En ese sentido, se llevó a cabo un amplio proceso con la participación de expertos en la materia, servidores públicos, sociedad civil y academia, para generar una versión consensuada del contenido del Formato Nacional de Declaración Patrimonial y de Intereses, misma que fue aprobada por el Comité de Participación Ciudadana y presentada a cada uno de los miembros del Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción el 7 de febrero de 2018, con un alcance al mismo el 29 de mayo pasado.

Este jueves 13 de septiembre tuvo lugar la tercera sesión ordinaria del Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción, en cuya sesión se realizó la aprobación de los formatos de declaración patrimonial y de intereses, tal y como lo envió el Comité de Participación Ciudadana Nacional, los cuales están a la vanguardia internacional en cuanto a información recabada patrimonial y de intereses.

Estos formatos serán obligatorios para todos los servidores públicos a nivel nacional.

Para ello se realizará la actualización de la plataforma DeclaraNet con los campos adicionales patrimoniales y de intereses que quedaron aprobados, para crear el nuevo DeclaraNet SNA.

Sin embargo, fue aprobado por mayoría de los integrantes del Comité Coordinador que esta nueva plataforma de DeclaraNet SNA se empezará a programar de inmediato y se hará todo lo posible para que quede lista antes del 1º. de Diciembre, pero deberá quedar lista en definitiva antes del 30 de abril.

El acuerdo aprobado por el Presidente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, la Secretaria de la Función Pública, el Consejero del Consejo de la Judicatura Federal y el Auditor Superior de la Federación, es en sentido de que la entrada en vigencia de estos formatos sea el 1º de diciembre de este ejercicio o a más tardar el 30 de abril del 2019, una vez que la interoperabilidad de la plataforma así lo permita. 

Cabe señalar que el Presidente del INAI y la presidenta del Comité de Participación Ciudadana votaron en el sentido de que el Formato Nacional debería ser exigible a partir del 1º de diciembre de 2018.

En términos concretos, lo anterior significa que los servidores públicos salientes y entrantes en la próxima transición del Poder Ejecutivo el próximo 1º de diciembre, no utilizarán el Formato Nacional en sus declaraciones de conclusión e inicio, según sea el caso, en virtud de que se abre un plazo de 5 meses para la entrada en operación de la nueva plataforma.

Consideramos que el esfuerzo que se ha hecho para aprobar el Formato Nacional de Declaración Patrimonial y de Intereses, debe tener como uno de sus puntos culminantes el ponerlos a prueba en la transición de gobierno federal, que permita recabar información tanto de quienes dejarán sus cargos, como de quienes los asumen.

Es importante que la sociedad sepa con que se van los actuales funcionarios y con que llegan los nuevos.

Esta es una de las metas fundamentales del Sistema Anticorrupción: tener información confiable de la situación patrimonial de los servidores públicos, que permita detectar variaciones significativas en sus bienes personales, que conlleve a investigar presumibles conductas fuera de la ley.

El llamado a las instituciones que forman parte del Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción es a que realicen las acciones conducentes, a efecto de acelerar la puesta en marcha de la nueva plataforma y comenzar operaciones el 1º. de diciembre de 2018.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con 

PUNTO DE ACUERDO

Único.- La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción a que modifique el acuerdo aprobado el pasado el 13 de septiembre sobre la entrada en vigor del Formato Nacional de Declaración Patrimonial y de Intereses, a efecto de que su presentación por parte de los servidores públicos sea exigible a partir del 1º de diciembre de 2018.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 27 de septiembre de 2018.

Atentamente

Senadoras y Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Rementería del Puerto Túrnese a la Comisión de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana.






Tiene el uso de la tribuna la Senadora Verónica Martínez García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Economía a que antes de firmar el nuevo Tratado de Libre Comercio de América del Norte, se asegure de que Estados Unidos de América elimine los aranceles a las exportaciones mexicanas de acero y aluminio.

La Senadora Verónica Martínez García: Con su venia, señora Presidenta. Compañeras y compañeros:

Desde la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, en 1994, el comercio de productos siderúrgicos entre los países miembros se duplicó, alcanzando un 117 por ciento de crecimiento.

A la fecha, la gran mayoría de las exportaciones de acero en América del Norte, se hacen dentro de la región, sólo Canadá y Estados Unidos importan el 76 por ciento de la producción total de acero mexicano.

Esos precedentes refrendan las ventajas del comercio libre, abierto y justo dentro de la América del Norte, que se traduce en beneficios para los productores y consumidores de acero.

Sin embargo, el 31 de mayo pasado el gobierno de Estados Unidos impuso aranceles a las importaciones de acero y aluminio provenientes de México en un 25 y 10 por ciento, respectivamente.

En este panorama, la Cámara Nacional de la Industria del Hierro y del Acero, Canacero, calculó que los aranceles establecidos por Estados Unidos representarían un impacto económico de alrededor de 2 mil millones de dólares anuales para el sector siderúrgico del país, además de reducir el número de exportaciones de acero y del aluminio.

Se vislumbró un escenario con efectos de alto impacto para el bienestar económico y social de las familias mexicanas que dependen de esta industria, así como el posible cierre de empresas y la pérdida de descenas de miles de empleos.

Circunstancias como estas nos obligan a mirar con determinación la situación y a tomar acciones precisas en el ejercicio de nuestras facultades en materia de política exterior como Senadores de la República.

Estoy segura que este Pleno no aprobará un Tratado de Libre Comercio que no sea en beneficio de nuestro país, debemos estar preparados para adoptar las medidas adecuadas e inmediatas en el proceso de renegociación del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Canadá y nuestro país, de tal modo que logremos minimizar los riesgos y evitar a toda costa cualquier indicio de guerra arancelaria futura.

Mientras tanto, consideramos estratégica la implementación de opciones de salvaguarda como el arancel espejo del 25 por ciento establecido a productos de acero importados de Estados Unidos por parte del gobierno federal.

Los mexicanos buscamos fortalecer los tratados comerciales que hagan prevalecer ambientes de justicia, certeza y seguridad entre las naciones.

Para el 2017 la industria acerera constituyó el 12.9 por ciento del PIB manufacturero en nuestro país, el 6.9 por ciento del PIB Industrial, el 2 por ciento del PIB nacional.
Por estas razones, confiamos que la renegociación del TLCAN habrá de materializar un contexto de condiciones equitativas para nuestro país, y con ello, el fortalecimiento de las principales cadenas de suministro de este y otros sectores de la economía.

Debemos velar también por la protección de los derechos de las y los trabajadores de esta industria, de sus empleadores, de sus empleados, por mencionar un ejemplo, la producción de acero genera más de 672 mil empleos de manera directa e indirecta, el sector siderúrgico mexicano cuenta con nuestro respaldo, en nuestras manos está fortalecerlo, cuidando que todos los tratados comerciales de los que México sea parte, atiendan al principio de buena fe que debe caracterizarlos, no ampararemos ni expresa, ni tácitamente ninguna acción unilateral de ninguno de los Estados firmantes, incluyéndonos.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de este Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, exhortando respetuosamente a la Secretaría de Economía para que en el proceso de renegociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte en el que nos encontramos, se tome en cuenta la eliminación de aranceles impuestos por Estados Unidos a las importaciones mexicanas de acero y aluminio vigentes a partir del 1 de junio de 2018.

Es cuanto.

Muchas gracias.

Proposición con punto de Acuerdo

La suscrita Senadora VERÓNICA MARTÍNEZ GARCÍA, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II ; 76 Fracción IX y 276, numerales 1 y 2 y demás disposiciones relativas y aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente Proposición CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA A QUE ANTES DE FIRMAR EL NUEVO TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMÉRICA DEL NORTE, SE NEGOCIE CON LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA PARA QUE SE ELIMINEN LOS ARANCELES A LAS EXPORTACIONES MEXICANAS DE ACERO Y ALUMINIO VIGENTES A PARTIR DEL 1 DE JUNIO DE 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El 08 de marzo de 2018 Estados Unidos de América anunció una serie de medidas para restringir sus importaciones globales de acero y aluminio, las cuales quedarían sujetas a aranceles de 25% y 10%, respectivamente. México quedó excluido de dichas medidas temporalmente.

Posteriormente, el 31 de mayo de 2018, Estados Unidos de América anunció su decisión de imponer aranceles a las importaciones de acero y aluminio provenientes de México a partir del 1 de junio, bajo el criterio de seguridad nacional. El gobierno mexicano lamentó profundamente y reprobó la decisión de los EE.UU. de imponer estos aranceles a las importaciones de acero y aluminio.

Como respuesta a los aranceles impuestos por Estados Unidos de América, México anunció medidas equivalentes a diversos productos como: aceros planos (lámina caliente y fría, incluidos recubiertos y tubos diversos), lámparas, piernas y paletas de puerco, embutidos y preparaciones alimenticias, manzanas, uvas, arándanos, diversos quesos, entre otros; hasta por un monto equiparable al nivel de la afectación. El gobierno mexicano aclaró que esta medida estaría vigente hasta en tanto el gobierno estadounidense no elimine los aranceles impuestos.

La Cámara Nacional de la Industria del Hierro y del Acero (CANACERO) manifestó públicamente su rechazo, preocupación y decepción de la decisión del gobierno de EE.UU. de imponer bajo la Sección 232, aranceles a las importaciones del 25% al acero y 10% al aluminio provenientes de México, y demandó acciones recíprocas inmediatas por parte del gobierno mexicano, tal como ya lo había adelantado la Secretaría de Economía.

El 04 de junio de 2018 el gobierno mexicano anunció que se iniciaría un proceso de Solución de Controversias contra EE.UU. ante la Organización Mundial del Comercio (OMC) por las medidas contra el acero y aluminio mexicano, toda vez que las medidas impuestas por EE.UU. al amparo de la Sección 232 de su legislación, argumentando amenazas a su seguridad nacional, violan el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC al no haberse adoptado conforme a los procedimientos previstos; además de que violan el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT 1994).

Un día después, el 05 de junio del presente año, el gobierno de México publicó en el Diario Oficial de la Federación la lista de productos originarios de Estados Unidos de América a los que se les aplicará aranceles, la cual incluye productos de acero, aluminio y agropecuarios. Esta medida estará vigente mientras EE.UU. mantenga los aranceles al acero y al aluminio de México.

CANACERO reconoció al Gobierno Federal la ampliación e implementación de la medida de salvaguarda impuesta para contener la avalancha de importaciones desleales de países sin tratado comercial, ante el cierre del mercado estadounidense.

Finalmente, la solicitud del proceso de Solución de Controversias contra EEUU fue iniciado por México en la OMC el 7 de junio de 2018, por el Embajador mexicano ante dicho órgano multilateral de comercio.

Ante tal situación, es de vital importancia que el Senado de la República en el ejercicio de sus facultades en materia de política exterior, exhorte la Secretaría de Economía a que antes de firmar el nuevo Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), se asegure de que Estados Unidos de América quite el arancel a las exportaciones mexicanas de Acero y Aluminio.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.-  El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Economía a que antes de firmar el nuevo Tratado de Libre Comercio de América del Norte, se negocie con los Estados Unidos de América para que se eliminen los aranceles a las exportaciones mexicanas de Acero y Aluminio vigentes a partir del 1 de junio de 2018. 

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 27 de septiembre de 2018.

Suscribe

Sen. Verónica Martínez García.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Martínez García. Túrnese a la Comisión de Economía.






Se concede el uso de la tribuna a la Senadora Verónica Delgadillo García, para presentar a nombre propio y del Senador Clemente Castañeda Hoeflich, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, un punto de Acuerdo que exhorta a efectuar una diagnóstico integral del sistema de seguridad y protección civil, así como un análisis de actualización de las normas sobre el establecimiento de medidas y protocolos de seguridad en monumentos, zonas arqueológicas y museos.

No se encuentra la Senadora. Bueno, vamos a pasar al siguiente punto de Acuerdo y luego regresamos con la Senadora Delgadillo.

Se concede el uso de la tribuna al Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, para presentar a nombre de los Senadores del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, un punto de Acuerdo que exhorta a establecer las bases y los elementos para fijar un salario mínimo de 176 pesos con 72 centavos a nivel nacional, a partir de enero de 2019.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Gracias, señor Presidente.

Muy buenas tardes, compañeras y compañeros:

"Dale al trabajador su salario antes de que se haya secado el sudor de su frente". Mahoma.

Vamos a estar reiterando el asunto del salario mínimo, de manera consistente, porque estamos convencidos, desde que inició esta tarea, que se vuelve algo indispensable.

Aquí he escuchado con atención la propuesta del Senador Ricardo Ahued, a la cual nos hemos sumado, porque me parece muy importante, por todos los medios, encontrar los mejores caminos para el beneficio de la clase trabajadora.

Primero, "nos dijeron que no existía nadie en el país que ganara salario mínimo", y se demostró que sí, que eran millones de hombres y mujeres los que ganaban salario mínimo.

Después nos dijeron: "Que generaría inflación", y demostramos que al crear una Unidad de Medida no se padecía de este problema, dado los créditos que los trabajadores tienen pactados en esta unidad, que era el salario mínimo de referencia anterior.

Después nos dijeron: "Que para que se aumentara el salario mínimo requería haber productividad en el país", y demostramos que México y Chile son los dos países con mayor índice de productividad.

Ya se agotaron los argumentos, se agotaron los argumentos en contra, a tal nivel, que los empresarios están apoyando el incremento del salario mínimo, así lo ha dejado de manifiesto la Coparmex, por ejemplo.

Hoy, el PRD está haciendo un llamado a las Senadoras, a los Senadores para que hagamos un exhorto al gobierno federal, a la Comisión Nacional de Salarios Mínimos, que todavía funciona, al menos que todavía existe, y este exhorto tenga como punto de referencia el establecer que a partir de enero de 2019, no después, no para tiempo después, el salario mínimo alcance 176.72 pesos.

¿Por qué esta cifra? Porque se ha venido analizado todos y cada uno de los puntos de evaluación del Coneval, para poder alcanzar el nivel de bienestar, que hoy no existe, porque después nosotros mismos medimos a México y decimos que hay gente en pobreza, pues claro, si les estamos pagando menos de lo que se requiere para estar fuera de la línea de pobreza alimentaria, cómo no va a haber millones de mexicanos y mexicanas que estén en pobreza alimentaria.

Entonces, a mí me parece que esto está siendo ya una sinergia suficiente para que este punto de Acuerdo lo hagamos de urgente resolución, y exhortemos, antes de que sea demasiado tarde, y antes de que la Conasami nos diga: "Que no estaba en su radar, que no estaba en su agenda, que los estudios, que no sabemos cómo los hacen, ya no alcanzan para aumentar el salario mínimo, que no se va a poder realizar".

Si no exhortamos a la Conasami, si no exhortamos al gobierno federal, compañeros, compañeras, vamos a seguir con estos incrementos, que no son suficientes para la clase trabajadora.

A la clase trabajadora, señala Robert Owen: "La puedes perjudicar degradándola, deprimiéndola, hasta de tres maneras: descuidándola en la infancia, cuando tienes el trabajo recargado en esta línea de edad; cuando se sobrecarga de trabajo, o cuando no se pagan los salarios debidos", y eso ha estado haciendo consistentemente nuestro país.

Nos hemos soportado en la clase trabajadora para mantener una línea de flotación que es, en todo caso, injusta, es contraria a la ética estar oprimiendo a quienes menos tienen.

Así es que yo los invito, compañeras y compañeros Senadores, a que lo hagamos de urgente resolución, a que lo hagamos por la clase trabajadora.

Aquí hemos apoyado y vamos a apoyar las causas que tienen que ver, obviamente, con todos los grupos en situación de vulnerabilidad.

Así que hoy los invito, pues, a que enviemos este exhorto. Así como exhortamos para que se castigue a alguien que incumple con la ley, exhortemos para que se cumpla y se le dé justicia a la clase trabajadora, si no después vamos a preguntarnos. ¿Por qué no se ha logrado? Simple y sencillamente, porque no actuamos, porque no hicimos nada.

Hoy lo dejamos aquí para una reflexión, pero que pedimos que sea de urgente resolución.

Muchas gracias.

Gracias, señor Presidente.

Proposición con punto de Acuerdo



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Mancera Espinosa.

Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior Acuerdo se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior Acuerdo se considera de urgente resolución. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se considera de urgente resolución.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: A ver, hay dudas de varios legisladores.

Repita la votación económica, y si no hay certidumbre, abrimos el tablero.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Muy bien. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Hay duda, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Ábrase el tablero por tres minutos para que se emita la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

Auxilie la Secretaría de Servicios Parlamentarios a Senadoras y Senadores para que puedan emitir su voto.

Sigue abierto el sistema.

Solicito al personal técnico de la Secretaría de Servicios Parlamentarios auxilie a las Senadoras y Senadores para que puedan emitir su voto.

Auxilien a la Senadora Vázquez Mota, por favor.

¿Algún otro Senador o Senadora tiene problema para emitir su voto?

Auxilien a la Senadora Margarita Valdez, de Durango.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: La Senadora Sánchez Cordero.

El Senador Cristóbal Arias, a favor.

El Senador Durazo.

Con 108 votos a favor, cero en contra, cero abstenciones, sí se considera de urgente resolución.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. En consecuencia, está a discusión la propuesta.

Pregunto si hay oradores. Si no hubiera, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta. Quienes estén porque se apruebe, favor de…

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Permítame, Secretaria.

Sonido en el escaño del Senador Fuentes Solís.

El Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís: (Desde su escaño) Además de aprovechar, sé que ya pasó el tiempo para sumarme, lo he comentado personalmente con el Senador Mancera, mi interés de participar con él en este tema, ya que diferentes organizaciones empresariales con las que he podido platicar de este asunto, particularmente Caintra y Coparmex, están más que dispuestas a adoptar en calidad de urgente esta medida para el próximo año, y han referido que al gobierno federal actual le han insistido mucho en que adopte esta medida y, lamentablemente, no ha sido tomada.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador. Fuentes Solís

Continúe la Secretaría.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la propuesta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Aprobado el punto de Acuerdo. Comuníquese.






Se concede el uso de la tribuna a la Senadora Verónica Delgadillo, para presentar a nombre propio y del Senador Clemente Castañeda Hoeflich, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, un punto de Acuerdo que exhorta a efectuar un diagnóstico integral del sistema de seguridad y protección civil, así como un análisis y actualización de las normas sobre el establecimiento de medidas y protocolos de seguridad de monumentos, zonas arqueológicas y museos.

La Senadora Verónica Delgadillo García: Gracias. Con el permiso de la Presidencia. Señoras Senadoras y señores Senadores:

En Movimiento Ciudadano estamos convencidos de que la cultura es uno de los motores más importantes para impulsar la transformación de nuestro país.

Y es que el acceso a la cultura, además de ser un derecho, es una puerta de entrada para reconstruir a la sociedad, también es una puerta para combatir y reducir la desigualdad, para desterrar la violencia que se empeña en separar y en lastimar a nuestro país y, sobre todo, es una puerta para abrir nuevos horizontes en cada una de las niñas y de los niños de nuestro país.

Hace apenas dos días mi compañera Senadora Indira presentó una iniciativa a nombre de todos nosotros de Movimiento Ciudadano como parte de nuestro compromiso de agenda legislativa, especialmente que hicimos en Jalisco mi compañero Clemente Castañeda y yo durante nuestro recorrido por el estado, en la que decidimos que íbamos a impulsar de manera muy seria la política cultural de México, y lo que presentamos fue prácticamente tres puntos:

El primero, se refiere a garantizar el acceso a la seguridad social de los artistas y de sus familias, que sin duda esta es una demanda que la comunidad cultural ha hecho por muchísimo tiempo. Y esto no consiste en otorgarles derechos especiales, sino en algo muy sencillo, que es reconocer los derechos que cualquier persona y cualquier mexicano tiene que tener, sus derechos elementales.

También la obligación de destinar al menos el 1 por ciento del PIB a la cultura, para que podamos seguir las recomendaciones que han hecho muchísimos organismos internacionales.

Y el tercero, la obligación por parte del Estado para proteger y para preservar debidamente todos los recintos culturales de este país.

Para nadie es un secreto que el actual gobierno federal, para él, la cultura sólo representó una moneda de cambio, y no fue una verdadera palanca para el desarrollo de nuestro país. Y de eso les puedo decir que hay algunos ejemplos que rescatan la cultura, hay algunos ejemplos en este país de gobiernos que entendieron que tenían que trabajar de la mano con los artistas y con la cultura.

Y les quiero poner un ejemplo. En el caso de Guadalajara, el ex alcalde Enrique Alfaro, junto con su equipo, lograron con una gran lucha llevar grandes proyectos culturales a Guadalajara. Ahí, por ejemplo, en los últimos tres años se pudo llevar el Festival Suse GDLUZ, tener exposiciones artísticas para poder reconstruir el tejido social en todas las capas de la ciudad, desde la más vulnerable hasta la más rica.

También les puedo decir lo que pasó en Tlajomulco, donde a través de murales urbanos se trabajó de la mano de los ciudadanos para reconstruir el tejido social y darles un mejor futuro a muchísimos jóvenes.

La cultura, contrario a lo que muchos piensan, no se refiere a las telenovelas, la cultura es algo mucho más serio y mucho más profundo, por eso el día de hoy mis compañeros de Movimiento Ciudadano y su servidora presentamos un exhorto para que podamos complementar esta iniciativa que presentamos hace algunos días, y que la Secretaría de Cultura y las 32 entidades federativas puedan realizar un diagnóstico de la situación actual que guarda la seguridad y también la situación para la protección de nuestros museos, de nuestros monumentos y, por supuesto, de nuestras zonas arqueológicas.

Nuestra exigencia es que, para después de conocer estos datos, se implementen y actualicen las medidas y protocolos que son necesarios para prevenir cualquier tipo de accidente, desastre que pueda afectar nuestro patrimonio nacional.

Un ejemplo de lo que podemos evitar es lo que sucedió lamentablemente en el Museo Nacional de Brasil.

Señoras y señores, esperamos que esta exigencia, de verdad tenga eco en el Senado, que tenga eco con todas y con todos los legisladores de este espacio para que podamos demostrar nuestro compromiso con todos los mexicanos, para que le apostemos a que la cultura sea la verdadera palanca de transformación de nuestro país.

Es cuanto.

Proposición con punto de Acuerdo

Los suscritos, Senadores del grupo parlamentario Movimiento Ciudadano de la LXIV Legislatura de la Cámara de Senadores, con fundamento en los artículos 8, párrafo primero, fracción II; y 276, párrafos primero y segundo, del Reglamento del Senado de la República, sometemos a consideración de esta soberanía la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA A LA SECRETARÍA DE CULTURA Y A LOS PODERES EJECUTIVOS DE LAS 32 ENTIDADES FEDERATIVAS A EFECTUAR UN DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CIVIL, ASÍ COMO UN ANÁLISIS Y ACTUALIZACIÓN DE LOS ACUERDOS, NORMAS O LINEAMIENTOS RELACIONADOS CON EL ESTABLECIMIENTO DE MEDIDAS Y PROTOCOLOS DE SEGURIDAD IMPLEMENTADOS EN MONUMENTOS, ZONAS ARQUEOLÓGICAS Y MUSEOS A SU CARGO PARA PROTEGER Y CONSERVAR EL PATRIMONIO DE LA NACIÓN Y PREVENIR CUALQUIER TIPO DE ACCIDENTE, DESASTRE O AFECTACIÓN AL PATRIMONIO Y A LOS RECINTOS.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El 17 de diciembre del 2015 se publicó en Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, así como de otras leyes para crear la Secretaría de Cultura, entrando en vigor al día siguiente de su publicación.

Dicho decreto, transformó al Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (creado por Decreto Presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de diciembre de 1988), en la actual Secretaría de Cultura.

A partir de la entrada en vigor de dicha reforma, todos los bienes y recursos materiales, financieros y humanos del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes se transfirieron a la Secretaría, junto con los expedientes, archivos, acervos y demás documentación, en cualquier formato, que se encontraba bajo su resguardo.

Es importante señalar, que el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura (INBA) y el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), continuaron rigiéndose por sus propias leyes y demás disposiciones aplicables, pero dependientes de la Secretaría de Cultura,

En este sentido, la Ley que crea el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura en su artículo 4° describe los bienes que forman parte de su patrimonio,1 que se enlistan a continuación:
• El Conservatorio Nacional;

• La Escuela de Danza;

• La Escuela Nacional de Artes Plásticas;

• El Palacio de Las Bellas Artes, así como todas las obras de arte que conforman su colección;

• El Teatro Hidalgo;

• El ex-templo de San Diego;

• Las pinturas y esculturas que integran la colección de la antigua Academia de San Carlos, y

• Las pinturas y objetos que constituyen el Museo de Arte Popular.

Por su parte, la ley Orgánica del Instituto Nacional de Antropología e Historia, en su artículo 2° establece los objetivos generales de esta dependencia que se relacionan principalmente a la investigación científica sobre Antropología e Historia, así como, a la protección, conservación, restauración y difusión del patrimonio cultural arqueológico, histórico y paleontológico de la nación.2

De acuerdo con el Programa Institucional de Mediano Plazo 2014- 2018 del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), este organismo técnico especializado tiene sede en la Ciudad de México y un centro de estudio en cada una de la entidades federativas restantes, donde se realizan “actividades de conservación y difusión del patrimonio cultural, la investigación antropológica, arqueológica, paleontológica e histórica, además de atender las denuncias y trámites y a los visitantes que se reciben en la vasta infraestructura cultural del Instituto”.3

Este Instituto es de gran importancia para el país, ya que tiene a su cargo la administración de 187 zonas arqueológicas para el goce de nacionales y extranjeros, de las cuales 11 fueron catalogadas como Patrimonio de la Humanidad, 48 zonas de monumentos arqueológicos con declaratoria y 45 mil 732 sitios arqueológicos inscritos.4 En lo concerniente al patrimonio histórico, el Instituto ha efectuado un inventario de 107 mil 658 monumentos históricos, de un aproximado de 120 mil inmuebles, así como 59 zonas de monumentos históricos con declaratoria bajo su resguardo.5

Igualmente, el Instituto Nacional de Antropología e Historia es el encargado de proteger los sitios que la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) ha declarado Patrimonio Mundial,6 como son:

• Centro Histórico de la Ciudad de México y Xochimilco

• Centro Histórico de Oaxaca y Zona arqueológica de Monte Albán

• Centro Histórico de Puebla

• Ciudad Prehispánica y Parque Nacional de Palenque

• Ciudad Prehispánica de Teotihuacan

• Ciudad Prehispánica de Chichen Itzá

• Ciudad Histórica de Guanajuato y Minas Adyacentes

• Centro Histórico de Morelia

• Ciudad Prehispánica de El Tajín

• Pinturas Rupestres de la Sierra de San Francisco

• Centro Histórico de Zacatecas

• Primeros Conventos del Siglo XVI en las faldas del Popocatépetl

• Zona de Monumentos Históricos de Querétaro

• Ciudad Prehispánica de Uxmal

• Hospicio Cabañas, Guadalajara

• Zona Arqueológica de Paquimé, Casas Grandes

• Zona de Monumentos Arqueológicos de Xochicalco

• Ciudad Histórica Fortificada de Campeche

• Antigua Ciudad Maya de Calakmul, Campeche

• Misiones Franciscanas de la Sierra Gorda de Querétaro

• Casa Estudio Luis Barragán

• Paisaje del agave y las antiguas instalaciones industriales de Tequila

• Campus Central de la ciudad universitaria de la Universidad Nacional Autónoma de México

• Ciudad Protectora de San Miguel y Santuario de Jesús Nazareno de Atotonilco

• Camino Real de Tierra Adentro

• Cuevas prehistóricas de Yagul y Mitla en los Valles Centrales de Oaxaca

• Zona de monumentos históricos de Tlacotalpan

• Reserva de biosfera El Pinacate y Gran Desierto de Altar

• Sistema hidráulico del acueducto del Padre Tembleque

En materia de museos, el Instituto administra 121 recintos7 en todas las entidades federativas. Por su parte, la dirección de la Biblioteca Nacional de Antropología e Historia se encuentra a cargo del Instituto, que a su vez, coordina la una red de 68 bibliotecas que se localizan en las 32 entidades federativas en sus respectivos centros de trabajo resguardando un 603,835 volúmenes que son consultados por un promedio de 112 mil usuarios por año.8

Asimismo, dirige el Sistema Nacional de Fototecas conformado por 34 instituciones en la materia, entre las que destaca la Fototeca Nacional con un catálogo de 1 millón 100 mil piezas fotográficas9 10.

Como podemos observar, el Instituto Nacional de Antropología e Historia es el encargado de salvaguardar los tesoros culturales y del acervo simbólico que da vida a la memoria colectiva de los mexicanos, lo que nos da una idea de la basta riqueza que posee el pueblo de México y de la gran responsabilidad que dicho Instituto tiene para llevar a cabo una adecuada conservación y protección de nuestro patrimonio cultural.

El presente punto de acuerdo tiene como objetivo solicitar a todas aquellas dependencia federales y estatales que tiene bajo su custodia patrimonio histórico y cultural de la nación, que se encuentra en museos, zonas arqueológicas y monumentos históricos, aseguren el mantenimiento y cuidado de los inmuebles e instalaciones, con la finalidad evitar un suceso como el ocurrido el 2 de septiembre en la República Federativa de Brasil, cuando un incendio destruyó el Museo Nacional, el más importante de Sudamérica.

El gobierno de Brasil declaró este suceso como una tragedia nacional irreparable, debido a que el museo albergaba cerca de 20 millones de piezas y 200 años de estudio de historia y antropología.

Las autoridades brasileñas señalaron dos posibles casusas, la primera es un corto circuito en un laboratorio audiovisual del museo y la otra hipótesis es la caída de un pequeño globo aerostático, de los que se elevan en el cielo con fuego.

No obstante, es importante mencionar que especialistas alertaban un posible desastre, ya que en los últimos años el Museo Nacional no recibía mantenimiento por la reducción en su presupuesto.

Un caso parecido ocurre en el Museo Nacional de Antropología e Historia en la Ciudad de México, cuya sede actual fue inaugurada el 17 de septiembre de 1964, cumpliendo desde ese momento “con la misión de investigar, conservar, exhibir y difundir las colecciones arqueológicas y etnográficas más importantes del país”.11

Diversos medios de comunicación han señalado que algunos empleados del Museo Nacional de Antropología consideran que gran parte del acervo histórico que se guarda en este inmueble, está en peligro por las mala condiciones de las instalaciones como: el cierre de la Biblioteca de este recinto por daños en el techo, provocando goteras que son un posible riesgo de cortocircuito, lo que podría generar un grave accidente. Lo mismo ocurrió con 10 salas del piso superior que fueron cerradas por la misma causa, de las cuales sólo cinco han sido reabiertas.12

De ahí, deriva la importancia de esta propuesta, como legisladores de Movimiento Ciudadano sabemos que nuestro patrimonio cultural no es un asunto suntuario, de adorno o suplementario; brinda sentido de identidad a una sociedad, es motivo de orgullo para nuestra nación, motivo por el cual, es que surge la necesidad de cuidar, proteger y conservar nuestra historia, para evitar accidentes irreparables como el ocurrido en Brasil.

De nosotros depende, el salvaguardar responsablemente nuestro patrimonio como herederos de una tradición cultural milenaria que dialoga con el presente.

Desde el Senado de la República, los integrantes del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano refrendamos nuestro compromiso con México, reconociendo nuestro patrimonio y valor histórico como la riqueza, la diversidad y la fortaleza que nos da la cultura. Por eso, asemos un llamado a aquellas dependencia federales y estatales que tiene bajo su custodia patrimonio histórico y cultural de la nación, para establecer los mecanismos de inspección y análisis de los inmuebles, así como para reforzar y sistematizar las acciones que se deban efectuar en caso de siniestros ocasionados por causas naturales o humanas, en monumentos, zonas arqueológicas y museos.

Sin duda, la protección y cuidado de nuestra riqueza histórica es una tarea que tenemos en forma permanente de todos los mexicanos.

Proteger, el camino que las instituciones en el pasado han recorrido para valorar, proteger, difundir y defender su diversidad cultural, es nuestra obligación.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Cultura a través del Instituto Nacional de Antropología e Historia y del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, a efectuar un diagnóstico integral del sistema de seguridad y protección civil en monumentos, zonas arqueológicas y museos a su cargo, a fin de implementar las medidas y protocolos necesarios para proteger y conservar de manera adecuada el patrimonio cultural de la nación y prevenir cualquier tipo de accidente, desastre o afectación al patrimonio y a los recintos.

SEGUNDO. El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Cultura a través del Instituto Nacional de Antropología e Historia y del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, para que analicen y actualicen los acuerdos, normas o lineamientos relacionados con el establecimiento de medidas y protocolos de seguridad y protección civil implementados en los monumentos, zonas arqueológicas y museos a su cargo, a fin de proteger y conservar de manera adecuada el patrimonio cultural de la nación y prevenir cualquier tipo de accidente, desastre o afectación al patrimonio y a los recintos.

TERCERO. El Senado de la República exhorta a los Poderes Ejecutivos de las 32 entidades federativas para que a través de la dependencia estatal correspondiente, se efectué un diagnóstico integral del sistema de seguridad y protección civil en monumentos, zonas arqueológicas y museos a su cargo, a fin de implementar las medidas y protocolos necesarios para proteger y conservar de manera adecuada el patrimonio cultural de la nación y prevenir cualquier tipo de accidente, desastre o afectación al patrimonio y a los recintos.

CUARTO. El Senado de la República exhorta a los Poderes Ejecutivos de las 32 entidades federativas para que en coordinación con el Instituto Nacional de Antropología e Historia, analicen y actualicen los acuerdos, normas o lineamientos relacionados con el establecimiento de medidas y protocolos de seguridad y protección civil implementados en los monumentos, zonas arqueológicas y museos a cargo de las entidades federativas, a fin de proteger y conservar de manera adecuada el patrimonio cultural de la nación y prevenir cualquier tipo de accidente, desastre o afectación al patrimonio y a los recintos.

Atentamente

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 27 de septiembre de 2018.

Sen. Clemente Castañeda Hoeflich.- Sen. Verónica Delgadillo García.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Delgadillo García. Se turna su punto de Acuerdo a la Comisión de Cultura.

1 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/193_171215.pdf

2 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/170_171215.pdf

3 http://www.inah.gob.mx/images/stories/Transparencia/2014/pimp_2014_2018_institucional.pdf

4 http://inah.gob.mx/2015-06-12-00-10-09/catalogo

5 http://www.inah.gob.mx/images/stories/Transparencia/2014/pimp_2014_2018_institucional.pdf

6 http://www.unesco.org/new/es/mexico/work-areas/culture/world-heritage/

7 http://www.inah.gob.mx/museos

8 http://www.inah.gob.mx/academia/red-de-bibliotecas-inah

9 http://sinafo.inah.gob.mx/category/fototecas-afiliadas-al-sinafo/

10 http://sinafo.inah.gob.mx/fototecas-afiliadas/

11 http://mna.inah.gob.mx/el_museo.php#la_institucion

12 https://heraldodemexico.com.mx/opinion/el-desastre-en-este-museo-nacional-linotipia/amp/?__twitter_impression=true






Tiene el uso de la palabra la Senadora María Antonia Cárdenas Mariscal, del grupo parlamentario de Encuentro Social.

Dígame, Senador Damián Zepeda, sonido en su escaño, por favor.

INTERVENCIONES

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) Señor Presidente, previo a la lectura del punto de Acuerdo de la Senadora, quiero pedir la autorización para hacer un comentario en el marco de una moción de orden, en el sentido amplio, para la Mesa Directiva

Decirle, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Déjeme preguntar si se autoriza.

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) La moción de orden no requiere la autorización del Pleno, sino más bien la venia del Presidente, para poder hacer este comentario, le pido…

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Adelante, Senador.

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) Gracias, estimado Presidente.

El pasado martes 25 de septiembre, señor Presidente, en una conversación que se transmitió en vivo por redes y en un programa televisivo, que se llama "Si Me Dicen No Vengo", conducido por el periodista Joaquín López Dóriga, a pregunta expresa de otro participante del programa, en relación a la postura del grupo parlamentario del PAN con respecto al "acuerdo mordaza", que se aprobó por este Pleno del Senado de la República, usted contestó, y cito: "¡Nomás por chingar!", cierro la cita.

Al respecto, quisiera compartirle, señor Presidente, y compartirle al Pleno, y le pido la atención del mismo, el rechazo total del grupo parlamentario del PAN ante esta expresión, que si bien se hizo fuera de la transmisión de televisión abierta, se hizo en vivo y sí transmitida por redes sociales en un programa.

No es por molestar que nosotros hicimos los argumentos en la materia, señor Presidente, estamos convencidos de que la libertad de expresión es un principio que se debe de cuidar al máximo en el país y principalmente en este Senado de la República.

Ya hemos explicado muchas veces que eso es lo que nos motivó a tener esta postura y lo reiteramos una vez más.

Al respecto, señor Presidente, le quiero informar que nosotros estamos presentando formalmente un extrañamiento a usted como Presidente de la Mesa Directiva, y particularmente le pedimos una reflexión y una definición en tres temas:

Primero. Que se asuma la investidura del cargo, el cargo de Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores es un cargo que representa una institución, una institución que está conformada de manera plural y que requiere de un trato respetuoso para todos los integrantes del mismo.

Todos los Senadores tenemos derecho a decir y opinar lo que así gustemos, y la obligación de la Presidencia es respetar los dichos y el pensamiento de cada uno de nosotros.

Segundo. Le pedimos que cese esta actitud beligerante en algunos temas que se ha mostrado tanto al interior del Pleno del Senado de la República como en intervenciones en medios de comunicación al referirse de los temas que aquí hemos debatido, particularmente en el tema del "acuerdo mordaza".

Nosotros estamos convencidos que podemos diferir, pero si nos respetamos entre todos, podremos construir acuerdos que sean de beneficio para este país.

Tercero. Presidente, Martí Batres, le pedimos que tome una definición en un dilema que parece que lo acompaña en ocasiones, que es el que las posturas sean presentadas como representante de una fracción parlamentaria o activista de la misma, o bien, como Presidente de una institución, que es la Cámara de Senadores.

Le pedimos, Senador, una disculpa al respecto por este comentario que fue indebido, fuera de lugar y que como grupo parlamentario, en este caso como coordinador, a nombre de cada uno de los Senadores y Senadoras del grupo parlamentario del PAN, le expreso nuestro rechazo nuestro, rechazo al mismo y la solicitud de que podamos en el futuro tener un trato respetuoso para todos.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Zepeda.

Senador Félix Salgado, sonido en su escaño, por favor.

El Senador J. Félix Salgado Macedonio: (Desde su escaño) Lo que dice el compañero Senador, no es más que un trascendido o un chisme, porque no existe tal declaración, para empezar.

Segundo, si somos tan sensibles, yo creo que este Senado debería de hacer un extrañamiento mejor a quien tiene actitudes pornográficas, a quien tiene actitudes misóginas, actitudes que llenan de vergüenza este Senado, y por ahí deberían de empezar, no estar viendo la paja en el ojo ajeno cuando en el suyo está la viga.

Rechazamos categóricamente esa propuesta morbosa y obscena de extrañamiento.

A nuestro Presidente se le respeta.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Félix Salgado.

Sonido en el escaño de la Senadora Lucía Trasviña.

La Senadora Jesús Lucía Trasviña Waldenrath: (Desde su escaño) Compañeros Senadores:

Con el respeto que me merecen, quiero decirles a ustedes, principalmente al expositor, que pertenece a una bancada, que no se vale engañar al pueblo, que el pueblo está harto de tanto engaño.

En ningún momento se ha coartado esa libertad constitucional por parte de nuestro Presidente y por parte de este Pleno.

Solamente se nos conminó a que usáramos el tiempo con moderación para permitir que todos los representantes de los estados de esta República pudieran participar en la tribuna, y no solamente el control de unos cuantos que siguen queriendo engañar y aprovechándose y extralimitándose en los tiempos.

Nosotros, esa fue la propuesta.

Ahora, ustedes han callado la libertad de expresión con balas y han regado la sangre en nuestro país.

¡Ya basta, compañeros! hagan conciencia y reivindíquense ante el pueblo de México.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Bueno, voy a darle la palabra a quienes la han solicitado para ser justos también.

La verdad es que el Senador Damián Zepeda no hizo una moción de orden, de acuerdo al artículo 104, nada de lo que dijo tiene que ver, pero no vayan a decir que hay ley mordaza, así que lo dejamos hablar.

Tiene la palabra la Senadora Eunice Renata Romo.

La Senadora Eunice Renata Romo Molina: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Justo va en ese sentido, quiero meter una moción de procedimiento porque me parece una falta de respeto tener a nuestra compañera María Antonia ahí parada y expresando un tema muy importante de su estado, y no le veo la situación que se está metiendo en este momento.

Pido respeto para la compañera como integrante y como Senadora, entonces le pido, por favor, que sigamos con la actuación que sigue.

La Senadora María Antonieta Cárdenas Mariscal: Gracias, compañera.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Romo Molina.

Sonido en el escaño del Senador Damián Zepeda.

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) Señor Presidente, lo que nosotros, y lo frasee así: "una moción de orden en el sentido amplio", porque el artículo 104, en efecto, lo que busca es regular que las sesiones se apeguen a las normas que la regulan y el artículo 111 de procedimiento, es reclamar que las resoluciones del Presidente se apeguen a la normatividad.

Por eso dije que "en sentido amplio", señor Presidente.

Lo dije en un tono muchísimo más respetuoso que el que usted usó en un programa de televisión.

Entonces, si no se puede venir aquí a expresar una inconformidad porque el Presidente del Senado se exprese hacia nuestro grupo parlamentario, de que estamos defendiendo unas ideas, cito: "No más por estar chingando" -cierro la cita- No entiendo entonces para qué estamos aquí en el Senado de la República.

Estoy diciendo, con respeto, exigiendo respeto al grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, y lo estamos haciendo ofreciendo respeto también.

Se vale diferir, se vale tener opiniones distintas, uno se puede expresar sin lastimar a los demás. Y eso es lo que estamos pidiendo que suceda de parte del Presidente de la Mesa Directiva.

Lo haremos formalmente y hasta ahí el punto.

No estamos pidiendo una votación, estamos simplemente expresando un malestar, estamos entablando las relaciones de un trato institucional entre bancadas y deberíamos todos aprender a respetarnos.

Eso es lo que estamos poniendo en la mesa.

Y hasta ahí mi comentario, señor Presidente de la Mesa Directiva, a quien por cierto, agradezco la oportunidad de haber hecho el comentario.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Lilly Téllez, tiene el uso de la palabra, desde su escaño.

La Senadora Lilly Téllez: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Senador Zepeda, es su bancada la que ha lastimado a la sociedad en la última sesión, con el asunto del Senador Cabeza de Vaca.

No desconozco que no me corresponde decirle a la bancada del PAN lo que tienen que hacer y que son sus decisiones internas.

Pero sí puedo invitarlos a que reflexionen e invitarlos, como dice usted, con todo respeto, a que cambien al Senador Cabeza de Vaca, que no sea Secretario de la Comisión de Marina, porque he de recordar que en el momento en que él escribió sobre un "padrote", está hablando, se está refiriendo a algo que es un delito.

Y eso, ante los ojos de nuestro país y de los ciudadanos, lo hace profundamente vergonzoso para ir a una Comisión como lo es la Marina.

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) Pido la palabra.

La Senadora Lilly Téllez: (Desde su escaño) Permítame, que yo lo escuché a usted. Yo lo escuché a usted con atención y usted habló de lastimar.

A ustedes, los del PAN, los invito a que lo cambien. No tiene él porqué ser Secretario en la Comisión de Marina.

La Comisión de Marina merece respeto, y el Senador Cabeza de Vaca le ha faltado al respeto no sólo al Senado, sino a toda la sociedad.

Sé que no me incumbe, pero quiero pedir que quede asentado en actas mi petición, en nombre de los ciudadanos, que fuera de este espacio se los están solicitando así a ustedes los Senadores del PAN.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sonido en el escaño del Senador Gustavo Madero. Adelante.

El Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Creo que el momento que estamos viviendo en México, con la nueva realidad que el voto mayoritario de los mexicanos se lo dio al Presidente Electo Andrés Manuel López Obrador y al Partido Morena, inauguró una nueva etapa que debemos todos entender con respeto.

Y es a lo que los estoy invitando, señor Presidente de la Mesa Directiva.

Creo que no se vale tratar de empatar marcadores trayendo a colación el tema del Senador Ismael, en el sentido de que él ya dio la cara y se disculpó.

Y tal vez eso es lo que procedería en el caso del Presidente de la Mesa Directiva, porque no es la primera ocasión, señor Presidente, con respeto; el sentir que ganaron de una manera contundente es un hecho que reconocemos.

El reconocer los límites de la investidura es lo que estamos pidiendo que se haga, que se lleve a la práctica.

El ser un distinguido militante del Partido Morena, que ganó mayoritariamente, es una cualidad que la tiene usted intrínseca, pero el asumir la investidura de Presidente de la Mesa Directiva, debe de atender a una responsabilidad mayor, que es el vigilar la unidad y la pluralidad del Senado de la República como institución.

Ese comportamiento es el que quisiéramos ver, señor Presidente, con todo respeto, tanto en el Pleno como fuera del Pleno, que cuidara no sólo a su partido, sino a todos los miembros de este Senado, a la libertad que tenemos de expresar nuestras ideas, a defender el fuero constitucional, que esa es una de las obligaciones del Presidente de la Mesa Directiva.

Es un límite o tomar la decisión de si es tanta el hambre de seguir siendo militante de Morena, con beligerancia, que se vale, o la posibilidad de atemperar y reprimir un poco esas opiniones velando por la institución, son incompatibles en este momento, señor Presidente, esto dos roles.

Y creo que usted debe de elegir, con todo respeto, si es asumir la Presidencia de la Mesa Directiva, para lo cual fue electo, conlleva intrínsecamente este requisito de velar por todos, no nada más por los de su partido, en todos los actos, no nada más los del Pleno, sino incluso fuera del Pleno y en los eventos que se organicen en el Senado de la República, siempre atender y cuidar la pluralidad.

Es un poco el llamado, está en su cancha, señor Presidente, de así como lo hizo nuestro Senador, asumir un hierro, también, en su caso, hacer lo propio y corregirlo para que no vuelva a suceder y lastimar a los que no estamos en el Partido Morena, pero que también somos Senadores de la República con el voto directo de los ciudadanos de este país.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se concede el uso de la palabra a la Senadora Malu Micher.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: Compañeras y compañeros:

¡Vámonos respetando, eh, vámonos respetando!

Hemos sido nota desde que inició esta Legislatura, por flagrantes conductas misóginas, discriminadoras, machistas y muy denigrantes en contra de las mujeres.

¡Ya estuvo bueno, ya estuvo bueno!

En este grupo parlamentario y en todos los grupos parlamentarios, tenemos que respetar, proteger, garantizar los derechos humanos de las mujeres.

Si bien el Senador Martí Batres utilizó una expresión, que no es bienvenida, tampoco es bienvenido que se escude en el fuero a un señor que quiere tomar protesta a como dé lugar o a un Senador que en horas de trabajo, porque yo no soy nadie para decirle, a nadie que no consulte páginas, pero en horas de trabajo no es correcto.

Merecemos también unas disculpas a este Senado, porque se ha ofendido a este Senado con este tipo de prácticas al interior de los grupos parlamentarios.

En este Senado se firmó un Código de Ética.

Entonces, ratifiquemos ese Código de Ética, respetémonos entre todas y todos y dejemos de normalizar la violencia contra las mujeres.

¡Ya estuvo bueno!

No se le permitió al Presidente de la Mesa Directiva que se hablara y se posicionara un tema en relación a la fotografía que el Senador Cabeza de Vaca estaba, en ese momento, consultando, reenviando y contestando.

No, no, no, sí nos merecemos una respuesta, sí nos merecemos que inmediatamente nos ofrezca una disculpa en los medios de comunicación, a este Senado también.

Y lo he dicho en la prensa y lo digo ahora aquí: ya fue bastante grave la sanción que le está poniendo su grupo parlamentario y sus familiares seguramente, para que nosotros nos levantemos como un juzgado de alzada.

No tiene facultades el Senado para obligar la dimisión a un cargo, pero sí somos representantes de una democracia, votaron por nosotros y por nosotras en donde haya sido y por cualquier partido para representar los intereses de la ciudadanía, y en ésta, en esta plaza se respetan los derechos humanos de las mujeres, nos guste o no nos guste.

Pueden ustedes andar con cuanta mujer quieran, eso no nos juzgue a nosotras. Nosotras no vamos a juzgarlas ni a mujeres ni a hombres; pueden tener cuantas novias quieran, pero en esta Cámara de Senadores, se nos respeta.

En esta Cámara de Senadores y Diputados, porque también está ocurriendo allá, se nos respeta y se representa con honor, con dignidad, con gallardía los derechos humanos de las mujeres, porque no podemos hablar de un Senador que sepa mucho de Marina o que sepa mucho de la Defensa Nacional, pero que se pare a hablar a favor de la igualdad y los derechos humanos de las mujeres con estas conductas que dan vergüenza.

Por favor, parémosle y ofrezcamos disculpas mutuas, mutuas, porque si bien hemos violentado este Senado, no podemos seguir dando nota, y yo seguir dando declaraciones por comportamientos misóginos, patriarcales y machistas de mis compañeras y mis compañeros, en este caso, hombres del Senado.

Pido, por favor, que nos respetemos, que firmemos este Código de Ética, pero que también se ofrezcan disculpas.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Una pregunta, Senadora, ¿acepta una pregunta?

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: Como no.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Senadora Kenia López quiere hacerle una pregunta.

La Senadora Kenia López Rabadán: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Suscribo totalmente los comentarios que ha hecho la Presidenta de la Comisión Para la Igualdad de Género de este cuerpo colegiado.

Sólo precisar que cuando ella habla de que quien sabe de defensa, y se está refiriendo al Senador Salgado Macedonio, que es el Presidente de la Comisión de Defensa, y que también hizo comentarios absolutamente reprobables en la tribuna, ofensivos y misóginos a propósito de la gobernadora electa de Puebla.

Suscribo, compañera, todo lo que has dicho, absolutamente todo, me parece que vamos a empezar a entendernos cuando todos reconozcamos todo lo que pasa en cada uno de los grupos parlamentarios, sin justificar, por supuesto, el actuar de ninguno de mis compañeros, de cualquier grupo parlamentario que no esté de acuerdo, por supuesto, a la ética y a la ley.

Muchas gracias.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: A ver, como me hizo una pregunta, se la respondo.

El Senador pudo haberse equivocado con ese comentario, pero, pero rectificó, rectificó.

Y déjenme decirles, bueno para mí fue una rectificación, discúlpenme si para ustedes no lo fue, lo siento.

Yo lo consideré como una rectificación, si no fue así, que el señor Senador tome las decisiones que tenga que tomar.

Pero esto que estoy diciendo, se aplica a todas y a todos. Vuelvo a decir, ya estuvo bueno.

Legislemos y no ofendamos a esta Cámara.

Yo hago un llamado y se los digo, he hecho un llamado a mi grupo parlamentario, a tener mucho cuidado, ya estuvo bueno.

Pero no se trata aquí de estar cuidando a nadie, se trata de representar, representar democráticamente, dignamente a quienes votaron por nosotras, y si alguien votó por nosotras y nosotros fueron las mujeres para cambiar este país.

Muchas gracias

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Félix Salgado Macedonio.

El Senador J. Félix Salgado Macedonio: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Para alusiones, y también para aprovechar la oportunidad.

Primero, decimos que nos debemos de dar respeto, y yo creo que sí, hay que darnos el respeto, en eso estoy absolutamente de acuerdo.

Aquí hay una Junta de Coordinación Política, y ustedes tienen ahí un coordinador, ¿no sabe cómo se llama el coordinador del PAN?, creo que ya lo quieren cambiar.

Bueno, pues el que está ahorita de manera interina o provisional, pues que platique con los demás coordinadores de las bancadas, y ahí digan, pregunten, porque lo que usted está diciendo pues es un cuento, le dijeron, es un trascendido, no es una declaración pública que nosotros hayamos visto, esto es para empezar.

Y segundo, ratifico completa y absolutamente todo el respeto a las mujeres. Yo soy padre de siete hijas, y cómo no voy a respetar a las mujeres, por supuesto que las tengo que respetar, yo las respeto, y yo en ningún momento, en ningún momento me dirigí a la persona que usted menciona, por respeto a ella, claro, ahí está, puede revisar la versión estenográfica y el video, usted es la que está diciendo; yo en ningún momento hice referencia a la respetable señora, por el contrario, reitero mi respeto.

Yo estaba cuestionando las elecciones de Puebla, ahí donde ustedes están haciendo el fraude, donde le están metiendo mano a los paquetes electorales, para al rato quererse quedar con el triunfo, y hacer de Puebla una monarquía, donde se quieren heredar los cargos de gobierno, eso es lo que les debería dar vergüenza, y no confundan una cosa con otra.

Quiero y amo a la mujer, por supuesto, y la respeto, porque provengo de una dama, provengo de una mujer, y porque soy padre de mujeres, de hijas, por eso reitero ahorita y siempre mi respeto a las mujeres.

Y mi exhorto a ustedes a que se junten en la Junta de Coordinación Política de aquí del Senado para que diriman controversias, y no esté, como ahorita, chillando, llorando, y pues, aguántense, aguántese, no llore, no chille; ya un chisme mire cómo la están haciendo de grande; para nosotros es intrascendente el señor del chat pornográfico, digo, no sé de qué tiene en la cabeza o qué tiene en la cabeza, que no es razonable hacer esto aquí, en el recinto, porque esto es sagrado, esto es sagrado señoras y señores legisladores, eso se puede hacer afuera o en otro lado, pero no aquí.

En eso, en eso deténganse, entre ustedes mismos analicen, corríjanse; eso yo creo que lo deben hacer entre ustedes, y cuando tengan un trascendido, consúltenlo, platíquenlo para que no estemos pasando este acto bochornoso ante la sociedad que nos está observando.

Y de mi parte, reitero mi respeto, mi cariño, mi aprecio a ustedes compañeras y compañeros Senadores del PAN y de todas las bancadas que hay aquí en este Senado.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Vamos a escuchar por alusiones al Senador Damián Zepeda.

Voy a darle la palabra a una décima oradora y después vamos a proceder a tomar una decisión.

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) Señor Presidente, para alusiones, compartir lo siguiente:

Primero, de hecho el tema de que la Mesa, la Presidencia ha estado impulsando temas, en ocasiones sin tener el consenso, ya fue abordado por un servidor en la Junta de Coordinación Política, aprovecho si quieren hablar de ello, pues lo hablamos, varias veces, no una, varias veces, porque no es sano para el Pleno del Senado que no haya una comunicación fluida entre la Presidencia de la Mesa y la Junta de Coordinación Política.

Entonces, de hecho sí, sí ya lo he hecho y ahí están las actas de la Junta de Coordinación Política.

Pero este es otro tema, este tema tiene que ver con una ofensa que hizo el Presidente de la Mesa hacia un grupo parlamentario por defender sus ideas, ni siquiera estoy alegando que estén de acuerdo o no con lo que pensamos, pero tenemos derecho y el señor Presidente tiene que respetar lo que piensa cada uno de los miembros del Senado, es un Senado plural.

Eso es lo que estamos diciendo, y no tiene nada de ofensivo.

Lo que sí tiene de ofensivo es que a un servidor le hayan planteado prácticamente como un trueque el que si no se habla de un tema no se habla del otro, se los adelanto, eh con el grupo parlamentario de Acción Nacional jamás va a proceder eso, jamás.

Cuando esté un tema de principios puesto en la mesa, pues que se debatan los temas que se tengan que debatir, pero vamos a decir lo que pensamos en todos los temas.

En efecto, cuando un ser humano se equivoca, lo correcto es disculparse, y el compañero Senador nuestro así lo hizo, desde el día que se equivocó y después hoy todavía públicamente y un servidor informó que había a la disposición la disculpa pública aquí en el Pleno del Senado, porque lo acordamos así, así lo informó al grupo parlamentario.

Pero que nos quieran poner un tema a cambio de otro, ahorita les decimos, debatamos lo que quieran, porque nunca el Partido Acción Nacional va a poner en la mesa de negociación.

Principios, y un elemental principio es el respeto, principalmente de quien es la cabeza, porque lo es eh, el Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores es la cabeza de este Senado y cuando habla el Presidente de la Mesa Directiva aquí o en cualquier lugar, está representándonos a todos, no nada más a la bancada de la cual forma parte, que tiene derecho a hacerlo, a expresarse de manera individual.

Entonces, aquí, en efecto, hubo quien se equivocó y se disculpó y hay quien se equivocó y lejos de disculparse, pide que se le defienda empatando con otros temas, me parece indigno de la envestidura de la Presidencia de la Cámara de Senadores.

Creo que lo correcto, simple y sencillamente, que es lo único que pedimos, era una disculpa por un acto evidentemente indebido, y no, no es un trascendido y por respeto no pongo el audio del video, pero con gusto lo compartimos, está grabado, hay video, hay voz, hay imagen en donde está el señor Presidente diciéndonos hacia nosotros que: "no más por chingar hicimos lo que hicimos".

Entonces no es un trascendido, señores.

Entonces lo que le pedimos aquí con la moción, que fue todo lo que planteamos, fue respeto y con eso culminamos nuestros comentarios, reiterando que para el PAN nunca va a ser fruto una negociación este tipo de temas.

Muchas gracias, señor Presidente.

Y por nuestra parte, no hay una solicitud de votación, es un comentario que hicimos y formalmente haremos llegar hacia la Presidencia, y ya estará en usted, si usted desea hacer esa disculpa o no.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Antares. Con ella serán diez oradores.

La Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Gracias, señor Presidente.

¡Qué interesante!

Qué interesante comentario y alusión que hace el coordinador del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, sobre todo el último comentario cuando dice que: "nunca pondrán a trueque un tema por otro".

¡Qué interesante!

Qué interesante que pidan respeto cuando es evidente ante esta Cámara, que el Presidente de la Mesa Directiva ha sido extremadamente respetuoso, aun cuando el mismo grupo parlamentario lo ha acusado de violentar el Reglamento por ceder la palabra y por ser democrático e incluyente.

Qué interesante que digan: haga alusión a la "ley mordaza", que no sé cuál ley se ha votado aquí; al "Decreto mordaza", que tampoco sé qué Decreto es haya votado aquí; al "acuerdo mordaza", que tampoco existió, y que sea en el contexto de no hay trueques con Acción Nacional.

Discúlpenme, pero eso fue un trueque, porque en la representación en la Mesa Directiva, se pidió al Presidente de la Mesa, compañeras y compañeros, hace como tres semanas aproximadamente, que se redujeran los tiempos de intervención para que todas y todos pudiéramos participar, porque el Partido Morena acaparaba el escenario con tiempos de diez minutos, de tal manera que a los demás grupos parlamentarios les quedaba muy poco tiempo para intervención.

Eso se acordó en la Mesa Directiva, y el Presidente estuvo de acuerdo, y todos en la Mesa lo estuvimos, pero resulta que en un trueque, compañeros, en un trueque, la semana pasada, cuando estaba en el Orden del Día votar a favor o en contra del Convenio 98 de la OIT, se dijo, se nos pidió que se retirara este acuerdo del Orden del Día, y cuando se negó esto, se dijo: "De acuerdo, entonces, el grupo parlamentario de Acción Nacional va a votar en contra del acuerdo de reducción de tiempos".

Así fue.

Y además, me llama mucho la atención que se pida respeto cuando estaba la compañera Antonia Cárdenas aquí parada, se interrumpió su tiempo y se ha interrumpido el tiempo del Orden del Día en un comentario que es falto a la verdad cuando menos, respeto merece la ciudadanía para no estarle mintiendo y engañando que la presencia de esta Mesa Directiva les puso una mordaza y salen con sus etiquetas y sus tapes, de que es la censura.

Respeto es no mentirle a la ciudadanía cuando su grupo parlamentario en la Legislatura pasada firmó, siendo Presidente de la Mesa Directiva su grupo parlamentario, firmó un acuerdo similar al que nos pidieron. Eso es respeto.

Entonces, yo les agradecería, compañeras y compañeros, que nos respetemos todas y todos, no nos queramos venir aquí a armar cortinas de humo y cajitas chinas para estar interrumpiendo el proceso de esta Cámara.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Vázquez Alatorre.

Tengo anotados solamente a otros tres Senadores, Nadia Navarro, Mauricio Kuri y Eduardo Ramírez, los vamos a escuchar, me disculpan, hasta ahí lo vamos a dejar, por favor, y luego haremos una moción de orden.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Nadia Navarro.

La Senadora Nadia Navarro Acevedo: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Únicamente con fundamento en el artículo 79, en una rectificación de hechos, quisiera dar a conocer que la gobernadora electa Martha Érika Alonso Hidalgo no tiene ningún parentesco con el gobernador del estado de Puebla, y que solicito respetuosamente a todas mis compañeras y compañeros Senadores, que en el tema de Puebla seamos respetuosos y que esperemos nuevamente a que las autoridades diluciden cuál será el derrotero de este caso que hoy vivimos en Puebla, que pido respeto, pero sobre todo que también coincido y me uno a que en esta Cámara de Senadores seamos solidarios y cada vez más respetuosos de las posiciones que como grupos y como Senadores tenemos.

Es cuanto, señor Presidente.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Navarro Acevedo.

Sonido en el escaño del Senador Mauricio Kuri.

El Senador Mauricio Kuri González: (Desde su escaño) Muchas gracias.

Decirles a nuestros compañeros Senadores de todos los partidos, México tiene, nuestro país tiene una gran cantidad de problemas, le estamos fallando con la sesión del día de hoy a nuestro país.

Creo que lo único que estamos pidiendo, ya nuestro Senador pidió una disculpa.

Creo que nos estamos rasgando las vestiduras más allá de lo que se necesita, hay una gran cantidad de problemas que tiene el país, de seguridad, problemas económicos que tienen las familias mexicanas y creo que seguir platicando sobre este tema, ya debe quedar concluido con una disculpa que dio nuestro Senador.

Y creo, con todo respeto, señor Presidente de la Mesa Directiva, que una disculpa que usted nos dé también, no solamente el grupo parlamentario del PAN, sino a todos los Senadores, pues ya pasaríamos a lo siguiente.

Y me gustaría, si se puede, pasar el uso de la voz a mi compañero Ismael Cabeza de Vaca.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Vamos a darle la palabra al Senador Eduardo Ramírez.

El Senador Óscar Eduardo Ramírez Aguilar: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

En alusión a lo que ha comentado el coordinador de los Senadores del Partido Acción Nacional.

¿Qué es la palabra chingar? Pues, es un verbo.

Coloquialmente en México lo expresamos. No nos vengamos a dar tampoco golpes de pecho.

¿Qué significa? Fastidiar, molestar.

El Presidente Martí no ha cometido una falta, al menos en este recinto.

Es el Presidente que nos representa y que le ha dado voz, ha sido un hombre tolerante, que ha tenido la capacidad también de cabildear y de sumar.

Yo creo que este no es un recinto de confesiones, que libere de culpas. Somos una Cámara de gente de respeto, de gente preparada, que venimos aquí en la conducción de un país.

No entremos a discusiones estériles, a discusiones que únicamente evidencian la clase de legisladores que somos. Nos están observando en este momento.

Hay temas más importantes que requiere la discusión, del debate de las ideas, de mejorar las condiciones de nuestra Patria.

Yo no creo que el Presidente haya cometido un error, como quizás un compañero de la bancada de ustedes, sí le haya faltado al respeto, no a una fracción, a un género.

Y lo digo de manera muy respetuosa.

Yo le pediría al Presidente Martí que le demos celeridad a la sesión. Faltan muchos puntos, y cada quien tiene su derecho de expresarse como mejor le acomode.

No hubo un señalamiento individual, hubo una expresión, que estoy completamente seguro que muchos de los que estamos aquí, y me incluyo, alguna vez la hemos utilizado.

Sigamos adelante, desahoguemos la sesión y, señor Presidente, para nosotros has estado siempre a la altura, lo has demostrado y vas a seguir contando siempre con el apoyo del pueblo de México, que se reflejó el 1º de julio y por eso estamos al frente de esta Cámara.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Ramírez Aguilar.

El Senador Manuel Añorve Baños: (Desde su escaño) Pido la palabra, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Añorve, sonido en su escaño, por favor.

El Senador Manuel Añorve Baños: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Aquí ya se ha dicho, particularmente, todos los puntos de vista, dos, tres temas.

Yo coincido con el Senador Eduardo Ramírez. Creo que este es el momento de continuar con la sesión, de acuerdo al artículo 111 del Reglamento y, por supuesto, el tema que sigue en el Orden del Día.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Añorve Baños.

Quiero señalar lo siguiente:

En primer lugar, como Presidente del Senado nunca he llevado a cabo ninguna acción ni omisión que rompa la unidad del Senado. Mis actos, además, están ajustados a la legalidad de este órgano legislativo.

Aclaro que acudo a diversos programas, a título individual, incluso desde antes de ser Senador, y expreso las opiniones en ese sentido. No tienen la fuerza de una declaración oficial.

Tercero. Escucho, sin embargo, con atención lo planteado y tomaré en cuenta lo dicho.

Cuarto. Quiero, sin embargo, de manera enfática señalar lo siguiente: Sostengo que es profundamente injusto y falto a la verdad, que desde esta Presidencia se haya buscado imponerle mordaza a nadie; por el contrario, ha habido apertura permanentemente, flexibilidad, disposición a escuchar puntos de vista, contrarios o coincidentes.

Y me parece que es un error de quienes lo hagan, buscar hacer una campaña sistemática de difusión en contra de la Presidencia de este Senado, con cuestiones que no forman parte de la verdad.

Aquí, ni el Presidente propuso el acuerdo que se discutió hace un par de sesiones, y tampoco su grupo parlamentario.

Por lo tanto, también solicito a los legisladores que han tenido esta postura crítica, sistemática, reflexionar sobre estos temas, porque se afecta la imagen del Senado, y la imagen propia también.

No omito mencionar que en mis expresiones utilizo las mismas palabras, que incluso utilizan los más grandes escritores de México, como Carlos Fuentes, como Octavio Paz, como Jaime Sabines.

Y para terminar, también quiero señalar lo siguiente: No admito, por ningún motivo, que se utilice una expresión mía como cortina de humo para desviar la atención de conductas que promueven el lenguaje misógino, la cosificación sexual de las mujeres y el culto y apología de las mismas como objetos sexuales en una dinámica que asemeja prácticas profundamente condenadas por la sociedad.

Culmino con lo siguiente:

Di la palabra al Senador como muestra de la flexibilidad que tiene esta Presidencia.

No quiero dejar de señalar, sin embargo, que no se hizo una moción de orden. Moción  de orden es, de acuerdo al artículo 104, la que se realiza durante el desarrollo de la sesión; se solicita al Presidente que llame al Pleno a que se guarde silencio; se mantenga la compostura; se ocupen los escaños, o se cumpla alguna disposición del Reglamento.

De igual modo, los Senadores solicitan que se llame al orden al personal de apoyo, al público asistente o que se corrija cualquier otra situación que signifique falta de respeto al orador o altere el desarrollo de la sesión.

Por lo tanto, no se presentó una moción de orden, y yo quiero hacer una moción de orden para que se apeguen al Reglamento.

Muchísimas gracias.

Vamos a continuar con el desarrollo de la sesión.

Tiene el uso de la palabra la Senadora María Antonia Cárdenas Mariscal.

El Senador Ismael García Cabeza de Vaca: (Desde su escaño) Señor Presidente, fui aludido.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: El Senador García Cabeza de Vaca fue aludido.

Adelante, antes de dar curso a la participación.

El Senador Ismael García Cabeza de Vaca: (Desde su escaño) Muchas gracias.

Con su permiso, señor Presidente.

Efectivamente, fui aludido en repetidas ocasiones, pero desde un principio ofrecí una disculpa pública en el momento en que ocurrió el incidente, en el que un servidor se expresó de manera inapropiada, de forma misógina.

Ofrecí una disculpa, primero que nada a quien le debo esta disculpa, pues es a mi  familia.

En segundo lugar, hice lo propio con la afectada, con Fernanda Moreno.

Por otro lado, también sostuvimos el día de hoy una rueda de prensa donde expreso mi posicionamiento y mi rechazo a ese tipo de prácticas y, sobre todo, a ese tipo de lenguajes.

Hoy hago lo conducente y hago lo propio. Pido también una disculpa a las Senadoras y a los Senadores de este Recinto por haber actuado de manera inapropiada.

De esa forma concluyo mi intervención.

Yo estoy haciendo lo propio, estoy aquí, estoy dando la cara, estoy asumiendo mi responsabilidad como Senador, como ser humano, como padre, como hijo.

Y bueno, lo que también esperaríamos es, como ya lo dijo nuestro coordinador, una disculpa también para este grupo parlamentario de Acción Nacional en el tema.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador García Cabeza de Vaca.






PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

Tiene el uso de la palabra la Senadora María Antonia Cárdenas Mariscal, del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, para presentar un punto de Acuerdo que exhorta a los gobernadores y fiscales de las entidades federativas a presentar un informe en relación a la política pública para el manejo y custodia de cuerpos y restos humanos por parte de las instituciones responsables.

La Senadora María Antonia Cárdenas Mariscal: Para mí se me hace todavía una falta más grave de respeto el espectáculo que estamos dando aquí en este recinto hacia el pueblo que se merece todo nuestro respeto.

Yo pienso que hay cosas más importantes en las que tenemos que estar trabajando y no solamente estar discutiendo cosas que tienen importancia, pero no es para que se alarguen, no podemos dar este tipo de espectáculos ante la gente que nos está viendo.

Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

En días pasados, la sociedad en general fue testigo del lamentable manejo de cuerpos y restos humanos por parte de las autoridades responsables del estado de Jalisco, atentando con esto la dignidad de las personas ya fallecidas, como de sus familias…

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Un momento, Senadora.

Ruego a la Asamblea poner atención a la oradora.

Gracias.

La Senadora María Antonia Cárdenas Mariscal: Gracias, señor Presidente.

Y a la seguridad sanitaria de los ciudadanos en general; ello como resultado de la poca o nula claridad en la existencia de protocolos, negligencia debido a la falta de capacitación adecuada para el correcto manejo y custodia de los cuerpos y restos humanos en el proceso de identificación; asimismo, la falta de infraestructura y tecnología que permite su adecuado manejo, entre otras causas.

Es importante señalar, que varias entidades del país enfrentan este tipo de problemáticas, como lo es Guerrero, Morelos, Sinaloa, Chiapas, Baja California Sur, entre otras.

Destaca el caso de Veracruz, recientemente el fiscal general del estado de Veracruz reconoció que la capacidad del servicio forense en la entidad se encuentra rebasado ante el gran número de restos humanos hallados en fosas clandestinas.

En distintos estados de nuestro país se ha detectado irregularidades de cuerpos enviados a la fosa común, entre ellas la inhumación, sin los protocolos adecuados ni los mapeos genéticos correspondientes, la falta de tecnología adecuada, el insumo innecesario como reactivos para perfiles genéticos.

Por lo tanto, se considera importante el conocer el estado que guarda las políticas públicas y marcos regulatorios desarrollados, entre otros aspectos en la materia, en cada una de las entidades federativas para el mejor manejo de cadáveres de personas que aún no han sido reclamadas.

En concordancia con los especialistas, tanto en materia de salud como en derechos humanos, muestran la necesidad de trabajar y establecer, entre otras acciones, las siguientes:

1.- Unificación de protocolos y normas de actuación para toda la República, de conformidad con estándares internacionales.

2.- Creación de un banco genético de datos.

3.- Revisión y actualización de un marco normativo aplicable a los cementerios y lugares de inhumación a nivel nacional.

4.- Revisión y actualización de los mecanismos para vigilar su cumplimiento de las sanciones a las que se hagan acreedores quienes infrinjan los dispositivos.

Por todo lo antes expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía la presente proposición con el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único.- El Senado de la República exhorta a los ciudadanos gobernadores y fiscales de cada entidad federativa, a fin de presentar un informe a esta Soberanía en relación a la política pública para el manejo y custodia de los cuerpos y restos humanos por parte de las instituciones responsables en cada una de sus entidades federativas.

Es cuanto, señor Presidente.

Gracias.

Proposición con punto de Acuerdo



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Cárdenas Mariscal. Se turna a la Comisión de Salud.

Sonido en el escaño de la Senadora Delfina Gómez.

La Senadora Delfina Gómez Álvarez: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Nadamás para pedirle a la compañera si me puedo adherir a su propuesta, y yo agregaría que sería bueno a nivel nacional esta propuesta.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora. Se adhiere la Senadora Delfina Gómez Álvarez.






Informo que recibimos de los Senadores del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, un punto de Acuerdo para considerar la región compuesta por los municipios de Cazones, Tihuatlán, Coatzintla, Papantla y Poza Rica, en el estado de Veracruz, como Zona Económica Especial, que se turna a la Comisión de Economía, a solicitud de dicho grupo parlamentario.

Los Senadores que firman al calce, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, de conformidad con lo establecido en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Honorable Asamblea la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA CONSIDERAR LA REGIÓN COMPUESTA POR LOS MUNICIPIOS DE CAZONES, TIHUATLÁN, COATZINTLA PAPANTLA Y POZA RICA EN EL ESTADO DE VERACRUZ, COMO ZONA ECONÓMICA ESPECIAL, con base en la siguiente:

CONSIDERACIONES

De acuerdo con el Informe de Evaluación de la Política de Desarrollo Social 2018, del Consejo Nacional para la Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), Veracruz es el cuarto estado más pobre del país, con el 62.2 por ciento de la población del Estado de Veracruz en situación de pobreza, la cual se incrementó en los últimos 8 años.1

En términos absolutos, Veracruz es la segunda entidad con más personas en pobreza, pues de los 54 millones de mexicanos en dicha situación en todo el país, poco más de cinco millones radican en ésta.

Sin embargo, el estado cuenta con más de 700 kilómetros de costa, con 10 puertos marítimos, por lo cual se economía ocupa el sexto lugar a nivel nacional, siendo los sectores más importantes.2

• Industria,

• Energía,

• Turismo,

• Comercio y

• Agronegocios.

Por lo anterior el pasado 29 de septiembre de 2017, el Ejecutivo Federal, publicó en el Diario Oficial de la Federación la declaratoria de la Zona Económica Especial de Coatzacoalcos, reconociendo al estado de Veracruz como una de las entidades estratégicas para el desarrollo de nuestro país.3

Esta región se integra por la zona metropolitana de Coatzacoalcos, la cual comprende los municipios de Coatzacoalcos, Ixhuatlán del Sureste y Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río y considera  como área de influencia los municipios de, Minatitlán, Cosoleacaque, Oteapan, Chinameca, Jáltipan y Zaragoza.

Los municipios antes mencionados comprenden la región sur del Estado de Veracruz, siendo éstos los únicos beneficiados por el establecimiento de la Zona Económica Especial.

En este sentido de conformidad con la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales en su artículo 6 se establecen Zonas con el objeto de impulsar el crecimiento económico sostenible, sustentable y equilibrado de las regiones del país que tengan mayores rezagos en desarrollo social, siempre y cuando reúnan cuatro requisitos:

1. Que se encuentre dentro de las entidades con mayor índice de pobreza extrema.

2. Representen una ubicación estratégica para el desarrollo de la actividad productiva, vías generales de comunicación y conectividad.

3. Que prevean la instalación de sectores productivos.

4. Que integren uno o más municipios que cuenten con una población conjunta de entre 50 mil y 500 mil habitantes.

Por ello, la región donde se ubica el Municipio de Poza Rica de Hidalgo, al norte del Estado de Veracruz, es también de gran importancia. Su economía históricamente ha estado basada en el comercio, la industria petroquímica y el turismo, principalmente. Igualmente, se trata de una zona con una ubicación estratégica para el comercio internacional, cuya área de influencia se extiende a municipios del vecino Estado de Puebla.

Asimismo, de acuerdo con la Encuesta Intercensal del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), el municipio de Poza Rica cuenta con una población de 200 mil 119 habitantes y en conjunto con los municipios de Coatzintla, Tihuatlán, Papantla y Cazones, los cuales conforman su zona metropolitana, alcanza una población de 513 mil 308 habitantes.

Por las razones antes descritas, la instalación de una Zona Económica Especial en la zona norte del Estado de Veracruz, cumpliría con todos los requisitos establecidos por el artículo 6° de la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales:

Una de las mayores ventajas de dicha región es que en ella se concentran oficinas gubernamentales, centros de abasto, comercio y servicios, por lo cual la instalación de una Zona Económica Especial no representaría mayores gastos de inversión en infraestructura para los gobiernos Federal, Estatal y Municipales.

Este Punto de Acuerdo se suma al presentado por el entonces Diputado Javier Herrera Borunda, el pasado 16 de mayo de 2018, en donde se determinó la falta de estrategias económicas que permitan el crecimiento de la zona norte del Estado de Veracruz.

El Punto de acuerdo en comento, fue aprobado por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión el 1 de agosto de 2018, con el siguiente resolutivo:

ÚNICO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente, a la Autoridad Federal para el Desarrollo de las Zonas Económicas Especiales, consideren la posibilidad de emitir un dictamen a fin de declarar como Zona Económica Especial la región norte de Veracruz que comprende los municipios de Cazones, Tihuatlán, Coatzintla, Papantla y Poza Rica.

Como podemos observar, el resolutivo aprobado sólo exhortaba al Ejecutivo Federal a considerar la posibilidad de emitir un dictamen con la finalidad de declarar Zona Económica Especial, la región norte de Veracruz.4

Es en este sentido que los Senadores del Partido Verde en esta LXIV Legislatura, vemos la necesidad de que se exhorte a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a elaborar un Dictamen que permita determinar la viabilidad del establecimiento y desarrollo de la Zona Economía Especial de la parte Norte del estado de Veracruz y someterlo a consideración de la Comisión Intersecretarial de Zonas Económicas Especiales, tal como lo establece el artículo 9 de la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales.

En atención a lo anteriormente expuesto, los Senadores que suscriben ponen a consideración del Pleno del Senado de la República el presente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a elaborar el Dictamen para la emisión del Decreto de Declaratoria de Zona Económica Especial para la región compuesta por los municipios de Cazones, Tihuatlán, Coatzintla, Papantla y Poza Rica en el Estado de Veracruz y someterlo a consideración de la Comisión Intersecretarial de Zonas Económicas Especiales para su aprobación.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 27 de septiembre de 2018.

Senadores del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

1 https://www.coneval.org.mx/Medicion/PublishingImages/Pobreza_2008-2016/medicion-pobreza-entidades-federativas-2016.JPG

2 http://mim.promexico.gob.mx/work/models/mim/Documentos/PDF/mim/FE_VERACRUZ_vf.pdf

3 https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5499449&fecha=29/09/2017

4 http://infosen.senado.gob.mx/sgsp/gaceta/63/3/2018-08-01-1/assets/documentos/DICT_3ra_norte_Veracruz.pdf






Tiene el uso de la palabra la Senadora Blanca Estela Piña Gudiño, del grupo parlamentario del Partido Morena, para presentar un punto de Acuerdo que exhorta a cumplir de manera inmediata con la resolución del Primer Tribunal Colegiado del Décimo Noveno Circuito que ordena reponer la investigación del Caso Iguala y generar una comisión investigadora extraordinaria.

La Senadora Blanca Estela Piña Gudiño: Con su permiso, señor Presidente.

Antes quiero agradecer a mis compañeras y compañeros Senadores que se adhirieron a este punto de Acuerdo, como son: el compañero Gilberto Herrera, la compañera María Antonia Cárdenas, el compañero Casimiro Méndez, Primo Dothé, Gricelda Valencia, Lucía Meza, Delfina Gómez, Bertha Caraveo, Angélica García, Eva Galaz, Jesús Lucía Trasviña, José Luis Pech, Armando Guadiana, Cruz Pérez, Cecilia Sánchez, Antares Vázquez y Malú Micher.

Muchas gracias, compañeras y compañeros.

“Éste es el país de las fosas, señoras y señores.

Éste es el país de los aullidos.

Éste es el país de los niños en llamas.

Éste es el país de las mujeres martirizadas.

Éste es el país que ayer apenas existía y ahora no se sabe dónde quedó”.

Poema “Ayotzinapa”, del joven David Huerta.

Este 26 de septiembre del 2018 se cumplen cuatro años de los desgarradores hechos ocurridos en Iguala, Guerrero, que dejaron como saldo, al menos nueve personas asesinadas, 43 estudiantes desaparecidos, decenas de familias destrozadas y una herida abierta para un país que no deja de sangrar.

Por lo que acaba de decir la compañera Senadora Antonia, la justicia que no llega para las familias de los 43 estudiantes es una deuda pendiente del Estado mexicano, del cual esta Soberanía forma parte.

Como Senadores de la República es nuestra obligación impulsar que este caso no quede en la impunidad. Es por esta razón que someto a su consideración este punto de Acuerdo de urgente resolución, al tenor de las siguientes consideraciones:

En la noche del 26 y la madrugada del 27 de septiembre del 2014, policías municipales y un grupo armado, de desconocidos, agredieron a balazos a estudiantes de la Normal Rural de Ayotzinapa “Raúl Isidro Burgos”.

Durante los hechos también fueron agredidos los jugadores del equipo de fútbol de tercera división “Avispones de Chilpancingo”, transeúntes ocasionales, estudiantes normalistas y maestros que se encontraban en el lugar de los hechos.

Los disparos de la policía y grupo armado desconocido ocasionaron la muerte de los estudiantes: Daniel Solís Gallardo, Julio César Ramírez Nava y Julio César Mondragón, éste último desollado por sus agresores.

El futbolista de 15 años, David Josué García Evangelista, Víctor Manuel Lugo Ortiz, chofer del autobús que conducía a los jugadores del equipo de fútbol y Blanca Montiel Sánchez, pasajera de un taxi que pasaba por el lugar.

El 7 de noviembre del 2014, Jesús Murillo Karam, entonces Procurador General de la República, presentó en cadena nacional el informe de las investigaciones acerca de la desaparición de los 43 normalistas, esta versión fue reiterada el 26 de enero de 2015 en un mensaje a medios sobre la investigación por los sucesos en Iguala, Guerrero, el cual afirmó que los estudiantes fueron incinerados en el basurero de Cocula.

Sin embargo, en febrero del 2016, el equipo argentino de Antropología Forense presentó dictamen sobre el basurero de Cocula, un documento de más de 300 páginas, en el cual se concluye que la ausencia del daño o el daño mínimo, observado en la vegetación circundante, no son consistentes con el daño esperado en la incineración de 43 cuerpos en la zona.

Los padres de familia de los 43 estudiantes desaparecidos rechazan la mal llamada “verdad histórica”, con sustento en las investigaciones forenses y científicas, independientes; exigen la presentación con vida de los estudiantes; amplios sectores de la sociedad se movilizan y condenan el horror de la noche de Iguala, se solidarizan con los familiares y estudiantes de Ayotzinapa, condenan la indolencia y complicidad de los tres niveles de gobierno para localizar a los estudiantes, identificar y castigar a los agresores materiales e intelectuales.

La desaparición de los 43 estudiantes es el caso emblemático de horror y barbarie a la que está sometido el pueblo de México.

La masacre de San Fernando, Tlatlaya, los feminicidios, los más de 246 mil homicidios dolosos en los últimos doce años, las innumerables fosas clandestinas dispersas en toda la República. Del dolor popular emerge el clamor ¡Justicia y alto a la barbarie!

En el caso específico de Iguala, el Primer Tribunal Colegiado del Décimo Noveno    Circuito resolvió en mayo del presente año, que es necesario reponer la investigación del caso Ayotzinapa derivado de la gravedad de las irregulares detectadas, resolver las alegaciones de tortura de las personas imputadas; dicho tribunal también mandató la creación de una Comisión de Investigación para la Verdad y Justicia, caso Iguala, con controles externos a saber; la representación de familias y la Comisión Nacional de Derechos Humanos con asistencia de organismos internacionales.

Derivado de la anterior resolución, diversas instancias federales interpusieron recursos en contra de la creación de la comisión investigadora.

Pese a esto, el día 20 de septiembre, el Primer Tribunal Colegiado del Décimo Noveno Circuito, con sede en Tamaulipas, confirmó, por unanimidad, que las autoridades deben cumplir la sentencia que ordenó reponer la investigación del caso Iguala y generar la Comisión Investigadora Extraordinaria, esta resolución es de suma importancia, pues puede ser el camino que nos conduzca a la verdad a la que tienen derecho las familias y el pueblo de México.

Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, y 276, numerales 1 y 2, así como el artículo 95, numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de la Cámara de Senadores, la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo de urgente resolución.

Primero. El Senado de la República se pronuncia a favor de continuar con las investigaciones hasta dar con el paradero de los estudiantes desaparecidos de la Normal Rural “Raúl Isidro Burgos” de Ayotzinapa, en la noche del 26 y madrugada del 27 de septiembre de 2014 en la ciudad de Iguala, Guerrero, así como la identificación y castigo a los autores intelectuales y materiales, y de los servidores públicos que por acción u omisión permitieron el asesinato de civiles y la desaparición forzada de los estudiantes.

Segundo. Se exhorta al Poder Ejecutivo Federal y a la Procuraduría General de la República a que cumplan de manera inmediata la resolución del Primer Tribunal Colegiado del Décimo Noveno Circuito con sede en Tamaulipas, que ordena reponer la investigación del caso Iguala y generar una comisión investigadora extraordinaria conformada por los familiares de los 43 normalistas, representantes de la Comisión Nacional de Derechos Humanos y el Ministerio Público”.

Afortunadamente nuestro Presidente Electo ya lo indicó.

Porque “¡Vivos se los llevaron, vivos los queremos!”.

Muchas gracias.

Proposición con punto de Acuerdo



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Piña Gudiño.

Sí, Senadora.

La Senadora María Guadalupe Covarrubias Cervantes: (Desde su escaño) Para adherirme al punto de Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Senadora Guadalupe Covarrubias se adhiere al punto que propone la Senadora Blanca Piña.

Senador José Luis Pech, se adhiere; Senadora Susana Harp, se adhiere también; Senadora Lucía Trasviña, se adhiere; Senadora Malú Micher, se adhiere; la Senadora Marcela Mora, se adhiere; la Senadora Geovanna, también; la Senadora Alejandra León Gastélum; la Senadora Eunice Renata Romo, también; el Senador Emilio Álvarez Icaza; la Senadora Patricia Mercado, la Senadora Xóchitl Gálvez, el Senador Félix Salgado, el Senador Cristóbal Arias, el Senador Napoleón Gómez Urrutia, el Senador Javier May, el Senador Daniel Gutiérrez Castorena, la Senadora Imelda Castro, la Senadora Freyda Marybel Villegas, la Senadora Lucía Meza, la Senadora Antonia Cárdenas, el Senador Américo Villarreal, el Senador Gustavo Madero, el Senador Julio Menchaca, la Senadora Katya Ávila, la Senadora Kenia López, la Senadora Minerva Hernández, el Senador Julen Rementería, la Senadora Gina Cruz, el Senador Manuel Añorve, el Senador Miguel Ángel Mancera, la Senadora Margarita Valdez, el Senador Eruviel Ávila, la Senadora Murguía, la Senadora Reynoso, y vamos a consultar… la Senadora Rosales, la Senadora Luévano.

Bien, como ha sido solicitado, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, está a discusión la propuesta.

¿No hay oradores?

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la propuesta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Aprobado el punto de Acuerdo. Comuníquese.






Se concede el uso de la palabra a la Senadora Indira de Jesús Rosales San Román, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un punto de Acuerdo por el que se solicita a la Procuraduría General de la República y a la Secretaría de Relaciones Exteriores que requieran al gobierno de la República de Guatemala que autorice que la Fiscalía General del estado de Veracruz ejecute la orden de aprehensión obtenida en contra del ciudadano Javier Duarte de Ochoa, por el delito de desaparición forzada de personas.

La Senadora Indira de Jesús Rosales San Román: Muchas gracias. Con su permiso, señor Presidente.

El pasado 6 de febrero de 2018, en Veracruz, en la operación denominada “Tiro de Gracia”, se detuvo a 19 ex servidores públicos de la Secretaría de Seguridad Pública del estado, encabezados por el ex secretario de Seguridad Pública, Arturo Bermúdez Zurita, por haber implementado durante el gobierno de Javier Duarte de Ochoa, una política sistemática de uso de la desaparición forzada de personas.

Los 19 imputados, entre los que se encuentra el ex director General de la Fuerza Civil y el ex director General de las Prisiones del estado, fueron vinculados a proceso y enfrentan penas de hasta 90 años de prisión.

En los meses de abril, mayo y junio de este año, fueron detenidos altos mandos de la Fiscalía General del estado, quienes durante el mandado de Javier Duarte de Ochoa, encubrieron las desapariciones forzadas cometidas por la Secretaría de Seguridad Pública.

Entre ellos está detenido el ex Fiscal General del estado, el ex director General de los Servicios Periciales, la ex Fiscal de Investigaciones Ministeriales y la ex delegada Regional de la Policía Ministerial, quienes actualmente se encuentran vinculados a proceso por el delito de desaparición forzada de personas.

Posteriormente, el día 6 de junio del año en curso, la Fiscalía General del estado, obtuvo orden de aprehensión en contra del ex gobernador Javier Duarte de Ochoa, al contar con datos de prueba que acreditan que dichas desapariciones forzadas y su ocultamiento no sólo se realizaban con su conocimiento, sino por instrucciones del propio Gobernador.

Son datos muy alarmantes, ya lo venían hablando mis compañeras Blanca Estela Piña y María Antonia Cárdenas.

En Veracruz, tan sólo se han encontrado más de 343 fosas clandestinas en 44 municipios del estado y se investigan más de 3 mil 600 casos de personas desaparecidas durante la administración de Javier Duarte de Ochoa.

Como bien sabemos, el día de ayer, este sujeto, por estrategia jurídica, solicitó un procedimiento abreviado, con la finalidad de terminar con un proceso penal antes de llegar a la etapa de Audiencia de Juicio Oral.

Este procedimiento está legalmente sustentado, es un acuerdo entre la Fiscalía, la víctima y el acusado, en donde se detalla la pena y la reparación del daño.

El acusado debe renunciar a su derecho a un juicio, reconoce así su responsabilidad en los delitos que se le acusa y aceptó esta sentencia.

En este procedimiento por el cual ayer fue sentenciado, se le señala como responsable de dos delitos: asociación delictiva y operaciones con recursos de procedencia ilícita.

Estos dos delitos tienen, apenas, penas de 5 a 10 años el primero, y de 5 a 15 años, el segundo.

El día de ayer, Javier Duarte de Ochoa, es condenado a una ridícula pena de nueve años de prisión, descontándole los días que estuvo en prisión en Guatemala, por lo que se le va a reducir todavía un año cinco meses y 11 días, únicamente se le queda una condena de siete años y medio, máxime que por buen comportamiento todavía tiene la posibilidad de que en tres años este delincuente esté de regreso.

Y somos más de ocho millones de mexicanos, somos más de ocho millones de veracruzanas y veracruzanos que exigimos justica, que queremos que esta situación no quede impune, porque esto está sentando un precedente muy importante no nada más en Veracruz, sino en todo el país.

Son muchos los ex gobernadores prófugos, son muchos los servidores públicos que por casos de corrupción se encuentran libres e impunes. Es inaceptable que este sujeto haya sido condenado de esta manera, máxime con una pena, con una multa de 58 mil pesos. 58 mil pesos, la renta que paga su esposa en Londres es de más de 120 mil pesos. Es ridícula esta multa.

Para que tengamos idea, una quimioterapia en un precio al público, cuesta aproximadamente 39 mil pesos.

Con lo que ayer lo condenaron a pagar, estaríamos apenas pagando una sesión de quimioterapia de una persona, siendo miles los afectados.

Es inaceptable, de los más de 100 mil millones de pesos de endeudamiento durante su administración, se le fija una modesta multa que equivale al .000058 por ciento.

El proceso penal en contra de Duarte, por el delito de desaparición forzada, se encuentra suspendido hasta en tanto no se ejecute la orden de aprehensión en su contra.

Sin embargo, para poder efectuar la ejecución de dicha orden, se requiere del consentimiento del gobierno de la República de Guatemala, pues con base en el Tratado de Extradición de México y aquel país, Javier Duarte sólo puede ser juzgado por los delitos expresamente consentidos por Guatemala en el Convenio de Extradición.

En este sentido, el pasado 7 de junio, la Fiscalía General del estado de Veracruz, solicitó a la PGR iniciar los trámites correspondientes para que Guatemala otorgue el consentimiento para la ejecución de la orden de aprehensión por el delito de desaparición forzada de personas.

Es por ello el motivo del presente punto de Acuerdo, es exhortar a la Procuraduría General de la República y a la Secretaría de Relaciones Exteriores, para que a la brevedad soliciten, al gobierno de la República de Guatemala, a que autorice que la Fiscalía General de Veracruz ejecute la orden de aprehensión obtenida en contra de Duarte, por el delito de desaparición forzada de personas, considerados delitos de lesa humanidad.

Estas barbaries no pueden quedar impunes, repito, éste es un tema que nos atañe a todas y a todos los que estamos el día de hoy aquí y a todas las personas que nosotros estamos aquí representando.

Honremos este voto de confianza que el pueblo de México nos ha dado y evitemos este atropello a la dignidad de mi estado. En mi estado lo sentimos, en mi estado nos sentimos lastimados y la sentencia del día de ayer, de verdad, vulnera muchísimo nuestra garantía de justicia.

Es por ello, que se exhorta respetuosamente al encargado del despacho de la Procuraduría General de la República y al titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores, para que a la brevedad soliciten al gobierno de la República de Guatemala, que autorice que la Fiscalía General del estado ejecute la orden de aprehensión obtenida en contra de Javier Duarte de Ochoa, por el delito de desaparición forzada de personas.

De igual forma, solicito, apelo ahí al buen entendimiento, al sentido común, y yo sé que a la buena conciencia que tienen todas y cada uno de ustedes, para que este asunto, de acuerdo al artículo 99, numeral 2, se haga una votación de forma nominal y pueda ser resuelto de urgente resolución.

Para nosotros, los veracruzanos, no podemos seguir esperando a que de manera natural las cosas ocurran.

Necesitamos empujar para que se haga una justicia real, a favor de todos los mexicanos.

Gracias.

Proposición con punto de Acuerdo



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Rosales San Román.

Sonido en el escaño del Senador Samuel García, ¿con qué objeto, Senador?

El Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda: (Desde su escaño) Suscribirme, señor Presidente, por favor.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Blanca Piña, para adherirse también; Malú Micher, para adherirse; José Luis Pech, Lucía Trasviña, Miguel Ángel Mancera, Margarita Valdez, Gricelda Valencia, Lilly Téllez, Guadalupe Covarrubias, Bertha Caraveo, Eva Galaz, Cristóbal Arias, Rocío Abreu, Freyda Marybel, Angélica García, Higinio Martínez; todo el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional; Verónica Delgadillo, Senador Juan Zepeda; también el Senador Gutiérrez Castorena, el Senador Casimiro Méndez; Emilio Álvarez Icaza, también; Senadora Delfina Gómez, Senadora Citlalli Hernández.

Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. En consecuencia, está a discusión la propuesta.

Senador Samuel García, sonido en su escaño, por favor.

El Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

En primer lugar, yo quisiera felicitar a la Senadora, que considere que ese tema es urgente.

El día de ayer, desgraciadamente a nuestro juicio, hubo una sanción ridícula, muy baja, de nueve años, y que con la nueva Ley Nacional de Ejecución de Penal, él podrá adherirse a un beneficio de purgar solamente la mitad de la pena, y así las cosas, hacer una condena de cuatro años y medio, y como lleva ya recluido uno y medio, salir en tres.

Yo exhorto a este Senado a que nos unamos, como también sucedió el martes, por unanimidad, y busquemos todos los frentes y todas las alternativas para que haya sanción ejemplar.

Si eso incluye la extradición por juicios en el estado de Veracruz, en la procuraduría local, adelante, cuenta con todo el apoyo de Movimiento Ciudadano, y yo quisiera proponerle a la Senadora, cuando un político con corrupción se enriquece, enriquecen también a su familia, y máxime en el caso de Veracruz, fue precisamente su esposa Karime quien contrató a su ex tesorero a Abdalá Tere Cabalá para irse al DIF y desde el DIF empezó con escándalos de compraventa de facturas, y fue escalando que llegó a ser secretario de finanzas de Veracruz.

Hemos visto con repudio fotografías de la señora en Inglaterra, presumiendo abundancia y demás.

Yo quisiera proponerle a la Senadora, si me permite, un segundo punto de Acuerdo para también pedirle a la Procuraduría General de la República y al titular de Relaciones Exteriores, que así como vamos a buscar la extradición de Javier Duarte, también lo hagamos de la señora Karime Macías de Duarte, que hoy sabemos, se encuentra en Inglaterra.

Es una amable proposición.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Samuel García.

Pregunto si hay alguna otra intervención.

Senadora Indira Rosales.

La Senadora Indira de Jesús Rosales San Román: (Desde su escaño) Nada más, por supuesto, realmente el tema, el punto de Acuerdo de ello únicamente habla sobre el exhorto a la Secretaría de Relaciones Exteriores y PGR relativo al tema de inclusión de desaparición forzada.

Sin embargo, me parece excelente la posibilidad de que agreguemos que también este exhorto sea a la Secretaría de Relaciones Exteriores, para acelerar el proceso que ya se solicitó por parte de la Fiscalía General del estado, para la extradición también, de Karime Macías y también rinda cuentas ante los tribunales mexicanos correspondientes.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias Senadora.

Sobre las adiciones, habrá que ver si la proponente está de acuerdo en incorporarlas, nada más les pedimos que se puedan pasar por escrito a esta Mesa Directiva, por favor.

¿Pregunto si existe alguna otra intervención?

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada, con las adiciones planteadas y aceptadas por la proponente.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada, aclarando que es con las adiciones que se están proponiendo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la propuesta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Aprobado el punto de Acuerdo. Comuníquese.






Tiene el uso de la tribuna el Senador Joel Padilla Peña, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar un punto de Acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a pronunciarse sobre la nulidad o revocación del título de concesión de la caseta de peaje de Cuyutlán, ubicado en la carretera Colima-Manzanillo.

El Senador Joel Padilla Peña: Con la venia de la Presidencia, utilizaré un par de minutos adicionales en mi intervención.

Compañeras y compañeros legisladores. Pueblo de México y pueblo de Colima:

Me permito someter a consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con punto de Acuerdo con carácter de urgente resolución.

Hoy en día, los mexicanos destinan más del 50 por ciento de su salario al pago de impuestos, pagan las gasolinas más caras del mundo, y por falta de infraestructura se ven forzados a pagar carreteras de cuota, lesionando con ello su economía familiar.

Los medios de comunicación dan cuenta que en diversos puntos de la República los ciudadanos se manifiestan liberando casetas para permitir el libre tránsito; manifestaciones que en algunos casos han llegado a ser reprimidas con violencia por parte de las propias concesionarias de las carreteras.

En esta tribuna, en tres ocasiones, legisladores de diversas fracciones parlamentarias han puesto de manifiesto la necesidad de bajar los costos de algunas carreteras de peaje, y por cancelar el aumento anunciado por Capufe a principios de este mes, dada la afectación que representa para miles de mexicanos.

Mi estado, Colima, no es ajeno a esta realidad, vive en carne propia una inmoral e ilegal concesión que lesiona la economía de los colimenses.

Llevamos 28 años pagando una de las carreteras más caras del país, cuando se suponía que solamente pagaríamos por ella nueve años, tres meses, me refiero a la concesión para la construcción, explotación y conservación del tramo Armería-Manzanillo, de la carretera Colima-Manzanillo, mejor conocida como la caseta de Cuyutlán, la cual se caracteriza por ser una concesión que opera en la ilegalidad y que ha recibido cinco prórrogas en su vigencia, por tener un cobro excesivo de 130 pesos por tan sólo 37 kilómetros; por lesionar la economía de los habitantes del municipio de Armería, el cual es uno de los municipios más pobres de Colima, por afectar el desarrollo turístico de Manzanillo con un elevado peaje.

La historia comenzó en 1990 cuando el gobierno federal, por conducto de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, otorgó a la empresa Promotora de Autopista del Pacífico, S. A., de C.V., la concesión por un plazo de nueve años, tres meses.

Sin embargo, bajo el argumento de que el aforo vehicular era menor al esperado y de que la concesionaria no había recuperado su inversión, la vigencia de la concesión sufrió cinco modificaciones.

En 1992 se otorgó una prórroga para aumentar la vigencia de la concesión a 14 años; en 1994, el plazo se extendió a 24 años, 7 meses; en 2006, la vigencia de la concesión pasó a 30 años, contados a partir del momento en que se originó la misma.

Compañeras, compañeros, es importante señalar que a partir de la segunda prórroga la Secretaría actuó bajo la ilegalidad, ya que la Ley de Vías Generales de Comunicación vigente al momento del otorgamiento de la concesión establecía que las concesiones para construir y explotar caminos no podía exceder de 20 años.

Pese a lo anterior, se las otorgó la Secretaría, lo que es más, lesionando la economía de los colimenses. En 2010 realizó la cuarta modificación, argumentando que a la concesionaria le faltaba recuperar 1,730 millones de pesos más un monto adicional de 400 millones de pesos para pagar el costo de la carretera de la concesión San Martín Texmelucan-Tlaxcala, por lo que la vigencia de la concesión pasó de 30 a 39 años 5 meses.

No satisfechos con el abuso cometido, el saqueo al pueblo colimense continuó, y con descaro. En febrero de 2011, se modificó nuevamente la concesión, estableciendo un plazo de vigencia de 30 años, contados a partir del 9 de noviembre de 1990 y autorizando una prórroga, hasta por 30 años más, es decir, esta concesión tendrá una vigencia de 60 años, mis conciudadanos tendrán que pagar por el uso de esta carretera hasta el año 2050, si es que a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes no se le ocurre volver a prorrogar la concesión, que por décadas, la Secretaría ha actuado al margen de la ley, contraria a la norma que reguló la concesión y al interés público, afectando con ello al pueblo colimense.

En representación de los colimenses, alzo la voz y digo: “basta de excesos, basta de saquear a Colima”, los colimenses no aceptamos continuar con esa ilegal carga financiera, ya pagamos por la construcción de la carretera y nos negamos a pagar el resultado de un litigio de la carretera San Martín Texmelucan-Tlaxcala.

El 11 de julio el gobierno del estado de Colima solicitó por escrito a la SCT que revoque esta concesión, el plazo para que la dependencia responda vence en cinco días, por lo que acudo a esta tribuna a solicitar su apoyo para que de urgente resolución se apruebe lo siguiente:

“El Senado de la República exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a que se pronuncie sobre la nulidad o revocación del título de concesión de la caseta de peaje de Cuyutlán, ubicada en la carretera Colima-Manzanillo e informe el resultado de su terminación a esta Soberanía”.

Por su atención, muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

Proposición con punto de Acuerdo

El suscrito Senador de la República, JOEL PADILLA PEÑA, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 8, fracción II, 108 numeral 1, 109 numerales 1 y 2, y 110 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía, con carácter de urgente resolución la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo con base en los siguientes:

CONSIDERANDOS

De acuerdo con el Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018 en México la red carretera es la infraestructura de transporte más utilizada, moviliza el 98% de las personas que transitan el país y el 55% del total de la carga. Para atender esta demanda, la red carretera cuenta con 377,660 km de longitud, dividida entre red federal (49,652 km), carreteras alimentadoras estatales (83,982 km), la red rural (169,429 km) y brechas mejoradas (74,596 km).

De los 49,652 km que conforman la red carretera federal 8,900 km son de cuota, de ellos 4,953 km son administrados por concesiones privadas y/o estatales y 3,947 km son operados por Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos (CAPUFE).1

La primer caseta de cobro en México se instaló en 1952 en la autopista México-Cuernavaca, argumentando el gobierno que las cuotas de paso o peaje servirían para amortizar la inversión en un plazo de veinte años, para administrar el camino, conservarlo y otorgar los servicios de seguridad y protección que requiere una autopista.

Para atender el rezago y congestión vehicular en el sistema carretero, en 1990 el gobierno mexicano emprendió un programa de construcción de autopistas de cuotas de altas especificaciones, mediante concesión al sector privado. El programa original planeaba la construcción de 4 mil km de autopistas de cuota y siete puentes internacionales, siendo la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) la encargada de planificar la red, ubicar los proyectos y diseñar los mecanismos de las concesiones.

El denominado Programa Nacional de Concesiones de Autopistas 1989-1994, promovió el financiamiento de las concesiones en un esquema tripartito, es decir, 50% de los costos de construcción los aportaba el Banco Nacional de Obras (BANOBRAS); 25% el gobierno federal; y el 25% restante las empresas privadas.

En esos años el gobierno federal se ufanaba de haber sido el modernizador de la red carretera, sin embargo, las autopistas de cuota concesionadas enfrentaban graves problemas financieros, debido principalmente, a que lo costos de construcción fueron superiores a los originalmente calculados; a que los aforos vehiculares reales resultaron inferiores a los previstos y a mayores costos de capital, por lo que a finales de los años 90s el mismo gobierno federal tuvo que pagar un millonario rescate carretero.

La falla en las concesiones carreteras y el elevado costo financiero de la millonaria deuda pública que implicó el rescate, impusieron altos peajes a los usuarios de las carreteras de cuota de país, mismos que hoy día siguen lacerando la economía de las familias mexicanas.

Desde hace varias décadas los usuarios de las carreteras de cuota en el país se han quejado de los abusos del gobierno federal y de las concesionarias al cobrar elevadas y opacas tarifas de peaje, así como de las prórrogas para aumentar la vida de sus concesiones.

La nula respuesta del gobierno a las demandas de los usuarios ha provocado que los ciudadanos se organicen para liberar las casetas de cobro de diversas autopistas de nuestro país demandando el libre tránsito. Dentro de las autopistas que han sido liberadas temporalmente se encuentran la caseta de Cuyutlán, que se ubica en la autopista Armería-Manzanillo; la caseta de San Martín Texmelucán en la autopista México-Puebla; la Zacatal en la autopista Villahermosa-Ciudad del Carmen; la Huitzo en la Cuacnopalan-Oaxaca; entre otras más.

En lo particular quiero referirme a la caseta de Cuyutlán, que se ubica el estado de Colima, en la autopista Armería-Manzanillo, la cual se caracteriza por ser una inmortal concesión, por tener un excesivo cobro de 130 pesos por simples 37 kilómetros y por generar graves conflictos en la sociedad colimense.

Los medios de comunicación han evidenciado el gran conflicto social que provoca la caseta de Cuyutlán, dan cuenta que en diversas ocasiones grupos de ciudadanos organizados se han reunido en las inmediaciones de la caseta para liberarla, suscitándose diversos connatos de bronca y golpes, entre los manifestantes y un grupo de ciudadanos que se han identificado “como trabajadores de PINFRA (Promotora y Operadora de Infraestructura) o ciudadanos afectados por las liberaciones”.2

De acuerdo con las notas periodísticas estos enfrentamientos han resultado en lesiones a los manifestantes, así como en daños a los vehículos que circulan por la caseta, ya que las supuestas personas contratadas por la concesionaria estuvieron arrojando barrotes de madera con clavos al paso de los vehículos, para obligar a los conductores a pagar el peaje.

Esta caseta no solo afecta la economía de los pobladores del Municipio de Armería, el que de acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) concentran el mayor número de personas en pobreza del estado de Colima, sino que además afecta el desarrollo económico del Municipio de Manzanillo el cual vive del turismo, razón por la cual el vicepresidente de la Confederación Patronal de la República Mexicana, ha solicitado que se revisen los contratos con la concesionaria ya que afecta al turismo, al comercio y a los pobladores, quienes tienen que pagar la caseta, a diferencia de residentes de otras poblaciones del estado de México, quienes al acreditar su residencia no pagan peaje, o pagan un peaje menor a la concesionaria.

Ahora bien, es importante señalar que las múltiples prórrogas que ha dado la autoridad a la concesionaria de la caseta de Cuyutlán, violentan la Ley de Vías Generales de Comunicación, misma que reguló la concesión al momento de su surgimiento.

Fue el 9 de noviembre de 1990, bajo el Programa Nacional de Concesiones de Autopistas, que el gobierno federal por conducto de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes otorgó a la empresa Promotora de Autopistas del Pacifico, S.A. de C.V. la concesión para la construcción, explotación y conservación del tramo Armería-Manzanillo de la carretera Colima-Manzanillo, con una longitud de 37 kilómetros, por un plazo de 9 años 3 meses.

El artículo 146 de la Ley de Vías Generales de Comunicación vigente en la fecha de la otorgación de esa concesión establecía que "las concesiones para construir y explotar caminos se otorgarán por el plazo que señale la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y que no podrá exceder de 20 años”.

Pese a que la norma no hablaba de prórrogas, en el título de la concesión se establecía que:

"En caso de que la proyección del tránsito previsto por LA SECRETARÍA en cuanto a aforos y composición, resultare inferior al llevarse a cabo la operación de la carretera, LA CONCESIONARIA tendrá derecho a solicitar una prórroga de la concesión que a juicio de LA SECRETARÍA proceda para obtener la total recuperación de la inversión efectuada. Para tal efecto, tendrá que presentar los estudios correspondientes con un año de anticipación a la fecha de vencimiento de la concesión. En caso contrario LA SECRETARIA podrá convenir con LA CONCESIONARIA la terminación anticipada de la concesión."

Sin respetar la temporalidad señalada por el título de la concesión, argumentando aforos inferiores a los previstos que daban lugar a un déficit financiero, el 17 de diciembre de 1992, las partes, a través de un addendum al título de concesión, modificaron por primera vez, el plazo de vigencia de la concesión, estableciendo que el mismo sería de 14 años, contados a partir del 9 de noviembre de 1990.

No satisfechos con este aumentó, el 31 de mayo de 1994, se llevó a cabo la segunda modificación a la concesión de la autopista Armería-Manzanillo, por parte de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, extendiendo la vigencia de la concesión a 24 años, 7 meses, contados a partir del 9 de noviembre de 1990. Asimismo, se incluyó dentro de la concesión 19 km más, correspondientes al libramiento Manzanillo acordándose 21 años de concesión para este último tramo.

Fue en este momento en que comenzaron las ilegalidades, ya que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes no podía otorgar concesiones de más de 20 años.

En este punto es importante señalar que si bien es cierto que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes ha querido justificar su actuar, señalando que el artículo 146 de la Ley de Vías Generales de Comunicación fue reformado en 1992, para establecer que las concesiones no podrían exceder de 30 años, lo cierto es que el título de concesión de la autopista Armería-Manzanillo fue otorgado cuando la legislación no permitía que las concesiones excedieran de 20 años, y que la ley no puede tener efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna.

Asimismo, es importante señalar que el 22 de diciembre de 1993 entró en vigor la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, la que a partir de ese momento regula las concesiones, no obstante, su artículo sexto transitorio dispone:

Artículo 6: Las concesiones y permisos otorgados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley, continuarán en vigor en los términos y condiciones consignados en los mismos, hasta el término de su vigencia.

Por lo que la concesión de la autopista Armería-Manzanillo debe regirse por lo dispuesto en la Ley de Vías Generales de Comunicación.

Pese a lo anterior, el 3 de febrero de 2006, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes otorgó una tercera modificación al título de concesión de la carretera Armería-Manzanillo a fin de extender su vigencia hasta por 30 años, contados a partir del día de origen de la misma. Con esta modificación se excluyó de la concesión el tramo carretero libramiento Manzanillo debido a la presión social, compensando a la concesionaria su inversión por el retiro de casetas en el libramiento con esta ilegal ampliación de 5 años, 5 meses.

La empresa Promotora de Autopistas del Pacifico, S. A. de C. V. fundamento su solicitud para ampliar la concesión a 30 años en el artículo sexto de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, el cual establece que:

Las concesiones se otorgarán hasta por un plazo de 30 años, y podrán ser prorrogadas hasta por un plazo equivalente al señalado originalmente, siempre que el concesionario... lo solicite durante la última quinta parte de su vigencia y a más tardar un año antes de su conclusión.

Se advierte que la misma no debió ser concedida debido a que como lo hemos señalado esta concesión se rige por la Ley de Vías Generales de Comunicación, y la prorroga en todo caso debía solicitarse durante el tiempo que comprendía la quinta parte de la concesión, la que de acuerdo con la segunda modificación fue de 24 años siete meses, por lo que el plazo para solicitar la prorroga correría a partir del año 2010 en adelante, lo cual hace evidente lo irregular de dicha ampliación.

Esta larga concesión no les bastó, puesto que el 19 de noviembre de 2010 se realiza una cuarta modificación, reconociendo la Secretaría de Comunicaciones y Transportes que a la concesionaria le faltaba recuperar 1730 millones de pesos; más un monto adicional de 400 millones de pesos con cargo a la concesión, por lo que se otorgó un plazo adicional de 9 años 5 meses a la concesión, acumulando la misma un total de 39 años 5 meses.

La suma de ilegalidades cometidas por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes continuó en aumento, ya que la ampliación de estos 9 años 5 meses se dio para que la Secretaría subsanara una responsabilidad de ejecución de sentencia de un juicio en materia administrativa en el estado de Tlaxcala en el que se afectaron los derechos patrimoniales por incumplimiento de contratos del tramos carretero San Martin Texmelucan-Tlaxcala, teniendo que pagar los colimenses por la responsabilidad judicial de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

La quinta y última modificación de la concesión del tramo carretero Armería-Manzanillo, se dio el 25 de febrero de 2011, en la que se establece un plazo de vigencia de la concesión de 30 años contados a partir del 9 de noviembre de 1990, autorizando una prórroga hasta por 30 años más, con lo que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes pretende que esta esta inmortal concesión tenga vigencia hasta el 2050, cuando originalmente la vigencia de la concesión terminaría el 9 de febrero del 2000.

Como se ha mencionado existe una cadena de irregularidades e ilegalidades en las numerosas ampliaciones de esta concesión, que lesionan a los colimenses, quienes rechazan totalmente continuar pagando esta inmortal concesión que lesiona su economía.

Es importante señalar que Legisladores locales han señalado que en los últimos años la historia de la empresa concesionaria del tramo carretero Armería-Manzanillo ha estado llena de abusos en el cobro excesivo de la caseta, además de que Colima es el único estado del país donde la empresa concesionaria cierra en temporada vacacional la caseta de peaje con argumentos falsos para impedir la manifestación pacífica de ciudadanos inconformes con el excesivo costo de la caseta de cuota. 3

En el mismo sentido se debe señalar que el Gobernador del estado de Colima solicitó a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes que decrete la nulidad o revocación del título de concesión, junto con las respectivas prórrogas del caseta de peaje de Cuyutlán, ubicada en la carretera Colima- Manzanillo.

Es importante señalar que los abusos por parte de las concesionarias de las carreteras de cuota afectan la economía de todas las familias mexicanas.

En la Zona Metropolitana del Valle de México, de 2010 a 2017, el costo que pagan los automovilistas que circulan por el Viaducto Elevado Bicentenario y la Autopista Urbana Norte, operadas por la empresa OHL (Obrascón Huarte Lain) registró un alza del 147%; mientras que en el Circuito Exterior Mexiquense, que es otra de las autopistas administradas por OHL registró, de 2011 a 2017, un aumento del 88% generando el malestar de los usuarios del mismo, quienes han señalado en medios de comunicación que estos aumentos no se reflejan en mayor seguridad o mejores servicios en el circuito.

Tampoco se debe perder de vista que el 7 de septiembre del presente año se dio un aumento en toda la red carretera operada por CAPUFE, el incremento porcentual promedio es del 16% en 40 de sus tramos carreteros en el país, aunque el aumentó más elevado fue del 200% en el Libramiento Sur II de Reynosa, en donde la tarifa aumentó de 22 a 66 pesos.

Teniendo presente que estas alzas afectan la economía de los mexicanos y que se han suscitado muchas denuncias por el abuso de las concesionarias, en tanto que los ciudadanos realizan tomas de casetas para ejercer su derecho al libre tránsito en todo el territorio nacional celebro que en el marco de la glosa del 6º informe de gobierno, el Titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruiz Esparza, acuda a comparecer a este Senado de la República para dar cuentas sobre este tema.

Por lo anteriormente expuesto, me permito poner a la consideración de esta honorable Asamblea en calidad de urgente resolución el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a que se pronuncie sobre la nulidad o revocación del título de concesión de la caseta de peaje de Cuyutlán, ubicada en la carretera Colima-Manzanillo.

SEGUNDO.- El Senado de la República solicita de manera respetuosa al Titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, informe a esta Soberanía su determinación sobre la nulidad o revocación del título de concesión de la caseta de peaje de Cuyutlán, ubicada en la carretera Colima-Manzanillo.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 27 de septiembre de 2018.

Sen. Joel Padilla Peña.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Padilla Peña.

Sonido en el escaño de la Senadora Benavides.

La Senadora Gabriela Benavides Cobos: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Por supuesto, siendo Senadora de Colima, me uno a la petición que hace nuestro compañero Joel Padilla, a nombre del grupo parlamentario del Verde Ecologista.

Por supuesto, también estamos a favor de que fuese de urgente resolución por un tema de los tiempos que él mismo plantea, porque estamos en contra de que se siga abusando del pueblo de Colima, de que esta concesión que sea otorgada a una caseta que se busca que exista por 60 años, deje de afectar a nuestra comunidad.

Estamos en contra de estos abusos y de la presunta ilegalidad con la que ha actuado la SCT, por eso estamos a favor de que se dé respuesta a la petición que hizo nuestro gobernador del estado a la SCT, que no ha contestado y que necesita establecer el punto en donde se señale si está a favor de la nulidad o no, porque hay que iniciar un proceso que llegue y que logre la nulidad de esa concesión para que los manzanillenses y los colimenses se libren de ese abuso.

Gracias, señor Presidente.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.
Como se ha presentado, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. En consecuencia, está a discusión.

Pregunto si hay oradores para intervenir.

Tiene la palabra la Senadora Gricelda Valencia.

La Senadora Gricelda Valencia de la Mora: Con su permiso, señor Presidente.

Subir las casetas es tener poca sensibilidad y venir aquí el Secretario de Hacienda a decirnos que sólo subieron un 5 por ciento, es una desvergüenza, porque en este momento Capufe está atracando a los ciudadanos que van en sus vehículos en todo momento.

El caso de la caseta Cuyutlán, que está ayudando turísticamente a Armería y Manzanillo, habrá menos turismo.

Hay un dedo de inteligencia de los funcionarios del gobierno federal, se tiene que retirar el título de concesión en el caso de la carretera Cuyutlán-Manzanillo.

Nosotros, en Morena, somos sensibles, nos duele que se afecte económicamente a la gente, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes tiene que comparecer para explicar todos estos abusos.

No es posible que nuestro estado, domingo a domingo los ciudadanos salen arriesgando su integridad física, porque son agredidos, porque están inconformes con los altos costos, tenemos una de las casetas más costosas del país en lo que significa en su tramo carretero, no es posible.

Esto lo tenemos que cambiar, tenemos que proteger a los ciudadanos, tenemos que darle oportunidad a la gente que visite nuestro estado, tenemos que reactivar la economía y tenemos que reactivar el turismo.

Así es que apoyo el punto de Acuerdo del Senador Joel Padilla y les decimos a los colimenses, que estamos aquí y que venimos a cambiar la forma de gobernar en este país.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Una vez que han hablado dos oradores a favor, de distintos grupos parlamentarios, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la propuesta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Aprobado el punto de Acuerdo. Comuníquese.

1 Véase Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018 disponible en http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5342547&fecha=29/04/2014

2 Véase notas periodísticas: Impiden trabajadores de PINFRA la liberación de la caseta de Cuyutlán, disponible en https://elcomentario.ucol.mx/impiden-trabajadores-de-pinfra-la-liberacion-de-la-caseta-de-cuyutlan/
Derechos Humanos intervendrá en presunto caso de abuso policíaco en caseta de cobro de Cuyutlán, disponible en http://www.colimanoticias.com/derechos-humanos-intervendra-en-presunto-caso-de-abuso-policiaco-en-caseta-de-cobro-de-cuyutlan/
Liberan caseta de Cuyután entre golpes y tensión, disponible en https://elcomentario.ucol.mx/liberan-caseta-de-cuyutlan-entre-golpes-y-tension/

3 Veáse http://congresocol.gob.mx/web/Sistema/uploads/PAcuerdos/330%20Dip.%20Nabor.pdf






Tiene el uso de la palabra el Senador Eruviel Ávila Villegas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un punto de Acuerdo por el que se reconoce a los gobiernos federal, estatales y municipales, así como a los sectores privado y social por los logros obtenidos por México, a propósito del “Día Mundial del Turismo”.

El Senador Eruviel Ávila Villegas: Muchas gracias, señor Presidente. Con su permiso. Señoras y señores Senadores:

Agradeceré, mucho, señor Presidente, de que este punto de Acuerdo se inscriba tal cual lo presenté por escrito, y haré un breve resumen del mismo, y previo a esta exposición, quiero compartirles que hoy se celebra el “Día Marítimo Mundial”.

En nombre de mi compañera Secretaria de la Comisión de Marina, Lilly Téllez García, en nombre de mi compañero Senador Secretario de la Comisión de Marina, Ismael García Cabeza de Vaca y en nombre propio, queremos expresar un reconocimiento este día a la Marina Mercante, y particularmente a la Marina Armada de México, por ser una institución de prestigio, una institución que vela por la seguridad de las mexicanas y de los mexicanos, así es que feliz “Día Mundial Marítimo”.

Señoras y señores, hoy también se celebra el “Día Mundial del Turismo”, se cumplen ya 39 años de celebrar este día.

Una actividad que en las últimas décadas se ha implementado, la actividad turística, que tiene un gran impacto social, cultural y económico en todo el orbe.

El turismo es una actividad con un gran presente y con un mejor futuro, de acuerdo a la ONU, el sector turístico representa el 10 por ciento del PIB mundial, emplea al 10 por ciento de los trabajadores y se calcula que cada año se desplazan más de 1,300 millones de turistas en todo el mundo.

En la presente administración federal, el turismo ha ocupado un lugar destacado en la agenda política, debido a su capacidad para estimular la inversión y promover un desarrollo regional, incluyente, sostenible y especialmente por darle la importancia en el Plan Nacional de Desarrollo y además con muy buenos resultados.

Hoy celebramos el “Día Mundial del Turismo” con muy buenos resultados, algunos de ellos:

Primero. Nuestro país ocupa el sexto lugar en el ranking internacional de turismo, avanzando nueve posiciones, del inicio de la administración, a la fecha.

De este modo superamos, por primera vez en la historia de nuestro país, a Alemania y al Reino Unido, en el indicador de la Organización Mundial de Turismo.

Por otra parte, según el índice que emite el Foro Económico Mundial, México hoy es más competitivo en materia turística.

Además, de acuerdo con la OCDE, el sector turístico en nuestro país representa el 8.7 por ciento del PIB, más del doble que el promedio de los países en integran esta organización.

Diez millones de mexicanos, diez millones de mexicanos tienen empleo, de manera directa o indirecta, gracias al turismo, pero lo más importante, que genera empleo, sobre todo para mujeres y para jóvenes, 60 por ciento son para estos sectores.

Si bien aún hay áreas de oportunidad, en el caso de México, el turismo representa un muy buen ejemplo, de un enfoque integrado y bien coordinado entre las entidades gubernamentales, los diferentes órdenes de gobierno y sectores participantes.

Por esta razón, compañeras y compañeros Senadores, y estoy casi por concluir, someto a su consideración que este Senado exprese un reconocimiento a los gobiernos, federal, estatal y municipal, a los Pueblos Mágicos, un reconocimiento al sector privado, a las Cámaras, a los que sirven y participan en este importante sector que es el turístico, y particularmente, permítanme expresarle un reconocimiento a mi compañera Claudia Ruiz Massieu, quien fuera Secretaria de Turismo en esta administración, con mucho éxito.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias por su atención.

Proposición con punto de Acuerdo



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Eruviel Ávila. Se turna a la Comisión de Turismo.






Se concede el uso de la palabra al Senador Antonio García Conejo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal, a firmar antes del día 30 de octubre del presente año, el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Culturales y Sociales.

El Senador Antonio García Conejo: Con su permiso, señor Presidente.

Muchas gracias a los demás integrantes de la Mesa Directiva, a mis compañeras y compañeros Senadores, Senadoras, a los medios de comunicación y, por supuesto, al pueblo de México.

A nombre de un servidor, Antonio García Conejo y demás integrantes de mi fracción parlamentaria, María Leonor, Miguel Ángel Mancera; Emilio Álvarez Icaza, Senador independiente, y Juan Manuel Fócil.

Vengo ante ustedes, queridos amigos, amigas, Senadoras y Senadores, lo que voy a expresar es un tema de gran relevancia para nuestro país.

Todos los seres humanos requerimos de mínimos indispensables para vivir con decoro, seguridad y posibilidades de desarrollo. Para ello, desde el término de la Segunda Guerra Mundial, se observó la necesidad de reconocer a los derechos humanos como medida para salvaguardar las prerrogativas inherentes a la libertad, la vida y otros derechos fundamentales para las personas.

En México hemos transitado de un Estado de derecho que otorga garantías individuales a uno que reconoce sus derechos humanos, consolidando un cambio importante en su reconocimiento, protección y aplicación.

Sin embargo, aún nos hace falta mucho por hacer. Existen instrumentos internacionales que aseguran un continuo desarrollo de los derechos humanos en nuestro país, y que a la fecha no hemos suscrito y menos ratificado, como es este caso.

El presente punto de Acuerdo tiene como finalidad exhortar al Ejecutivo Federal a fin de que se cumpla con una deuda con el pueblo mexicano, y para eso tenemos estos antecedentes.

Con fecha 19 de diciembre del año 1976, en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos, se abrió a firma el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales que elevó a grado de derecho humano una serie de prerrogativas que incluyen el derecho a la alimentación, el derecho al trabajo, el derecho a la vivienda, el derecho a la salud y el derecho a la seguridad social, entre otros.

México se adhirió a dicho pacto, el 23 de marzo de 1981, confirmando con ello su vocación en favor de la defensa y progresividad de los derechos humanos.

En diciembre del 2008, y ante la necesidad de establecer un procedimiento para hacer efectivos los derechos contenidos en ese tratado, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, cuyo objeto es el de salvaguarda y reparación de los derechos contenidos en dicho pacto.

Diversos congresistas como Rosario Ibarra de Piedra, Angélica de la Peña Gómez, Carlos Navarrete Ruiz, Isidro Pedraza Chávez, David Monreal Ávila, Humberto Zazueta Aguilar, Norma Xóchitl Hernández Colín, Ángel Benjamín Robles Montoya y Cristina Ismene Gaytán Hernández, mediante distintos puntos de Acuerdo, han exhortado al Ejecutivo para que firme y ratifique el protocolo, sin que a la fecha se hubiere hecho.

Incluso, con la fecha de 24 de noviembre del 2016, la Secretaría de Gobernación remitió contestación al punto de Acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados  mediante el cual se exhorta al titular del Ejecutivo Federal a firmar el protocolo, señalando que se había obtenido, y cito textualmente, opiniones de diversas autoridades en cuyo ámbito y competencia recaería la implementación del protocolo, quedando pendiente recibir algunas valoraciones a fin de concluir el proceso de consultas y con ello estar en capacidad de deliberar en torno a la vinculación del Estado mexicano.

Sin embargo, a casi diez años de haberse aprobado en las Naciones Unidas este Pacto Facultativo Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, y a cinco de estarse deliberando sobre su viabilidad, por la Secretaría de Relaciones Exteriores, es inconcebible, compañeras Senadoras y Senadores, que el Estado mexicano siga siendo omiso en su suscripción, lo cual, en la práctica, equivale a negar el derecho a los ciudadanos por alcanzar sus ideales que fueron consagrados en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

Es necesario contar con el mecanismo de ejercicio de goce de derechos humanos que nos otorga dicho Pacto Internacional.

En congruencia con las manifestaciones de todos los ámbitos, queridas compañeras y compañeros, del Gobierno mexicano y las leyes construidas por el Legislativo, relativas a la protección y defensa de los derechos humanos, es inadmisible demorar la firma del Protocolo Facultativo.

Por lo anteriormente expuesto, queridas Senadoras y Senadores, propongo ante esta Asamblea, ante ustedes, el único:

Punto de Acuerdo

El Senado de la República exhorta al Ejecutivo Federal para que en términos del artículo 89, fracción X, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, firme antes del día 30 de octubre del presente año, el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Culturales y Sociales.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias por su atención.

Proposición con punto de Acuerdo

El suscrito Senador ANTONIO GARCÍA CONEJO, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 108 numerales 1 y 2, 276 numeral 1 inciso I, y demás relativos del Reglamento para el Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo de urgente y obvia resolución, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

1.- Con fecha 19 de diciembre del año de 1976, en la ciudad de Nueva York E.U.A., se abrió a firma el Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales, que elevó al grado de derecho humano una serie de prerrogativas que incluyen el derecho a la alimentación, el derecho al trabajo, el derecho a la vivienda, el derecho a la salud y el derecho a la seguridad social, entre otros.
2.- México se adhirió a dicho pacto el 23 de marzo de 1981, confirmando con ello su vocación en favor de la defensa y progresividad de los derechos humanos.

3.- En diciembre de 2008, y ante la necesidad de establecer un procedimiento para hacer efectivos los derechos contenidos en ese tratado, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, cuyo objeto es la salvaguarda y reparación de los derechos contenidos en dicho pacto.

4.- Diversos congresistas como: Rosario Ibarra de Piedra, Angélica de la Peña Gómez, Carlos Navarrete Ruiz, Isidro Pedraza Chávez, David Monreal Ávila, Humberto Zazueta Aguilar, Norma Xóchitl Hernández Colín, Ángel Benjamín Robles Montoya y Cristina Ismene Gaytán Hernández, mediante distintos puntos de acuerdo han exhortado al Ejecutivo firme y ratifique el Protocolo, sin que a la fecha se hubiere hecho.

5.- Incluso, con fecha del día 24 de noviembre de 2016, la Secretaría de Gobernación remitió contestación al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados por el cual se exhortaba al Titular del Ejecutivo Federal a firmar el Protocolo, señalando que:

“…En noviembre de 2013 se inició con el proceso de consultas en torno a la viabilidad de que el Estado mexicano se vincule a este Instrumento (…) Derivado de dicha gestión, se han obtenido opiniones de diversas autoridades en cuyo ámbito de competencia recaería la implementación del Protocolo, quedando pendiente recibir algunas valoraciones a fin de concluir el proceso de consultas y, con ello, estar en capacidad de deliberar en torno a la vinculación del Estado mexicano este (sic) instrumento…”

6.- Sin embargo, a casi 10 años de haberse firmado el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y a 5 años de estarse deliberando sobre su viabilidad, es inconcebible que el Estado Mexicano siga siendo omiso en su suscripción, lo que en la práctica equivale a negar el derecho de los ciudadanos por alcanzar los ideales que fueron consagrados en el Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales.

Es necesario contar con el mecanismo de ejercicio y goce de derechos humanos que nos otorga el pacto internacional.

7.- En congruencia con las manifestaciones en todos los ámbitos del Gobierno de México, y las leyes construidas por el legislativo relativas a la protección y defensa de los Derechos Humanos, es inadmisible demorar la suscripción del Protocolo Facultativo.

8.- Para los y las mexicanas significa brindar protección a nivel internacional de la defensa de las Garantías que nuestra propia Constitución establece, en esta materia.

Por lo anterior, se somete a consideración de esta Cámara Alta la siguiente proposición con Punto de Acuerdo de urgente y obvia resolución:

ÚNICO. El Senado de la República exhorta al Ejecutivo Federal para que en términos del artículo 89 fracción x de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos firme, antes del día 30 de octubre del presente año, el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Culturales y Sociales.

Senado de la República, el 27 de septiembre de 2018.

Atentamente

Sen. Antonio García Conejo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Antonio García Conejo.

Como ha sido solicitado, con fundamento en los artículos 109 y 110 del Reglamento…

El Senador Antonio García Conejo: Señor Presidente, si me lo permite; nada más.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Adelante.

El Senador Antonio García Conejo: Señor Presidente, solicito a la Asamblea, y con autorización de usted, que se considere este punto de urgente resolución por tratarse de un tema que es necesario para la sociedad mexicana.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Tenemos, de hecho, originalmente la propuesta planteada como de urgente resolución.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se considera este asunto como de urgente resolución.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, está a discusión la propuesta.

Pregunto si hay oradores u oradoras.

Al no haber intervenciones de Senadoras o Senadores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la propuesta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Aprobado el punto de Acuerdo. Comuníquese.






Tiene el uso de la palabra el Senador Héctor Vasconcelos, del grupo parlamentario del Partido Morena, para presentar una proposición con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno de la Ciudad de México a edificar un monumento conmemorativo a las víctimas del Movimiento Estudiantil de 1968, con motivo del Quincuagésimo Aniversario del 2 de octubre, para ser ubicado en una de las dos glorietas de Paseo de la Reforma, que no ostentan monumentos de significación histórica.

El Senador Héctor Vasconcelos: Señor Presidente. Compañeros Senadores y Senadoras:

En los últimos días, al acercarse el Quincuagésimo Aniversario del 2 de octubre de 1968, se ha hecho evidente la forma en que los trágicos acontecimientos de ese día se mantienen presentes en la conciencia y en el imaginario nacionales.

Pocos acontecimientos de nuestra historia reciente están tan vivos en nuestra contemporaneidad. Ello ocurre porque esa fecha y el movimiento que ese día fue segado a balazos, inició una cadena de acontecimientos que derivaron en el México más libertario y democrático que hoy disfrutamos, pero el ingreso de un país a la modernidad no debiera pasar por un parto violento.

Para que jamás se repitan los acontecimientos de 1968 es preciso recordar, ante los jóvenes de hoy, que debemos reiterar que las respuestas violentas del Estado no tienen ya cabida en nuestra historia.

En consecuencia, el suscrito, a nombre del grupo parlamentario de Morena, en ejercicio de la facultad que se me ha conferido, someto a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con punto de Acuerdo de urgente resolución al tenor de las siguientes consideraciones.

A 50 años del Movimiento Estudiantil de 1968 y de los trágicos acontecimientos suscitados el 2 de octubre del mismo año, conviene recordar la afirmación de Octavio Paz, y cito: “No se trataba de una rebelión, ni siquiera de una manifestación, sino de un mitin pacífico, y que yo sepa, el derecho de reunión no ha sido prohibido por la Constitución mexicana”. Fin de la cita.

El Movimiento resultó ser el punto de quiebre para que iniciara nuestra transición a la democracia.

Tlatelolco se convirtió en la semilla de un nuevo régimen en México que promovería espacios de tolerancia y libertad para la sociedad.

Por lo anterior, se propone a esta Soberanía la construcción de un monumento conmemorativo que represente para las actuales y futuras generaciones que lo ocurrido ese 2 de octubre no puede repetirse en México, y que el Estado, en ningún momento podrá reprimir a sus propios jóvenes.

En virtud de lo expuesto, se somete ante esta Soberanía la siguiente proposición con punto de Acuerdo de urgente resolución para quedar como sigue:

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente al gobierno de la Ciudad de México para que edifique un monumento conmemorativo a las víctimas del Movimiento Estudiantil de 1968 con motivo del Quincuagésimo Aniversario del 2 de octubre para ser ubicado en una de las dos glorietas de Paseo de la Reforma, que no ostentan monumentos de significación histórica.

Para este efecto, el gobierno de la Ciudad de México convocará a los artistas plásticos de México a que participen en un concurso para el diseño de dicha obra.

Senadoras y Senadores, construyamos un gran monumento, que no debe tener colores partidistas, a las víctimas de la represión.

Un monumento para que todos los niños y jóvenes que transiten por la arteria más importante de la República, cuando pregunten “¿a quién honra ese monumento?” Se les pueda responder: “a quienes perdieron la vida defendiendo las libertades, las libertades políticas, sociales e individuales”.

Un monumento contra la represión y el autoritarismo y por las libertades y la democracia.

Es cuanto.

Gracias.

Proposición con punto de Acuerdo



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Ha sido solicitado el trámite de urgente resolución.

Con fundamento en los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse dicha solicitud.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. En consecuencia, está a discusión la propuesta.

Senador Miguel Ángel Navarro.

El Senador Miguel Ángel Navarro Quintero: (Desde su escaño) A favor.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: ¡Ah! Pero todavía no recogemos la votación.

Solicita la palabra a favor el Senador Miguel Ángel Navarro. Adelante, tiene el uso de la tribuna, Senador.

El Senador Miguel Ángel Navarro Quintero: Con su permiso.

“Lo que la consigna niega, la conciencia lo aprueba”.

En el 68, su servidor era estudiante del segundo año de Vocacional en el Instituto Politécnico Nacional.

Hoy se menciona: “¡Vivos se fueron, vivos que regresen!". En aquel entonces, compañeros de nosotros se fueron vivos y jamás regresaron.

Las personas nos polarizábamos socialmente, los que tenían un poco más iban a la Universidad, a la UNAM; los que teníamos mucho menos íbamos al Politécnico. Teníamos hambre de estudiar aunque no tuviéramos alimentos.

Era un México que exigía libertades, era un México que exigía justicia; era el México del arado, era el México del pentatlón, era el México de la Casa del Estudiante, era el México en el que los pobres soñábamos, en el que queríamos construir en la libertad de esa patria nueva.

Hoy en día es digno recordar a aquellos mexicanos ilustres que no se sepultaron, que se sembraron para generar la libertad, la justicia, que hoy en día debe de ser un hecho inacabado y por el que tenemos que luchar en foros como este Senado.

Sí, no los asuste, en este Senado de la República habremos de reconstruir la patria de la justicia, la Constitución social, los espacios de dignidad y respeto para todos los mexicanos; pero sin olvidar que más allá de los colores, de las filias o de las fobias hubieren mexicanos que dieron su vida para iniciar ese proceso de reconstrucción de conciencias, de reconstrucción social por el que el día de hoy estamos disfrutando los mexicanos.

Yo estoy de acuerdo en que edifiquemos ese monumento en honor a esos mexicanos ilustres.

¡2 de octubre, no se olvida!

¡2 de octubre, jamás se olvidará en la conciencia de los mexicanos!

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Navarro.

Senador Gustavo Madero, tiene el uso de la palabra.

El Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz: También para hablar a favor, señor Presidente, de esta propuesta del Senador Vasconcelos, que tuvo la gentileza de compartir en su intención de presentarla, y desde entonces comprometimos el apoyo, y lo quiero hacer patente en este momento, Senador, y compartir también la propuesta de que se conforme una comisión para que evalúe distintos proyectos y se pueda elegir aquél que represente de la mejor manera algo que cimbró a nuestro país como un epicentro, de un movimiento social que sigue teniendo una reverberancia hoy para aquellos que éramos muy jóvenes, en aquellos entonces, pero que los jóvenes no deben de olvidar nunca.

La represión, la libertad de expresión y la democracia es algo que debemos de cuidar todos los mexicanos.

Es un momento histórico que no sólo cimbró a nuestro país, sino a nivel internacional.

En otros países sucedieron también fenómenos similares, por eso este tema debe ser tratado con mucho respeto para que no vuelva a repetirse, que no vuelva a suceder; que nunca más haya una represión no sólo estudiantil, sino ningún tipo de expresión o manifestación pública.

Que todos los mexicanos recordemos este hecho como un evento doloroso, pero también que nos obliga a avanzar en el respeto a la democracia y a las libertades.

Le comentaba yo al Senador Vasconcelos que tuve conocimiento que en la celebración del Centenario y Bicentenario de la Independencia y Revolución de nuestro país, en 2010, hubo la intención de hacer un monumento conmemorativo sobre Paseo de la Reforma, y que hubo dificultades en estas glorietas, se me hace que son espacios muy emblemáticos en la Avenida Reforma, para rescatar nuestra historia.

Se vuelve no sólo la columna vertebral de una avenida importante, sino un espacio donde los mismos monumentos nos hablan de nuestra historia y de las etapas que hemos vivido como nación.

Por eso quisiera sumarme a esta iniciativa, Senador Vasconcelos, y también hacer la recomendación de que se constituya una comisión plural donde existan las voces de arquitectos urbanistas y también de gente que recoja la esencia del mensaje que este monumento debe tener, para la defensa de nuestra democracia y honrar a los caídos en esa fecha terrible.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Han hablado solamente dos oradores a favor, no hay oradores en contra, son dos de distintas fracciones parlamentarias.

En consecuencia, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada por el Senador Héctor Vasconcelos.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la propuesta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Aprobado el punto de Acuerdo. Comuníquese.






Con el aval de los grupos parlamentarios, vamos a dar pie a los comunicados de la Mesa Directiva y de la Junta de Coordinación Política, en relación con las propuestas realizadas por la Mesa Directiva y la Junta de Coordinación Política, y aprobadas por este Pleno sobre el Movimiento Estudiantil de 1968, quiero leer el siguiente comunicado:

Comunicado de la Mesa Directiva.

Se informa al Pleno que, con base en las propuestas de la Mesa Directiva y de la Junta de Coordinación Política, aprobadas por el Pleno en sesiones anteriores, durante la sesión del próximo 2 de octubre se develará, con letras doradas, en el interior del salón de sesiones la leyenda siguiente: “Movimiento Estudiantil de 1968”.

Dicha leyenda se ubicará dentro del recinto, en el balcón del segundo piso, y será develada por la Mesa Directiva con el acompañamiento de los coordinadores de los grupos parlamentarios en la próxima sesión.

Es ese el segundo balcón, Senadora Malú Micher.

En la parte central del balcón se pondrá la leyenda que dice: “Movimiento Estudiantil de 1968”.

Con ello se cumple el Acuerdo de este Pleno del Senado de la República.

Comunico también que con fundamento en el punto de Acuerdo aprobado el 11 de septiembre por el Pleno del Senado, sobre el tema de los homenajes y conmemoración del Movimiento Estudiantil de 1968, se acordó, entonces, llevar a cabo, junto con la Cámara de Diputados, la Ceremonia de Izamiento de la Bandera Nacional a Media Asta, en el Zócalo Capitalino, el 2 de octubre del 2018, tal como lo señala la ley.

A efecto de acompañar dicha ceremonia, comunico a este Pleno que esta Presidencia mantuvo comunicación con la Presidencia de la República y la Secretaría de Gobernación, con el fin de fijar la hora de dicho Izamiento de Bandera, que sería a las 8:00 de la mañana del día 2 de octubre, en el Zócalo de la Ciudad de México.

Se convoca a todas las Senadoras y Senadores y a la ciudadanía y pueblo en general, a acudir al Izamiento de Bandera a Media Asta, en Homenaje a los Caídos el 2 de octubre de 1968, como lo marca la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

A continuación, solicito a la Secretaría dé lectura a los Acuerdos que comunica la Junta de Coordinación Política.

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Doy lectura al primer Acuerdo:



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el Acuerdo. De no haber oradores u oradoras para dicha discusión, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Aprobado el Acuerdo en relación con el Fondo de Fideicomiso del Mecanismo de Protección para Personas Defensoras y Periodistas de la Secretaría de Gobernación. Comuníquese.

Continúe la Secretaría.






El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Doy lectura al siguiente Acuerdo:



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el Acuerdo. De no haber oradores u oradoras registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Aprobado el Acuerdo para crear una subcomisión dentro de la Comisión de Justicia, que se ocupe de atender lo resuelto por el Tribunal Electoral Federal, en relación a la elección a gobernador en el estado de Puebla. Comuníquese a la Comisión de Justicia.






La Junta de Coordinación Política hizo llegar la parte correspondiente al anexo número uno del Acuerdo aprobado el martes 25 de septiembre, sobre la integración de las Comisiones Ordinarias del Senado. Este anexo primero se refiere a las relaciones de integrantes de las Comisiones Ordinarias. El Acuerdo está disponible en los escaños.

Solicito a la Secretaría dé lectura al contenido del Anexo uno del Acuerdo de creación de Comisiones, para conocimiento de la Asamblea.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Doy lectura al contenido del Anexo del Acuerdo.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo y su Anexo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el Acuerdo con su Anexo sobre integración de comisiones. Comuníquese y publíquese en la Gaceta Parlamentaria del Senado.






Para finalizar la tercera ronda de proposiciones con punto de Acuerdo, tenemos pendientes dos proposiciones. Vamos a dar curso a las mismas y después consultaremos si es de continuar la sesión.

PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Claudia Edith Anaya Mota, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un punto de Acuerdo que exhorta a los gobiernos de las entidades federativas a realizar acciones afirmativas enfocadas en la permanencia escolar y el abatimiento del rezago educativo entre niñas y adolescentes.

Solicito a la Secretaría de Servicios Parlamentarios auxilie a la Senadora, por favor.

El nombre de la Senadora Malú Micher está mal escrito en la lista a la que se dio lectura, la lista de comisiones a la que se dio lectura. Se corregirá, Senadora, por supuesto.

Adelante, Senadora Claudia Edith Anaya.

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota: Gracias.

En México, como en el mundo, la desigualdad y la marginación tienen rostro de mujer.

Es claro y no es necesario tomar estadísticas o datos gráficos donde se hace evidente la desigualdad y la desventaja de millones de mujeres.

La agenda de la igualdad tiene que ver fundamentalmente con hacer evidente los rezagos, las barreras sociales que impiden o limitan a las personas, a las mujeres, a las niñas, a acceder con plenitud a sus derechos humanos, a acceder libremente y formar parte de un proyecto de vida sin que las condiciones sociales como la pobreza y la marginación decidan su futuro.

Cada año 350 mil niñas o adolescentes menores de 19 años tienen un embarazo, esta es la cifra más alta entre los países de la OCDE. Por eso, en 2015, a través de la Estrategia Nacional para la Prevención del Embarazo de Adolescentes, un conjunto interinstitucional de dependencias federales comenzaron a implementar acciones y elaborar diagnósticos para revisar progresivamente esta meta.

El embarazo adolescente es un reto en materia de salud pública ya que origina un círculo de marginación e inequidad que impide o limita que las mujeres alcancen un nivel adecuado de desarrollo.

Las niñas y adolescentes que viven un proceso de embarazo generalmente dejan la escuela, lo que posteriormente les obliga a incorporarse con precariedad al mercado laboral y les hace prácticamente imposible cursar una carrera universitaria.

La educación es la mejor herramienta que tenemos para la movilidad social.

Quienes terminan la preparatoria en México aumentan su esperanza de vida en cinco años y ganan el 30 por ciento más que quienes no han podido concluirla.

Una de las razones por las cuales las mujeres en promedio recibimos menos ingreso es porque una gran mayoría de mujeres no accede a empleos de alta remuneración por su precariedad escolar.

Hay un dato que es fundamental y sobre el cual debemos de incidir, 350 mil embarazos en adolescentes anuales y 300 mil niñas y adolescentes abandonan la educación en el mismo periodo, no hace falta más que imaginar la profunda relación que tienen estas cifras, mujeres embarazadas que dejan la escuela.

Pero, además que este dato, cada punto de esta gráfica representa una historia con rostro de mujeres que no alcanza los niveles mínimos de desarrollo y que, además, con la responsabilidad de la maternidad a cuestas mantendrá un ciclo que la hace y que desde hace muchos años el sector salud nombró como “la patología de la pobreza”.

Esta proposición exhorta, con respeto, a las entidades federativas para realizar acciones afirmativas que conduzcan a reducir la deserción escolar entre niñas y adolescentes, acciones que deben crearse no sólo desde el entorno de la Secretaría de Educación de los estados y sus unidades respectivas de género, sino que deben abarcar transversalmente toda la administración pública estatal como un modelo de género inclusivo para la materia educativa de mujeres.

Las Secretarías de Educación no deben limitarse a las transferencias económicas a través de becas, que además deben de replantearse porque los principales esquemas de becas se reparten a través del promedio escolar, y es evidente que las personas con un nivel económico más bajo no tienen, por la misma condición, los promedios que se requieren para accesar a esas becas, por lo tanto, estamos en el mismo círculo de pobreza.

Necesitamos, como país, encontrar puntos de convergencia, repetir buenas prácticas, pero, sobre todo, recordar que detrás de cada dato existe una historia que anhela ser reconstruida, por eso se presenta este:

Punto de Acuerdo

“Único. Se exhorta de manera respetuosa a la y los titulares del Poder Ejecutivo de las entidades federativas a crear acciones, programas y políticas públicas transversales tendientes a prevenir y detener la deserción educativa de niñas y adolescentes, principalmente aquellas que están embarazadas”.

Muchas gracias, señor Presidente.

Proposición con punto de Acuerdo

La suscrita, Senadora CLAUDIA EDITH ANAYA MOTA, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y de la LXIV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en el artículo 8 numeral 1 fracción II y el artículo 276 ambos del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del Pleno, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR LA QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LOS GOBIERNOS DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS A PROMOVER ACCIONES QUE PREVENGAN Y ERRADIQUEN LA DESERCIÓN ESCOLAR ENTRE LAS NIÑAS Y ADOLESCENTE, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

Actualmente uno de los principales retos que enfrenta el país es el elevado número de embarazos adolescentes, ya que de acuerdo a la OCDE se ocupa el primer lugar entre sus miembros, tal que:

[México ocupa el primer lugar] con una tasa de fecundidad de 77 nacimientos por cada mil adolescentes de 15 a 19 años de edad. Asimismo, en México, 23% de las y los adolescentes inician su vida sexual entre los 12 y los 19 años. De estos, 15% de los hombres y 33% de las mujeres no utilizaron ningún método anticonceptivo en su primera relación sexual.
Es así que de acuerdo con estos datos, aproximadamente ocurren al año 340 mil nacimientos en mujeres menores de 19 años.1

Los desafíos de los embarazos adolescentes representan una problemática no solo en términos del desarrollo de la personalidad y en consecuencia del proyecto de vida de los padres, pero sobre todo de las mujeres quienes tienen menores oportunidades de acceso a empleos con seguridad social y niveles superiores de educación, de acuerdo al diagnóstico presentado por la Estrategia Nacional para la Prevención de Embarazo en Adolescentes la problemática se explica de la siguiente manera:

El embarazo a edades tempranas generalmente es un problema con consecuencias graves para las madres y los padres adolescentes y para sus hijos e hijas. Se le considera un problema de salud pública, ya que afecta negativamente en la salud de las jóvenes mujeres y en la de sus hijos/hijas; es un problema educativo porque provoca deserción escolar o bajo rendimiento; es económico porque posibilita mano de obra barata y condiciona los ingresos futuros, el acceso a oportunidades laborales especializadas y de calidad y el desarrollo humano sustentable, y es, en todo caso, un problema de atención al ejercicio de los derechos establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Ser madre y padre adolescente suele desencadenar, sin distinciones socio-económicas, condiciones de vulnerabilidad para este sector, que suelen asociarse a: falta de preparación educativa en el tema de salud sexual y reproductiva, a la probable deserción escolar, características del desarrollo cognitivo, físico y psico-socioemocional en esa etapa, la adopción de papeles de género tradicionales, así como a la reducción de vivencias que se generan en la población en este periodo del desarrollo humano considerando su ámbito socio-cultural. Las madres adolescentes son frecuentemente estigmatizadas y sufren discriminación de género, desaprobación y rechazo familiar y social (en las escuelas, en sectores de salud, en las comunidades, en ámbitos religiosos, por ejemplo).

Un embarazo durante la adolescencia puede considerarse como dramático, tanto en lo personal como a nivel social, independientemente del estrato social porque:

• Con frecuencia es no planeado y/o no deseado.

• Si lo es, no se tienen muchas alternativas para cubrir de la mejor manera todas las necesidades que requerirá la madre durante el mismo, y del hijo/hija al nacer.

• Llama la atención social, al observar que las y los adolescentes lo ven como una forma de destino de mujeres (y hombres) ante la falta de alternativas.

• Desencadena eventos como uniones o matrimonios prematuros, en los que la pareja puede o no estar de acuerdo.

• Puede reproducir el círculo de pobreza de madres y padres adolescentes, o iniciarlo cuando la economía doméstica no lo podrá proteger por falta de: empleo, redes sociales de apoyo, entre otros.

• Se genera una mayor exposición a situaciones de inseguridad, desprotección y maltrato (las madres jóvenes embarazadas a veces no son aceptadas en la escuela –maltrato–; no son aceptadas en su casa, lo que las lleva a veces a buscar trabajos no adecuados —maltrato, inseguridad, desprotección—; son abandonadas por su pareja –maltrato, desprotección; por ejemplo).

• Si se casan, tienen un mayor índice de riesgo de divorcio, con las consecuencias del asunto, ya que  muchos padres se niegan a dar pensión alimentaria. Para contextualizar, se ha observado que el divorcio y/o la separación son cuatro veces más altos entre parejas casadas durante la adolescencia que entre los matrimonios consumados a edades más tardías.

• Los embarazos de mujeres adolescentes se vinculan a la muerte materno-infantil y al aborto.

• La inversión en el trayecto educativo de las niñas y niños adolescentes tiene repercusiones como abandono escolar, baja calidad en sus estudios al atender otras responsabilidades, entre otras.

• Puede ser utilizado como pretexto para requerir y ofrecer trabajo a menores de edad en condiciones de explotación.2

Así las cosas los embarazos adolescentes son un problema social, de salud pública, de acceso a la educación, en suma es un reto en materia de accesos humanos con perspectiva de género, donde uno de los factores principales es el matrimonio adolescente.

De forma que de acuerdo a la siguiente cita se observa que la prevalencia del embarazo adolecente esta íntimamente ligado con las condiciones de desarrollo, tal como se lee:

Las mayores tasas de fecundidad adolescente se observan casi invariablemente entre quienes viven en situación de máxima vulnerabilidad. Las niñas y adolescentes más afectadas son las pobres, sin escolaridad, en comunidades indígenas, rurales, en uniones tempranas (forzadas o no), o bien, en zonas urbanas de alta marginación. El común denominador de estas situaciones suele ser la falta de perspectivas de mejora en el futuro. Los programas de desarrollo juvenil y ampliación de oportunidades buscan ampliar las opciones educativas y laborales, y empoderar a estas adolescentes.

Los tipos de acción que han logrado mayor impacto son las que inciden directamente en las oportunidades educativas y proveen incentivos o bajan los costos de permanecer en la escuela. Como se observó en el diagnóstico, abandonar la escuela hace más probable una unión temprana, un primer embarazo y embarazos subsiguientes. Asimismo, el embarazo provoca el abandono de la escuela. Las intervenciones enfocadas a evitar la deserción escolar o incentivar el regreso a la escuela han contribuido a reducir de manera significativa tanto el primer embarazo como los subsecuentes.3

Es por tanto que el interés de la Proposición con Punto de Acuerdo, hacer visible esta realidad para que las entidades federativas a través de su estructura programática, diseñen, ejecuten y evalúen acciones gubernamentales, en conjunto con la sociedad civil, encaminadas a prevenir y erradicar la deserción escolar entre las niñas y adolescentes.

De acuerdo con las investigadoras Karla María Díaz López y Cecilia Osuna Lever,4 solo el 62% de los jóvenes de 16 años están inscritos en la educación media superior y anualmente 650 mil abandonan sus estudios, así expresado en dicho artículo se lee:

La explicación de este fenómeno se ha concentrado en identificar la influencia de diversas variables de naturaleza individual, familiar, social y cultural que, al parecer, se refuerzan de manera simultánea. A este respecto, hay que considerar la evidencia prevalente en el sentido de que el abandono escolar se manifiesta principalmente, y en mayor medida, en contextos socioeconómicos desfavorecidos y vulnerables; por lo tanto, las condiciones estructurales y materiales de vida, así como los universos simbólicos de las familias figuran como determinantes en el desarrollo de actitudes, expectativas, acciones y comportamientos que no siempre favorecen el éxito escolar.

Más aún de acuerdo con datos del INEGI,5 en 2015 el 43.5% de las mujeres entre 15 y 24 años asiste a la escuela en proporción un poco menor a la de los varones con un 44.6%, y solo el 64.82% de la población ha terminado el nivel medio superior.

Esto nos induce a promover una mayor cobertura en el tema educativo, con acciones afirmativas que le permitan a niñas y adolescentes, permanecer en el aula, como un mecanismo para asegurar su derecho a ejercer el libre desarrollo de su personalidad, a través de la formación de un proyecto de vida.

Es necesario que las entidades federativas consideren acciones afirmativas, con perspectiva de género, como las siguientes:

• Identificar poblaciones con condiciones de marginación y exclusión social, con la finalidad de ofrecer apoyos y transferencias económicas, enfocadas en la permanencia y abatimiento del rezago escolar.

• Ejecutar campañas de información sobre los derechos de niñas y adolescentes, diseñadas en base al derecho al ejercicio libre de la personalidad a través de la formación de un proyecto de vida.

• Aumentar la disposición y asequibilidad de servicios de salud reproductiva, que incluyan la dotación de métodos anticonceptivos.

• Focalizar programas de becas y estímulos académicos, no solo basados en el rendimiento escolar, sino en la permanencia para niñas y adolescentes de familias con menores ingresos.

Lo anterior entre otras acciones afirmativas conducirán a escenarios progresivos de adelanto y empoderamiento de forma que niñas y adolescentes, encuentren opciones para acceder a la vida adulta y encontrar mayores alternativas de movilidad social a través del estudio.

Es por lo anteriormente expuesto y de acuerdo a los artículos mencionados en el proemio que facultan a quien suscribe a iniciar el proceso legislativo, que se presenta ante esta H. Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a los Gobiernos de las Entidades Federativas a realizar acciones afirmativas enfocadas en la permanencia escolar y el abatimiento del rezago educativo entre niñas y adolescentes, principalmente aquellas cuyas familias ocupan los deciles con menos ingresos.

Dado en el Senado de la República, el 27 de septiembre de 2018.

Suscribe.

Sen. Claudia Edith Anaya Mota.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias a usted, Senadora Anaya Mota. Túrnese a la Comisión de Educación.

1 Estrategia Nacional para la Prevención del Embarazo en Adolescentes, disponible en: https://www.gob.mx/inmujeres/acciones-y-programas/estrategia-nacional-para-la-prevencion-del-embarazo-en-adolescentes-33454

2 Ibíd.

3 Ibíd

4 DIAZ LOPEZ, Karla María  y  OSUNA LEVER, Cecilia. Contexto sociofamiliar en jóvenes en situación de abandono escolar en educación media superior. Un estudio de caso. Perfiles educativos [online]. 2017, vol.39, n.158 [citado  2018-09-25], pp.70-90.

5 Datos sobre Educación y Poblacion INEGI http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/asistencia.aspx?tema=P






Dentro de la tercera ronda de proposiciones, el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional sustituyó al orador inicialmente registrado para dar participación al Senador Mauricio Kuri González, para presentar un punto de Acuerdo respecto a las resoluciones de la Sala Regional de Monterrey, el Tribunal Federal Electoral, en relación a las elecciones en Huimilpan y Querétaro.

El Senador Mauricio Kuri González: Muchas gracias. Muy buenas tardes. Con su permiso, señor Presidente.

Le agradezco infinitamente la oportunidad que me dio para poner este punto de Acuerdo.

Los suscritos Senadores y Senadoras de la República, integrantes del grupo parlamentario del PAN en esta Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II; 76, numeral 1, fracción IX; y 276, numerales 1 y 2, y demás disposiciones aplicables del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración de esta Asamblea la siguiente proposición con punto de Acuerdo respecto a las resoluciones emitidas por la Sala Regional de Monterrey, del Tribunal Electoral Federal, en relación a las elecciones para los ayuntamientos de Huimilpan y de Querétaro.

Consideraciones

La Sala de Monterrey del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, ayer por la noche emitió un fallo sin precedente por el uso de argumentos extralógicos, decretando la nulidad de las elecciones de ayuntamiento en los municipios de Querétaro y Huimilpan, del estado de Querétaro.

Resulta preocupante que los tribunales comiencen a perder su autonomía y en sus decisiones pesen recomendaciones o indicaciones en base a parentesco o en sometimiento a intereses políticos ocultos, cuando en otras instancias judiciales refrendamos nuestros triunfos, en Querétaro, capital, y Huimilpan, no es posible que con argumentos como el expresado por la Magistrada Valle, en el sentido de que reconozca en la elección de Huimilpan un triunfo contundente del PAN por diferencia de votos y, por otro, anule el resultado por lo que a su criterio existe una mezcla de símbolos religiosos; y que en la anulación de la elección en el municipio de Querétaro adopten un criterio de que el manejo de redes sociales de un funcionario fue determinante en la elección cuando los votos se contaron dos veces y, además, la misma Sala emite una resolución en uno de los municipios de San Luis Potosí, impugnada por la misma causa, expresando que ahí no procedía la anulación. Ningún posteo puede vulnerar la decisión de miles de ciudadanos. Recurriremos a la Sala Superior y ahí ganaremos.

Es importante precisar que las resoluciones de las Salas de los Tribunales Electorales no guardan uniformidad en la aplicación de la ley, se basan en criterios y apreciaciones dando por buenos, en algunos casos, los resultados y en otros, con los mismos argumentos, lo desacreditan.

Es por ello que solicitamos al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación que, en la revisión de éste y otros casos, se apegue estrictamente a lo que establece la ley y se deje a un lado la manipulación e interpretación de la ley para fines políticos en beneficio de unos cuantos.

No se puede estar por encima de la voluntad del electorado en las urnas, en donde manifestó su intención.

Este fallo se suma a los de Puebla y Coyoacán, que pretenden beneficiar a la nueva mayoría, por lo que resulta importante y preocupante que se esté dando una embestida judicial contra los triunfos del PAN, del Partido Acción Nacional.

La primera forma de fracturar la democracia es acabando con la autonomía judicial, por lo que en este momento expresamos de manera contundente y firme: “Señores Magistrados, la autonomía y el respeto no se decretan, se ganan”.

Por lo anteriormente expuesto sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

“Único. La Cámara de Senadores del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, respete la decisión de los ciudadanos y se mantenga autónomo en las resoluciones que emitan, en particular, en lo correspondiente a las elecciones de los ayuntamientos de Huimilpan y de Querétaro”.

Atentamente, Senadoras y Senadores del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

Muchísimas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

Proposición con punto de Acuerdo



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Kuri González. Túrnese la proposición con punto de Acuerdo del Partido Acción Nacional a la Comisión de Gobernación.






Dé lectura la Secretaría a una comunicación de la Mesa Directiva.

MESA DIRECTIVA

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Doy lectura al Acuerdo.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Enterado. Comuníquese.

Se comunica a la Asamblea que la Senadora Sasil Dora Luz De León Villard, Presidenta de la Comisión Medalla “Belisario Domínguez”, ha solicitado una prórroga para la emisión de la Convocatoria de Recepción de Postulaciones de Candidatos para ser reconocidos con la Medalla de Honor “Belisario Domínguez”, del Senado de la República, para el año 2018, en virtud de que se han instalado recientemente las Comisiones del Senado. Comuníquese.






Dé lectura la Secretaría al Acuerdo de la Mesa Directiva, por el que se propone el nombramiento de cuatro Secretarios adicionales de esta Mesa Directiva.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Doy lectura al Acuerdo.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea en votación económica, si es de aprobarse el actual Acuerdo que se está presentado. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Aprobado el Acuerdo. En próxima sesión se les tomará la protesta.

Sin embargo, antes de continuar con el despacho de los asuntos de la agenda, les informo que se han cumplido las cuatro horas de la sesión.

Y para conocer si es posible continuar con los asuntos del Orden del Día, consultaremos a la Asamblea.

Por lo que solicito a la Secretaría, consulte, en votación económica, si se autoriza o no continuar con la sesión.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea en votación económica, si se autoriza a continuar con los asuntos del Orden del Día. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se autoriza a continuar con los asuntos del Orden del Día, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, señor Secretario.






Les recuerdo a las Senadoras y Senadores, que si desean mantener inscritas sus iniciativas y proposiciones para la siguiente sesión, deberán informarlo a la Secretaría Técnica de la Mesa Directiva. De no recibirse avisos, se aplicará el correspondiente turno a Comisiones, los cuales se publicarán en la Gaceta Parlamentaria.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 76 Y 89 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por las y los Senadores del grupo parlamentario del PAN)

Los suscritos, Senadoras y Senadores de la República de la LXIV Legislatura al Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 8º, numeral 1, fracción 1; 164, numerales 1, 2 y 3; 169 y 172 párrafo 1, del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Constituyente Permanente por su conducto, la presente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 89, FRACCIÓN X, ARTÍCULO 76, FRACCIÓN I, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE POLÍTICA EXTERIOR. Lo anterior, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La democratización de las instituciones del Estado mexicano es un proceso que avanza a velocidades disímiles, es decir, entre los Poderes de la Unión en la Federación y en las entidades federativas, así como en los órganos autónomos encontramos niveles distintos de participación ciudadana, toma de decisiones colegiadas y en algunos casos aún existen facultades de decisión unipersonal que definen el devenir de nuestra Patria y trastocan el interés nacional.

Los cambios en el siglo XXI, la globalización y la interdependencia, han hecho que todo tipo de procesos sean más rápidos. En ese sentido, la revolución tecnológica, hizo, que las fronteras de la comunicación desaparecieran y las distancias se redujeran al mínimo. La rapidez de oferta y consumo de información hace más consciente al ciudadano de la repercusión directa e inmediata en su vida diaria impulsándolo a comparar y generar opiniones en diversos temas, uno de ellos el de la política exterior de México.  

Frente a los retos y desafíos que plantean estas transformaciones profundas, los Estados nación tendrán mayor éxito si constituyen una política exterior del Estado, más plural e incluyente, si la diseñan como una verdadera palanca de desarrollo al interior para que desde ahí lo catapulte como un protagonista del escenario internacional. 

Es por ello que, México está llamado a construir una política exterior de Estado para ser un actor respetado, confiable, con potencial e influencia creciente en las décadas por venir en el ámbito internacional, pero ello debe ser responsabilidad de todos y no solo de una persona.

Para lograr avanzar en el escenario mundial es necesario convocar al talento nacional para sumar esfuerzos y ayudar a adaptar rápidamente al Estado mexicano a la agenda global, especialmente en los temas de política exterior y en los asuntos internacionales. Al mismo tiempo buscar que los objetivos de largo plazo se ajusten y se alineen a los nuevos retos y desafíos con destreza y prontitud para ser más eficaces en la consecución del interés nacional.

Actualmente persiste en la facultad constitucional para la formulación de la política exterior de México, la capacidad unipersonal del Titular del Ejecutivo Federal, mientras el análisis es materia del Senado de la República y en su ejecución es acompañado por el Servicio Exterior Mexicano. 

Analizar la política exterior de México, ejecutada por el Titular del Ejecutivo Federal es facultad del Senado mexicano. Es ante este órgano colegiado que rinde cuentas al Pacto Federal y por su conducto a los ciudadanos.

Por lo que corresponde a la ejecución de la política exterior, el Presidente de la República se apoya en el servicio civil de carrera más antiguo. El Servicio Exterior Mexicano fue fundado en el siglo XIX y esta integrado por alrededor de 1300 nacionales con alto perfil educativo y cultural, profesionales de los asuntos internacionales, con enorme vocación y patriotismo que se encuentran en constante evaluación para ascender de rango. También el Senado comparte con el Presidente la responsabilidad de quienes encabezan las misiones y representaciones en el exterior. El Ejecutivo Federal nombra Embajadores y Cónsules Generales para posteriormente ser ratificados, previa comparecencia en comisiones legislativas, por el pleno que integramos los 128 Senadores de esta soberanía.

Es en la fase de formulación de la política exterior en la que no existe, dentro de nuestro sistema constitucional, un espacio para proponer elementos para la construcción de una política exterior de Estado. Al día de hoy, quien formula la política exterior del Estado mexicano puede hacerlo en la soledad de su despacho o en compañía de sus más cercanos colaboradores. Y es ahí en donde encontramos errores de formulación y señalamientos en la ejecución de la política exterior. Los más comunes son confundir las relaciones públicas con relaciones exteriores, desarrollar relaciones exteriores de un gobierno pensando en lo inmediato, en lugar de relaciones exteriores de un Estado con visión de futuro y largo plazo. En años y décadas pasadas, el estilo presidencial de las acciones de gobierno, nos ha llevado a situaciones que comprometen al país y al pueblo entero, sin reflejar realmente las prioridades del interés nacional de México. Otro error es pensar que solo el Senado o el Servicio Exterior Mexicano deben proponer políticas del Estado en materia internacional.

Si bien, la política exterior del Estado mexicano requiere para su ejecución de un Servicio Exterior Mexicano, y de un Senado para su análisis, también necesita para su democratización y construcción con visión de Estado, de la suma de talentos nacionales, para su formulación. Una política exterior que se construya con la aportación de la academia, los empresarios, las organizaciones de la sociedad civil, los artistas con presencia internacional e integrantes del Servicio Exterior en retiro.  

Es por ello que la presente iniciativa busca crear el Consejo Mexicano de Política Exterior para democratizar e incidir  en la formulación de la política exterior bajo los principios constitucionales que mandata el artículo 89 constitucional y la paridad que el siglo XXI nos exige. Que sea plural en su integración para reflejar la diversidad de las regiones del país y las diversas universidades que estudian las relaciones internacionales de México, los empresarios avocados a la industria exportadora, los artistas con reconocida presencia internacional, la sociedad civil organizada que propone y analiza la política exterior, los más experimentados y reconocidos integrantes del Servicio Exterior Mexicano en retiro. Se integrarán 15 ciudadanos consejeros y 15 ciudadanas consejeras para un único periodo de tres años y su cargo será honorífico, sin posibilidad de recibir remuneración o apoyos económicos. Serán propuestos por el Titular del Ejecutivo Federal, ratificados por el Senado y participarán de las reuniones ordinarias y extraordinarias que convoque el Presidente de la República, a través del Secretario de Relaciones Exteriores, quien fungirá como Secretario Técnico del Consejo.

Serán llamados a la sesión de instalación y sesiones ordinarias cada cuatro meses, y a sesiones extraordinarias cuando lo considere necesario, previo envío del orden del día.

El Presidente del Consejo será electo de entre sus integrantes y conducirá los trabajos del Consejo por tres años. Las resoluciones del Consejo no serán vinculantes, sus actas y documentos serán públicos y no podrán reservarse por razones de seguridad nacional. Los informes de cada reunión del Consejo serán comunicados al Senado de la República a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

Es importante hacer notar que otros Estados nacionales como el Reino de España han adoptado la creación de un Consejo de Política Exterior establecido en la Ley de la Acción y del Servicio Exterior del Estado de 2014, en su artículo 38, como un órgano de apoyo y asesoramiento al Presidente del Gobierno en el desempeño de su función de dirección y coordinación de la política exterior. Tiene la función de velar para que la Acción Exterior del Estado se desarrolle de conformidad con los principios establecidos por la Ley con la sujeción a las directrices, fines y objetivos de Política Exterior fijados por el Gobierno en los instrumentos de planificación.

El Consejo de Política Exterior de España publicó en enero de 2018  documentos que atienden a una realidad dinámica que se ajusta a los cambios en el mundo. Algunos ejemplos de ellos son “Una visión estratégica para España en Asia 2018-2022” que contiene una reflexión con objetivos claros para la proyección de España en Asia que contempla una estrategia hacia la Nueva ruta de la Seda diseñada por el Presidente de China, Xi Jinping, y el “Plan Anual Marca España 2018” que evalúa las acciones en el exterior para buscar adaptar el despliegue del Instituto Cervantes (instrumento del poder suave) a las sociedades asiáticas y detalla las prioridades asiáticas y temáticas para la difusión del español como lengua global. 

Resulta importante señalar que la creación del Consejo Mexicano de Política Exterior ha sido una iniciativa presentada por diversos Grupos Parlamentarios en la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión durante la última década.

PROYECTO DE DECRETO

La presente iniciativa modificar el artículo 89, fracción X y el artículo 76, fracción I, y para quedar como sigue:

Artículo primero.- Se adiciona texto al primer párrafo del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue:

Artículo 89: Las facultades y obligaciones del Presidente son las siguientes:

I al IX. …

X.  Dirigir y formular la poli?tica exterior, con el apoyo del Consejo Mexicano de Política Exterior, y celebrar tratados internacionales, asi? como terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos, sometie?ndolos a la aprobacio?n del Senado. En la conduccio?n de tal poli?tica, el titular del Poder Ejecutivo observara? los siguientes principios normativos: la autodeterminacio?n de los pueblos; la no intervencio?n; la solucio?n paci?fica de controversias; la proscripcio?n de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad juri?dica de los Estados; la cooperacio?n internacional para el desarrollo; el respeto, la proteccio?n y promocio?n de los derechos humanos y la lucha por la paz y la seguridad internacionales;

Texto Actual

Reforma Propuesta

X. Dirigir la poli?tica exterior y celebrar tratados internacionales, asi? como terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos, sometie?ndolos a la aprobacio?n del Senado. En la conduccio?n de tal poli?tica, el titular del Poder Ejecutivo observara? los siguientes principios normativos: la autodeterminacio?n de los pueblos; la no intervencio?n; la solucio?n paci?fica de controversias; la proscripcio?n de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad juri?dica de los Estados; la cooperacio?n internacional para el desarrollo; el respeto, la proteccio?n y promocio?n de los derechos humanos y la lucha por la paz y la seguridad internacionales;

X. Dirigir y formular la poli?tica exterior, con el apoyo del Consejo Mexicano de Política Exterior, y celebrar tratados internacionales, asi? como terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos, sometie?ndolos a la aprobacio?n del Senado. En la conduccio?n de tal poli?tica, el titular del Poder Ejecutivo observara? los siguientes principios normativos: la autodeterminacio?n de los pueblos; la no intervencio?n; la solucio?n paci?fica de controversias; la proscripcio?n de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad juri?dica de los Estados; la cooperacio?n internacional para el desarrollo; el respeto, la proteccio?n y promocio?n de los derechos humanos y la lucha por la paz y la seguridad internacionales;

 

XI a la XX. …

ARTÍCULO TRANSITORIO

Primero.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo.- Una vez publicado en el Diario Oficial de la Federación, el Titular del Ejecutivo Federal propondrá, dentro de los siguientes 60 días naturales, previa convocatoria, a las y los integrantes del Consejo Mexicano de Política Exterior. 

Artículo segundo.- Se adiciona texto al artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue:

Artículo 76: Son facultades exclusivas del Senado:

I. Analizar la poli?tica exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal con base en los informes anuales que el Presidente de la Repu?blica y el Secretario del Despacho correspondiente rindan al Congreso. Ratificar a los treinta integrantes del Consejo Mexicano de Política Exterior propuestos por el Ejecutivo Federal.

Adema?s, aprobar los tratados internacionales y convenciones diploma?ticas que el Ejecutivo Federal suscriba, asi? como su decisio?n de terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos;

Texto actual

Texto propuesto

I. Analizar la poli?tica exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal con base en los informes anuales que el Presidente de la Repu?blica y el Secretario del Despacho correspondiente rindan al Congreso.

 

 

Adema?s, aprobar los tratados internacionales y convenciones diploma?ticas que el Ejecutivo Federal suscriba, asi? como su decisio?n de terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos;

I. Analizar la poli?tica exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal con base en los informes anuales que el Presidente de la Repu?blica y el Secretario del Despacho correspondiente rindan al Congreso. Ratificar a los treinta integrantes del Consejo Mexicano de Política Exterior propuestos por el Ejecutivo Federal.


Adema?s, aprobar los tratados internacionales y convenciones diploma?ticas que el Ejecutivo Federal suscriba, asi? como su decisio?n de terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos;

 

II a la XIV. …

ARTÍCULO TRANSITORIO

Primero.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo.- Una vez publicado en el Diario Oficial de la Federación, el Titular del Ejecutivo Federal presentará a la ratificación del Senado de la República a los y las integrantes del Consejo Mexicano de Política Exterior.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 27 de septiembre de 2018.






INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 123 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por los Senadores Kenia López Rabadán e Ismael García Cabeza de Vaca, del grupo parlamentario del PAN)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY FEDERAL DE ASISTENCIA A MADRES Y PADRES SOLOS JEFES DE FAMILIA

(Presentada por los Senadores Kenia López Rabadán e Ismael García Cabeza de Vaca, del grupo parlamentario del PAN)








PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

De la Senadora Minerva Hernández Ramos, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Tlaxcala a realizar un estudio y solicitar ante las autoridades correspondientes, la concesión de la prestación del servicio público de transporte ferroviario de pasajeros en la modalidad especial de turístico que promueva la riqueza cultural, atraiga inversiones y mejore la infraestructura turística del estado. Se turna a la Comisión de Turismo.








Del Senador Eruviel Ávila Villegas, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se reconoce al Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial por la reciente resolución publicada en el Diario Oficial de la Federación, mediante la  cual se amplía la declaración general de protección de la denominación de origen  mezcal, para incluir municipios del Estado de México. Se turna a la Comisión de Economía.








Les informo que los textos de las intervenciones de los rubros de efemérides y de agenda política se ha propuesto integrarlos al Diario de los Debates.

EFEMÉRIDES

De la Senadora Sylvana Beltrones Sánchez, a nombre del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Mundial del Corazón”.

EFEMÉRIDE

Relativa al 29 de septiembre “Día Mundial del Corazón” que presenta la Senadora Sylvana Beltrones Sánchez a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIV Legislatura en el Senado de la República.

Las enfermedades cardiovasculares (ECV) siguen ocupando el primer lugar de morbilidad y mortalidad en el mundo con aproximadamente 17.5 millones de muertes anuales.  En México, tan solo en 2016 se presentaron más de 121 mil muertes por causas cardiovasculares, lo que corresponde aproximadamente al 19% de todas las defunciones del país. Esta situación hace urgente concientizar a la población acerca de sus causas, detección y formas de prevención.

Las enfermedades cardiovasculares son un grupo amplio de padecimiento entre los que se incluyen las enfermedades del corazón y las relacionadas con los vasos sanguíneos como la cardiopatía coronaria, reumática, congénita, cerebrovasculares, arteriopatías periféricas, entre otras. Además de representar la más alta incidencia de muerte en el mundo, también representan costos sumamente elevados para el paciente y los sistemas de salud nacionales. En 2010, las enfermedades cardiovasculares costaron $863 mil millones de dólares, para 2030 se estima que aumentará en un 22% es decir $ 1,044 millones de dólares.

La enfermedad cardiovascular predominante a nivel mundial es el ifarto agudo al miocardio o enfermedad isquémica del corazón, seguida de la enfermedad cerebrovascular (ictus) y la enfermedad hipertensiva. Entre los factores de riesgo que aumentan las probabilidades de presentar estas enfermedades se encuentran la dieta, el sedentarismo, el consumo del tabaco, la obesidad, el estrés laboral, la hipertensión arterial y la diabetes mellitus.

Estos factores de riesgo se vuelven alarmantes al observar que en la población adulta en México (20-69 años), hay más de 17 millones de hipertensos, más de 14 de millones de dislipidémicos, más de 6 millones de diabéticos, más de 35 millones de adultos con sobrepeso u obesidad y más de 15 millones presentan grados variables de tabaquismo.

No extraña por ello que un 19% de las muertes prematuras anuales tanto en hombre como en mujeres de entre 30 y 69 años son a causa de enfermedades cardiovasculares (OMS 2011).

Además, es importante tomar en cuenta que los problemas asociados con enfermedades cardiovasculares aumentan con la edad, siendo el grupo de más de 50 años el más afectado. Si la proyección poblacional para el 2030 estima que la mayor parte de la población mexicana estará constituida por adultos mayores de 50 años, podemos observar que la atención a estos padecimientos tomará una preponderancia determinante en el futuro de nuestro país.

La mayor parte de los riesgos para presentar enfermedades cardiovasculares son prevenibles. El hacer ejercicio, llevar una dieta saludable, dejar de fumar e incluso llevar hábitos de sueño adecuado son elementos clave de prevención de las ECV y la obesidad, que por sí misma es un factor de riesgo importante.

Es necesario fortalecer los programas de detección oportuna de factores de riesgo, así como los servicios de salud enfocados en la prevención, especialmente en la población más vulnerable que depende de los sistemas públicos de salud.

Por ello es que, promovido por la Federación Mundial del Corazón, el 29 de septiembre se celebra el Día Mundial del Corazón con el objetivo de cuidar nuestros propios corazones y los de nuestros seres queridos, utilizando este año el lema “Mi corazón, su corazón”. Con este lema se trata de decirnos a nosotros mismos, a las personas que nos importan y a las personas de todo el mundo: “¿Qué puedo hacer ahora para cuidar mi corazón… y tu corazón?”.

Esta campaña es la plataforma más grande del mundo para crear conciencia sobre las enfermedades cardiovasculares, incluidas las cardiacas y los accidentes cerebrovasculares.

El Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en el Senado de la República se solidariza con esta campaña reconociendo la importancia para nuestro país de difundir los factores de riesgo cardiovascular prevenibles y por ende reducir la incidencia y prevalencia de las enfermedades cardiovasculares a través de buenos hábitos en la población y acciones de prevención a todos los niveles.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 27 de septiembre de 2018.

Sen. Sylvana Beltrones Sánchez.






De la Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum, del grupo parlamentario del PT, sobre el “Día de la Conciencia Ambiental”.

EFEMÉRIDE

“Día de la Conciencia Ambiental”
27 de Septiembre de 2018.

Fecha declarada en 1995 por Ley 24605, en Memoria de las personas fallecidas como consecuencia del escape de gas cianhídrico ocurrido en la ciudad de Avellaneda, Provincia de Buenos Aires, el 27 de septiembre de 1993.

En México, los antecedentes de la Conciencia Ambiental se remontan a los antiguos pobladores de estas tierras, quienes consideraban muy importante el cuidado de la naturaleza. Esa consciencia ha sido poco transmitida, ocasionando que el actual estilo de vida y el déficit de acciones ambientales responsables, impacten negativamente los recursos naturales de este país, los cuales parecían interminables y actualmente se encuentran en peligro, estando en riesgo, además, los sistemas naturales que los albergan.

La Conciencia ambiental implica conocer qué es el ambiente, cuáles son los problemas ambientales contemporáneos y qué podemos hacer desde cada uno de nuestros lugares para revertir o mejorar las respectivas condiciones. Se trata de tener conciencia sobre la conveniencia de actuar con respeto y compromiso en los lugares en que nos toca vivir, teniendo siempre presente que el daño que le hacemos al ambiente nos lo hacemos a nosotros mismos y a las generaciones futuras.

El objetivo de la conciencia ambiental es crear conciencia en las personas y los gobiernos respecto de la necesidad de conservar y proteger el medio ambiente.

Atentamente

Sen. Alejandra del Carmen León Gastélum.






De los Senadores del grupo parlamentario del PVEM, sobre el “Día Marítimo Mundial”.

EFEMÉRIDE

Sobre el “Día Marítimo Mundial”

Con su venia Presidente, compañeras y Compañeros Senadores.

El 71 % de la superficie del Planeta Tierra, está cubierta por océanos y mares, de ellos obtenemos un sinnúmero de recursos como alimentos y múltiples servicios ambientales.

México cuenta con mayor extensión oceánica que terrestre1, el Mar Territorial constituye la franja del mar adyacente a las costas nacionales, sean continentales o insulares, la Zona Contigua de México es una zona adyacente al mar territorial que se extiende hasta las 24 millas náuticas, a partir de las líneas de base, de las cuales se mide la anchura del Mar Territorial2.

La Zona Económica Exclusiva (ZEE) de México es un área situada más allá del mar territorial y adyacente a éste. En esta zona la Nación ejerce derechos de soberanía para fines de exploración y explotación económica, es decir, es una zona donde los barcos mexicanos pueden circular libremente con fines de transporte o para aprovechar sus recursos naturales.

De acuerdo con la Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte3 (CCA) los mares mexicanos se dividen en ocho regiones ecológicas marinas o ecorregiones dentro de la Zona Económica Exclusiva:

1. Norte del Golfo de México,

2. Sur del Golfo de México,

3. Mar Caribe,

4. Pacífico Centro-Americano,

5. Transición Mexicano del Pacífico,

6. Golfo de California,

7. Pacífico Sud-Californiano, y

8. Transición de la Bahía de Monterrey en el Pacífico.

Este día 27 de septiembre se conmemora el Día Marítimo Mundial y en este día se reconoce que la mejor manera para brindar seguridad en el mar es elaborar normas internacionales que sean observadas por todas las naciones dedicadas al transporte marítimo.

La Organización Marítima Mundial (OMI)4 celebra este 2018, 70 años de la adopción de su Convenio Constitutivo, por lo cual en tema de la celebración de este día es “Nuestro legado, un transporte marítimo mejor para un futuro mejor”.

De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas, esta ocasión permite hacer balance y mirar hacia atrás, pero también adentrarse en el futuro, abordando los retos actuales y futuros del transporte marítimo internacional5.

México es miembro desde 1954 y fue reelecto en diciembre de 2017 como Consejo de la Organización Marítima Internacional por el periodo de 2018 – 2019, siendo reconocido por su participación activa y constante en esta Organización, dedicado a garantizar la seguridad y protección de la navegación, así como a prevenir la contaminación del mar por los buques.

El Consejo de la OMI se integra por 40 países miembros, agrupados en tres categorías6:

• Categoría “A”: Estados con el mayor interés en proveer servicios de envíos marítimos internacionales (10 países)

• Categoría “B”: Estados con el mayor interés en comercio marítimo (10 Países) y

• Categoría “C”: Estados que tienen interés especial en transporte o navegación marítima y cuya elección al Consejo asegura la representación de las mayores áreas geográficas del mundo (20 países entre ellos México).

México ha contribuido decididamente al desarrollo e implementación de los instrumentos internacionales y a las acciones de cooperación en materia de seguridad, protección del medio marino y capacitación.

Es la Ley de Vertimientos en las Zonas Marinas Mexicanas, con la cual se previene la contaminación o alteración del mar por vertimientos en las zonas marinas mexicanas. Esta ley tiene un enfoque preventivo en beneficio del medio marino contra la liberación o introducción al ambiente marino de materiales que ocasionen efectos adversos en el ecosistema marino7.

La Secretaría de Marina, es quien lleva a cabo las acciones que permiten la protección del medio ambiente marino, entre las que destacan:

• La regulación de vertimientos de desechos,

• La atención a derrames de hidrocarburos, y

• La vigilancia en las zonas marinas mexicanas,

Lo anterior con la finalidad de prevenir afectaciones que pongan en riesgo la integridad ecológica de los mares mexicanos y sus recursos.

Hoy, en el Día Marítimo Mundial, reconocemos las acciones de las autoridades federales, por lograr ser país participativo y constante para garantizar la seguridad y protección de la navegación, al ser reelecto como parte del Consejo de la Organización Marítima Internacional.

Los Legisladores del Partido Verde Ecologista de México, hacemos un llamado a las autoridades federales a continuar con el trabajo que permita que nuestros mares estén libre de contaminantes como consecuencia de la navegación.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 27 de septiembre de 2018.

Partido Verde Ecologista de México

1 De acuerdo con INEGI, la superficie terrestre es de 1´,960,189 km2 y la superficie marítima de 160,490 km2

2 https://www.biodiversidad.gob.mx/pais/mares/#

3 CCA es la Organización Intergubernamental destinada a apoyar la cooperación entre los tres socios comerciales del TLCAN en la atención de los asuntos ambientales de preocupación común.

4 OMI. Es el organismo especializado de las Naciones Unidas responsable de la seguridad y protección de la navegación y de prevenir la contaminación del mar por los buques.

5 http://www.un.org/es/events/maritimeday/

6 https://www.gob.mx/sre/prensa/mexico-fue-reelecto-al-consejo-de-la-organizacion-maritima-internacional-omi-periodo-2018-2019-categoria-c?idiom=es

7 https://www.gob.mx/semar/acciones-y-programas/vertimientos






AGENDA POLÍTICA

De las y los Senadores del grupo parlamentario del PAN, para referirse a la situación política del país.

(No se registran intervenciones)

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, para referirse a la situación política del país.

(No se registran intervenciones)

Continúe la Secretaría con los asuntos de la agenda.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Se han agotado los asuntos de la agenda, señor Presidente.






CITA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Se les recuerda a las Senadoras y Senadores, la invitación a la Ceremonia de Izamiento de Bandera, el próximo martes 2 de octubre, a las 8:00 de la mañana, en el Zócalo de esta Ciudad.

Se cita a la siguiente sesión el próximo martes 2 de octubre a las 11:00 horas.

Se levanta la sesión.

(Se levantó la sesión a las 16:52 horas)

Directorio

DIARIO DE LOS DEBATES

de la Cámara de Senadores del Congreso
de los Estados Unidos Mexicanos

Av. Paseo de la Reforma 135,

Colonia Tabacalera, Delegación Cuauhtémoc,

Ciudad de México

Teléfonos: 53-45-30-00
Exts. 5405/5408

Internet: http://www.senado.gob.mx
Correo electrónico: diario_debates@senado.gob.mx

Este Diario de los Debates es preliminar y de carácter informativo, como tal, carece de valor oficial.





 
SUMARIO








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN LOS PÁRRAFOS SÉPTIMO, OCTAVO Y NOVENO, RECORRIENDO EN SU ORDEN LOS SUBSECUENTES, ASÍ COMO LA FRACCIÓN XII DEL ACTUAL PÁRRAFO SÉPTIMO AL ARTÍCULO 167 DEL CÓDIGO NACIONAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES; SE ADICIONA UN ARTÍCULO 92 A LA LEY FEDERAL DE ARMAS DE FUEGO Y EXPLOSIVOS; SE REFORMA EL PÁRRAFO SEGUNDO DEL ARTÍCULO 4 DE LA LEY FEDERAL PARA PREVENIR Y SANCIONAR LOS DELITOS COMETIDOS EN MATERIA DE HIDROCARBUROS; Y SE REFORMA EL PÁRRAFO PRIMERO DEL ARTÍCULO 4 DE LA LEY GENERAL EN MATERIA DE DELITOS ELECTORALES

(Presentada por el Senador Cruz Pérez Cuéllar, a nombre propio y del Senador Julio Ramón Menchaca Salazar, del grupo parlamentario del Partido Morena)



Se da cuenta con la iniciativa y se turna a las Comisiones Unidas de Justicia; de Seguridad Pública; y de Estudios Legislativos.










































Portal de Accesso